Таможенная служба Российской Федерации в 2018 году

Среднемесячная нагрузка на одного эксперта составила 10 экспертиз.
В соответствии с Порядком непрерывного экспертно-криминалистического

обеспечения деятельности таможенных органов

должностные лица ЦЭКТУ

495  раз  привлекались  в  качестве  специалистов  к  участию  в  оперативных
мероприятиях  и  следственных  действиях,  ими  выполнено  349  исследований  в
отношении  наркотических  средств,  психотропных  и  сильнодействующих
веществ.

В 2018 году заключения таможенных экспертов были предметом

исследования как одного из доказательств при разрешении судебных споров
между таможенными органами и участниками ВЭД по 12 083 делам, в том числе:

по 9 140 делам (75,6%) вынесены решения в пользу таможенных органов;
по 378 делам (3,1%) вынесены решения в пользу участников ВЭД;
2 415 дел (20%) находится на рассмотрении;
150 дел (1,3%) прекращено.
Заключения

таможенных

экспертов

послужили

доказательством

по 11 166 делам об АП и 72 уголовным делам.

Экспертно-криминалистическая

деятельность

ФТС

России

имеет

международный статус.

ЦЭКТУ, являясь с 2016 года региональной таможенной лабораторией

ВТамО, проводит работу по подготовке и актуализации методических материалов
в  области  таможенной  экспертизы  и  формированию  перечня  ведомственных
методических  материалов,  используемых  в  лабораториях  стран  –  членов  ЕАЭС
при проведении таможенных экспертиз.

Решением ОКТС от 21 сентября 2018 г. № 28/13 утверждено Положение

о  перечне  ведомственных  методических  рекомендаций  по  идентификации
товаров,  используемых  при  проведении  таможенных  экспертиз  и  исследований
таможенными  органами  государств  –  членов  ЕАЭС.  В  2018  году  были
подготовлены  7  методических  рекомендаций,  одобренных  и  рекомендованных
к применению в экспертной практике Научно-техническим советом ЦЭКТУ.

Также в 2018 году проводилась работа по внедрению в экспертную

практику требований международных стандартов. В ЦЭКТУ создана специальная
лаборатория  органолептических  методов  исследования,  соответствующая
международным стандартам. На сегодняшний день только 23 страны мира имеют
подобные  аккредитованные  лаборатории.  ЦЭКТУ  получена  международная
аккредитация  на  проведение  органолептического  анализа  оливкового  масла
в соответствии с требованиями технического регламента ЕС.

В июле 2018 года проведена 8-я Международная научно-практическая

конференция

по

проблемным

вопросам

экспертной

деятельности

(г. Екатеринбург), в которой наряду с экспертами ЦЭКТУ приняли участие
делегации ВТамО, Германии, Италии, Чехии, Белоруссии и Республики Корея.

Утвержден приказом ФТС России от 29 декабря 2012 г. № 2690.

Материалы к расширенному заседанию коллегии ФТС России

9. Организация правоохранительной деятельности

в таможенных органах

Оперативно-розыскная деятельность

По итогам работы в 2018 году на основании оперативных данных

таможенными органами возбуждено 1 902 уголовных дела (в 2017 году –
1 953 уголовных дела). По статье 194 УК РФ по фактам уклонения от уплаты
таможенных платежей возбуждено 338 уголовных дел.

Осуществлялись мероприятия по выявлению фактов неуплаты, неполной

уплаты таможенных пошлин, налогов, возмещению имущественного вреда,
причиненного преступлением.

По результатам проведенных мероприятий на основании материалов

оперативных

подразделений

таможенных

органов

доначислено

более

6,6 млрд. рублей и выведено из теневого оборота (взыскано) более
3,1 млрд. рублей.

Положительная динамика отмечается в выявлении и пресечении

преступлений, предметами которых являются наиболее налогоемкие товары
и ресурсы. По результатам работы возбуждены:

171 уголовное дело по фактам незаконного перемещения через таможенную

границу ЕАЭС леса и лесоматериалов (в 2017 году – 178 дел);

38 уголовных дел – по линии борьбы с нарушениями таможенного

законодательства при ввозе (вывозе) продуктов питания (в 2017 году – 22 дела);

34 уголовных дела – по фактам незаконного перемещения через

таможенную границу ЕАЭС продукции топливно-энергетического комплекса
(в 2017 году – 24 дела);

51 уголовное дело – по линии борьбы с контрабандой валюты и валютных

средств по статье 200.1 УК РФ (в 2017 году – 43 дела).

