Заключительный отчет Двадцать Восьмого Консультативного совещания по Договору об Антарктике - часть 30

II. Р

ЕЗОЛЮЦИИ

468

Косвенное воздействие:

 изменение компонентов окружающей среды, являющееся

результатом взаимодействия между окружающей средой и иными воздействиями
(прямыми или косвенными) (из Рекомендаций в отношении ОВОС в Арктике).

Предварительная оценка окружающей среды ПООС):

 документ по оценке окружающей

среды, требующийся для предлагаемых видов деятельности, которые могут иметь
незначительное и временное воздействие (Мадридский Протокол, Приложение I, Статья 2).

Смягчение: 

использование практики, процедур и технологий для сведения к минимуму или

предотвращения воздействий, связанных с предлагаемой деятельностью (Практические
рекомендации КОМНАП).

Мониторинг:

 включает стандартизованные процедуры динамических измерений или

наблюдений за ключевыми параметрами (результаты и переменные окружающей среды),
их статистическую оценку и составление отчета о состоянии окружающей среды для
определения ее состояния и тенденций (адаптировано из Рабочего совещания по
мониторингу СКАР/КОМНАП).

Оператор:

 Лица или организации, осуществляющие деятельность, которая вызывает

воздействие.

Результат:

 физическое изменение (например, передвижение осадков за счет прохождения

транспортного средства, шум) или некая физическая сущность (например, выбросы,
интродуцированный вид), произошедшее с окружающей средой или попавшее в
окружающую среду в результате действия или деятельности  (адаптировано из Рабочего
совещания по мониторингу СКАР/КОМНАП).

Предварительная стадия (ПС):

 процесс, рассматривающий степень воздействия предлагаемой

деятельности на окружающую среду до ее начала (см. Статью 8 Протокола) в соответствии
с адекватными национальными процедурами (Мадридский Протокол, Приложение I,
Статья 1).

Пропонент:

 Лица и/или национальные программы, поддерживающие деятельность и

отвечающие за подготовку документа ОВОС.

Восстановление (ремедиация): 

состоит из шагов, предпринимаемых уже после воздействия,

чтобы  в максимально возможной степени способствовать возвращению окружающей
среды в ее исходное состояние.

Неизбежное воздействие:

 воздействие, дальнейшее смягчение последствий которого не

представляется возможным.

7. Литература

СТРАТЕГИЯ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В АНТАРКТИКЕ, 1997, Рекомендации по

оценке воздействий на окружающую среду в Арктике. Устойчивое развитие и утилизация.
Министерство окружающей среды Финляндии, Финляндия, 50 стр.

469

Р

УКОВОДСТВО

 

ПО

 ОВОС

Консультативные Совещания  Договора об Антарктике, 1991. Протокол об охране

окружающей среды к Договору об Антарктике (плюс приложения). 11-я. Специальное
консультативное совещание по Договору об Антарктике, Мадрид, 22-30 апреля, 17-23
июня 1991 г.

КОМНАП, 1992. Процесс оценки окружающей среды в Антарктике, Практические

рекомендации. Болонья (Италия), 20 июня 1991 г., пересмотрено Вашингтон, округ
Колумбия (США), 4 марта 1992 г.

МИНИСТЕРСТВО ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ И СТРАН СОДРУЖЕСТВА, 1995. Руководство по

оценке окружающей среды в отношении деятельности, проводящейся в Антарктике. Отдел
полярных регионов, Южной Атлантики и Антарктики, Лондон.

МСОП - Международный союз охраны природы, 1996. Кумулятивные воздействия на

окружающую среду Антарктики. Сведение к минимуму и управление. Под ред. М. де
Поотера и Д.С. Далзиелла, Вашингтон, округ Колумбия. США, 145 стр.

МИНИСТЕРСТВО ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ И ТОРГОВЛИ, 1997. Рекомендации и процедуры

для посетителей региона Моря Росса. Министерство иностранных дел и торговли, Новая
Зеландия.

