Таможенная служба Российской Федерации в 2018 году

Доля уплаченных платежей в федеральный бюджет

с использованием технологии единых лицевых счетов

Постоянно совершенствуется АПС «Личный кабинет участника ВЭД»

(далее

–

Личный

кабинет

участника

ВЭД),

предназначенное

для

персонифицированного информационного взаимодействия участников ВЭД
с таможенными органами.

В настоящее время в Личном кабинете участника ВЭД функционирует

28  информационных  сервисов,  в  том  числе  сервис  «Лицевой  счет»,
предназначенный  для  контроля  участником  ВЭД  общего  состояния  лицевого
счета  в  режиме  времени,  близком  к  реальному,  получения  в  электронной  форме
информации  о  движении  денежных  средств,  предоставленных  банковских
гарантиях  и  таможенных  расписках,  при  этом  сохраняется  возможность
получения  юридически  значимой  информации  о  движении  денежных  средств
по письменному заявлению плательщика.

В 2018 году число зарегистрированных пользователей Личного кабинета

участника ВЭД, воспользовавшихся информационным сервисом «Лицевой счет»,
составило 66 тысяч; ими получено 856,7 тыс. отчетов с информацией об остатках
денежных средств и 156,6 тыс. отчетов о движении денежных средств на лицевых
счетах.

Администрирование взыскания задолженности

по уплате таможенных платежей и пеней

За 2018 год таможенными органами было взыскано таможенных платежей,

специальных,  антидемпинговых,  компенсационных  пошлин,  процентов  (далее  –
таможенные  платежи)  и  пеней  на  сумму  12,5  млрд.  рублей,  в  том  числе
таможенных платежей – 11,4 млрд. рублей, пеней – 1,1 млрд. рублей.

2016 г.

начало

работы ЕЛС

с 01.10.2016

2017 г.

план –

25%,

факт – 25,1%

2018 г.

план – 50%

факт – 74,3%

2019 г.

план – 75%

2020 г.

план – 100%

Материалы к расширенному заседанию коллегии ФТС России

В результате общая сумма задолженности по уплате таможенных платежей

и пеней по состоянию на 1 января 2019 года составила 49,2 млрд. рублей,
в том числе по таможенным платежам – 30,6 млрд. рублей, пеням – 18,6 млрд.
рублей.

Динамика состояния задолженности по уплате таможенных платежей

и пеней в 2012 – 2018 годах

В результате доработки информационных сервисов Личного кабинета

участника ВЭД реализована возможность размещения в режиме онлайн
информации о наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных
платежей и пеней.

Федеральным законом № 289-ФЗ введены новые положения в части

совершенствования процедуры взыскания неуплаченных таможенных платежей,
касающиеся перехода на электронное взаимодействие таможенных органов
с участниками ВЭД при взыскании задолженности.

В настоящее время в тестовом режиме в Личный кабинет участника ВЭД

направляются  уведомления  о  не  уплаченных  в  установленный  срок  суммах
таможенных  платежей  и  пеней. По  окончании  работ  по  модернизации
информационно-программных  средств  в  Личном кабинете  участника  ВЭД  будут
размещаться  также  иные  документы,  направление  которых  в  электронном  виде
предусмотрено положениями Федерального закона № 289-ФЗ.

Информационное взаимодействие таможенных органов и кредитных

организаций осуществляется в соответствии с Положением о порядке
направления таможенным органом в Банк решения таможенного органа
в электронном виде, утвержденным Центральным банком Российской Федерации
(далее – Банк России) 30 ноября 2012 г. № 390-П.

Предоставление льгот

по уплате таможенных платежей

Общая сумма предоставленных льгот по уплате таможенных платежей

составила в 2018 году 363,9 млрд. рублей и увеличилась по сравнению
с 2017 годом на 24% (в 2017 году – 293,4 млрд. рублей).

Основная доля льгот по уплате таможенных платежей приходилась

на льготы, предоставленные в отношении следующих категорий товаров:

товары, перемещаемые в рамках соглашений о разделе продукции, –

147,4 млрд. рублей (40,5% от общей суммы предоставленных льгот);

углеводороды, полученные при разработке морских месторождений, –

69,4 млрд. рублей (19,1% от общей суммы предоставленных льгот);

природный газ, поставляемый в Турцию (Соглашение «Голубой

поток»), – 54 млрд. рублей (14,8% от общей суммы предоставленных льгот);

медицинские товары (медицинские изделия, товары для профилактики

инвалидности  или  реабилитации  инвалидов,  линзы,  очки  и  оправы  для  очков,
протезно-ортопедические  изделия,  а  также  сырье  и  комплектующие  для  их
производства)  –  38,9  млрд.  рублей  (10,7%  от  общей  суммы  предоставленных
льгот);

технологическое оборудование, аналоги которого не производятся

в Российской Федерации, – 20,5 млрд. рублей (5,6% от общей суммы
предоставленных льгот).

