Таможенная служба Российской Федерации в 2018 году

Основной категорией решений, действий (бездействия) таможенных

органов  и  их  должностных  лиц  в  области  таможенного  дела,  обжалуемых
в  судебном  порядке,  являются  дела  об  оспаривании  постановлений  таможенных
органов  о  привлечении  лиц  к  административной  ответственности  –  на  их  долю
приходилось 41,4% всех предъявленных к таможенными органам исков.

На долю решений, действий (бездействия) таможенных органов, связанных

с классификацией товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, приходилось 6% предъявленных
исков и 43% поданных жалоб.

Из общего количества предъявленных к таможенным органам исков:
9,2% – иски о взыскании процентов, начисленных на сумму излишне

взысканных таможенных платежей;

5,1% – иски о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных)

таможенных платежей в связи с корректировкой таможенной стоимости товаров;

4,3% – иски об оспаривании решений таможенных органов, принятых

в связи с совершением таможенных операций и проведением таможенного
контроля.

Основные категории решений, действий (бездействия)

таможенных органов и их должностных лиц, обжалованных

в судебном порядке в 2018 году

17,5%

41,4%

9,2%

6,0%

4,3%

5,1%

16,4%

Споры об обжаловании решений, действий (бездействия), связанных с определением,

заявлением и контролем таможенной стоимости товаров
Дела об оспаривании постановлений таможенных органов о привлечении лиц к

административной ответственности
Споры о взыскании процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных

платежей
Споры об обжаловании решений, действий (бездействия), связанных с классификацией товаров

по ТН ВЭД ЕАЭС
Споры об оспаривании решений таможенных органов, принятых в связи с совершением

таможенных операций, проведением таможенного контроля

Материалы к расширенному заседанию коллегии ФТС России

Основные категории решений, действий (бездействия)

таможенных органов и их должностных лиц,

обжалованных в досудебном порядке в 2018 году

Доля судебных дел по искам к таможенным органам, по которым судами

приняты отрицательные решения, составила 39,6%, что значительно меньше

по сравнению с 2017 годом (52%).

Доля жалоб, по результатам рассмотрения которых решения, действия

(бездействие) таможенных органов и их должностных лиц были признаны

неправомерными, также заметно сократилась и составила 42,4% (в 2017 году –
66%).

Результаты рассмотрения судебных дел и жалоб в 2017 и 2018 годах

54%

43%

Обжалование решений, действий (бездействия), связанных с определением, заявлением и
контролем таможенной стоимости товаров

Обжалование решений, действий (бездействия), связанных с классификацией товаров по ТН ВЭД
ЕАЭС

прочие

Наибольшее количество судебных дел по искам к таможенным органам,

рассмотренных

не

пользу

таможенных

органов,

приходится

на Дальневосточное, Северо-Западное, Центральное таможенные управления,
а также на Московскую областную таможню.

Соотношение количества судебных дел по искам к таможенным органам,

рассмотренных не в пользу таможенных органов,

к общему количеству рассмотренных судами дел в 2018 году

В 2018 году в пользу таможенных органов судами рассмотрено 92,7%

или 3 376 дел по искам таможенных органов.

Наибольшее количество судебных дел по искам таможенных органов,

рассмотренных

не

пользу

таможенных

органов,

приходится

на Северо-Западное и Дальневосточное таможенные управления.

Соотношение количества судебных дел по искам таможенных органов,

рассмотренных не в пользу таможенных органов,

к общему количеству рассмотренных судами дел в 2018 году

500

1 000

1 500

2 000

2 500

3 000

3 500

4 000

ЦТУ СЗТУ ЮТУ СКТУ ДВТУ СТУ

ПТУ

УТУ Спец.

РТУ

ТНП

ПУ

ФТС

России

1449

1986

1237

1466

3655

642

760

531

2516

135

484

856

314

102

2191

166

145

171

1201

ед

ин

иц

Количество рассмотренных дел

Количество дел, рассмотренных не в пользу таможенных органов

100

200

300

400

500

600

700

800

335

542

541

417

431

223

192

148

751

ед

ин

иц

Количество рассмотренных дел

Количество дел, рассмотренных не в пользу таможенных органов

Материалы к расширенному заседанию коллегии ФТС России

По результатам ведомственного контроля деятельности таможенных

органов в 2018 году таможенными органами вынесено 9 365 решений об отмене
(изменении) и признании неправомерными 19 710 решений, действий
(бездействия) нижестоящих таможенных органов и их должностных лиц.

