Таможенная служба Российской Федерации в 2018 году

5. Таможенный

контроль после выпуска товаров

В 2018 году по направлению таможенного контроля после выпуска товаров

были реализованы мероприятия, направленные на:

выявление и пресечение нарушений таможенного законодательства;
противодействие незаконному ввозу и обороту товаров;
автоматизацию процессов проверочной деятельности;
создание механизма прослеживаемости движения товаров и единого

механизма таможенного и налогового администрирования.

По результатам проведенной работы доначислено таможенных платежей,

утилизационных сборов, пеней и штрафов на сумму 11,9 млрд. рублей, взыскано
6,4 млрд. рублей, возбуждено 4 645 дел об АП и 203 уголовных дела.

В 2018 году при одновременном снижении нагрузки на бизнес (количество

таможенных проверок снизилось на 43% с 4 805 в 2017 году до 2 717 в 2018 году)
повысилась эффективность и результативность проверочных мероприятий:

результативность таможенных проверок возросла с 87% до 91%;
по результатам одной таможенной проверки в среднем доначислено

4,4 млн. рублей (на 89,2% больше по сравнению с 2017 годом), взыскано
2,4 млн. рублей (на 64,8% больше по сравнению с 2017 годом).

Увеличение значений показателей эффективности таможенного контроля

было

достигнуто

благодаря

комплексной

работе,

направленной

на совершенствование СУР при выборе объектов контроля и сокращение
количества проверок с низкой экономической эффективностью.

Количество проверок с суммой экономического ущерба менее

250 тыс. рублей снизилось за год почти в 2 раза (с 798 до 440).

Материалы к расширенному заседанию коллегии ФТС России

В целях противодействия незаконному ввозу и обороту товаров в 2018 году

в таможенных органах были созданы подразделения по контролю
за ввозом и оборотом товаров, выполняющие в том числе функции мобильных
групп.

Распоряжением ФТС России от 4 июля 2018 г. № 128-р утвержден План

мероприятий  («дорожная  карта»)  по  совершенствованию  таможенного  контроля
за  ввозом  в  Российскую  Федерацию  с  территорий  государств  –  членов  ЕАЭС
и  оборотом  товаров  на  территории  Российской  Федерации  с  использованием
мобильных групп (далее – «дорожная карта»). «Дорожной картой» предусмотрено
совершенствование  правового  регулирования,  информационно-технического
обеспечения  деятельности  мобильных  групп,  а  также  проведение  комплекса
организационно-технических  мероприятий,  направленных  на  создание  центра
оперативной обработки результатов работы мобильных групп.

В 2018 году по результатам работы мобильных групп при проверке

104,3 тыс. транспортных средств был пресечен ряд схем по ввозу на территорию
Российской Федерации санкционной продукции:

установлены нарушения в отношении 4,9 тыс. транспортных средств

(в 2017 году – 2,9 тыс. транспортных средств);

выявлено 71,9 тыс. тонн товаров, запрещенных к ввозу в Российскую

Федерацию (в 2017 году – 41,3 тыс. тонн), в том числе 7,2 тыс. тонн санкционных
товаров (в 2017 году – 9,6 тыс. тонн);

возвращено в сопредельные государства 64,1 тыс. тонн товаров

(в 2017 году – 31,6 тыс. тонн);

уничтожено 4,7 тыс. тонн товаров (в 2017 году – 8 тыс. тонн);
возбуждено 745 дел об АП и 28 уголовных дел (в 2017 году – 585 дел об АП

и 27 уголовных дел).

На стационарных пунктах пропуска через государственную границу

Российской  Федерации  и  на  мобильных  комплексах  проведена  опытная
эксплуатация  аппаратно-программного  комплекса  «РИФ-мониторинг  дорожного
движения», позволяющего реализовать возможность распознавания иностранных
государственных регистрационных знаков и поиска сведений о лицах, по которым
зафиксированы  нарушения  в  части  ввоза  и  оборота  товаров,  в  обновляемой
на постоянной основе «библиотеке нарушителей».