Администрирование обеспечения исполнения обязанности

по уплате таможенных пошлин, налогов

За 2018 год таможенными органами принято обеспечение исполнения

обязанности  по  уплате  таможенных  пошлин,  налогов  на  общую  сумму
более  638  млрд.  рублей,  что  на  4%  превышает  аналогичный  показатель
2017  года.  Основную  часть  этой  суммы  (около  485  млрд.  рублей  или  75,9%)
составляет принятое таможенными органами поручительство, при этом основной
объем  поручительства  предоставлен  при  транзите  товаров  (99,7%  от  общей
суммы  принятого  поручительства). За  2017  год  таможенными  органами  было
принято поручительство на сумму более 450 млрд. рублей.

За 2018 год таможенными органами принято 20,2 тыс. банковских гарантий

на сумму более 115 млрд. рублей, из них 17,1 тыс. банковских гарантий (84,8 %)
оформлено в форме электронного документа, подписанного усиленной
квалифицированной электронной подписью. За 2017 год таможенными органами
было принято 12,1 тыс. банковских гарантий на сумму 113,9 млрд. рублей,
в том числе 3,5 тыс. электронных банковских гарантий.

Денежный залог принят на сумму более 39 млрд. рублей (в 2017 году –

более 50,8 млрд. рублей). Таможенными органами заключены 4 договора
о залоге имущества на сумму 20,75 млн. рублей (в 2017 году – 4 договора
на сумму 40,9 млн. рублей).

Материалы к расширенному заседанию коллегии ФТС России

Уплата таможенных платежей

в отношении товаров для личного пользования

В 2018 году физическими лицами было уплачено таможенных платежей

в отношении товаров для личного пользования на сумму 16,3 млрд. рублей,
что более чем в 2 раза больше, чем в 2017 году (7,4 млрд. рублей).

В 2018 году наблюдался рост по сравнению с 2017 годом поступлений

по  всем  категориям  товаров  (за  исключением  товаров,  доставляемых
перевозчиком,  и  товаров,  пересылаемых  в  МПО),  что  обусловлено  в  первую
очередь  увеличением  стоимостных  объемов  ввоза  товаров  для  личного
пользования и количественным ростом объемов ввоза транспортных средств для
личного пользования.

Снижение поступлений в отношении товаров, доставляемых перевозчиками

и  пересылаемых  в  МПО,  во  многом  обусловлено  тем,  что  на  протяжении  всего
2018  года  СМИ  регулярно  озвучивалась  тема  предстоящего  снижения
необлагаемых  таможенными  платежами  норм  ввоза  товаров,  приобретаемых
в  иностранных интернет-магазинах.  Также  на  сайте  www.regulation.gov.ru  в сети
Интернет  был  размещен  проект  постановления  Правительства  Российской
Федерации,  предусматривающий  снижение  необлагаемой  таможенными
платежами  стоимостной  нормы  с  1000  до  500  евро  за  календарный  месяц,
что  вызвало  рост  опасений  физических  лиц  столкнуться  при  покупке  товаров
в интернет-магазинах с необходимостью уплачивать таможенные пошлины.

Это привело к снижению средней стоимости товаров, доставляемых в одном

экспресс-отправлении и пересылаемых в одном МПО, а также к расширению
практики оформления физическим лицом нескольких заказов меньшей стоимости
в разные календарные месяцы взамен одного более дорогого заказа.

По данным ФГУП «Почта России», «средний чек» за одно МПО снизился

с  6,61  евро  в  2017  году  до  6,01  евро  в  2018  году.  Также  в  2018  году
по сравнению с 2017 годом на 24% увеличилось количество МПО, в отношении
которых таможенным органом начислены таможенные платежи, по которым был
получен  отказ  в  получении  груза,  что  обусловлено  нежеланием  получателей
уплачивать таможенные платежи.

Администрирование поступлений сумм таможенных платежей

при совершении таможенных операций в отношении энергоносителей

Федеральным законом от 29 ноября 2018 г. № 458-ФЗ «О внесении

изменений  в  Федеральный  закон  «О  федеральном  бюджете  на  2018  год
и  на  плановый  период  2019  и  2020  годов»  (далее  –  уточненный  Федеральный
закон  о  бюджете)  утверждены  доходы  по  вывозной  таможенной  пошлине
на  нефть  сырую,  газ  природный  и  товары,  выработанные  из  нефти,  в  сумме
2 909,4 млрд. рублей.