В 2018 году таможенными органами в ходе таможенного контроля лиц,

транспортных  средств  и  грузов,  оперативно-розыскных  мероприятий,
проводимых  как  самостоятельно,  так  и  во  взаимодействии  с  российскими
и  зарубежными  правоохранительными  органами,  изъято  из  незаконного  оборота
свыше  153  кг  наркотических  средств,  психотропных  и  сильнодействующих
веществ. По фактам контрабанды наркотических и сильнодействующих веществ и
их  прекурсоров  возбуждено  556  уголовных  дел,  в  том  числе  303  дела  –
по статье 229.1 УК РФ, 253 дела – по статье 226.1 УК РФ.

Подразделениями по борьбе с контрабандой наркотиков таможенных

органов совместно с российскими правоохранительными органами в 2018 году
проведено 105 оперативно-розыскных мероприятий и международных операций
«контролируемая поставка», по результатам которых из незаконного оборота
изъято более 32 кг наркотических средств.

В соответствии с приказом ФТС России от 7 августа 2014 г. № 1496

«О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации
от 6 августа 2014 г. № 560» осуществлялся контроль за проведением
оперативными

подразделениями

таможенных

органов

мероприятий

по выявлению и пресечению нарушений таможенного законодательства,
связанных с незаконным ввозом в Российскую Федерацию отдельных видов
сельскохозяйственной

продукции,

сырья

продовольствия,

страной

происхождения которых является государство, принявшее решение о введении
экономических санкций в отношении российских юридических и (или)
физических лиц или присоединившееся к такому решению.

В целях недопущения незаконного ввоза товаров указанной категории

на территорию Российской Федерации из Республики Беларусь и Республики
Казахстан осуществлялось дежурство мобильных групп на путях следования
автомобильного и железнодорожного транспорта.

Оперативными

подразделениями

таможенных

органов

совместно

с  функциональными  подразделениями,  а  также  в  рамках  межведомственного
взаимодействия в 2018 году проведены мероприятия, направленные на выявление
запрещенных к ввозу товаров, установление мест их реализации, оптовых складов
хранения.  По  результатам  мероприятий  таможенными  органами  по  материалам
оперативных  подразделений  возбуждено  5  уголовных  дел  и  101  дело  об  АП
(в 2017 году возбуждено 13 уголовных дел и 552 дела об АП).

В рамках международного сотрудничества в 2018 году ФТС России

организовано проведение и обеспечено участие подразделений таможенных
органов в

специальных

международных

таможенных операциях

и  проектах,  направленных  на  противодействие  лжетранзиту,  таможенным
правонарушениям  на  канале  авиационных  перевозок,  контрабанде  наркотиков,
стратегически важных и контрафактных товаров, оружия и боеприпасов, валюты,
а  также  табачной  продукции.  По  результатам  проведения  спецопераций
таможенными органами возбуждено 90 уголовных дел и 2 744 дела об АП.

Материалы к расширенному заседанию коллегии ФТС России

В 2018 году проведена международная специальная операция «Голкипер»,

направленная  на  выявление  и  пресечение  в  период  подготовки  и  проведения
чемпионата  мира  по  футболу  FIFA  2018  незаконного  перемещения  через
таможенную  границу  ЕАЭС  наличных  валютных  средств  (денежных
инструментов), табачной продукции, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ,
товаров,  содержащих  объекты  интеллектуальной  собственности,  экстремистской
литературы,  наркотических  средств,  психотропных  веществ  и  их  прекурсоров.
По  результатам  операции  выявлено  2 333  факта  незаконного  перемещения
товаров, возбуждено 53 уголовных дела и 2 280 дел об АП.

Кроме

того,

на

основании

полученных

правоохранительными

подразделениями ФТС России от иностранных коллег сведений и документов
возбуждено 77 уголовных дел и 94 дела об АП.

В 2018 году проводилась работа в рамках реализации государственной

программы «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных
участников уголовного судопроизводства на 2014 – 2018 годы».

Осуществлялся

комплекс

мер,

направленных

на

обеспечение

противодействия экстремизму и терроризму.

В целях организации силового обеспечения оперативно-розыскных

мероприятий, проводимых таможенными органами, заключено Соглашение
о взаимодействии между Федеральной таможенной службой и Федеральной
службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

В Совет Безопасности Российской Федерации направлены сведения

о  результатах  выполнения  ФТС  России  мероприятий,  предусмотренных
Комплексным  планом  реализации  Стратегии  национальной  безопасности
Российской  Федерации  от  28  сентября  2016  г.  № К455,  и  информационно-
аналитические материалы применительно к сфере деятельности ФТС России для
подготовки  проекта  доклада  Президенту  Российской  Федерации  «О  состоянии
национальной  безопасности  Российской  Федерации  в  2018  году  и  мерах  по  ее
укреплению».