СКАР/КОМНАП. 1996. Мониторинг воздействий на окружающую среду за счет научных

исследований и операций, проводящихся в Антарктике. Отчет рабочего совещания, 43
стр. И Приложения, 1996, Рабочие совещания.

XX КСДА/IP 2, Разработка и понимание концепций Незначительного или имеющего временный

характер воздействия, представлено Новой Зеландией.

XXI КСДА/IP 55 Элементы интерпретации Процедуры по оценке воздействия на окружающую

среду в Приложении I Мадридского Протокола, представлено Аргентиной.

XXI КСДА/IP 35 К дальнейшему пониманию  термина “незначительный или имеющий

временный характер”, представлено Новой Зеландией

XXII КСДА/IP 66 Применение критерия ОВОС о “незначительных или имеющих временный

характер воздействиях” в различных регионах Антарктики, представлено Российской
Федерацией

XXII КСДА/WP 19 Оценка воздействия на окружающую среду - роль руководства ОВОС в

понимании термина “незначительный или имеющий временный характер”, представлено
Австралией.

8. Сокращения

АБЦД:

Антарктическая база цифровых данных

ООРА:

Особо охраняемые районы Антарктики

ОУРА:

Особо управляемые районы Антарктики

КСДА:

Консультативное Совещание по Договору об Антарктике

II. Р

ЕЗОЛЮЦИИ

470

КСДА:

Консультативная Сторона по Договору об Антарктике

СДА:

Система Договора об Антарктике

АНТКОМ: Конвенция о сохранении морских живых ресурсов Антарктики

ВООС:

Всесторонняя оценка окружающей среды

ПМЭС:

Программа мониторинга экосистем КОМЖРА

КООС:

Комитет по охране окружающей среды

КОМНАП: Совет управляющих национальными антарктическими программами

ОВОС:

Оценка воздействия на окружающую среду

ГИС:

Географическая информационная система

ГОСЕАК: Группа специалистов по охране окружающей среды СКАР

ИМП:

Исторические места и памятники

ПООС:

Предварительная оценка окружающей среды

МСОП:

Международный союз охраны природы (Всемирный союз защиты природы)

СКАР:

Научный комитет по Антарктическим исследованиям

ООР:

Особо охраняемый район

УОНИ:

Участок особого научного интереса

471

Резолюция 5 (2005)

Правила поведения для посетителей участков

Представители,

Признавая

сохраняющуюся тенденцию к увеличению масштабов

туристической деятельности в Антарктике;

Отмечая,  что отдельные участки являются основными центрами притяжения
посетителей;

Отмечая также, что такие участки в той или иной степени часто посещаются
туроператорами, вследствие чего повышается связанная с посетителями
потенциальная нагрузка на эти участки;

Подтверждая, что термин «посетители» не распространяется на ученых, которые
проводят исследования на таких участках, или физических лиц, официально
осуществляющих правительственную деятельность;

Желая, чтобы регулирование посещения таких участков осуществлялось с учетом
их экологических ценностей и чувствительности окружающей среды и
достигалось способами, не носящими обязательного характера;

Признавая, что туристическим операторам и посетителям необходимо иметь
практическое руководство в отношении того, как они должны осуществлять свою
деятельность на таких участках;

Полагая, что такое руководство будет способствовать усилению положений
Рекомендации XVIII –1 (Руководство для тех, кто организует и осуществляет
туристическую и неправительственную деятельность в Антарктике);

Полагая также, что управление посещаемыми участками должно обеспечивать
возможность оперативного реагирования на изменение обстоятельств, такое, как
повышение нагрузки, создаваемой туристами, или очевидное воздействие на
окружающую среду;

Рекомендуют

 следующее:

1)

Принятый на КСДА список участков, для которых должны быть
разработаны «Правила поведения», должен прилагаться к настоящей
Резолюции.

II. Р

ЕЗОЛЮЦИИ

472

2)

Секретариату Договора об Антарктике поручается размещать тексты таких
«Правил поведения», принятых КСДА, на сайте Секретариата, а также
публиковать их в форме сборника на бумажном носителе и CD-ROM.  Кроме
того, Секретариату поручается обеспечить широкое распространение
таких «Правил поведения», особенно среди туроператоров.