Поступление сумм вывозных таможенных пошлин на нефть сырую,

газ  природный  и  товары,  выработанные  из  нефти,  составило  в  2018  году
3 007,9  млрд.  рублей  или  103,4%  к  сумме,  учтенной  при  формировании
уточненного  Федерального  закона  о  бюджете.  По  сравнению  с  2017  годом
поступление  нефтегазовых  доходов,  администрируемых  ФТС  России,
увеличилось на 1 057,6 млрд. рублей или на 54,2%.

Вывозные таможенные пошлины на нефть сырую за 2018 год составили

1 550,0  млрд. рублей  или  102,0%  к  сумме,  учтенной  при  формировании
уточненного  Федерального  закона  о  бюджете.  По  сравнению  с  2017  годом
поступление  доходов  от  взимания  вывозных  таможенных  пошлин  на  нефть
сырую увеличилось на 573,9 млрд. рублей или на 58,8%.

Вывозные таможенные пошлины на товары, выработанные из нефти,

за 2018 год составили 648,7 млрд. рублей или 103,5% к сумме, учтенной
при формировании уточненного Федерального закона о бюджете. По сравнению
с 2017 годом поступление доходов от взимания вывозных таможенных пошлин на
товары, выработанные из нефти, увеличилось на 250,7 млрд. рублей или на 63%.

Основной причиной увеличения в 2018 году поступлений по вывозной

таможенной пошлине на нефть сырую и товары, выработанные из нефти, является
рост цены на нефть сырую марки «Юралс», используемой для расчета ставок
вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и товары, выработанные
из нефти, на 37,2%.

Материалы к расширенному заседанию коллегии ФТС России

Вывозные таможенные пошлины на газ природный в 2018 году составили

809,2 млрд. рублей  или  106,2%  к  сумме,  учтенной  при  формировании
уточненного  Федерального  закона  о  бюджете.  По  сравнению  с  2017  годом
поступление  доходов  от  взимания  вывозных  таможенных  пошлин  на  газ
природный увеличилось на 233,0 млрд. рублей или на 40,4%.

Основными причинами увеличения поступлений по вывозной таможенной

пошлине  на  газ  природный  является  рост  по  сравнению  с  2017  годом
цены  газа  природного,  экспортируемого  в  страны  дальнего  зарубежья,  на  29,8%
и  физических  налогооблагаемых  объемов  экспорта  газа  природного  –  на  10,2%
(в  2018  году  налогооблагаемый  объем  экспорта  газа  природного  составил
178,8 млрд. куб. м).

Контроль за оборотом подакцизных товаров

Особое внимание таможенные органы уделяли контролю за оборотом

подакцизных товаров, что обусловлено, прежде всего, высоким уровнем
налогообложения данной категории товаров и применением к ним широкого
спектра мер государственного регулирования.

В 2018 году через таможенную границу ЕАЭС перемещено

(по импорту) свыше 2 335 тыс. тонн подакцизных товаров общей стоимостью
около 11 млрд. долларов США.

В рамках реализации возложенной на ФТС России функции

государственного заказчика по изготовлению акцизных марок для маркировки
алкогольной и табачной продукции организации – импортеры алкогольной
и табачной продукции обеспечены акцизными марками в полном объеме.

Таможенными органами в 2018 году выдано организациям – импортерам

алкогольной и табачной продукции 1 134,07 млн. акцизных марок (в 2017 году –
1 148,65 млн. акцизных марок).

В целях реализации возложенных на ФТС России полномочий по контролю

за  правильностью  исчисления  и  уплаты  утилизационного  сбора  в  2018  году
на  постоянной  основе  осуществлялся  контроль  за  деятельностью  таможенных
органов при исчислении и уплате утилизационного сбора в отношении колесных
транспортных средств (шасси), самоходных машин и прицепов к ним, ввозимых
в Российскую Федерацию.

Общая сумма утилизационного сбора, перечисленного в федеральный

бюджет в 2018 году, составила 84,41 млрд. рублей, что на 26,7% больше
по сравнению с 2017 годом (66,63 млрд. рублей).

Предоставление субсидий на возмещение затрат

по уплате ввозной таможенной пошлины и НДС

В 2018 году ФТС России была продолжена работа по предоставлению

из федерального бюджета субсидий на возмещение затрат по уплате ввозной
таможенной пошлины и НДС, понесенных лицами, участвующими в реализации
проекта

создания

обеспечения

функционирования

территориально

обособленного комплекса (инновационного центра «Сколково»).