Проведена работа по совершенствованию средств автоматизации процессов

проверочной деятельности, в том числе информационного сервиса «Таможенная
проверка» Личного кабинета участника ВЭД, в том числе по обеспечению
возможности:

обмена документами и сведениями в электронном виде между таможенным

органом и проверяемым лицом в ходе организации и проведения таможенной
проверки;

доступа проверяемого лица к отраженной в Личном кабинете участника

ВЭД информации о результатах проведения таможенного контроля после выпуска
товаров;

использования функциональных преимуществ информационного сервиса

УЭО и юридическими лицами, претендующими на получение статуса УЭО,
для самоконтроля.

Одним из приоритетных направлений деятельности ФТС России является

создание  национальной  системы  прослеживаемости  товаров. Распоряжением
Совета  ЕЭК от 5 декабря  2018  г. № 38 одобрен  проект соглашения о механизме
прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС.

Механизм прослеживаемости – система, функционирующая на основе

обмена

сведениями

из

национальных

систем

прослеживаемости

обеспечивающая  прослеживаемость  в  целях  контроля  за  оборотом  товаров.
Создаваемая  система  направлена  на  повышение  собираемости  и  обеспечение
полноты  и  своевременности  уплаты  таможенных  и  налоговых  платежей,
совершенствование  таможенного  администрирования,  способствует  созданию
условий,  исключающих  использование  различных  схем  уклонения  от  уплаты
платежей,  а  также  выводу  из  «теневого  оборота»  товарных  и  финансовых
потоков,  что  в  конечном  итоге  позволит  связать  в  единую  логически  связанную
цепочку  все  операции  с  товарами  от  момента  их  ввоза  на  таможенную
территорию ЕАЭС до момента их передачи потребителю.

ФТС России совместно с ФНС России и Минфином России подготовлен

проект  постановления  Правительства  Российской  Федерации  о  проведении
в  2019  году  эксперимента  по  прослеживаемости  отдельных  видов  товаров
(электротовары,  тяжелая  машиностроительная  техника,  детские  коляски,
металлическая мебель).

Доработаны ведомственные программные средства в части сбора и анализа

сведений о реализации товаров на территории Российской Федерации и цепочках
их продаж.

Материалы к расширенному заседанию коллегии ФТС России

В рамках создания единого механизма таможенного и налогового

администрирования  проведена  работа  по  совершенствованию  информационного
обмена  сведениями  между  таможенными  и  налоговыми  органами  путем
расширения  состава  сведений  о  подконтрольных  лицах  и  проводимых
проверочных  мероприятиях.  Разработан  Регламент  организации  проведения
скоординированных  контрольных  мероприятий  и  мероприятий  таможенного
и налогового контроля по информации сторон.

Качественный информационный обмен между налоговыми и таможенными

органами,  а  также  системный  подход  при  выборе  объектов  скоординированных
контрольных  мероприятий  способствовали  повышению  результатов  совместной
работы.

Во взаимодействии с налоговыми органами в 2018 году проведено

796 проверочных мероприятий, по результатам которых таможенными органами:

доначислено денежных средств на сумму 4,7 млрд. рублей (на 76,2%

больше по сравнению с 2017 годом), взыскано – 2,0 млрд. рублей (на 29,4%
больше по сравнению с 2017 годом);

возбуждено 1 131 дело об АП и 67 уголовных дел (за 2017 год –

1 283 дела об АП и 94 уголовных дела).

Налоговыми органами доначислено денежных средств на сумму

5,2 млрд. рублей, отказано в возмещении НДС на сумму 304,9 млн. рублей.

В целях организации информационного взаимодействия подразделений

по контролю за ввозом и оборотом товаров таможенных органов и пограничных
управлений ФСБ России 19 апреля 2018 года утвержден регламент
взаимодействия ФТС России и Пограничной службы ФСБ России.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2018 г.

№ 1478 внесены изменения в Правила дорожного движения Российской
Федерации, касающиеся расширения полномочий должностных лиц таможенных
органов в части, предусматривающей обязанность остановки транспортных
средств по требованию таможенных органов.

Для

эффективной

реализаций

контрольно-надзорных

функций

ФТС  России  инициировано  внесение  изменений  в  постановление  Правительства
Российской Федерации от 30 августа 2007 г. № 548 «Об утверждении требований
к транспортным средствам оперативных служб, используемым для осуществления
неотложных  действий  по  защите  жизни  и  здоровья  граждан,  и  специальным
оперативно-служебных

транспортным

средства

уголовно-исполнительной

системы для перевозки лиц, находящихся под стражей», касающихся включения
ФТС  России  в  перечень  государственных  органов,  транспортные  средства
которых  должны  иметь  нанесенные  на  наружную  поверхность  специальные
цветографические  схемы,  устройства  для  подачи  специальных  световых
и  звуковых  сигналов,  а  также  оборудование,  необходимое  для  выполнения
оперативных задач.