3)

Необходимо ввести административные процедуры, позволяющие
оперативно изменить текст «Правил поведения» с учетом быстро
меняющихся внешних условий.

4)

Любая предлагаемая поправка к существующим «Правилам поведения»
должна обсуждаться на заседаниях КООС, который должен давать КСДА
соответствующие рекомендации.  Если такие рекомендации будут приняты
КСДА, Секретариату Договора об Антарктике будет поручено внести
необходимые изменения в текст «Правил поведения», размещенных на
сайте и, соответственно, в любые другие формы, в которых эти Правила
будут опубликованы.

5)

Стороны призывают всех, кто намерен посетить такие участки, полностью
ознакомиться и соблюдать рекомендации, изложенные в соответствующих

«Правилах поведения», опубликованных Секретариатом.

Приложение к Резолюции 5 (2005)

Список существующих «Правил поведения для посетителей участков»:

1.

остров Пингвин  (62°06’ю.ш.  57°54’з.д.);

2.

острова Эйчоу (62°24’ ю.ш.  59°47’ з.д.);

3.

остров Кувервиль (64°41’ ю.ш.  62°38’ з.д.); и

4.

мыс Югла, остров Винке  (64°49’ ю.ш.  63°30’ з.д.).

473

Резолюция 6 (2005)

Форма Отчета о посещении Антарктики

Представители,

Напоминая о Резолюции 3(1995), в которой подтверждались преимущества
стандартизации представления информации о туристической и
неправительственной деятельности в Антарктике;

Отмечая, что в Дополнении А к Рекомендации 1 (1994) изложены требования,
касающиеся заблаговременного уведомления о туристической и
неправительственной деятельности, и что в Резолюции 3 (1995) сформулированы
требования, касающиеся представления отчетов о состоявшейся деятельности;

Напоминая о Резолюции 3 (1997), в которой приведена стандартная форма
заблаговременного уведомления и Отчета о посещении применительно к
туристической и неправительственной деятельности;

Отмечая преимущество получения унифицированной информации, облегчающей
проведения анализа со става, частоты и интенсивности туристической и
неправительственной деятельности;

Рекомендуют

 при осуществлении туристической и неправительственной

деятельности в Антарктике использовать пересмотренную стандартную Форму
Отчета о посещении, которая приведена в Приложении.

II. Р

ЕЗОЛЮЦИИ

474

475

Р

ЕЗОЛЮЦИџ

 6 - П

РИЛОЖЕНИЕ

II. Р

ЕЗОЛЮЦИИ

476

477

Резолюция 7 (2005)

Биологическая разведка в Антарктике

Представители,

Убежденные в том, что научные исследования в области биологической разведки
способствуют развитию человечества;

Напоминая о Статье III(1)(c) Договора об Антарктике, предусматривающей обмен
данными и результатами научных наблюдений в Антарктике и свободный доступ
к ним;

Напоминая о Протоколе по охране окружающей среды к Договору об Антарктике,
включая Статью 2, а также Статью 3, согласно которому регулирование
деятельности в районе действия Договора об Антарктике должно планироваться
и осуществляться таким образом, чтобы ограничить отрицательные воздействия
на окружающую среду Антарктики и зависящие от нее и связанные с ней
экосистемы;

Имея в виду продолжающееся обсуждение проблем биологической разведки на
других международных форумах, в том числе усилия по установлению и
уточнению характера и определения такой деятельности;

Вновь подтверждают значение Статьи III(1) Договора об Антарктике в
отношении научной деятельности, связанной с биологической разведкой в том
смысле, что в максимально возможной и практически осуществимой степени:

a) производится обмен информацией относительно планов научных работ

в Антарктике с тем, чтобы обеспечить максимальную экономию средств
и эффективность работ;

b) производится обмен научным персоналом в Антарктике между

экспедициями и станциями;

c) производится обмен данными и результатами научных наблюдений в

Антарктике и обеспечивается свободный доступ к ним;

Рекомендуют:

1)

своим правительствам обратить внимание своих национальных
антарктических программ и прочих научно-исследовательских

II. Р

ЕЗОЛЮЦИИ

478

организаций, осуществляющих биологическую разведку в Антарктике, на
положения Статьи III(1) Договора об Антарктике;

2)

своим правительствам по-прежнему держать под контролем вопрос
биологической разведки в районе действия Договора об Антарктике и на
ежегодной основе обмениваться соответствующей информацией и
мнениями по этому вопросу.

