Заключительный отчет Двадцать Восьмого Консультативного совещания по Договору об Антарктике

III. О

ЕТ

КООС

500

ликвидацией отходов и очистке сточных вод, процедурам хранения и
транспортировки топлива, очистке ранее использовавшихся территорий,
программам экологического просвещения и сотрудничеству между двумя
Сторонами, имеющими объекты в этом регионе.

(39) США поблагодарили Австралию за представленный отчет и отметили, что
они также заполнили контрольные перечни вопросов для проведения инспекций
на станциях Южный полюс и Палмер. Они обязались ежегодно обновлять эти
контрольные перечни и указали, что контрольные перечни представляют собой
полезное средство управления.

(40) Новая Зеландия также поблагодарила Австралию и отметила, что проведение
инспекций способствует повышению эффективности работы станций. Она уже
приняла меры в ответ на некоторые замечания, сделанные группой австралийских
инспекторов, а также замечания, полученные от Финляндии в 2004 г.

(41) КОМНАП отметил, что он ранее взял на себя обязательство размещать на
своем сайте информацию в целях соблюдения требований контрольных перечней
вопросов для проведения инспекций в рамках Договора об Антарктике и
требований Резолюции 6(2001). КОМНАП указал, что эта работа находится в
стадии выполнения.

(42) Великобритания представила Рабочий документ WP032 «Отчет о совместных
инспекциях, проведенных в соответствии со Статьей VII Договора об Антарктике
и Статьей 14 Протокола по охране окружающей среды» (Великобритания, Перу,
Австралия), в котором представлен отчет о совместных инспекциях, проведенных
на судне ледового патруля «Эндьюранс» в феврале и марте 2005 г.

(43) Инспекции были проведены на девяти постоянных (круглогодичных)
станциях, пяти летних станциях, трех пустующих станциях, одной строящейся
станции, в пяти Исторических местах и памятниках и на одном туристическом
судне. Кроме того, вертолет совершил беспосадочный полет над пятью другими
пустующими станциями, но наблюдатели не посещали эти станции.

(44) Великобритания отметила, что отчет об инспекциях содержит пять выводов,
имеющих отношение к работе КООС, которые касаются следующего:
значительное количество заброшенных или пустующих станций; хранение и
транспортировка топлива; процедуры оценки воздействия на окружающую среду;
охрана флоры и фауны; охрана и управление районами; и экологический
мониторинг.

(45) Великобритания подчеркнула значение трех содержащихся в отчете
рекомендаций, которые имеют отношение к работе КООС:

•

Следует свести к минимуму строительство станций в ранее не
заселенных районах Антарктики, и место расположения каждой новой

501

ЕТ

КООС VIII

станции следует выбирать с учетом задачи оптимизации науки и
минимизации воздействия на окружающую среду.

•

Стороны – особенно те, кто относительно недавно получил статус
участника Системы Договора об Антарктике – должны рассмотреть
возможность осуществления совместных операций в Антарктике,
чтобы таким образом свести к минимуму экологические последствия
строительства новых объектов.

•

Сооружения для наливного хранения нефти, у которых сейчас нет
защитной оболочки, должны быть либо заменены цистернами с двойной
обшивкой, либо окружены надлежащей защитной дамбой. Кроме того,
Стороны должны иметь планы действий в случае разлива нефти, и
КОМНАП должен рассмотреть возможность проведения дальнейшей
оценки сооружений и порядка транспортировки и хранения топлива в
Антарктике с целью разработки набора четких рекомендаций для
операторов.

(46) Австралия выразила Великобритании признательность за предоставленную
возможность принять участие в инспекции и получить ценный опыт в отношении
деятельности, осуществляемой на Антарктическом полуострове. Она
рекомендовала продолжить сотрудничество в области проведения инспекций.

(47) Перу, Испания, Аргентина, Болгария, Чили, Китай, Бразилия и Российская
Федерация поблагодарили группу инспекторов и отметили высокий
профессиональный уровень проведения инспекции.

(48) Перу указала, что попро сит Совещание отметить сотрудничество,
проявленное в ходе проведения инспекций, а также считать это ситуационной
оценкой того, как она осуществляет свою деятельность в Антарктике.

(49) Аргентина отметила, что в действительности незадолго до инспекции она
осуществляла на своей пустующей станции работы по техническому
обслуживанию и природоохранные мероприятия, и что эта станция не всегда
является пустующей. Аргентина сообщила, что учтет все замечания,
содержащиеся в отчете об инспекции.

(50) Болгария сочла очень полезными рекомендации отчета в отношении того,
как ей следует осуществлять дальнейшее развитие своей станции. Она отметила,
что совместное использование средств логистической поддержки испанской и
болгарской станциями является хорошим примером сотрудничества.

(51) Китай отметил, что придает большое значение охране окружающей среды
и научным исследованиям, однако, признал, что сталкивается с некоторыми
проблемами, связанными с инфраструктурой станции «Великая стена». У него
есть планы по модернизации этой инфраструктуры.