Деятельность кинологических подразделений таможенных органов

В 2018 году специалистами-кинологами таможенных органов в ходе

осуществления таможенного контроля и оперативно-розыскных мероприятий
таможенных органов было обследовано:

768 тыс. единиц автомобильного транспорта (в 2017 году – 730 тыс. единиц);
35 тыс. единиц железнодорожного транспорта (в 2017 году – 21 тыс. единиц);
2 290 единиц водного транспорта (в 2017 году – 2 550 единиц);
8 645 единиц воздушного транспорта (в 2017 году – 5 076 единиц);
12 022 тыс. единиц багажа (в 2017 году – 10 310 тыс. единиц);
1 590 тыс. единиц контейнеров и грузов (в 2017 году – 1 831 тыс. единиц);
10 323 тыс. единиц международных почтовых отправлений (в 2017 году –

11 972 тыс. единиц).

В результате проведения указанных мероприятий в 3 043 случаях было

обнаружено  и  изъято  свыше  227  кг  наркотических  средств,  психотропных,
сильнодействующих веществ и их прекурсоров, 56 единиц оружия, 5 344 единицы
боеприпасов,  более  171  тыс.  блоков  сигарет  в  заводской  упаковке,
3 090  кг  табачных  изделий  и  табачного  сырья,  3 039  единиц  и  705,9  кг  объектов
CITES  и  дериватов,  40,8  кг  янтаря-сырца,  иностранной  валюты  на  сумму,
эквивалентную  77,4 млн. российских рублей.

Динамика обнаружений

наркотических средств и сильнодействующих веществ таможенными

органами с применением служебных собак в 2013 – 2018 годах

510

439

427

519

536

659

275,6

194,0

865,4

1033,9

399,4

227,0

-1000

-500

500

1000

1500

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

кг

ед

ин

иц

Количество случаев

Масса наркотических средств и сильнодействующих веществ. кг

Материалы к расширенному заседанию коллегии ФТС России

В 2018 году количество случаев результативного применения служебных

собак увеличилось по сравнению с 2017 годом на 5%.

В ходе проведения совместных мероприятий с территориальными

подразделениями МВД России, ФСБ России специалистами-кинологами
таможенных органов с применением служебных собак в 496 случаях обнаружено
свыше 172 кг наркотических средств.

По программам профессиональной переподготовки и повышения

квалификации прошли обучение 170 должностных лиц кинологических
подразделений таможенных органов, подготовлена 131 служебная собака,
организованы

международные

курсы

по

обучению

представителей

кинологических

подразделений

Комитета

глав

правоохранительных

подразделений  Совета  руководителей  таможенных  служб  государств  –
участников  СНГ  по  программе  «Организация  кинологического  обеспечения
правоохранительной  деятельности  таможенных  служб  государств  –  участников
Содружества Независимых Государств».

В июне – июле 2018 года проведены чемпионат таможен, непосредственно

подчиненных ФТС России, среди специалистов-кинологов и чемпионат
таможенных органов Российской Федерации среди специалистов-кинологов
на приз памяти генерал-майора таможенной службы Е.Н. Чухарева.

Продолжена работа по организации взаимодействия с кинологическими

структурами таможенных органов стран СНГ, а также кинологическими
структурами иностранных государств.

По результатам VIII соревнований по многоборью на первенство

кинологических  структур  таможенных  служб  государств  –  участников  СНГ
со  служебными  собаками,  проведенных  в  сентябре  2018  года  на  базе
Кинологического  центра  ГТК  Республики  Азербайджан  (г.  Баку),  команда
специалистов-кинологов ФТС России заняла первое место.

Расследование уголовных дел

и дел об административных правонарушениях

В 2018 году таможенными органами возбуждено 2 054 уголовных дела

(в 2017 году – 2 103 дела), в отношении конкретных лиц возбуждено
1 358 уголовных дел (в 2017 году – 1 429 дел).