Основными категориями решений, отмененных (измененных) в порядке

ведомственного  контроля,  были  решения,  принятые  при  классификации  товаров
и  определении  страны  происхождения  товаров  (67%  от  общего  числа
отмененных  (измененных)  решений  за  2018  год,  50%  –  за  2017  год),  а  также
при контроле таможенной стоимости  товаров и взимании таможенных платежей
(27%  от  общего  числа  отмененных  (измененных)  решений  за  2018  год,  48%  –
за 2017 год).

Сведения о количестве решений, действий (бездействия) в области

таможенного дела, отмененных (измененных), признанных

неправомерными по результатам ведомственного контроля

в 2017 и 2018 годах

1 000

2 000

3 000

4 000

5 000

6 000

7 000

8 000

9 000

ДВТУ

ПТУ

СЗТУ СКТУ

СТУ

ЦТУ

УТУ

ЮТУ

ТНП

ЦА

ФТС

России

3747

1244

2505

165

577

8870

962

1166

3366

3348

1064

1604

340

962

5470

679

1264

4937

ед

ин

иц

2017 год

2018 год

12. Международное сотрудничество

В 2018 году деятельность ФТС России в сфере международного

сотрудничества  была  направлена  главным  образом  на  развитие  интеграционных
процессов  в  рамках  ЕАЭС  и  СНГ,  поддержание  и  наращивание  двусторонних
связей  с  таможенными  службами  стран  СНГ  и  дальнего  зарубежья,  а  также  на
организацию тесного взаимодействия с международными организациями.

В настоящее время география таможенного сотрудничества охватывает

государства  Азии,  Европы,  Африки,  Латинской  Америки,  а  также  Ближнего
Востока.  На  сегодняшний  день  таможенная  служба  Российской  Федерации
осуществляет  взаимодействие  с  таможенными  службами  более  чем  100  стран
мира.

Основным инструментом международной деятельности ФТС России

является  договорно-правовая  база,  включающая  по  состоянию  на  31  декабря
2018  года  314  международных  договоров  и  меморандумов,  заключенных
с 69 государствами.

Эффективным механизмом развития международного сотрудничества

в  таможенной  сфере  на  сегодняшний  день  является  институт  представительств
(представителей)  таможенной  службы  Российской  Федерации  в  иностранных
государствах.

В настоящее время функционирует 21 представительство (представители)

ФТС России в иностранных государствах (с учетом Специального
административного

района

(САР)

Гонконг),

за

рубежом

трудится

более 100 сотрудников таможенной службы Российской Федерации.

В 2018 году проведена значительная работа по вопросу направления

представителей  ФТС  России  на  работу  в  составе  загранучреждений  Российской
Федерации  в  Китай  (российские  консульства  в  Шанхае  и  Харбине)
и  Нидерланды. Изданы  распоряжения  Президента  Российской  Федерации
от  16  августа  2018  г.  №  220-рп  «О  внесении  изменения  в  распоряжение
Президента  Российской  Федерации  от  17  февраля  2012  г.  № 60-рп
«О представителях ФТС России в Китайской Народной Республике», от 28 ноября
2018  г.  №  355-рп  «О  представителях  ФТС  России  в  Королевстве  Нидерландов».
В  ближайшее  время  планируется  открытие  представительств  ФТС  России
в Азербайджане и Узбекистане.

Деятельность

представительств

представителей

ФТС

России

в  иностранных  государствах  направлена,  в  первую  очередь,  на  налаживание
международных связей в сфере таможенного сотрудничества, а также получение
от  представителей  таможенных  служб  иностранных  государств  упреждающей
информации  о  потенциальных  угрозах  экономической  безопасности  Российской
Федерации.

В 2018 году на основании полученных от представительств

(представителей) ФТС России в иностранных государствах документов,
подтверждающих

факты

совершения

таможенных

правонарушений

Материалы к расширенному заседанию коллегии ФТС России

и преступлений, таможенными органами доначислено свыше 280 млн. рублей
таможенных платежей, взыскано около 31 млн. рублей денежных средств,
возбуждено 18 уголовных дел и 9 дел об АП.

Таможенное сотрудничество с зарубежными коллегами осуществлялось на

различных  площадках,  в  том  числе  в  рамках  международных  мероприятий
различного  формата,  проводимых  по  линии  двустороннего  и  многостороннего
таможенного  сотрудничества,  а  также  международных  организаций  и
интеграционных объединений.