Материалы к расширенному заседанию коллегии ФТС России

6. Контроль за обеспечением соблюдения

торговых ограничений, валютный и экспортный контроль

Обеспечение соблюдения запретов и ограничений,

установленных правом Евразийского экономического союза

и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании

В 2018 году ФТС России проведен комплекс мероприятий, направленных

на  обеспечение  реализации  одной  из  ключевых  норм  Таможенного  кодекса
ЕАЭС,  заключающейся  в  отсутствии  обязательного  представления  участником
ВЭД  в  таможенный  орган  разрешительных  документов,  необходимых  для
совершения  таможенных  операций  и  подтверждающих  соблюдение  запретов
и  ограничений,  а  также  осуществлении  автоматической  регистрации  ДТ
и  автоматического  выпуска  товаров,  в  отношении  которых  правом  ЕАЭС
и  законодательством  Российской  Федерации  о  таможенном  регулировании
установлены запреты и ограничения.

Проведенная работа позволила реализовать механизм автоматической

регистрации всех ДТ, в отношении которых установлены запреты и ограничения,
а также определить подходы к дальнейшей реализации данной технологии.

По состоянию на 31 декабря 2018 года межведомственное электронное

взаимодействие, включающее в том числе автоматическую сверку информации,

осуществляется с 18 федеральными органами исполнительной власти,

уполномоченными на выдачу разрешительных документов.

В 2018 году доля сведений из разрешительных документов, полученных

таможенными органами в ходе совершения таможенных операций  через систему
межведомственного  электронного  взаимодействия  из  баз  данных  федеральных
органов  исполнительной  власти  и  иных  государственных  органов,  составила
94,5% (плановое значение – 93%).

ФТС

России

проводился

комплекс

мероприятий,

направленных

на  автоматизацию  контроля  за  перемещением  лицензируемых  товаров
с использованием информационной системы таможенных органов, что позволило
исключить  необходимость  постановки  на  контроль  лицензий  на  экспорт  и  (или)
импорт  товаров,  в  отношении  которых  применяются  меры  нетарифного
регулирования,  а  также  ведения  учета  количества  лицензируемых  товаров
с использованием информационно-программных средств таможенных органов.

Во всех таможенных органах применялся Временный порядок учета

количества ввозимых (вывозимых) лицензируемых товаров с применением
информационно-программных

средств

ЕАИС

таможенных

органов,

утвержденный распоряжением ФТС России от 18 апреля 2017 г. № 91-р (далее –
Временный порядок).

С разработкой информационного сервиса «Разрешительные документы»

Личного кабинета участника ВЭД для владельца лицензии реализована
возможность получения в автоматическом режиме информации об остатках

количества товара (разность между количеством товара, указанным в лицензии,
и количеством фактически вывезенного (ввезенного) товара).

Полномасштабный переход к использованию информационной системы

таможенных органов для осуществления автоматизированного контроля
за исполнением лицензий запланирован на 2019 год

по результатам применения

Временного порядка и после

издания приказа Минфина России, определяющего

особенности

контроля

за

исполнением

лицензий

использованием

информационной системы таможенных органов.

В части автоматизации контроля за перемещением товаров, включенных

в  единый  перечень  товаров,  к  которым  применяются  меры  нетарифного
регулирования государствами  – членами ЕАЭС в торговле с третьими странами,
проведена  работа  по  созданию  «библиотеки  практики  применения  мер
нетарифного  регулирования»  на  основе  данных,  содержащихся  в  базе  данных
выпущенных  ДТ. Данная  библиотека  будет  использоваться  в  качестве
информационного  ресурса  для  участников  ВЭД  в  части  применения  к  товарам
мер нетарифного регулирования. Планируется интеграция указанной библиотеки
в программные средства СУР, а также в механизмы автоматической регистрации
и автоматического выпуска ДТ.

Кроме того, в целях содействия поддержки экспорта, расширения

возможности автоматического получения участниками ВЭД информации,
имеющейся в распоряжении таможенных органов, ФТС России проведена работа,
связанная с оказанием информационной поддержки участникам ВЭД по вопросам
соблюдения запретов и ограничений в области экспортного контроля при
декларировании товаров.