Федеральным законом от 5 декабря 2017 г. № 362-ФЗ «О федеральном

бюджете  на  2018  год  и  на  плановый  период  2019  и  2020  годов»
(с  изменениями,  внесенными  федеральными  законами  от  3  июля  2018  г.
№ 193-ФЗ и от 29 ноября 2018 г. № 458-ФЗ) в рамках ведомственной структуры
расходов  федерального  бюджета  на  2018  год  ФТС  России  были  выделены
бюджетные

ассигнования

на

предоставление

субсидий

размере

424,4 млн. рублей (в 2017 году – 689,9 млн. рублей).

Общая сумма использованных Фондом «Сколково» субсидий составила

по итогам 2018 года 417,2 млн. рублей (в 2017 году – 285,4 млн. рублей).

Материалы к расширенному заседанию коллегии ФТС России

3. Реализация системы управления рисками

и контроль таможенной стоимости

Реализация системы управления рисками

В 2018 году в целях предотвращения случаев перемещения товаров

и  транспортных  средств  международной  перевозки  через  таможенную  границу
ЕАЭС  с  нарушением  требований  актов,  составляющих  право  ЕАЭС,
и  законодательства  Российской  Федерации  о  таможенном  регулировании,
таможенными  органами  утверждено  и  актуализировано  57 284  профиля  рисков,
из  них  851  –  общероссийских,  2 888  –  региональных  и  зональных,
53 545 – целевых профилей рисков (в 2017 году – 49 182 профиля рисков, из них
872 – общероссийских, 4 730 – региональных и зональных, 43 580 – целевых).

В результате применения СУР таможенными органами в 2018 году

дополнительно  взыскано  более  21,5  млрд.  рублей,  возбуждено  41 562  дела
об АП и 505 уголовных дел, принято 27 263 решения об отказе в выпуске товаров
и  13 000  решений  о  запрете  ввоза/вывоза  товаров.  Доля  результативных
таможенных досмотров увеличилась с 47,5% в 2017 году до 51,4% в 2018 году.

ФТС России в 2018 году продолжена работа по совершенствованию

и  развитию  субъектно-ориентированной  модели  СУР,  предусматривающей
дифференцированное  применение  мер  таможенного  контроля  в  зависимости
от  категории  уровня  риска,  что  позволяет  существенно  снизить  количество
и  частоту  применения  мер  таможенного  контроля  в  отношении  добросовестных
участников

ВЭД,

перенося

их

на

этап

после

выпуска

товаров,

и сконцентрировать основные усилия на наиболее рисковых поставках.

В рамках проведения мероприятий, направленных на совершенствование

автоматизированного  категорирования  лиц,  осуществляющих  таможенные
операции,  внедрена  дифференцированная  оценка  результатов  таможенного
контроля после выпуска товаров, а также фактов совершения административных
правонарушений  в  зависимости  от  частоты  совершения  административных
правонарушений и степени их общественной опасности.

В целях исключения случаев отнесения недобросовестных организаций

к категории низкого уровня риска доработаны критерии, учитывающие
дополнительно начисленные таможенные платежи по результатам корректировок
таможенной стоимости и принятия решений по классификации товаров.

По состоянию на 1 января 2019 года к категории низкого уровня риска

отнесено 9 022 организации (по состоянию на 1 января 2018 года –
8 074 участника ВЭД). Из 9 022 участников ВЭД низкого уровня риска
4 644

включены в Единый реестр субъектов малого и среднего

предпринимательства, что составляет 51,5% от общего количества участников
ВЭД низкого уровня риска.

25 октября 2018 года в рамках Международного таможенного форума –

2018  состоялся  круглый  стол  на  тему  «Категорирование  участников  ВЭД
при  реализации  риск-ориентированного  подхода»  с  участием  представителей
ФТС  России,  Россельхознадзора,  крупных  промышленных  предприятий,
отраслевых ассоциаций и других организаций, на котором обсуждались вопросы
порядка  проведения  категорирования,  использования  критериев  и  условий
отнесения  участников  ВЭД  к  категории  низкого,  среднего  или  высокого  уровня
риска,  а  также  преимуществ,  которые  несет  в  себе  отнесение  участника  ВЭД
к категории низкого уровня риска.

Контроль таможенной стоимости

В рамках реализации задач, определенных Комплексной программой,

ФТС  России  проведен  комплекс  мероприятий,  направленных  на  обеспечение
таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную
территорию  ЕАЭС  и  декларируемых  таможенным  органам.  Проводилась
системная  работа,  направленная  на  повышение  качества  администрирования
процессов  контроля  таможенной  стоимости  и  обеспечение  единообразия
при его осуществлении, в том числе в рамках применения СУР.