III. О

ЕТ

КООС

502

(52) Бразилия указала, что выводы, сделанные по результатам краткосрочного
инспектирования станций, требуют осторожного подхода. Она отметила, что
работа на ее станции в заливе Адмиралти в основном посвящена экологическому
мониторингу, не смотря на то, что в отчете указывается на отсутствие
согласованного или целенаправленного подхода к осуществлению мониторинга.

(53) Чили отметила, что в период проведения инспекции ее станции были закрыты,
но они бывают заселены в зависимости от потребностей ее научной программы.
Например, на одной из станций люди находились за день до проведения инспекции.
Чили стремится обеспечить охрану окружающей среды и осуществляет замену
резервуаров для хранения топлива.

(54) АСОК приветствовала работу, проделанную группой инспекторов, но с
разочарованием отметила сходство ее выводов с выводами члена АСОК
организации «Гринпис», сделанными в период между 1980-ми и концом 1990-х
годов, например, в отношении неудовлетворительных методов хранения и
обращения с топливом, а также отсутствия или недостаточного объема данных о
применяемых на станциях процедурах ОВОС.

(55) КОМНАП согласился с тем, что хранение и обращение с топливом является
серьезной проблемой, и отметил, что этот вопрос входит в повестку дня его
будущей работы. КОМНАП отметил прекрасную работу, проделанную
Великобританией в области обучения действиям в случае аварийных разливов
нефти. КОМНАП указал, что проведет анализ методов хранения и обращения с
топливом и представит доклад о своих выводах на следующем заседании КООС.

(56) Новая Зеландия приветствовала отчет о проведении инспекций и подняла
три вопроса:

•

в отношении покинутых и пустующих станций, она напомнила о
требованиях Статьи 8 Приложения III, касающихся разработки
программ по очистке заброшенных территорий и составления перечня
мест, где раньше осуществлялась деятельность. Она отметила, что
Члены КООС, возможно, захотят представить эту информацию;

•

национальным программам необходимо рекомендовать рассмотреть
возможности для совершенствования условий хранения и
транспортировки топлива;

•

в рамках своей будущей работы КООС мог бы рассмотреть вопрос об
интродуцированных видах.

(57) Норвегия приветствовала оба отчета об инспекциях и согласилась с
рекомендациями, касающимися сотрудничества между Сторонами. Она отметила,
что этот вопрос хорошо вписывается в рамки обсуждения стратегических
направлений деятельности КООС, например, по проблеме кумулятивных
воздействий.

503

ЕТ

КООС VIII

(58) Норвегия также указала, что вопрос о хранении и обращении с топливом
поднимался в нескольких отчетах об инспекциях и неоднократно отмечался
Комитетом. По мнению Норвегии, в настоящее время важно привлечь внимание
Сторон Договора к вопросу о хранении и обращении с топливом.

(59) КООС одобрил все три рекомендации, предложенные Великобританией, а
также согласился с предложением Норвегии о том, что КООС должен просить
КСДА принять Резолюцию по вопросу хранения и обращения с топливом.

(60) АСОК представила Информационный документ IP074 «Нагрузка на
первозданную природу Антарктики в результате развития деятельности» и
попросила Комитет принять к сведению содержащиеся в документе рекомендации,
приветствовав обсуждение стратегических аспектов экологической оценки в
рамках пункта 3 повестки дня.

(61) Франция представила Информационные документы IP009 «Ежегодный отчет
за 2005 г., представленный Францией в соответствии со Статьей 17 Протокола
по охране окружающей среды к Договору об Антарктике» и IP010 «Соблюдение
Протокола по охране окружающей среды Антарктики».

(62) В Приложении 4 представлен список сайтов, где размещены ежегодные
отчеты, представленные в соответствии со Статьей 17 Протокола. Кроме того,
были представлены следующие Информационные документы, содержание
ежегодные отчеты: IP002 (Южная Африка), IP007 (Испания), IP021 (Бельгия),
IP026 (Новая Зеландия), IP039 (Италия), IP065 (Великобритания), IP084 (Китай),
IP101 (Украина), IP102 (Япония), IP110 (Чили), IP116 (Республика Корея).

(63) В рамках пункта 4а повестки дня были также представлены следующие
Информационные документы: IP004 (США); IP043 (Чешская Республика); IP051
(Швеция); IP073 (Бельгия); IP080 (Индия).

4b) Рассмотрение проектов ВООС, направленных КООС в соответствии
с пунктом 4 Приложения 3 к Протоколу

(64) Комитет рассмотрел два проекта ВООС.

i) Хэлли VI

(65) Великобритания сделала аудиовидеопрезентацию Рабочего документа WP019
«Проект Всесторонней оценки окружающей среды (ВООС): Предложение о
строительстве и эксплуатации научной станции Хэлли VI на шельфовом леднике
Бранта (Берег Каирда, Антарктида)» и дополняющего его Информационного
документа IP66 под тем же названием.