ЧАСТЬ III

ВЫСТУПЛЕНИЯ НА ОТКРЫТИИ

И ЗАКРЫТИИ СОВЕЩАНИЯ.

ОТЧЕТЫ И ДОКЛАДЫ,

ПРЕДСТАВЛЕННЫЕ НА XXVIII

КСДА

ПРИЛОЖЕНИЕ D

ВЫСТУПЛЕНИЯ НА ОТКРЫТИИ И

ЗАКРЫТИИ СОВЕЩАНИЯ

483

Выступление на открытии Совещания Министра иностранных дел

Швеции г-жи Лайлы Фрейвалдс

XXVIII Консультативное совещание по Договору об Антарктике, Стокгольм, 6 июня 2005 г.

Г-н Председатель, глубокоуважаемые Делегаты!

Мне досталась особая честь и почетная обязанность открыть XXVIII Консультативное
совещание по Договору об Антарктике, которое проводится в Стокгольме.

У Швеции довольно давно установились прочные связи с Антарктикой. Отдельные шведские
ученые начали предпринимать попытки научного исследования этой неизведанной земли еще
в XVIII веке. Шведские научные экспедиции отправлялись туда еще до заключения Договора
об Антарктике. Первая экспедиция состоялась в 1901-1903 гг. под руководством Отто
Норденшельда, а результаты, полученные этой экспедицией, были поистине выдающимися.

В истории многих стран, которые представлены на сегодняшнем совещании, есть аналогичный
и даже еще более драматичный опыт освоения Антарктики. В то же время я хотела бы
подчеркнуть, что сегодня самое важное для нашей деятельности в Антарктике – это
международное сотрудничество.

Швеция присоединилась к Договору об Антарктике более двадцати лет назад, в 1984 г., и
одной из главных причин для этого были широкие перспективы, которые открывало
сотрудничество в рамках Системы Договора об Антарктике. Цели Договора – использование
Антарктики исключительно в мирных целях и недопущение того, чтобы она стала ареной или
предметом международных разногласий – успешно выполнены.

Антарктический континент – это наглядный пример плодотворного и по стоянно
расширяющегося международного сотрудничества. Сотрудничества, которое служило и может
и впредь служить образцом недопущения конфликтов и мирного взаимодействия. Договор об
Антарктике и Совещания, которые проводятся под его эгидой, играют в этом важную роль,
поэтому мы приветствуем создание нового Секретариата в Буэнос-Айресе.

Масштабы антарктических научных исследований Швеции относительно невелики, поэтому
международное сотрудничество с исследователями и полярными организациями из других
стран – одна из главных особенностей нашей научно-исследовательской программы. Швеция
проводит полярные исследования и в Арктике, и в Антарктике. В географическом отношении
шведская Программа антарктических исследований сосредоточена на земле Королевы Мод,
где находятся две наши научные станции – «Васа» и «Свеа».

Глубокоуважаемые Делегаты!

Как вам всем известно, Антарктида – это первый и единственный демилитаризованный
континент, который определен в качестве природного заповедника,  предназначенного  для
мира  и науки. Он стал источником вдохновения для тех, кто осуществляет инспекции на
местах – об этом также говорил в своей книге «Разоружение Ирака» бывший инспектор ООН
в Ираке Ханс Бликс. Следовательно, история Антарктики возлагает на Стороны Договора об
Антарктике особую ответственность за успешное продолжение мирного сотрудничества.

Швеция считает особой честью принимать у себя это Совещание. Впервые все вопросы,
включенные в повестку дня, должны совместно решаться Секретариатом принимающей страны
и Секретариатом Договора об Антарктике под руководством г-на Хубера. Надеюсь, что по