Материалы к расширенному заседанию коллегии ФТС России

В результате проведения контроля таможенной стоимости ввозимых

товаров  таможенными  органами  в  2018  году  осуществлено  более  163  тыс.
корректировок  таможенной  стоимости,  в  результате  которых  дополнительно
взыскано  в  федеральный  бюджет  более  20,3  млрд. рублей.  При  этом  произошло
значительное  снижение  (в  3,5  раза)  сумм  возвращенных  в  федеральный  бюджет
таможенных  платежей  по  решениям  судебных  органов  и  по  результатам
проведенного  ведомственного  контроля  –  с  5,6  млрд.  рублей  в  2017  году
до 1,6 млрд. рублей в 2018 году.

В 2018 году в целях совершенствования СУР при осуществлении

таможенного  контроля  таможенной  стоимости  в  условиях  вступления  в  силу
Таможенного  кодекса  ЕАЭС,  предусматривающего  подачу  ДТ  без  документов
и  ее  автоматический  выпуск  при  отсутствии  таможенных  рисков,  ФТС  России
проведена  работа,  направленная  на  обеспечение  возможности  формирования
профилей  рисков  по  направлению  контроля  таможенной  стоимости  на  основе
отчетов  системы  Автоматизированного  контроля  таможенной  стоимости
(ИСС  «Малахит»).  В  результате  стало  возможным  использование  динамических
стоимостных  индикаторов  риска  в  отношении  декларируемых  товаров
с  существенным  отклонением  величины  заявленной  таможенной  стоимости  от
стоимости идентичных (однородных) товаров.

ФТС России начиная с 2011 года проводится работа по унификации

подходов  и  обеспечению  единообразия  при  администрировании  таможенного
контроля  таможенной  стоимости  товаров  на  всей  территории  ЕАЭС  в  рамках
деятельности рабочей группы при ОКТС по развитию СУР в таможенных органах
государств  –  членов  ЕАЭС  (далее  –  Рабочая  группа),  в  результате  которой
унифицируются критерии рисков и определяются области рисков.

Унификация методологических и практических вопросов реализации СУР

по  направлению  контроля  таможенной  стоимости  направлена  на  обеспечение
уплаты таможенных платежей в полном объеме и создание равных конкурентных
условий  для  осуществления  внешнеэкономической  деятельности  на  всей
территории ЕАЭС.

Дальнейшая работа в данном направлении будет продолжена в соответствии

с планом работы Рабочей группы на 2019 год, утвержденным решением ОКТС
от 6 декабря 2018 г. № 29/5.

4. Совершение таможенных операций и проведение таможенного

контроля в отношении товаров и транспортных средств,

перемещаемых через таможенную границу

Евразийского экономического союза

Проведенная ФТС России работа, направленная на совершенствование

таможенного администрирования, позволила обеспечить в 2018 году сокращение
времени  совершения  таможенных  операций  в  отношении  товаров,  которые
не  идентифицированы  как  рисковые  поставки,  требующие  дополнительной
проверки,  до  1  часа  21  минуты  при  импорте  (в  2017  году  –  1  час  31  минута)
и до 41 минуты при экспорте (в 2017 году – 46 минут).

В 2018 году в таможенные органы было подано более 4,7 млн. ЭДТ

(в  2017  году  –  4,4  млн.  ЭДТ),  что  составило  99,97%  от  общего  количества  ДТ
(в 2018  году  –  99,98%).   Электронную  форму  декларирования  применяли
88 793  участника  ВЭД,  что  составило  99,9%  от  общего  количества  участников
ВЭД.

Продолжено совершенствование применения технологий совершения

таможенных операций без непосредственного участия должностных лиц –
автоматической регистрации деклараций и автоматического выпуска товаров.

По итогам 2018 года в автоматическом режиме зарегистрировано

более  1,8  млн. ЭДТ,  что  в  1,9  раза  превышает  показатель  2017  года
(963  тыс.  ЭДТ).  Автоматически  выпущено  более  323  тыс.   ЭДТ,  что  в  3,8  раза
превышает  показатель  2017  года  (84  тыс.  ЭДТ).  Автоматический  выпуск  ЭДТ
применялся на всех таможенных постах, правомочных регистрировать ЭДТ.