(66) Проект ВООС был подготовлен Великобританией и распространен в феврале
2005 г. после того, как он получил одобрение Правительства Великобритании.

III. О

ЕТ

КООС

504

Предполагается, что строительство будет осуществляться в период 2006/07 и
2007/08 гг., и срок эксплуатации станции составит не менее 25 лет.

(67) В своем докладе Великобритания отметила, что станция Хэлли является
одной из важнейших научно-исследовательских станций в Антарктике, она
расположена в месте, где впервые была обнаружена озонная дыра, и полученная
там информация пополняет непрерывные ряды данных, которые составляются в
течение последних 50 лет.

(68) Великобритания также отметила, что проводится конкурс на проектирование
новой станции. В короткий список было включено три проекта, и окончательный
вариант предположительно будет выбран к началу июля 2005 г.

(69) В докладе были представлены основные воздействия на окружающую среду,
рассмотренные в проекте ВООС, в том числе: загрязнение воздуха и оседание
частиц, содержащихся в атмосферных выбросах; сброс серой воды и отходов
жизнедеятельности человека и погребение под снегом потерянных предметов;
загрязнение снега и льда в результате небольших разливов и утечек топлива.

(70) Кроме того, в докладе описаны запланированные меры по уменьшению
последствий этого воздействия: сокращение численности персонала станции, как
в летний, так и в зимний период; применение новых технологий с целью
уменьшения воздействия на окружающую среду; расчетный срок службы станции,
рассчитанный не менее чем на 25 лет, а также возможность при необходимости
быстро вывезти ее из Антарктики.

(71) В заключение в проекте ВООС сделаны следующие выводы:

•

строительство и эксплуатация научной станции Хэлли VI окажет более
чем незначительное или ограниченное по времени воздействие на
окружающую среду.

•

осуществление мер предупреждения и уменьшения воздействия,
изложенных в проекте ВООС, будет способствовать его сокращению.

•

влияние Хэлли VI в целом будет гораздо слабее влияния Хэлли V.

•

глобальное научное значение строительства и эксплуатации Хэлли VI
перевешивает воздействие, которое эта станция будет оказывать на
окружающую среду Антарктики, и полностью оправдывают проведение
этих работ.

(72) Великобритания указала, что проект ВООС можно получить в виде печатного
материала, на CD или скачать его с сайта по адресу: www.antarctica.ac.uk/halleyvi/
cee.html

(73) Участники заседания поблагодарили Великобританию за представление
таких обстоятельных документов и доклада.

505

ЕТ

КООС VIII

(74) В ответ на вопрос Франции о том, как предлагается использовать источники
возобновляемой энергии на станции Хэлли VI, Великобритания ответила, что в
предложениях, включенных в короткий список, рассматриваются эти возможности,
в частности, использование пассивной отопительной солнечной системы.

(75) Ссылаясь на Информационный документ IP105, Япония отметила, что, как
показывает опыт станции Сёва, необходимо вести тщательный учет отходов,
которые ликвидируются на антарктических станциях или вывозятся с них.

(76) Германия указала, что она направила Великобритании замечания,
полученные в рамках внутреннего процесса консультаций по проекту ВООС, а
также отметила, что:

•

решение о том, какой вариант проекта станции будет использован, еще
не принято;

•

возможно, было бы полезно включить комментарий, касающийся планов
действий в чрезвычайных ситуациях, связанных с разливом нефти; и

•

в документе не обсуждается вопрос о том, как будет обеспечиваться
логистическая поддержка на этапе строительства станции.

(77) Великобритания поблагодарила Францию, Японию и Германию за
представленные замечания. Великобритания отметила, что все сооружения,
возведенные над поверхностью снежного покрова на станции Хэлли V, будут либо
утилизованы или повторно использованы на станции Хэлли VI, либо
демонтированы и вывезены из Антарктики в 2009/10 гг. Кроме того, все опасные
материалы будут вывезены из тоннелей, проложенных под поверхностью. Для
демонтажа и вывоза станции Хэлли V будет проводиться отдельная ОВОС.

(78) Новая Зеландия одобрила экологические критерии, которые Великобритания
использовала на завершающем этапе проектирования станции, и приветствовала
новаторский подход к выбору проекта строительства станции. Однако, по мнению
Новой Зеландии, такой подход осложняет процесс ВООС и, возможно, вносит
некоторую неопределенность, касающуюся вероятных воздействий на
окружающую среду. Новая Зеландия спросила, будет ли заключительный вариант
ВООС, в котором будут устранены эти неопределенности, распространяться среди
Членов КООС для получения замечаний.

(79) Великобритания согласилась с тем, что она использовала новаторский
подход, и отметила, что сроки проведения конкурса не позволили включить
победивший проект в документ, представленный на заседании. В этой связи
Великобритания планирует предоставить Членам КООС заключительный вариант
ВООС через сайт БАС (www.antarctica.ac.uk/halleyvi/cee.html) для получения
замечаний до начала следующего КСДА.