В Международном таможенном форуме – 2018, состоявшемся

24 – 25 октября 2018 года в Москве, приняли участие представители таможенных
служб  из  27  стран  мира.  Форум  получил  высокую  оценку  со  стороны
иностранных  гостей;  в  процессе  диалога  на  одной  из  дискуссионных  площадок
форума  подчеркнута  необходимость  дальнейшего  наращивания  потенциала
сотрудничества  путем  применения  современных  технологий  и  совместного
использования  ресурсов,  знаний  и  опыта  для  достижения  поставленных  целей,
а также развития партнерства между таможней и бизнесом в области таможенного
сотрудничества.

В 2018 году ФТС России принимала активное участие в работе крупнейших

международных организаций – ВТамО, Шанхайской организации сотрудничества
(ШОС), торгово-экономического блока стран БРИКС.

Одним из основных достижений по линии ВТамО в 2018 году стало

сохранение  Российской  Федерацией  одной  из  лидирующих  позиций  в  составе
ВТамО  –  пост  Вице-Председателя  Совета  ВТамО  –  координатора  Европейского
региона,  что  свидетельствует  о  признании  серьезных  достижений  таможенной
службы Российской Федерации и о росте ее международного авторитета.

Используя

административный

ресурс

Европейского

региона,

ФТС  России  продолжила работу  по  сопряжению  транзитных  систем  Российской
Федерации  и  стран  ЕС. Продолжена  работа  по  внедрению  русского  языка
в  качестве  основного  рабочего  языка  ВТамО.  Успешная  реализация  данной
инициативы  позволит  направить  финансовые  ресурсы  ВТамО  на  перевод
основных  рекомендаций  и  инструментов  ВТамО  на  русский  язык.
Это  значительно  упростит  их  применение  в  деятельности  таможенных  органов
Российской Федерации и стран СНГ.

На площадке БРИКС взаимодействие сторон осуществлялось в рамках

Комитета  таможенного  сотрудничества.  В  2018  году  его  усилия  были
сосредоточены  на  согласовании  проекта  межправительственного  соглашения
о  взаимопомощи  в  таможенных  делах  стран  БРИКС,  основной  целью  которого
является  закрепление  форматов  многостороннего  сотрудничества  на  высшем
политическом уровне.

На площадке ШОС взаимодействие осуществлялось в рамках Специальной

рабочей группы по таможенному сотрудничеству. Это один из наиболее активных
и продуктивных отраслевых органов ШОС. В июне 2018 года в г. Циндао (Китай)
подписан Меморандум между таможенными службами государств – членов ШОС

об обмене информацией о трансграничном перемещении озоноразрушающих
веществ.

Приоритетным направлением деятельности ФТС России на пространстве

интеграционных объединений является взаимодействие с партнерами
по ЕАЭС в условиях вступления в силу с 1 января 2018 года Таможенного кодекса
ЕАЭС.

В 2018 году основной акцент в работе в рамках ЕАЭС пришелся

на создание единой системы транзита товаров по таможенной территории  ЕАЭС
с  использованием  современных  технических  средств  и  посредством  сопряжения
национальных  информационных  систем.  Наиболее  значимым  совместным
мероприятием стал пилотный проект по мониторингу транзитных перевозок через
территорию государств – членов ЕАЭС товаров, перемещаемых с использованием
автомобильного

транспорта,

помощью

навигационных

пломб

(интеллектуальных  трекеров),  функционирующих  на  основе  технологии
ГЛОНАСС.  В  целях  контроля  за  соблюдением  запретов  и  ограничений  на  ввоз
в  Российскую  Федерацию  «санкционных»  товаров,  а  также  товаров,  ввозимых
в  государства  –  члены  ЕАЭС  с  применением  пониженных  ставок  ввозных
таможенных  пошлин  (товары  изъятия),  в  регионах  деятельности  РТУ  созданы
мобильные  группы,  функционирующие  в  том  числе  на  белорусском
и казахстанском направлениях.

Основным органом, обеспечивающим взаимодействие таможенных служб

государств – членов ЕАЭС, является ОКТС. В 2018 году состоялось 4 заседания
ОКТС,  на  которых  были  обсуждены  и  приняты  решения  по  наиболее  важным
практическим  вопросам  таможенного  администрирования,  таким  как  вопросы
информационного  взаимодействия,  единообразной  классификации  товаров,
эффективности применения СУР.