В рамках реализации положений Таможенного кодекса ЕАЭС разработаны

и приняты решения Коллегии ЕЭК об утверждении порядков представления
предварительной информации о товарах, предполагаемых к ввозу на таможенную
территорию ЕАЭС автомобильным, железнодорожным, авиационным и морским
видами

транспорта,

использования

предварительной

информации,

представленной в виде электронного документа, которые вступают в силу
с 1 июля 2019 года

Указанными решениями предусмотрена возможность представления

предварительной

информации

виде

электронного

документа

до  прибытия  товаров  на  таможенную  территорию  ЕАЭС  и  ее  дальнейшего
использования при совершении таможенных операций, связанных с помещением
товаров  на  временное  хранение  и  их  декларированием.  Также  предварительная
информация подлежит направлению в иные федеральные органы исполнительной
власти  для  принятия  ими  решений  в  отношении  ввоза  подконтрольных  товаров
на таможенную территорию ЕАЭС.

Решения Коллегии ЕЭК от 10 апреля 2018 г. № 51, от 17 апреля 2018 г. № 56, от 17 апреля 2018 г. № 57,

от 24 апреля 2018 г. № 62 и от 25 декабря 2018 г. № 214.

Материалы к расширенному заседанию коллегии ФТС России

Решением Коллегии ЕЭК от 18 декабря 2018 г. № 208 «О технологических

документах,

регламентирующих

информационное

взаимодействие

при

реализации средствами интегрированной информационной системы Евразийского
экономического  союза  общего  процесса  «Обеспечение  реализации  электронного
информационного взаимодействия между государствами – членами Евразийского
экономического  союза  в  целях  обмена  таможенной  информацией  с  третьими
странами»  (вступило  в  силу  с  20  января  2019  года)  утверждено  описание
форматов  и  структур  электронных  документов  и  сведений,  используемых  для
обеспечения  реализации  электронного  информационного  взаимодействия  между
государствами – членами ЕАЭС.

ФТС России проводилась работа, направленная на внедрение безбумажных

технологий, в частности, технологии декларирования процедуры транзита товаров
в электронной форме.

Применение технологии электронного декларирования позволило оформить

в 2018 году порядка 940 тыс. электронных транзитных деклараций, что составляет
98,8% от общего количества оформленных транзитных деклараций

(в 2017 году

было оформлено более 614 тыс. электронных транзитных деклараций или 60,8%
от общего количества оформленных транзитных деклараций).

Динамика оформления процедуры транзита в электронной форме

В отношении иностранных товаров, перемещаемых между российскими таможенными органами

по территории Российской Федерации.

1 010 862

950 935

614 923

939 275

200 000

400 000

600 000

800 000

1 000 000

1 200 000

2017

2018

ин

иц

Количество ТД

Количество ЭТД

100

2017

2018

60,8

98,8

Доля ЭТД (%)

Получило

дальнейшее

развитие

применение

предварительного

декларирования процедуры транзита до прибытия товаров в пункты пропуска
через государственную границу Российской Федерации (за 30 дней).

В 2018 году таможенными органами было оформлено свыше 52 тыс.

предварительных транзитных деклараций, что более чем 6,5 раз превышает
количество оформленных предварительных транзитных деклараций в 2017 году
(7,7 тыс. предварительных транзитных деклараций).

По инициативе ФТС России технология электронного декларирования

транзитных  товаров  активно  внедряется  таможенными  органами  на  всей
территории  ЕАЭС.  В  соответствии  с  решением  ОКТС  от  30  ноября  2016  г.
№ 21/15 с февраля 2017 года в таможенных органах государств  – членов ЕАЭС,
определенных  в  качестве  пилотной  зоны,  проводится  соответствующий
эксперимент, в рамках которого в 2018 году таможенными органами оформлено
свыше  80  тыс.  электронных  транзитных  деклараций,  что  более  чем  в  1,5  раза
превышает аналогичный показатель 2017 года (49,6 тыс. электронных транзитных
деклараций).

В 2018 году ФТС России обеспечено плановое поэтапное сокращение

времени осуществления таможенными органами операций с товарами
и транспортными средствами в пунктах пропуска:

срок нахождения товара в морских портах, за исключением хранения

товаров по инициативе участников ВЭД, не превышает 2 суток;

в автомобильных пунктах пропуска для товаров, подлежащих

ветеринарному,  карантинному  фитосанитарному  и  санитарно-карантинному
контролю,  время  оформления  не  превышает  38  минут,  для  товаров,
не идентифицированных в качестве рисковых поставок, – 20 минут;

в железнодорожных пунктах пропуска время совершения таможенных

операций в отношении товаров, не идентифицированных в качестве рисковых
поставок, не превышает 2 часов.