III. О

ЕТ

КООС

506

(80) Норвегия поздравила Великобританию с представленным проектом ВООС,
отметив, что в континентальной Антарктике расширение инфраструктуры не
является проблемой и что важная научная работа, осуществляемая станцией Хэлли
и другими аналогичными континентальными станциями на этих относительно
плохо изученных территориях Антарктики, оправдывает их существование.

(81) Председатель отметил общее согласие Членов Комитета с тем, что проект
ВООС содержит всестороннее описание и оценку предлагаемой деятельности и
ее вероятного воздействия на окружающую среду, и, следовательно,
представленный проект соответствует требованиям Приложения I к Протоколу.

(82) Рекомендация КООС Консультативному совещанию по Договору об
Антарктике относительно проекта ВООС «Предложение о строительстве и
эксплуатации научной станции Хэлли VI», приведена в Дополнении 1.

ii) Ноймайер

(83) Германия сделала аудиовидеопрезентацию Информационного документа
IP030 «Проект Всесторонней оценки окружающей среды (ВООС): Строительство
и эксплуатация зимней станции Ноймайер III и демонтаж существующей станции
Ноймайер II», отметив, что этот документ был направлен Членам КООС, а также
может быть предоставлен в виде печатного материала.

(84) В докладе был изложен общий обзор деятельности и научных исследований,
осуществляемых в настоящее время на станции Ноймайер II, а также планы по
развертыванию станции Ноймайер III.

(85) Германия поблагодарила Новую Зеландию за весьма полезные замечания по
проекту ВООС. Кроме того, Германия отметила следующее:

•

станция Ноймайер II должна быть заменена к 2008 г., поскольку она
все больше погружается в снег и становится опасной для проживания.

•

станция Ноймайер III будет третьей зимней станцией Германии на
дрейфующем шельфовом леднике Экстрём.

•

шельфовый ледник перемещается в северном направлении примерно
на 150 метров в год, однако, новая станция вряд ли приблизится к
колонии императорских пингвинов в заливе Атка.

•

станция Ноймайер III будет использовать существующие базы
снабжения, расположенные на краю шельфового ледника.

•

новая станция будет иметь большую площадь по сравнению с
существующей станцией, что позволит разместить дополнительные
лаборатории и оборудование для наблюдений.

507

ЕТ

КООС VIII

•

новая станция будет оборудована гидравлическими стойками,
позволяющими поднимать ее по мере накопления снега с тем, чтобы
здания всегда находились над поверхностью снежного покрова, а также
вывезти все компоненты станции в конце срока ее эксплуатации.

•

новая станция предположительно будет готова к эксплуатации в 2008
г., и срок ее службы составит более 25 лет.

(86) Германия особо отметила важность широкой программы метеорологических
наблюдений, осуществляемой на станции Ноймайер II, которые будут продолжены
на станции Ноймайер III, включая климатические и атмосферные исследования,
результаты которых поступают во многие международные центры сбора данных
и сети мониторинга.

(87) Германия сообщила о своих планах расширить использование ветровой
энергии для снабжения новой станции, отметив, что отходящее тепло дизельных
генераторов будет использоваться для отопления и обеспечения пресной воды
для станции. Сточные воды будут подвергаться биологической очистке и
стерилизации УФ-излучением, а образовавшиеся в результате очищенные воды
будут удаляться под поверхность ледового/снежного покрова. Осадки сточных
вод будут вывозиться из Района Договора об Антарктике.

(88) Все научные материалы со станции Ноймайер II будут перевезены на новую
станцию, и на старом месте останутся только глубоко погребенные железные
трубы. Германия сочла, что топливо, используемое транспортными средствами
при вывозе этих материалов, оказало бы большее воздействие на окружающую
среду, чем оставленные на месте трубы.

(89) В заключение Германия указала, что ее стремление заключается в том, чтобы
станция Ноймайер III стала неотъемлемой частью сети постоянных зимних
научных станций, расположенной на территории континентальной Антарктики.

(90) Многие Члены КООС поблагодарили Германию за ясное и исчерпывающее
описание предлагаемой деятельности.

(91) В ответ на вопрос, заданный Австрией, Германия указала, что в зимний
период на станции Ноймайер III обычно будут находиться девять человек, в том
числе четверо научных сотрудников.

(92) Норвегия отметила, что продолжение деятельности таких научных станций,
как Хэлли VI и Ноймайер III, на этих важных, но удаленных территориях
Антарктического континента внушает оптимизм, и подчеркнула большое научное
значение расширения сотрудничества между этими станциями.

(93) Великобритания поблагодарила Германию за плодотворное сотрудничество
в процессе планирования строительства станций Ноймайер III и Хэлли VI и,

III. О

ЕТ

КООС

508

особенно, за гостеприимство, оказанное трем группам проектировщиков из
Великобритании.