ФТС России продолжена работа по оказанию технической и

методологической  помощи  таможенным  службам  государств,  недавно
присоединившихся к  ЕАЭС.  Реализовано  Соглашение  об оказании  технического
содействия  Киргизской  Республике  по  приведению  пунктов  пропуска
и лабораторной базы к единым требованиям ЕАЭС.

Положительную практику взаимодействия таможенных служб ЕАЭС

ФТС  России  распространяет  и  на  таможенные  органы  других  государств
постсоветсткого  пространства.  Отработанные  в  рамках  ЕАЭС  технологии
обсуждаются  на  уровне  Совета  руководителей  таможенных  служб  государств  –
участников  СНГ  (далее  –  СРТС  СНГ).  Это  постоянно  действующий  рабочий
орган,  уполномоченный  принимать  решения  в  области  таможенного  дела
на пространстве СНГ. В 2018 году состоялось 2 заседания СРТС СНГ, на которых
были  рассмотрены  вопросы  сближения  и  гармонизации  таможенных
законодательств  государств  –  участников  СНГ,  а  также  координации
практического  взаимодействия  таможенных  и  иных  заинтересованных
национальных  служб  и  ведомств  на  пространстве  СНГ  по  основным
направлениям таможенной деятельности. Особое внимание СРТС СНГ уделялось

Материалы к расширенному заседанию коллегии ФТС России

такому важному сегменту сотрудничества, как определение и контроль
таможенной стоимости.

Продолжено активное двустороннее сотрудничество ФТС России

с таможенными службами государств – участников СНГ.

В 2018 году были подписаны:
Протокол между Федеральной таможенной службой (Российская

Федерация) и Государственным таможенным комитетом Азербайджанской
Республики

взаимодействии

сфере

борьбы

таможенными

правонарушениями, связанными с перемещением товаров воздушным
транспортом (г. Сочи, 1 сентября 2018 года);

Соглашение

между

Правительством

Российской

Федерации

и Правительством Азербайджанской Республики о таможенном контроле товаров,
перемещаемых по линиям электропередачи и трубопроводным транспортом
(г. Сочи, 1 сентября 2018 года);

Протокол между Федеральной таможенной службой (Российская

Федерация) и Таможенной службой при Правительстве Республики Таджикистан
об организации обмена предварительной информацией о товарах и транспортных
средства, перемещаемых между Российской Федераций и Республикой
Таджикистан (распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 августа
2018 г. № 1595-р).

В рамках сотрудничества со странами дальнего зарубежья наиболее активно

в 2018 году осуществлялось взаимодействие с основным стратегическим
партнером России – Китаем.

В сентябре 2018 года в ходе 10-го заседания Подкомиссии по таможенному

сотрудничеству Российско-Китайской комиссии по подготовке регулярных встреч
глав  правительств  (Москва)  достигнута  договоренность  сторон  о  создании
Рабочей  группы  по  региональному  сотрудничеству,  первое  заседание  которой
запланировано  на  I  квартал  2019  года.  В  2018  году  ФТС  России  и  Главное
таможенное управление (ГТУ) Китая активно приступили к проработке вопросов
развития  сотрудничества  по  проекту  взаимного  признания  уполномоченных
экономических  операторов  –  нового  «общемирового  тренда»  в  области
упрощения  таможенных  процедур  для  добросовестных  участников  ВЭД;
проведены экспертные консультации по данному проекту.

В октябре 2018 года в Москве подписан Меморандум о взаимопонимании

между Федеральной таможенной службой (Российская Федерация) и Таможенной
администрацией Нидерландов.

Другим перспективным направлением сотрудничества ФТС России

и  ГТУ  Китая  является  взаимодействие  по  вопросам  интернет-торговли,  которая
набирает  всѐ  большую  популярность  в  настоящее  время. 7  ноября  2018  года
в  присутствии  глав  правительств  России  и  Китая  был  подписан  Меморандум
о  сотрудничестве  в  области  международной  электронной  торговли,  который
позволит  наладить  регулярный  обмен  информацией  по  перемещению  товаров,
купленных  удаленно  по  сети  Интернет,  и  будет  способствовать  развитию

сотрудничества в области внедрения современных информационных систем,
предназначенных для таможенного оформления интернет-товаров.