В 2018 году продолжена работа во исполнение поручений Президента

Российской  Федерации  и  Правительства  Российской  Федерации  по  исключению
дублирующих  функций  различных  государственных  контролирующих  органов
в  целях  сокращения  времени  проведения  государственного  контроля  в  пунктах
пропуска.

В целях реализации положений Федерального закона от 23 апреля 2018 г.

№ 101-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации  в  части  определения  компетенции  федеральных  органов
исполнительной  власти  по  осуществлению  различных  видов  государственного
контроля  (надзора)  в  пунктах  пропуска  через  Государственную  границу
Российской  Федерации»  ФТС  России  разработаны  и  направлены  в  Минфин
России  проекты  постановлений  Правительства  Российской  Федерации,
регламентирующие  порядок  проведения  эксперимента  по  осуществлению

Материалы к расширенному заседанию коллегии ФТС России

таможенными органами различных видов государственного контроля в пунктах
пропуска в зависимости от вида государственного контроля.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2018 г.

№  1491  определен  перечень  пунктов  пропуска  через  государственную  границу
Российской  Федерации,  в  которых  проводится  эксперимент  об  осуществлении
санитарно-карантинного,  карантинного  фитосанитарного  и  ветеринарного
контроля

(надзора)

должностными

лицами

таможенных

органов

(МАПП Вяртсиля, Шумилкино, Яраг-Казмаляр). Эксперимент будет проводиться
в указанных автомобильных пунктах пропуска до 1 января 2022 года.

Для обеспечения возможности осуществления должностными лицами

таможенных  органов  государственного  контроля  в  рамках  переданных
полномочий  и  перехода  на  безбумажный  документооборот  с  иными
федеральными  органами  государственной  власти  проводилась  работа  по
внесению  изменений  в  перечень  сведений,  представляемых  в  электронном  виде
в рамках утвержденной ТКМВ с Россельхознадзором, и доработке программных
средств таможенных органов, Россельхознадзора и Роспотребнадзора.

В 2018 году статус УЭО в соответствии с положениями Таможенного

кодекса ЕАЭС присвоен 12 юридическим лицам с выдачей свидетельств: первого
типа – 4 УЭО, второго типа – 3 УЭО, третьего типа – 5 УЭО.

По состоянию на 31 декабря 2018 года в реестр УЭО включено

179 юридических лиц (с учетом юридических лиц, включенных в реестр
до вступления в силу Таможенного кодекса ЕАЭС).

В рамках международной электронной торговли значительно возрос объем

оформленных таможенными органами МПО – с 273 млн.

штук в 2017 году

до более 340 млн. штук в 2018 году.

Таможенными органами совместно с ФГУП «Почта России» проводится

эксперимент по применению на основе документов Всемирного почтового союза
упрощенного  порядка  совершения  таможенных  операций  в  отношении  товаров,
пересылаемых  в  МПО,  помещаемых  под  таможенную  процедуру  экспорта
и  в  отношении  которых  не  требуется  подтверждение  фактического  вывоза  для
целей возмещения НДС.

Условия проведения эксперимента позволили в том числе оформить

437,7 тыс. штук МПО, в которых пересылались персонифицированные карты
зрителя для иностранных болельщиков чемпионата мира по футболу FIFA 2018.

Объем экспресс-грузов, доставляемых в адрес физических лиц в рамках

международной электронной торговли, также увеличился с 23 млн. в 2017 году
до более чем 35 млн. в 2018 году.

В целях реализации положений Федерального закона № 289-ФЗ издан

приказ  Минфина  России  от  21  декабря  2018  г.  № 279н  «Об  определении
требований  к  назначенным  операторам  почтовой  связи  и  условий  совершения
операций  по  уплате  таможенных  пошлин,  налогов  в  отношении  товаров

для  личного  пользования,  приобретенных  физическим  лицом  в  рамках
международной  электронной  торговли,  пересылаемых  в  адрес  такого  лица
в  международных  почтовых  отправлениях»,  предусматривающий  возможность
для  физического  лица  перечислять  денежные  средства  в  счет  будущих
таможенных  платежей  непосредственно  в  момент  покупки  в  зарубежном
интернет-магазине, а ФГУП «Почта России» – возможность от имени получателей
уплачивать таможенные платежи с использованием авансовых платежей в случае
превышения  стоимостных  и  весовых  норм  при  приобретении  товаров
из-за  рубежа.  Данный  порядок  вступил  в  силу  с  28  января  2019  года.
Дополнительно предусмотрена возможность применения технологии начисления
таможенных  платежей  с  использованием  квитанции  плательщика,  оформляемой
при помощи программного средства ФТС России «АИСТ-М».