(94) В ответ на вопрос Новой Зеландии о предполагаемом использовании
возобновляемых источников энергии Германия указала, что Ноймайер II была
одной из первых станций в Антарктике, где использовалась ветровая энергия, и
что на станции Ноймайер III она планирует увеличить долю использования силы
ветра в энергоснабжении, которая в настоящее время составляет 20%. Германия
также изучит возможность использования фотоэлектрических солнечных батарей.

(95) Председатель отметил, что в рамках КОМНАП существует объединение
руководящих лиц, занимающихся вопросами энергетики, и приветствовал
внедрение в Антарктике новых методов и технологий, таких, как предложенные
Германией для станции Ноймайер III.

(96) Австралия попро сила Германию дать разъяснения относительно
заключительной части Информационного документа IP030, в которой в качестве
основания для выводов не приводятся формулировки Протокола по охране
окружающей среды.

(97) Согласно оценке оператора, по терминологии Протокола предлагаемая
деятельность будет оказывать незначительное или ограниченное по времени
воздействие на окружающую среду.

(98) Некоторые Члены КООС выразили озабоченность в связи с тем, что этот
вывод отличается от вывода, сделанного в проекте ВООС Великобритании,
несмотря на весьма сходный характер обсуждаемой деятельности.

(99) Председатель отметил общее согласие Членов Комитета с тем, что в проекте
ВООС изложено всестороннее описание и оценка предлагаемой деятельности и
ее вероятного воздействия на окружающую среду, и, следовательно,
представленный проект соответствует требованиям Приложения I к Протоколу.

(100) Рекомендация КООС Консультативному совещанию по Договору об
Антарктике относительно проекта ВООС «Строительство и эксплуатация зимней
станции Ноймайер III и демонтаж существующей станции Ноймайер III»,
приведена в Дополнении 2.

(101) Германия поблагодарила Великобританию за активное сотрудничество и
отметила, что подготовку двух представленных проектов ВООС можно
рассматривать как совместное мероприятие.

(102) Председатель поблагодарил Великобританию и Германию за представленные
доклады, отметив, что подготовка этих обстоятельных документов и
осуществление этих проектов являются прекрасными примерами международного
сотрудничества, которое отличает Систему Договора об Антарктике.

509

ЕТ

КООС VIII

4c) Прочие вопросы, содержащиеся в Приложении I (Оценка
воздействия на окружающую среду)

(103) Норвегия представила Рабочий документ WP040 «Оценка воздействия на
окружающую среду комплекса для приема спутниковой информации на станции
Тролл» и сопровождающий его Информационный документ IP072
«Первоначальная оценка окружающей среды для создания комплекса для приема
спутниковой информации (ТроллСат) и лаборатории Норвежского института
исследований атмосферы (НИИА) в качестве неотъемлемой части станции Тролл,
Земля Королевы Мод, Антарктида».

(104) Норвегия напомнила о том, что вопросы, касающиеся станции Тролл и
взлетно-посадочной полосы, в течение длительного времени обсуждались на
прошлых заседаниях. Она отметила, что последующее развитие событий привело
к тому, что от Норвежского космического центра поступило предложение о
размещении дополнительного комплекса для приема спутниковой информации,
который, вероятно, будет введен в эксплуатацию к началу южнополярной зимы
2006 г. В связи с этим предложением возникают вопросы принципиального
характера, касающиеся кумулятивных воздействий на окружающую среду и
уровня экологической оценки.

(105) В ответ на вопрос Индии Норвегия указала, что комплекс сможет принимать
информацию от многих спутников, особенно европейских спутников «МетСат»
и американского «Орбитал Вьюер», а также войдет в состав сети приема
спутниковых данных в рамках проекта «Галилей».

(106) Новая Зеландия приветствовала принятый Норвегией прозрачный подход
к информированию Комитета об этом предложении, отметила, что придает особое
значение вопросам кумулятивного воздействия и, в качестве целесообразного
плана действий, предложила пересмотреть первоначальный вариант ВООС в свете
новых данных с тем, чтобы выяснить, не изменились ли сделанные в нем выводы.

(107) Норвегия поблагодарила Членов Комитета за представленные замечания и
указала, что данный проект находится на стыке двух уровней оценки. Она
отметила разные выводы, сделанные в ходе оценки воздействия на окружающую
среду станций Великобритании и Германии, и напомнила о ранее выраженном
КООС мнении о том, что для содействия в определении соответствующего уровня
оценки деятельности требуется больше примеров ВООС. В данном случае
дальнейшего рассмотрения требует вопрос о кумулятивных воздействиях.

(108) Австралия представила Рабочий документ WP030 «Отчет МКГ, созданной
для обновления «Руководства по оценке воздействий на окружающую среду
Антарктики» (1999)», отметив, что эта задача была поставлена на основании
Рабочего документа ATCM XXVII/WP028, представленного Аргентиной на
Седьмом заседании КООС. МКГ провела обзор «Руководства» и предложила

III. О

ЕТ

КООС

510

внести в него изменения, направленные на обеспечение учета кумулятивных
воздействий.