Активное взаимодействие в течение 2018 года осуществлялось также

с таможенными службами Финляндии, Латвии, Эстонии и Турции, Нидерландов,
Южной  Кореи,  Сербии  и  Греции.  Продолжена  работа  над  совместными
проектами  с  иранскими,  сирийскими,  марокканскими,  польскими,  японскими
партнерами.

Важным направлением международной деятельности является координация

взаимодействия ФТС России с федеральными органами исполнительной власти
и ЕЭК в рамках евразийской интеграции.

В 2018 году при непосредственном участии ФТС России были

подготовлены материалы к 42 заседаниям Коллегии ЕЭК, 12 заседаниям Совета
ЕЭК, 3 заседаниям Евразийского Межправительственного совета и 2 заседаниям
Высшего Евразийского экономического совета.

В целях реализации Таможенного кодекса ЕАЭС проводилась работа

по  согласованию  решений  ЕЭК  по  основным  направлениям  развития
таможенного  регулирования,  а  именно:  приоритет  таможенного  декларирования
в электронной  форме,  возможность  заявления  при  таможенном  декларировании
сведений  о  документах  без  представления  этих  документов, автоматический
выпуск  товаров  информационной  системой  без  участия  должностного  лица
таможенного  органа,  совершенствование  института  УЭО, совершенствование
порядка уплаты таможенных платежей, реализация принципа «единого окна».

ФТС России принимала участие в рамках своих полномочий в работе,

направленной  на  дальнейшее  развитие  интеграционных  процессов  ЕАЭС,
по  согласованию  государствами  –  членами  ЕАЭС  международных  договоров:
об уплате и перечислении вывозных таможенных пошлин; о гармонизированной
в  рамках  ЕАЭС  системе  определения  происхождения  вывозимых  с  таможенной
территории ЕАЭС товаров, о системах маркировки и прослеживаемости товаров;
о единой системе идентификации участников ВЭД и других.

Кроме того, ФТС России участвовала в согласовании условий развития

торговли ЕАЭС с третьими странами в рамках разработки соглашений
о свободной торговле с Израилем, Сербией, Египтом и Сингапуром.

Материалы к расширенному заседанию коллегии ФТС России

13. Кадровая работа,

работа по противодействию коррупции в таможенных органах

Кадровая работа

В 2018 году деятельность кадровых подразделений таможенных органов

была  сосредоточена  на  реализации  мероприятий,  направленных  на  повышение
эффективности  деятельности  таможенных  органов:   сохранение  и  укрепление
кадрового потенциала, повышение уровня профессиональной подготовки кадров,
противодействие  коррупции  в  таможенных  органах,  укрепление  служебной
дисциплины,  а  также  участие  в  мероприятиях  по  реформированию  системы
таможенных органов.

В результате проводимой в 2018 году работы по сохранению кадрового

потенциала укомплектованность таможенных органов должностными лицами
составила 92,2%.

Успешно решены вопросы по штатному и кадровому обеспечению вновь

созданных электронных таможен и ЦЭД.

Для повышения эффективности работы по централизации учета

таможенных и иных платежей с применением ЕЛС в таможенных органах
созданы подразделения контроля электронных платежей.

Проведена работа по совершенствованию структуры и увеличению

численности  подразделений  таможенного  контроля  после  выпуска  товаров
в  целях  обеспечения  контроля  за  ввозом  и  оборотом  товаров  в  рамках  ЕАЭС
и  товаров  из  так  называемого  санкционного  списка  запрещенных  к  ввозу
в Российскую Федерацию продукции, сырья и продовольствия.

Приказом ФТС России от 9 августа 2018 г. № 1264 утверждена Методика

проведения  конкурсов  на  замещение  вакантной  должности  федеральной
государственной  гражданской  службы  в  таможенных  органах  Российской
Федерации,  а  также  порядок  и  сроки  работы  конкурсных  комиссий  для
проведения  конкурса  на  замещение  вакантной  должности  федеральной
государственной  гражданской  службы  в  таможенных  органах  Российской
Федерации  (далее  –  Методика).  Методика  конкретизирует  методы  и  критерии
оценки  профессиональных  и  личностных  качеств  кандидатов  при  поступлении
на  службу,  такие,  как  тестирование,  индивидуальное  собеседование,
анкетирование,  проведение  групповых  дискуссий  и  написание  реферата
по  вопросам,  связанным  с  выполнением  должностных  обязанностей
по должности, на замещение которой претендуют кандидаты.