В разделе «Разрешительные документы» Личного кабинета участника ВЭД

размещена «библиотека практики контроля для товаров двойного назначения».
Информация, содержащаяся в данной библиотеке, основана на

историческом

массиве  деклараций,  носит  справочный  характер  и  позволяет  участнику  ВЭД
на этапе до совершения таможенных операций принять решение о необходимости
проведения  идентификации  товара.  На  сайте  для  участников  ВЭД  размещен
справочник  кодов  товаров,  содержащихся  в  списках  товаров,  и  технологий
двойного назначения,  в  отношении  которых  осуществляется  экспортный
контроль. Справочник  содержит  актуальные  коды  товаров  в  соответствии
с  ТН  ВЭД  ЕАЭС  и  может  быть  использован  при  проведении  идентификации
товаров в целях экспортного контроля.

В 2018 году ФТС России продолжала обеспечивать контроль

за безопасностью ввозимых в Российскую Федерацию товаров в целях
недопущения возникновения рисков, связанных с причинением вреда жизни или
здоровью

человека,

имуществу

физических

или

юридических

лиц,

государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде.

Материалы к расширенному заседанию коллегии ФТС России

В 2018 году таможенными органами выявлено 67,5 тыс. случаев

представления для целей таможенного декларирования недостоверных и (или)
неполных

сведений

соблюдении

запретов

ограничений

либо

недействительных разрешительных документов, подтверждающих соответствие
ввозимой продукции (далее – недействительные документы).

Количество выявленных региональными таможенными управлениями

и таможнями, непосредственно подчиненными ФТС России,

недействительных документов в 2018 году (единиц)

Общее количество дел об АП, возбужденных таможенными органами

в 2018 году по фактам несоблюдения установленных запретов и ограничений,

составило 13 731 дело по статье 16.3 КоАП РФ. По фактам представления

недействительных разрешительных документов возбуждено 2 084 дела об АП

по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности

Одним из важнейших инструментов защиты интересов правообладателей

является таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности (далее –
таможенный реестр), администрируемый ФТС России на основании заявлений
обладателей исключительных прав.

По состоянию на 31 декабря 2018 года в таможенном реестре

зарегистрировано

4 916

объектов

интеллектуальной

собственности,

принадлежащих как зарубежным, так и российским компаниям, в том числе
4 879 товарных знаков, 32 объекта авторского права, 5 наименований мест
происхождения товаров.

Динамика процесса внесения объектов интеллектуальной собственности

в таможенный реестр в 2004 – 2018 годах

В товарной структуре таможенного реестра преобладают: автозапчасти

и их компоненты, предметы одежды (в том числе обувь и головные оборы), игры
(игрушки), электронные приборы, изделия из бумаги.

Таможенными органами в 2018 году было возбуждено 1 255 дел об АП

(в 2017 году – 1 072 дела) в сфере защиты прав интеллектуальной собственности.
Из них 1 223 дела об АП – по статье 14.10 КоАП РФ (незаконное использование
товарного знака) и 32 дела об АП – по части 1 статьи 7.12 КоАП РФ (нарушение
авторских и смежных прав).

500

1 000

1 500

2 000

2 500

3 000

3 500

4 000

4 500

5 000

2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г.

404

552

775

980

1335

1574

1838

2257

2580

3053

3556

3860

4295

4617

4916

ол

ичес

тво

объ

ектов

ИС

ед

иниц

Материалы к расширенному заседанию коллегии ФТС России

В 2018 году таможенными органами выявлено свыше 16 млн. единиц

контрафактной  продукции,  предотвращен  ущерб,  который  мог  быть  нанесен
правообладателям  объектов  интеллектуальной  собственности,  на  сумму
более  6,8  млрд.  рублей  (в  2017  году  было  выявлено  свыше  10  млн.  единиц
контрафактной продукции на сумму 4,5 млрд. рублей).

Предметами правонарушений чаще всего являлись: предметы одежды

и другие текстильные изделия, игры, игрушки, обувь и фурнитура для нее, сумки,
ремни, этикетки/эмблемы бумажные, текстильные, металлические, упаковка,
телефоны и гарнитура к ним, автозапчасти.