(109) МААТО выразила Австралии благодарность за работу, которую она провела
с целью выполнения этой трудной задачи. Она отметила, что ННФ США в
сотрудничестве с МААТО собрал данные о туристической деятельности за период
1989-2003 гг. С тех пор МААТО предоставила данные по туризму для включения
в базу данных. Отчеты о туристической деятельности за период с 1989 г.
размещены на сайте МААТО www.iaato.org. В ответ на содержащееся в документе
замечание, касающееся анализа чувствительности, МААТО отметила, что она
проводила анализы чувствительности с 2003 г. и приняла соответствующее
руководство, разработанное на основе данных о чувствительности территорий.
Кроме того, она отметила, что любой перечень ПООС будет неполным, поскольку
некоторые Стороны требуют проведения только предварительной оценки
воздействия туристической деятельности.

(110) АСОК поблагодарила Австралию за координацию работы МКГ и отметила,
что некоторые участники указали на то, что операторы должны осуществлять
совместную или региональную оценку воздействия на окружающую среду, что
также соответствует тематике дискуссий по стратегии деятельности КООС в
рамках пункта 3 повестки дня.

(111)

Комитет с небольшими поправками принял измененный вариант

«Руководства», включенный в Рабочий документ WP030 в качестве Приложения
A. Измененный вариант «Руководства» представлен в Приложении 7.

(112)

Члены Комитета обсудили остальные рекомендации, представленные в

Рабочем документе WP030 и согласились со следующим:

•

просить Секретариат создать электронную базу данных по ПООС/
ВООС и представить отчет о проделанной работе на следующем
заседании КООС;

•

рассмотреть вопрос о мониторинге и представлении фоновых данных
в рамках работы МКГ по экологическому мониторинга и представлению
данных;

•

с благодарностью принять предложение КОМНАП о сотрудничестве
с КООС по вопросу о разработке механизма принятия мер в ответ на
сообщения об экологиче ских инцидентах на своем ежегодном
заседании;

•

также с благодарностью принять предложение Новой Зеландии о
разработке методики оказания пропонентам помощи в определении
всех этапов/данных, необходимых при оценке кумулятивных
воздействий.

511

ЕТ

КООС VIII

(113) АСОК представила Информационный документ IP059 «О чувствительности
китообразных к шумовому загрязнению в антарктических водах».

(114) Комитет напомнил о дискуссиях по этому важному вопросу, проходивших
в предшествующий период, и согласился с тем, что этот вопрос требует
дальнейшего рассмотрения и должен стать предметом серьезного обсуждения
на КООС IX. Кроме того, Комитет надеется, что на этом заседании СКАР
представит документ с обзором имеющейся информации по морской акустике,
как предполагалось на Седьмом заседании КООС.

(115) Бразилия представила Информационный документ IP006 «Оценка
воздействия на окружающую среду демонтажа убежища Падре Балдиньо Рамбо»
с описанием действий, предпринятых с целью минимизации воздействия на
окружающую среду при демонтаже и вывозе убежища.

(116) Италия представила Информационный документ IP040 «Проект по
получению ледового керна на Куполе Талос: Первоначальная оценка окружающей
среды для получения глубокого ледового керна на Куполе Талос, Восточная
Антарктида. Замечания, полученные от контактных центров КООС», отметив,
что она решила приступить к выполнению ПООС для этого проекта.

(117) В рамках пункта 4с повестки дня были также представлены следующие
Информационные документы: IP017 (Бразилия); IP023 (Южная Африка); IP042
(Чешская Республика); IP058 (Уругвай); IP075 (Чешская Республика); IP083
(Китай); IP107 (Австралия).

4d) Вопросы, содержащиеся в Приложении II (Сохранение
антарктической флоры и фауны)

(118) Председатель напомнил о том, что, согласно решению Седьмого заседании
КООС, проблема Особо охраняемых видов должна стать одной из основных
обсуждаемых тем на КООС VIII, и что СКАР предложил представить на этом
заседании предложения о внесении видов в перечень Особо охраняемых и
исключении их из этого перечня.

(119) СКАР представил Рабочий документ WP034 «Внесение предложений о
включении видов в перечень Особо охраняемых в рамках Приложения II», отметив,
что этот документ продолжает процесс, начавшийся на Третьем заседании с
представления Аргентиной Рабочего документа WP017.

(120) В Рабочем документе WP034 предлагался порядок применения
разработанных МСОП критериев опасности к видам птиц, размножающимся или
питающимся в районе Договора об Антарктике, а также возможная процедура и
образец формата представления данных на примере южного гигантского
буревестника.