Из общего количества уголовных дел:
303 дела возбуждено по статье 229.1 УК РФ (контрабанда наркотических

средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений,
содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры)
(в 2017 году – 321 дело);

586 дел – по статье 226.1 УК РФ (контрабанда сильнодействующих,

ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, стратегически
важных товаров и ресурсов, культурных ценностей, огнестрельного оружия или

его основных частей, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового
поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники,
особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов) (в 2017 году –
661 дело);

52 дела – по статье 200.2 УК РФ (контрабанда алкогольной продукции

и (или) табачных изделий) (в 2017 году – 52 дела);

90 дел – по статье 200.1 УК РФ (контрабанда наличных денежных средств и

(или) денежных инструментов) (в 2017 году – 65 дел);

359 дел – по статье 194 УК РФ (уклонение от уплаты таможенных платежей)

(в 2017 году – 481 дело);

246 дел – по статье 193 УК РФ (уклонение от исполнения обязанностей

по репатриации денежных средств в иностранной валюте или валюте Российской
Федерации) (в 2017 году – 173 дела);

171 дело – по статье 193.1 УК РФ (перевод денежных средств в иностранной

валюте или валюте Российской Федерации на счета нерезидентов с
использованием подложных документов) (в 2017 году – 116 дел);

3 дела – по статье 174.1 УК РФ (легализация (отмывание) денежных средств

или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения
им преступления) (в 2017 году – 1 дело);

79 дел – по статье 173.1 УК РФ (незаконное образование (создание,

реорганизация) юридического лица) (в 2017 году – 45 дел);

163 дела – по статье 173.2 УК РФ (незаконное использование документов для

образования (создания, реорганизации) юридического лица) (в 2017 году –
188 дел);

1 дело – по статье 190 УК РФ (невозвращение на территорию Российской

Федерации культурных ценностей);

1 дело – по статье 189 УК РФ (незаконные экспорт из Российской Федерации

или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической
информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть
использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной
техники).

Выявлены факты:

незаконного перемещения через таможенную границу ЕАЭС товаров, в том

числе стратегически важных товаров и ресурсов, на сумму 4,2 млрд. рублей;

неуплаты таможенных платежей на сумму 4,3 млрд. рублей;

невозврата из-за границы средств в иностранной валюте и валюте

Российской Федерации на сумму 29,6 млрд. рублей;

перевода денежных средств в иностранной валюте или валюте Российской

Федерации на счета нерезидентов с использованием подложных документов

на сумму 17,9 млрд. рублей;

незаконного перемещения наличных денежных средств и (или) денежных

инструментов на сумму 224,2 млн. рублей;

незаконного перемещения через таможенную границу ЕАЭС алкогольной

продукции и (или) табачных изделий на сумму 406,8 млн. рублей.

Материалы к расширенному заседанию коллегии ФТС России

В результате мер, направленных на возмещение причиненного

преступлениями ущерба, до возбуждения уголовных дел и в ходе их

расследования в федеральный бюджет было перечислено более 821 млн. рублей

(в 2017 году – более 711 млн. рублей).

По подозрению в совершении преступлений должностными лицами

таможенных органов задержано 72 лица. В суды с обвинительными

актами/постановлениями направлено 109 уголовных дел, по 75 уголовным делам

судами постановлены обвинительные приговоры (в 2017 году – по 85 делам).

В 2018 году таможенными органами возбуждено 143 148 дел об АП,

что на 20%

больше аналогичного показателя 2017 года (119 327 дел). По

результатам  рассмотрения  дел  об  АП  принято  145 244  решения  (в  2017  году  –
114 723  решения),  из  них  должностными  лицами  таможенных  органов  принято
115 497  решений  (в  2017  году  –  83 967  решений),  судом  или  уполномоченным

органом – 29 747 решений (в 2017 году – 30 756 решений).

Назначено наказаний по 142 536 делам об АП на общую сумму

около 216 млрд. рублей (в 2017 году – по 111 663 делам на сумму около 157 млрд.

рублей), из них должностными лицами таможенных органов назначено наказаний

по 113 624 делам об АП на сумму 138,8 млрд. рублей (в 2017 году –

по 81 955 делам об АП на сумму 50,8 млрд. рублей), судом или уполномоченным

органом – по 28 912 делам об АП на сумму около 76,8 млрд. рублей (в 2017 году –

по 29 708 делам об АП на сумму 106,2 млрд. рублей).

В 2018 году таможенными органами по результатам пересмотра

постановлений  по  делам  об  АП  вынесено  2 557  решений  по  жалобам  лиц  и
протестам  прокуроров,  что  на  12%  превышает  показатель  2017  года
(2 288 решений), из них по жалобам вынесено 2 224 решения, что на 16% больше,
чем  в  2017  году  (1 918  решений),  по  протестам  прокуроров  –  333  решения,
что на 10% меньше, чем в 2017 году (370 решений).