В целях совершенствования работы с кадрами, внедрения современных

кадровых

технологий,

эффективного

управления

кадровым

составом

таможенных органов приказом ФТС России от 20 февраля 2018 г. № 232
утвержден Порядок оценки профессиональной служебной деятельности
должностных лиц таможенных органов Российской Федерации.

В 2018 году была продолжена работа по совершенствованию нормативной

правовой  базы.  Подготовлено  14  нормативных  и  иных  правовых  актов
ФТС России,  регламентирующих  вопросы  прохождения  службы  (работы)
должностными  лицами  и  работниками  таможенных  органов  и  организаций,
находящихся в ведении ФТС России, в том числе:

Положение о кадровом резерве таможенных органов Российской

Федерации,

определяющее

порядок

формирования

кадрового

резерва

в ФТС России, РТУ, таможнях и на таможенных постах (приказ ФТС России
от 12 января 2018 г. № 15);

Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых

гражданами,  претендующими  на  замещение  должностей,  и  работниками,
замещающими  должности,  включенные  в  Перечень  должностей  в  организациях,
созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной таможенной
службой,  при  назначении  на  которые  граждане  и  при  замещении  которых
работники  обязаны  представлять  сведения  о  своих  доходах,  об  имуществе
и  обязательствах  имущественного  характера,  а  также  сведения  о  доходах,
об  имуществе  и  обязательствах  имущественного  характера  своих  супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей, и соблюдения лицами, замещающими эти
должности,  требований  к  служебному  поведению  (приказ  ФТС  России
от 27 марта 2018 г. № 410);

Инструкция об организации работы по переводу сотрудника таможенного

органа  Российской  Федерации  на  другую  должность  (равную)  в  том  же
таможенном  органе  Российской  Федерации,  в  другой  таможенный  орган
Российской  Федерации  в  той  же  местности  или  на  службу  в  другую  местность
по  инициативе  начальника  таможенного  органа  Российской  Федерации  (приказ
ФТС России от 29 ноября 2018 г. № 1943);

Положение

об

организации

работы

таможенных

органах

Российской Федерации по прохождению испытания при замещении должности
федеральной государственной гражданской службы (приказ ФТС России
от 28 сентября 2018 г. № 1553);

Порядок организации работы по проведению психофизиологического

исследования, тестирования в таможенных органах Российской Федерации
(приказ ФТС России от 18 сентября 2018 г. № 1484).

Издан приказ ФТС России от 2 июля 2018 г. № 1020, в соответствии

с которым учреждено 12 именных стипендий обучающимся образовательных
организаций, находящихся в ведении ФТС России, а также определены размеры
и условия выплаты таких стипендий.

Проведена корректировка плана проведения ротации федеральных

государственных  гражданских  служащих  таможенных  органов  на  2013  –
2019  годы,  утвержденного  приказом  ФТС  России  от  24  апреля  2013  г.  №  811
(изданы  приказы  ФТС  России  от  18  апреля  2018  г.  № 543,  от  1  июня  2018 г.
№ 846, от 3 сентября 2018 г. № 1363 и от 26 октября 2018 г. № 1736).

Материалы к расширенному заседанию коллегии ФТС России

Основными факторами, способствующими повышению эффективности

деятельности таможенных органов, являются укрепление служебной дисциплины
и повышение качества профессиональной подготовки кадров, совершенствование
их знаний и навыков.

В таможенных органах в 2018 году проведено 4 874 служебных проверки,

по  результатам  которых  выявлено  13 754  нарушения  служебной  дисциплины,
совершенных  8 362  должностными  лицами; объявлено  3 754  дисциплинарных
взыскания  3 100  должностным  лицам  (в  2017  году  было  проведено
5 565  служебных  проверок,  выявлено  16 135  нарушений  служебной  дисциплины,
объявлено 4 965 дисциплинарных взысканий 3 963 должностным лицам).

В 2018 году было обучено 20 413 должностных лиц таможенных органов,

из них дополнительное профессиональное образование по дополнительным
профессиональным

программам

получили

19 195

должностных

лиц

(в 2017 году – 19 503 и 18 391 должностных лиц соответственно).