III. О

ЕТ

КООС

512

(121) СКАР также представил Рабочий документ «Исключение видов из перечня
Особо охраняемых видов Антарктики», в котором рекомендуется использовать
разработанные МСОП критерии опасности для определения необходимости
применения мер по сохранению в условиях Антарктики. В нем также
рекомендовалось исключить субантарктического котика Arctocephalus tropicalis
и антарктического котика Arctocephalus gazella из Дополнения А Приложения с
учетом последних оценок численности и ежегодных тенденций изменения их
популяций, площади географического ареала, а также ввиду отсутствия каких-
либо угроз существованию этих видов.

(122)

В целях обеспечения последовательности в работе над предложениями,

касающимися Особо охраняемых видов, Комитет подготовил «Руководство КООС
по рассмотрению предложений о включении новых и пересмотру старых позиций
перечня Особо охраняемых видов Антарктики в рамках Приложения II к
Протоколу», которое приведено в Приложении 8. Комитет поблагодарил всех,
кто в течение нескольких последних лет участвовал в разработке этих процедур.

(123) По мнению АНТКОМ, это Руководство было разработано с целью
определения охраняемых видов с учетом той версии Приложения II, которая была
действительна на момент проведения Восьмого заседания КООС. Комиссия
отметила, что в будущем внесение каких-либо изменений в Приложение II может
потребовать пересмотра этого Руководства.

(124) Комитет попросил СКАР провести оценку видов, которые в Рабочем
документе WP034 были названы в качестве кандидатов для включения в перечень,
с использованием нового Руководства.

(125) СКАР согласился выполнить эту работу и доложить о результатах на Девятом
заседании КООС. Он также запросил рекомендацию Комитета относительно
исключения двух видов котиков из перечня Особо охраняемых видов,
предлагаемого в Рабочем документе WP034.

(126) Ряд Членов КООС выразили мнение о том, что с учетом представленного
СКАР документа эти два вида котиков можно исключить из перечня Особо
охраняемых видов; другие Члены Комитета сочли, что это предложение требует
дальнейшего изучения.

(127) С учетом результатов состоявшегося обсуждения, а также с тем, чтобы
обеспечить соответствие новому Руководству и охват всех имеющихся данных,
Комитет попросил СКАР представить на Девятом заседании КООС
пересмотренную версию своего предложения об исключении двух видов котиков
из перечня Особо охраняемых видов в соответствии с новым Руководством.
Председатель согласился запросить мнение АНТКОМ относительно этого
предложения об исключении видов, а Великобритания согласилась провести
консультации с КОАТ.

513

ЕТ

КООС VIII

(128) СКАР отметил, что на Девятом заседании КООС он также сможет
представить информацию и данные о тюлене Росса.

Карантин

(129) Австралия представила Рабочий документ WP028 «Меры, направленные
на предотвращение непреднамеренной интродукции и распространения
неместной биоты и болезней в Районе действия Договора об Антарктике», в
котором напоминалось о том, что целью Статьи 4 Протокола является
минимизация непреднамеренной интродукции неместных видов в Районе Договора
об Антарктике.

(130)

Этот вопрос поднимался в нескольких документах, ранее представленных

КОСС, и является проблемой глобального значения, о чем говорится также в
Информационном документе IP063 «Интродукция неместных видов, паразитов
и болезней» (МСОП) и Информационном документе IP097 «Новая редакция
«Руководства по дезинфекции обуви и одежды», а также взгляд МААТО на
интродукцию и выявление болезней у диких животных Антарктики» (МААТО).

(131) Австралия обратила внимание на трудности и высокую стоимость борьбы
с интродуцированными видами и отметила, что до сих пор не было проведено ни
одной официальной оценки этой опасности в условиях Антарктики. Рост числа
посетителей Антарктики, в сочетании с более благоприятным климатом вследствие
глобального потепления, может повысить вероятность завоза и выживания
неместных видов. Австралия также подчеркнула, что аналогичные проблемы
связаны с переносом видов между разными районами Антарктики.

(132) Многие Члены Комитета поблагодарили Австралию за представление
документа по этой важной проблеме на заседании КООС.

(133) КОМНАП поднял вопрос об интродукции морских видов с балластной
водой, отметив, что ИМО разработала руководство, направленное на решение
этой проблемы. В своем обзоре КОМНАП проанализировал методы, применяемые
на 40 из 72 судов объединенного флота КОМНАП/МААТО, и считает, что
результаты этого анализа репрезентативны для современной практики. Из этих
40 судов 35 не сбрасывают балластную воду в Районе Договора, 3 судна не
сбрасывают балластную воду, привезенную из регионов за пределами Района
Договора, а 2 – меняют балластную воду только в открытых районах океана.
КОМНАП представил эту информацию Комитету в виде Информационного
документа IP121 «Использование балластной воды в Антарктике».

(134) Франция заявила о том, что интродукция неместных видов, возможно,
представляют наибольшую угрозу для биоразнообразия в Антарктике. Эта
опасность возрастает под влиянием деятельности человека и изменения климата,
поскольку увеличивается возможность репродукции чужеродных видов, особенно
в прибрежных районах Антарктики.