В 2018 году находилось на исполнении 66 777 постановлений, вынесенных

таможенными органами по делам об АП, возбужденным в связи
с нарушениями таможенного законодательства, на сумму наложенных
административных

штрафов

3,7

млрд. рублей

(в

2017

году

–

61 956  постановлений  на  сумму  штрафов  4,02  млрд.  рублей).  Исполнено
46 562 постановления по делам об АП, в результате взыскано административных
штрафов  на  сумму  1,3  млрд.  рублей  (в  2017  году  –  39 328  постановлений,
взыскано 1,3 млрд. рублей).

В течение 2018 года подлежали взысканию штрафы на сумму

1,7  млрд.  рублей,  назначенные  судебными  органами  по  10 180  постановлениям
по  делам  об  АП,  возбужденным  таможенными  органами  за  совершение
правонарушений  в  сфере  таможенного  дела,  а  также  вытекающих  из  них
правонарушений  (главы  17,  19  КоАП  РФ,  часть  1  статьи  20.25  КоАП  РФ)
(в  2017  году  подлежали  взысканию  штрафы  на  сумму  782,7  млн.  рублей
по  7 553  постановлениям  по  делам  об  АП).  Уплачены  штрафы  на  сумму
258 млн. рублей по 3 882 постановлениям по делам об АП (в 2017 году взыскано
штрафов на сумму 257 млн. рублей по 4 376 постановлениям).

В 2018 году находилось на исполнении 13 679 постановлений, вынесенных

таможенными органами по делам об АП, возбужденным в связи с нарушениями
валютного  законодательства,  на  сумму  наложенных  административных  штрафов
203,2  млрд.  рублей  (в  2017  году  –  9 648  постановлений  на  сумму  штрафов
91,6 млрд. рублей). Исполнено 3 151 постановление по делам об АП, в результате
взыскано административных штрафов на сумму 144,3 млн. рублей (в 2017 году –
4 130 постановлений, взыскано 149,1 млн. рублей).

Также в 2018 году подлежали взысканию штрафы, назначенные судебными

органами, на сумму 78,5 млрд. рублей по 1 944 постановлениям по делам об АП
(с учетом постановлений 2017 года), возбужденным таможенными органами
за совершение правонарушений, вытекающих из дел об АП по статье 15.25 КоАП
РФ. Взыскано штрафов на сумму 2,8 млн. рублей по 60 постановлениям по делам
об АП.

Кроме того, на исполнении в таможенных органах находилось

3 010  постановлений  по  делам  об  АП,  возбужденным  в  связи  с  нарушениями
валютного  законодательства,  переданным  в  таможенные  органы  в  ходе
ликвидационных  мероприятий  по  упразднению  Росфиннадзора,  на  сумму
штрафов  свыше  39,7  млрд.  рублей.  Взысканы  штрафы  по  50  постановлениям
на сумму 6 млн. рублей.

Доля исполненных региональными таможенными управлениями и таможнями,

непосредственно подчиненными ФТС России, постановлений

по делам об АП* в общем количестве по ФТС России (%)

* За исключением дел об АП, возбужденных по фактам нарушений

валютного законодательства и актов органов валютного регулирования.

Материалы к расширенному заседанию коллегии ФТС России

Доля взысканных региональными таможенными управлениями

и таможнями, непосредственно подчиненными ФТС России,

сумм административных штрафов по постановлениям по делам об АП*

в общей сумме административных штрафов по ФТС России (%)

* За исключением дел об АП, возбужденных по фактам нарушений

валютного законодательства и актов органов валютного регулирования.

В рамках осуществления полномочий, предусмотренных Федеральным

законом  от  15  августа  1996  г.  №  114-ФЗ  «О  порядке  выезда  из  Российской
Федерации  и  въезда  в  Российскую  Федерацию»,  таможенными  органами
вынесено  1 273  решения  о  запрете  въезда  на  территорию  России  иностранным
гражданам и лицам без гражданства, не уплатившим административные штрафы
либо  неоднократно  привлеченным  к  административной  ответственности
за  нарушения  таможенного  законодательства.  В  результате  была  сокращена
задолженность  по  уплате  наложенных  на  иностранцев  административных
штрафов, 183 решения таможенных органов о запрете въезда отменены.

На официальном сайте ФТС России реализована возможность проверки

в режиме реального времени наличия задолженности по штрафам, а также
установленных

ограничений

по

въезду

Российскую

Федерацию

(для иностранных граждан и лиц без гражданства).