В целях повышения качества предоставления государственной услуги

по  ведению  таможенного  реестра  объектов  интеллектуальной  собственности,
а  также  прозрачности  администрирования  процесса  ее  оказания  ФТС  России
сформирована законодательная база, предусматривающая возможность получения
государственной  услуги  в  электронном  виде,  а  также  завершен  эксперимент
в  части  подачи  и  приема  в  электронном  виде  заявлений  о  включении  товарных
знаков  в  таможенный  реестр  с  использованием  информационного  сервиса
Личного кабинета участника ВЭД.

Валютный контроль

В 2018 году ФТС России принимала активное участие в работе, проводимой

Минфином  России,  Банком  России  и  иными  заинтересованными  ведомствами,
направленной  на  снятие  избыточных  требований  при  осуществлении  валютного
контроля.

Со вступлением в силу с 1 марта 2018 года Инструкции Банка России

от  16  августа  2017  г.  №  181-И  «О  порядке  представления  резидентами
и  нерезидентами  уполномоченным  банкам  подтверждающих  документов
и  информации  при  осуществлении  валютных  операций,  о  единых  формах  учета
и  отчетности  по  валютным  операциям,  порядке  и  сроках  их  представления»
значительно упростились процедуры валютного контроля, в частности:

отменено требование об оформлении паспорта сделки в уполномоченном

банке и введена процедура постановки контракта на учет путем присвоения ему
уникального номера;

повышена пороговая сумма, начиная с которой требуется постановка

контракта на учет, до 6 млн. рублей по экспортным контрактам
и до 3 млн. рублей – по импортным контрактам;

отменено требование о представлении в уполномоченный банк справок

о валютных операциях;

установлена

пороговая

сумма

внешнеторгового

договора

(200  тыс. рублей),  до  достижения  которой  уполномоченные  банки  не  требуют
у  резидентов  документы,  являющиеся  основанием  для  проведения  валютных
операций (внешнеторговые договоры).

ФТС России обеспечена модернизация программных средств по принятию,

загрузке в ЕАИС таможенных органов и доведению до нижестоящих таможенных
органов информации в электронном виде о принятых уполномоченными банками
на  учет  (обслуживание)  договорах  (контрактах)  и об  изменении  сведений  в них,
а  также  о  снятых  ими  с  учета  договорах  (контрактах),  полученной  из  Банка
России в соответствии с Указанием Банка России от 30 августа 2017 г. № 4512-У
«Об  объеме  и  порядке  передачи  уполномоченными  банками  как  агентами
валютного контроля информации органам валютного контроля».

В 2018 году в целях противодействия сомнительным финансовым

операциям ФТС России на регулярной основе передавалась в Банк России
информация о сомнительных валютных операциях с использованием ДТ.

В результате предпринятых ФТС России совместно с Банком России мер

объемы таких операций сократились в 2018 году по сравнению с 2017 годом
по количеству ДТ почти в 4 раза (с 94 до 26 деклараций), по сумме – более чем
в 7 раз (с 89 до 12,3 млн. долларов США); предотвращено незаконных валютных
операций на сумму более 3 млрд. долларов США.

В 2018 году таможенными органами проведено 10,6 тыс. проверок

соблюдения участниками ВЭД актов валютного законодательства Российской
Федерации и актов органов валютного регулирования, по результатам которых
возбуждено 13,8 тыс.

дел об АП на сумму более 200 млрд. рублей по статье 15.25

КоАП РФ (нарушения валютного законодательства Российской Федерации
и актов органов валютного регулирования) (в 2017 году проведено 9,7 тыс.
проверок, возбуждено более 14 тыс.

дел об АП по статье 15.25 КоАП РФ на сумму

81,5 млрд. рублей). Значительную часть дел об АП (51%) составляли дела,
возбужденные таможенными органами по нарушениям, ответственность
за совершение которых предусмотрена частями 4 и 5 статьи 15.25 КоАП РФ.

Материалы к расширенному заседанию коллегии ФТС России

7. Организация работы по ведению и практическому применению

единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической

деятельности Евразийского экономического союза,

контроль происхождения товаров

Контроль правильности классификации товаров

В 2018 году по результатам деятельности таможенных органов при

осуществлении контроля правильности классификации товаров в соответствии
с ТН ВЭД ЕАЭС в 2018 году принято 42 724 решения по классификации товаров
(в 2017 году – 47 182 решения), доначислено таможенных платежей на сумму
9 538,6

млн. рублей (в 2017 году – 8 696,1 млн. рублей), взыскано

8 282,8 млн. рублей (в 2017 году – 7 755,5 млн. рублей).