III. О

ЕТ

КООС

514

(135) МСОП приветствовал инициативу Австралии и отметил, что опасные
чужеродные виды – это проблема глобального масштаба и что ключом к ее
решению являются профилактика и меры предосторожности. На сайте МСОП
размещено его руководство по предотвращению интродукции чужеродных видов.

(136)

Что касается балластной воды, то, как отметила Норвегия, внушает

оптимизм то, что относительно немногие суда сбрасывают балластную воду в
Районе Договора об Антарктике. Норвегия также указала на то, что это проблема
глобального масштаба, и напомнила о Международной конвенции о контроле и
управлении судовыми балластными водами и осадком (2004 г.). Норвегия
предложила рассмотреть возможность добровольного применения этой Конвенции
в Районе Договора об Антарктике, поскольку для ее имплементации, в целом,
может потребоваться определенное время. Норвегия предложила продолжить
обсуждение этого вопроса на КООС IX.

(137) Большинство Членов КООС согласились с предложением Норвегии
относительно Конвенции о балластных водах.

(138) Выражая свою поддержку этому предложению, Великобритания отметила,
что данная Конвенция предусматривает принятие дополнительных мер в
некоторых районах, и предложила разработать практическое руководство по смене
балластных вод в Районе Договора об Антарктике после проведения консультаций
с другими заинтересованными Сторонами и компетентными экспертами с тем,
чтобы представить это руководство на рассмотрение следующего Совещания.

(139) Новая Зеландия отметила, что другим важным фактором переноса
чужеродных организмов в Антарктику может быть обрастание корпуса судна.

(140) Многие Члены КООС согласились с тем, что общие темы карантина и
интродукции неместных видов связаны с целым рядом проблем, и что эти
проблемы заслуживают дальнейшего подробного рассмотрения Комитетом с
учетом рекомендаций научных экспертов (таких, как СКАР).

(141) Новая Зеландия также отметила, что в течение шести последних месяцев
она провела определенную внутреннюю работу по проблеме карантина и
интродукции неместных видов и до начала следующего Совещания собирается
провести семинар для обсуждения различных аспектов этой проблемы. Она будет
рада расширить тематику семинара с целью рассмотрения вопросов, поднятых в
Рабочем документе WP028, она будет приветствовать участие в семинаре Членов
КООС и готова провести семинар в сроки, обеспечивающие максимальное
широкое представительство.

(142) Комитет тепло приветствовал предложение Новой Зеландии и согласился с
тем, что этот семинар будет способствовать подготовке предложений, указанных
в Рабочем документе WP028.

515

ЕТ

КООС VIII

(143) Германия, отметила, что этот вопрос уже рассматривается в течение
определенного времени в рабочей группе, созданной в рамках Конвенции о
биологическом разнообразии.

(144) СКАР сообщил о том, что в течение нескольких последних лет он занимается
инвазивными видами и что у него есть программы, предусматривающие изучение
соответствующих вопросов (например, вопроса о возможных путях интродукции
чужеродных организмов). СКАР также отметил, что у него есть новые данные,
свидетельствующие о том, что обрастание корпуса судна, возможно, является
более серьезной проблемой, чем сброс балластной воды в воды Антарктики, и
что он представит документ на следующем Совещании. СКАР предложил
предоставить дополнительные экспертные рекомендации по этому вопросу.

4e) Вопросы, содержащиеся в Приложении III (Удаление и управление
ликвидацией отходами)

(145) Великобритания представила Информационный документ IP037
«Сокращение загрязнения морской среды Антарктики сточными водами за счет
использования установки для очистки сточных вод», в котором описывается
мониторинг, организованный в целях определения эффективности установки для
очистки сточных вод на научно-исследовательской станции «Ротера». Результаты
мониторинга говорят о том, что микробиологическое загрязнение прибрежной
морской среды значительно сократилось после ввода этой установки в
эксплуатацию.

(146) Япония представила Информационный документ IP105 «Четырехлетняя
программа очистки территории станции Сёва», в котором рассказала о своей
текущей и планируемой работе по очистке старых мусорных свалок на станции
Сёва.

(147) Швеция представила Информационный документ IP047 «Очистка сточных
вод в Антарктике. Технико-экономическое обоснование очистки серой воды на
станции Васа» и предложила доложить о результатах на Девятом заседании КООС.

(148) Российская Федерация представила Информационный документ IP047
«Эвакуация самолета АН-3Т со станции Амундсен-Скотт», в котором сообщалось
о том, что в течение сезона 2004/05 гг. была успешно проведена совместная
работа по вывозу со станции Амундсен-Скотт полностью заправленного самолета,
представлявшего потенциальную опасность для окружающей среды. Из-за
технических проблем этот самолет российской неправительственной экспедиции
находился на американской станции с 2002 г. Российская Федерация выразила
признательность антарктической программе США за оказанное содействие.

Заключительный отчет Двадцать Восьмого Консультативного совещания по Договору об Антарктике - часть 32