Проведены

мероприятия,

предусмотренные

планом

реализации

государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской
Федерации на 2016 – 2020 годы» в таможенных органах Российской Федерации

За безупречное выполнение должностных обязанностей, успешное

выполнение заданий особой важности и сложности, особые заслуги в обеспечении
экономической  безопасности  Российской  Федерации  57  должностных  лиц
таможенных  органов  награждены  государственными  наградами,  из  них:
2  –  орденом  Александра  Невского,  4  –  орденом  Почета,  27  –  медалью  ордена
«За  заслуги  перед  Отечеством»  II  степени,  6  –  присвоено  почетное  звание
Российской Федерации (5 – «Заслуженный таможенник Российской Федерации»,
1 – «Заслуженный работник физической культуры Российской Федерации»).

В 2018 году 11 должностных лиц таможенных органов поощрены Почетной

грамотой  Президента  Российской  Федерации,  7  –  объявлена  благодарность
Президента  Российской  Федерации,  1  –  награжден  Почетной  грамотой
Правительства  Российской  Федерации,  1  –  объявлена  благодарность
Правительства  Российской  Федерации,  32  –  благодарность  Министра  финансов
Российской  Федерации,  14  сотрудников  были  удостоены  присвоения
специальных званий высшего начальствующего состава.

Награждены ведомственными наградами ФТС России 9 180 должностных

лиц, из них: объявлена благодарность 942 должностным лицам, награждены
Почетной грамотой ФТС России 851 должностное лицо, медалями и нагрудными
знаками – 7 385 должностных лиц. Присвоено специальное звание досрочно
188 сотрудникам таможенных органов.

Утверждена приказом ФТС России от 15 февраля 2016 г. № 270.

Работа по противодействию коррупции в таможенных органах

В 2018 году реализован комплекс мероприятий, предусмотренных планом

Федеральной таможенной службы по противодействию коррупции в таможенных
органах Российской Федерации, представительствах таможенной службы
Российской Федерации в иностранных государствах и учреждениях, находящихся
в ведении ФТС России, на 2018 – 2020 годы

ФТС

России

проведены

специальные

проверки

отношении

7 674 кандидатов на службу в таможенные органы, из них 32 кандидатам отказано
в приеме на службу в связи с полученными сведениями, препятствующими
поступлению в таможенные органы Российской Федерации (в 2017 году – 8 643
и 136 кандидатов соответственно).

Комиссиями по соблюдению требований к служебному поведению

государственных служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта
интересов  (аттестационными  комиссиями)  в  2018  году  было  проведено
1 396  заседаний,  рассмотрено  6 300  должностных  лиц  (в  2017  году  проведено
921 заседание, рассмотрено 4 112 должностных лиц), выявлено 1 677  нарушений

(в 2017 году – 1456 нарушений), 180 должностных лиц (в 2017 году –
267 должностных лиц) привлечены к дисциплинарной ответственности

По результатам проведенных 1 547 проверок достоверности и полноты

представленных  сведений  о  доходах,  об  имуществе  и  обязательствах
имущественного характера, представляемых должностными лицами таможенных
органов  (в  2017  году  – 931  проверка),  установлено  1125  фактов  представления
недостоверных  и  (или)  неполных  сведений  (в  2017  году  –  890  фактов),
к  дисциплинарной  ответственности  привлечено  95  должностных  лиц
и работников (в 2017 году – 207).

В 2018 году по результатам проведенных 111 проверок по контролю

за расходами должностных лиц выявлено 13 должностных лиц, представивших
недостоверные сведения о расходах (в 2017 году – 88 проверок и 8 должностных
лиц); привлечены к дисциплинарной ответственности 6 должностных лиц,
9 материалов по результатам проверок направлены в правоохранительные органы
(в 2017 году – 10 должностных лиц и 2 материала).

В 2018 году по материалам подразделений по противодействию коррупции

таможенных  органов  возбуждено  251  уголовное  дело.  Из  них  по  преступлениям
коррупционной  направленности  возбуждено  173  уголовных  дела: 93  дела
в  отношении  52  должностных  лиц  таможенных  органов  и  80  дел  в  отношении
68  взяткодателей.  По  другим  преступлениям,  совершенным  как  должностными
лицами

таможенных

органов,

так

иными

лицами,

возбуждено

78 уголовных дел.

Утвержден приказом ФТС России от 7 августа 2018 г. № 1250.