С апреля 2018 года впервые в Российской Федерации был

экспериментально запущен и успешно осуществлен проект по компенсации
физическим лицам – гражданам иностранных государств суммы НДС при вывозе
товаров за пределы таможенной территории ЕАЭС (внедрение системы Tax Free).

С начала проведения проекта таможенными органами оформлено

более  42  тыс. чеков  Tax Free,  по  которым  перемещались  товары  (предметы
одежды, обувь, кожгалантерея, косметика, наручные часы, ювелирные украшения,
икра  осетровых  рыб,  сотовые  телефоны).  Средняя  сумма  товаров,  оформленных
по таким чекам, составила 94 тыс. рублей.

Росту на 30% продаж с Tax Free способствовали иностранные гости

чемпионата  мира  по  футболу  FIFA 2018,  прибывшие  в  Россию  на  время
проведения  турнира.  В  рамках  чемпионата  мира  FIFA  2018  таможенными
органами  было  оформлено  более  11  тыс. чеков  Tax  Free  на  общую  сумму
4 млрд. рублей. Основными странами по количеству оформленных чеков Tax Free
были: Китай (70%), Мексика (3%), Германия (2%), ОАЭ (2%) и Таиланд (1%).

В настоящее время ФТС России совместно с ФНС России и операторами

Tax Free

проводит мероприятия по внедрению системы электронного

документооборота, запуск которой запланирован на октябрь 2019 года

Помимо чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, в Российской

Федерации в 2018 году были проведены и другие общественно значимые
мероприятия: «Формула 1»,

Международный

военно-технический

форум

«АРМИЯ  –  2018»,  Восточный  экономический  форум,  Петербургский
международный  экономический  форум,  подтвердившие  высокий  уровень
готовности  таможенных  органов  исполнять  свои  обязанности  в  период
организации и проведения подобных мероприятий.

От оформления чека в электронном виде до выдачи наличных средств с использованием данных об

убытии товара в электронном виде, предоставляемых таможенными органами операторам Tax Free.

Материалы к расширенному заседанию коллегии ФТС России

По итогам проведения Кубка конфедераций FIFA 2017 года и чемпионата

мира  по  футболу  FIFA  2018  года  на  контроле  в  таможенных  органах
по  состоянию  на  31  декабря  2018  года  находилось  111  ДТ  при  помещении
под  специальную  таможенную  процедуру  и  таможенную  процедуру  временного
ввоза  (допуска)  и  69  карнетов  АТА.  Всего  за  период  подготовки  и  проведения
данных  мероприятий  таможенными  органами  было  оформлено  1 650  ДТ  и
1 166 карнетов АТА.

Проводилась работа по организации электронного обмена данными между

национальным  программным  средством  КПС  «Карнет  АТА»  и  программным
средством  Международной  торговой  палаты  «Меркурий  II»,  которое  содержит
все  сведения  о  карнете  АТА  (далее  –  пилотный  проект).  Российская  Федерация
наряду  с  шестью  странами  (Великобритания,  Швейцария,  США,  Королевство
Бельгия,  Германия  и  Китай)  была  выбрана  Международной  торговой  палатой
в  ограниченный  состав  участников  пилотного  проекта. В  2019  году
запланировано проведение пилотного проекта в Домодедовской, Шереметьевской
и Псковской таможнях.

В целях обеспечения эффективного контроля за перемещением

железнодорожных транспортных средств международной перевозки (в том числе
контейнеров, перемещаемых в качестве транспортных средств международной
перевозки) в электронном виде проведены мероприятия по доработке
информационно-программных средств ЕАИС таможенных органов.

В целях реализации положений Таможенного кодекса ЕАЭС подготовлен

проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования
таможенной процедуры свободной таможенной зоны».

С 1 октября 2018 года вступили в силу Правила осуществления процедур

пограничного, таможенного и иных видов контроля в отношении пассажиров,
животных, грузов, товаров и транспортных средств в свободных портах
Республики Крым и г. Севастополя

С февраля 2018 года в регионе деятельности Калининградской областной

таможни

проводится

эксперимент,

допускающий

вывоз

лицами,

переселяющимися  с  территории  Калининградской  области,  товаров  для  личного
пользования,  включая  транспортные  средства,  на  остальную  часть  территории
Российской  Федерации  без  уплаты  таможенных  платежей.  В  целом  за  2018  год
в  рамках  эксперимента  было  оформлено  449  физических  лиц,  которыми
перемещено грузов общим весом более 500 тонн.

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2018 г. № 1016.

Таможенная служба Российской Федерации в 2018 году - часть 2