Возбуждено 1 854 дела об АП по фактам неправильной классификации

товаров, доначислено таможенных платежей и наложено штрафов на сумму
119,2 млн. рублей, взыскано 82,3 млн. рублей.

Разработано 8 492 целевых профиля риска по направлению контроля

правильности классификации товаров.

Количество принятых решений по классификации товаров,

возбужденных дел об АП и разработанных целевых профилей рисков

по направлению контроля правильности классификации товаров

в 2017 и 2018 годах

Сумма доначисленных и взысканных таможенных платежей

по направлению контроля правильности классификации товаров

в 2017 и 2018 годах

В соответствии с Административным регламентом Федеральной

таможенной службы и уполномоченных ею таможенных органов по
предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений
по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС

в 2018 году принято

1 112 предварительных решений.

В 2018 году таможенными органами принято 564 решения о классификации

оборудования, поставляемого в несобранном или разобранном виде
и предназначенного для оснащения и модернизации ключевых отраслей
промышленности

страны

–

металлургической,

нефтехимической,

горнодобывающей,

автомобильной,

сельскохозяйственной,

целлюлозно-

бумажной и деревообрабатывающей.

В течение 2018 года в рамках ВТамО должностные лица ФТС России

принимали участие в работе 61-й и 62-й сессий Комитета по Гармонизированной
системе  описания  и  кодирования  товаров  (далее  –  ГС),  54-й  и  55-й  сессий
Подкомитета  по  пересмотру  ГС,  на  которых  рассматривались  внесенные
Российской Федерацией вопросы о классификации товаров и внесении изменений
в  тексты  ГС  и  пояснений  к  ГС.  По  вопросу  о  классификации  нефтепродуктов
Комитетом  по  ГС  принято  решение,  соответствующее  интересам  Российской
Федерации.

Утвержден приказом ФТС России от 18 апреля 2012 г. № 760 (с изменениями, внесенными приказом

ФТС России от 19 декабря 2014 г. № 2513).

8 696,1

9 538,6

7 755,5

8 282,8

2 000

4 000

6 000

8 000

10 000

12 000

2017 г.

2018 г.

мл

. р

убл

ей

Доначислено

Довзыскано

Материалы к расширенному заседанию коллегии ФТС России

В 2018 году СРТС СНГ было принято решение об изменении подхода

подготовке

новых

редакций

единой

Товарной

номенклатуры

внешнеэкономической  деятельности  Содружества  Независимых  Государств
(далее – ТН ВЭД СНГ) без учета в них нововведений, включаемых в дальнейшем
в  Комбинированную  номенклатуру  ЕС. Такой  подход  позволит  приблизить
структуру  ТН  ВЭД  СНГ  к  структуре  ГС  ВТамО  без  включения  в  нее
дополнительной детализации кодов на основании классификационных критериев,
применяемых в ЕС, определение которых во многих случаях не регламентировано
в Российской Федерации и государствах – участниках СНГ.

В 2018 году было рассмотрено и согласовано с заинтересованными

федеральными  органами  исполнительной  власти  более  150  перечней  товаров
с  кодами  ТН  ВЭД  ЕАЭС,  на  которые  распространяются  меры  нетарифного
регулирования, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами,
услугами  и  интеллектуальной  собственностью,  меры  экспортного  контроля,
в  том  числе  в  отношении  продукции  военного  назначения,  технического
регулирования,

также

санитарно-эпидемиологические,

ветеринарные,

карантинные и фитосанитарные требования.

Рабочей группой при ОКТС по вопросам классификации товаров было

рассмотрено  45   вопросов  о  классификации  товаров,  подготовлено  7  проектов
решений Коллегии ЕЭК о классификации товаров, принято одно решение ОКТС
о классификации товара.