В 2018 году в таможенных органах на исполнении находилось

27 766  постановлений  (решений)  судов  об  обращении  в  федеральную
собственность  имущества  (в  2017  году  –  28 932  решения).  Общая  стоимость
имущества,  обращенного  в  федеральную  собственность,  составила  15,2  млрд.
рублей, что на 24,5% больше, чем в 2017 году (12,3 млрд. рублей).

Исполнено 19 947 постановлений об обращении имущества в федеральную

собственность  (в  2017  году  –  20 813  постановлений),  в  уполномоченные  органы
передано  имущество  общей  стоимостью  12,3  млрд.  рублей  (в  2017  году  –
8,3 млрд. рублей).

В 2018 году ФТС России проведена нормотворческая работа, связанная

с  участием  в  подготовке  актов,  составляющих  право  ЕАЭС,  и  законодательства
Российской  Федерации  о  таможенном  регулировании,  и  внесением  изменений
в  законодательство  Российской  Федерации,  а  также  совершенствованием
нормативной  правовой  базы  ФТС  России  и  межведомственных  соглашений

о взаимодействии.

При непосредственном участии ФТС России разработан Федеральный закон

от 23 апреля 2018 г. № 97-ФЗ «О внесении изменений в статьи 24.5 и 32.4 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях» (вступил в силу
4  мая  2018  года),  в  соответствии  с  которым  в  КоАП  ПФ  внесены  изменения,
касающиеся  отнесения  издержек  по  делу  об  АП  на  счет  индивидуального
предпринимателя,  а  не  на  счет  государства,  а  также  наделения  таможенных
органов,  которые  изъяли  товары,  явившиеся  предметом  административных
правонарушений  по  статье 14.10  КоАП  РФ,  полномочиями  исполнять  судебные
постановления  об их  конфискации  путем  передачи  таких  товаров  в
Росимущество, минуя судебных приставов-исполнителей.

В 2018 году подписаны протокол технологического взаимодействия между

Генеральной прокуратурой Российской Федерации и ФТС России и протокол
по защите информации в автоматизированных системах при информационном
взаимодействии сторон.

В 2018 году начал функционировать информационный сервис

«Задолженность физических лиц по таможенным платежам и административным
штрафам»  Личного  кабинета  участника  ВЭД,  обеспечивающий  возможность
автоматической  проверки  российскими  гражданами,  иностранными  гражданами
и  лицами  без  гражданства  наличия  у  них  задолженности  по  уплате  штрафов,
а  также  имеющихся  у  иностранных  граждан  и  лиц  без  гражданства  запретов  на
въезд в Российскую Федерацию.

В целях реализации возможности уплаты административных штрафов

всеми  способами,  предусмотренными  законодательством  Российской  Федерации
(в  том  числе  в  безналичном  порядке  через  кредитные  организации,
с  использованием  электронных  платежных  терминалов,  мобильных  и  интернет-
приложений,  банкоматов),  доработана  автоматизированная  информационная
система  «Правоохрана»  и  настроен  автоматический  обмен  данными
о

начисленных

оплаченных

суммах

административных

штрафов

Материалы к расширенному заседанию коллегии ФТС России

с государственной информационной системой о государственных и
муниципальных платежах.

В целях обеспечения электронного информационного взаимодействия

с субъектами административной ответственности при производстве по делам
об

АП

введен

действие

электронный

информационный

сервис

«Административные правонарушения» Личного кабинета участника ВЭД.

В 2018 году начато электронное взаимодействие с подразделениями ЦЭКТУ

при  назначении  экспертиз  по  сообщениям  о  преступлениях,  уголовным  делам
и  делам  об  АП,  что  позволит  автоматизировать  назначение  экспертно-
криминалистических  работ  по  уголовным  делам  и  делам  об  АП
и в конечном итоге сократить сроки расследования таких дел.

10. Информационно-техническое обеспечение

таможенных органов

В целях реализации требований законодательства Российской Федерации

ФТС России проведен комплекс мероприятий по обеспечению возможности
получения в электронном виде документов и сведений в рамках
межведомственного электронного взаимодействия.

Продолжена работа по обеспечению межведомственного электронного

взаимодействия.  Совместно  с  заинтересованными  федеральными  органами
исполнительной  власти  и  государственными  учреждениями  (Пенсионный  фонд
Российской  Федерации,  Росимущество,  Россельхознадзор,  Минпромторг  России,
ФНС  России,  ФСБ  России  и  др.)  в  2018  году  разработано  17  ТКМВ,
предусматривающих передачу данных в электронном виде.