Материалы к расширенному заседанию коллегии ФТС России

Количество уголовных дел, возбужденных по материалам

подразделений по противодействию коррупции

таможенных органов в 2018 году

Подразделениями по противодействию коррупции таможенных органов

особое  внимание  уделялось  работе  по  пресечению  попыток  вовлечения
должностных  лиц  таможенных  органов  в  противоправную  деятельность
со  стороны  недобросовестных  участников  ВЭД  и  граждан  и  их  склонения
к совершению коррупционных преступлений.

Об эффективности проводимых в таможенных органах предупредительно-

профилактических  мероприятий  свидетельствует  снижение  в  2018  году
по  сравнению  с  2017  годом  числа  должностных  лиц  таможенных  органов,
совершивших  преступления  коррупционной  направленности,  –  на  33,3%,
количества  зарегистрированных  фактов  взяточничества  в  таможенных  органах  –
на 18,2%.

Наиболее распространенными видами преступлений коррупционной

направленности  в  таможенных  органах,  выявленных  в  2018  году
подразделениями  по  противодействию  коррупции,  являлись: дача  взятки
(статьи  291,  291.1  и  291.2  УК  РФ)  –  80  уголовных  дел,  получение  взятки
(статьи  290  и  291.2  УК  РФ)  –  67  уголовных  дел,  мошенничество,  присвоение
или растрата (статьи 159 и 160 УК РФ) – 17 уголовных дел.

Количество коррупционных преступлений, выявленных

подразделениями по противодействию коррупции

таможенных органов в 2018 году

За 2018 год по результатам рассмотрения судебными органами уголовных

дел, ранее возбужденных по материалам подразделений по противодействию
коррупции таможенных органов, получена информация об осуждении
53 должностных лиц таможенных органов, 35 взяткодателей и 10 других лиц.

В 2018 году другими правоохранительными органами Российской

Федерации возбуждено в отношении должностных лиц таможенных органов
по коррупционным составам преступлений 12 уголовных дел (в 2017 году –
7 уголовных дел).

Доля уголовных дел коррупционной направленности, возбужденных

по  материалам  подразделений  по  противодействию  коррупции  таможенных
органов,  в  общем  количестве  коррупционных  уголовных  дел,  возбужденных
всеми  правоохранительными  органами  Российской  Федерации  в  отношении
должностных лиц таможенных органов, составила 88,5%.

В 2018 году подразделениями по противодействию коррупции таможенных

органов рассмотрено 241 обращение граждан и организаций по фактам коррупции
(в 2017 году – 222 обращения). По результатам рассмотрения указанных
обращений 25 материалов направлено в следственные органы, по которым
возбуждено 9 уголовных дел.

Материалы к расширенному заседанию коллегии ФТС России

Результаты работы подразделений по противодействию коррупции

и  наиболее  значимые  примеры  работы  по  пресечению  фактов  совершения
должностными  лицами  таможенных  органов  коррупционных  преступлений,
фактов  склонения  их  к  совершению  преступлений  указанной  категории
на постоянной основе освещаются в  СМИ. В 2018 году в СМИ и сети  Интернет
размещено 79 информационных материалов о результатах работы подразделений
по противодействию коррупции таможенных органов.

14. Деятельность Российской таможенной академии

2018 год стал знаковым

для Российской таможенной
академии (далее – Академия),
отметившей

25-летний

юбилей со Дня образования.
Академия

продолжала

осуществлять

подготовку

специалистов

для

таможенных

органов

Российской

Федерации

таможенных

служб

государств – участников СНГ
по

специальности

«Таможенное  дело»  и  по
направлениям  подготовки: «Экономика»,  «Менеджмент»,  «Товароведение»  и
«Юриспруденция» (квалификация (степень) «бакалавр», «магистр»).

Образовательная программа по специальности «Таможенное дело»

получила международное признание: 4 июля 2018 года в штаб-квартире ВТамО
в г. Брюсселе (Бельгия) состоялось вручение сертификата соответствия данной
программы профессиональным стандартам ВТамО.

В 2018 году Академия прошла процедуру аккредитации в общероссийской

общественной организации «Ассоциация юристов России» и получила
свидетельства

профессионально-общественной

аккредитации

трех

образовательных программ:

программа «Уголовно-правовые и криминологические аспекты таможенной

преступности», направление подготовки «Юриспруденция»;

программа «Административная юрисдикционная деятельность таможенной

администрации», направление подготовки «Юриспруденция»;

укрупненная

группа направлений

подготовки и

специальностей

«Юриспруденция», бакалавриат.

Таможенная служба Российской Федерации в 2018 году - часть 5