Контроль достоверности заявленных сведений о происхождении товаров

и обоснованности предоставления тарифных преференций

В 2018 году таможенными органами принято 2 906 решений

о  корректировке  сведений  о  стране  происхождения  товаров,  что  на  42%  больше
по сравнению с 2017 годом (2 049 решений). Сумма доначисленных таможенных
платежей на основании решений таможенных органов о корректировке сведений
о  стране  происхождения  товаров  составила  118,9  млн.  рублей,  что  более  чем
в 9 раз больше по сравнению с 2017 годом (12,7 млн. рублей).

В 2018 году ФТС России была продолжена работа по созданию

и  внедрению  электронной  системы  верификации  происхождения  товаров
в  таможенных  органах,  которая  позволяет  таможенным  органам  оперативно
(в режиме  онлайн)  осуществлять  проверку  фактов  выдачи  сертификатов
о происхождении товаров, а также проверку достоверности содержащейся в них
информации.

Представители ФТС России в составе переговорных делегаций ЕАЭС

принимали  участие  в  разработке  проектов  правил  определения  происхождения
товаров в рамках соглашений о свободной торговле между  ЕАЭС и отдельными
странами  (Сербия,  Сингапур,  Египет,  Израиль,  Индия,  Иран). Предусмотрено
включение  в  проекты  разрабатываемых  соглашений  нормы,  позволяющей

не  требовать  представления  в  таможенный  орган  при  таможенном
декларировании  в  электронной  форме  оригиналов  сертификатов  для  целей
предоставления тарифных преференций, а также иных механизмов, направленных
на  возможность  осуществления  таможенными  органами  эффективного  контроля
за обоснованностью предоставления тарифных преференций.

При непосредственном участии ФТС России подготовлены Правила

определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых
стран и Правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную
территорию ЕАЭС (непреференциальные правила определения страны
происхождения товаров)

Общая сумма тарифных преференций, предоставленных таможенными

органами  в  2018  году  в  отношении  товаров,  происходящих  из  развивающихся
и  наименее  развитых  стран,  а  также  стран,  с  которыми  Российская  Федерация
подписала  соглашения  о  свободной  торговле,  составила  28,2  млрд. рублей,
что на 12% больше по сравнению с 2017 годом (25,9 млрд. рублей).

При

контроле

обоснованности

предоставления

тарифного

преференциального  режима  таможенными  органами  в  2018  году  было  отказано
в  предоставлении  (восстановлении)  тарифных  преференций  по  5 737  ДТ
на  общую  сумму  780,3  млн.  рублей  (в  2017  году  –  по  4 686  ДТ  на  сумму
426,4 млн. рублей).

Утверждены решениями Совета ЕЭК от 14 июня 2018 г. № 60 и от 13 июля 2018 г. № 49 соответственно.

Материалы к расширенному заседанию коллегии ФТС России

8. Экспертно-криминалистическая деятельность

В 2018 году главной задачей Центрального экспертно-криминалистического

таможенного  управления  (далее  –  ЦЭКТУ)  и  его  региональных  подразделений
являлось  экспертное  обеспечение  таможенных  органов  при  осуществлении
таможенного  контроля  товаров,  транспортных  средств  и  других  объектов,
перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, а также в рамках производства
по делам об АП и уголовным делам.

В 2018 году в интересах таможенных органов выполнено 39 996 экспертиз

и исследований, в том числе:

таможенных экспертиз и исследований – 21 596;
экспертиз в рамках производства дел об АП – 15 510;
экспертиз в рамках уголовных дел – 732;
справок специалиста – 2 158.
Для иных органов государственной власти было выполнено 558 экспертиз

и исследований.

Динамика экспертно-криминалистического обеспечения деятельности

таможенных органов за 2017 – 2018 годы

По результатам проведенных таможенных экспертиз факты нарушения

права  ЕАЭС  и  законодательства  Российской  Федерации  о  таможенном
регулировании  выявлены  в  12 291  случае  (57,8%  от  общего  количества
экспертиз).  Доначислено  в  федеральный  бюджет  3,5  млрд.  рублей,  возбуждено
4 266 дел об АП и 456 уголовных дел.

5 000

10 000

15 000

20 000

25 000

30 000

2017 г.

2018 г.

26 177

21 596

14 746

15 510

633

732

1 892

2 158

597

558

ед

ин

иц

экспертизы при таможенном контроле
экспертизы в рамках производства дел об АП
экспертизы в рамках производства УД
справки специалиста
экспертизы и исследования для иных органов государственной власти

Таможенная служба Российской Федерации в 2018 году - часть 3