Всего по состоянию на 1 января 2019 года ФТС России совместно

с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти,
региональными органами власти и организациями разработано и согласовано
93 ТКМВ с 42 участниками информационного взаимодействия.

В 2018 году была продолжена работа по реализации Концепции

импортозамещения

таможенных

органах

Российской

Федерации

до 2020 года

в части, касающейся импортозамещения телекоммуникационного

оборудования.

таможенные

органы

централизованно

поставлено

638 комплектов маршрутизаторов, коммутаторов и IP-телефонных станций
отечественного производства.

Организован

планомерный

переход

телекоммуникационной

инфраструктуры  таможенных  органов  на  отечественную  техническую  базу,  что
позволит  обеспечить  бесперебойное  функционирование  сегментов  ВИТС
ФТС  России  независимо  от  поставок  зарубежного  оборудования. Для  принятия
решения  о  переходе  на  новые  модели  телекоммуникационного  оборудования
проводилась  работа  по  поиску  оборудования,  которое  по  своим  техническим
характеристикам  может  максимально  приблизиться  к  линейке  оборудования
зарубежного производства.

Кроме

того,

проведение

мероприятий

по

импортозамещению

телекоммуникационного оборудования позволит существенно снизить сроки и
стоимость проведения ремонтно-восстановительных работ на объектах ВИТС
ФТС России.

Поставлено и в настоящее время эксплуатируется в таможенных органах

отечественное

телекоммуникационное

оборудование

количестве

1 697 комплектов.

Проведена значительная работа по организации информационно-

технического обеспечения вновь созданных электронных таможен и ЦЭД.

Утверждена приказом ФТС России от 15 августа 2016 г. № 1585.

Материалы к расширенному заседанию коллегии ФТС России

В 2018 году организовано подключение 29 ИДК к защищенному контуру

Транспортной технологической подсистемы ЕАИС таможенных органов
и обеспечен непрерывный информационный обмен в круглосуточном режиме
между ИДК и ЕАИС таможенных органов.

В 2018 году на оснащение таможенных органов поступили

11  мобильных  ИДК  российского  производства.  Переход  на  ИДК  российского
производства  позволит  обеспечить  экономию  бюджетных  средств  при
сопровождении  эксплуатации  ИДК  в  таможенных  органах,  независимость
от иностранных производителей ИДК при проведении ремонтных работ, а также
возможность  интеграции  программного  обеспечения  ИДК  с  ЕАИС  таможенных
органов.

В 2018 году в целях обеспечения бесперебойного функционирования

информационно-программных  средств  ЕАИС  таможенных  органов  закуплено
серверное  оборудование  в  количестве  300  единиц  в  комплекте  с  тремя
предустановленными виртуальными машинами, позволяющими создать не менее
трех  виртуальных  серверов  на  одном  физическом  сервере. Использование
платформы  виртуализации  позволяет  максимально  эффективно  использовать
вычислительную  мощность  серверного  оборудования,  а  также  в  значительной
мере  сокращает  риски  по  утрате  данных.  В  таможенные  органы  поставлен
8 951 комплект рабочих станций.

Проведены мероприятия, направленные на повышение эффективности

ТКДРМ. В рамках перераспределения средств ТКДРМ осуществлялось
дооснащение таможенных органов высвободившейся аппаратурой радиационного
контроля.

В 2018 году таможенными органами в ходе проведения таможенного

контроля  с  применением  аппаратуры  радиационного  контроля  выявлено
более  101  тыс. объектов  с  повышенным  уровнем  ионизирующих  излучений,
в  266  случаях  совершение  таможенных  операций  было  приостановлено
по  причине  наличия  признаков  нарушений  законодательства  в  области
обеспечения

санитарно-эпидемиологического

благополучия

населения,

в  45  случаях  по  согласованию  с  органами  Роспотребнадзора  принято  решение
о  запрете  перемещения  радиационно  опасных  объектов  через  таможенную
границу ЕАЭС.

В целях поддержания постоянной готовности к противодействию актам

ядерного терроризма и повышения профессиональных навыков должностных лиц
информационно-технических служб таможенных органов организованы и
проведены:

межведомственные учения «Рубеж-2018» по пресечению незаконного

перемещения радиоактивных веществ в воздушном пункте пропуска Москва
(Шереметьево) на базе Шереметьевской таможни с участием Роспотребнадзора;

международные учения по выявлению радиационно опасных объектов в

пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации
совместно с таможенными службами Китая, Финляндии и Словакии.

11. Правовая работа

Одним из приоритетных направлений деятельности ФТС России в 2018 году

являлось совершенствование законодательства Российской Федерации в целях
реализации Таможенного кодекса ЕАЭС и подготовка правовых актов.

Результатом совместной работы ФТС России и Минфина России в части

установления особенностей таможенного регулирования в Российской Федерации
стало принятие Федерального закона № 289-ФЗ, в котором в полном объеме
реализованы отсылочные нормы Таможенного кодекса ЕАЭС.

Ключевой задачей, стоящей перед ФТС России в 2018 году, являлось

обеспечение реализации положений Федерального закона № 289-ФЗ.

В целях организации данной работы Первым заместителем Председателя

Правительства  Российской  Федерации  –  Министром  финансов  Российской
Федерации  А.Г. Силуановым  27  октября  2018  года  утвержден  План-график
подготовки  проектов  актов  Президента  Российской  Федерации,  Правительства
Российской  Федерации  и  федеральных  органов  исполнительной  власти,
необходимых  для  реализации  норм  Федерального  закона  от  3  августа  2018  г.
№ 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении
изменений  в  отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации»  (далее  –
План-график).

План-график подготовлен на основании предложений ФТС России

и  предусматривает  подготовку  179  актов  (22  акта  Правительства  Российской
Федерации,  1  акт  Президента  Российской  Федерации,  52  акта  Минфина  России,
104 акта ФТС России).

В 2018 году ФТС России разработано 45 актов Минфина России и 89 актов

ФТС России, необходимых для реализации норм Федерального закона № 289-ФЗ
(акты запланированы к изданию в I квартале 2019 года).

В 2018 году ФТС России издано более 80 нормативных правовых актов,

в отношении более 400 правовых актов были проведены соответствующие
экспертизы, подготовлено и направлено в Минфин России 64 проекта
законодательных

актов,

актов

Президента

Российской

Федерации

и Правительства Российской Федерации.

Также ФТС России принимала активное участие в процессе

совершенствования  законодательных  и  иных  нормативных  правовых  актов
Российской  Федерации,  применение  которых  относится  к  компетенции
таможенных  органов.  В  течение  2018  года  ФТС  России  было  рассмотрено
159  проектов  федеральных  законов,  49  проектов  заключений,  официальных
отзывов  и  поправок  Правительства  Российской  Федерации  на  проекты
федеральных  законов,  396  проектов  актов  Президента  Российской  Федерации
и  Правительства  Российской  Федерации,  поступивших  в  ФТС  России
на согласование от федеральных органов исполнительной власти.

Материалы к расширенному заседанию коллегии ФТС России

В 2018 году правовыми подразделениями таможенных органов

была предоставлена государственная услуга по информированию и
консультированию более чем 14 тыс. заявителей*.

Проводилась работа по судебному и досудебному урегулированию спорных

ситуаций  в  отношении  решений,  действий  (бездействия)  таможенных  органов.
В  2018  году  к  таможенным  органам  было  предъявлено  10 422  иска,
что в 1,8 раза меньше по сравнению с 2017 годом (18 820 исков).

Количество поданных в вышестоящие таможенные органы жалоб

на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц
также сократилось по сравнению с 2017 годом в 2,4 раза (с 6 431 до 2 639).

Динамика предъявленных исков и поданных жалоб

в 2017 и 2018 годах

Существенным образом поменялась доля исков по таможенной стоимости.

Если в 2017 году на их долю приходилось 43,7% от общего количества
предъявленных к таможенным органам исков, то в 2018 году – 17,5%. Доля жалоб
по таможенной стоимости снизилась с 76,8% в 2017 году до 54% в 2018 году, хотя
и остается преобладающей в общем количестве поданных в таможенные органы
жалоб.

Предоставление государственной услуги осуществляется в рамках Административного регламента

Федеральной  таможенной  службы  по  предоставлению  государственной  услуги  по  информированию  об  актах
таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и
об  иных  правовых  актах  Российской  Федерации  в  области  таможенного  дела  и  консультированию  по  вопросам
таможенного  дела  и  иным  вопросам,  входящим  в  компетенцию  таможенных  органов,  утвержденного  приказом
ФТС  России  от  9  июня  2012  г.  №  1128  (с  изменениями,  внесенными  приказом  ФТС  России  от  3  июля  2014  г.
№ 1278).

4 000

8 000

12 000

16 000

20 000

Предъявлено исков к таможенным

органам

Подано жалоб в таможенные

органы

18 820

6 431

10 422

2 639

ед

ин

иц

2017 г.

2018 г.

Таможенная служба Российской Федерации в 2018 году - часть 4