Заключительный отчет Двадцать Восьмого Консультативного совещания по Договору об Антарктике - часть 11

164

II. М

ЕРЫ

•

Посетители, имеющие разрешение на вход в Район, должны следить за тем, чтобы
такое посещение не мешало проведению действующих программ мониторинга.

7(iii) Установка, модификация или снос сооружений

•

Возведение сооружение и установка научного оборудования на территории Района
возможно только для выполнения крайне необходимых научных задач или мер
управления, разрешенных компетентным органом в соответствии действующими
нормативами.

7(iv) Расположение полевых лагерей

•

Разбивка лагерей допускается только по соображениям безопасности, при условии
соблюдения всех мер предосторожности, чтобы не нанести ущерб и не потревожить
фауну.

7 (v)

Ограничения на ввоз материалов и организмов в Район

•

В соответствии с положениями Приложения II Мадридского протокола
Преднамеренный ввоз в Район живых животных, растительных материалов или
продуктов из домашней птицы, включая сухой яичный порошок.

•

Ввоз в Район химических веществ не допускается, за исключением химических веществ,
которые могут быть ввезены для выполнения крайне необходимых научных задач,
перечисленных в разрешении. Все ввезенные химические вещества подлежат вывозу
из Района сразу после или до завершения деятельности, на которую выдано
разрешение.

7 (vi) Изъятие или вредное вмешательство в жизнь местной флоры и фауны

•

Изъятие или вредное вмешательство в жизнь местной флоры и фауны допускаются
только на основании разрешения. В случае принятия решения о том, что деятельность
оказывает менее чем незначительное, или ограниченное по времени воздействие, ее
следует осуществлять в соответствии с разработанным СКАРом Кодексом поведения
при использовании животных в научных целях в Антарктике, который является
минимальным стандартом.

7(vii) Сбор и вывоз объектов, которые не были ввезены в Район держателем разрешения

•

Сбор и вывоз объектов, которые не были ввезены в Район держателем разрешения,
допускается только для выполнения научных задач или мер управления, перечисленных
в разрешении.

•

Однако отходы человеческой деятельности могут быть вывезены из Района, а мертвые
или патологические образцы фауны и флоры могут быть вывезены для изучения в
лабораторных условиях.

7(viii) Удаление отходов

•

Все образовавшиеся отходы, за исключением сточных вод, подлежат вывозу из
Района.

7(ix) Меры, необходимые для обеспечения возможности дальнейшего выполнения целей и
задач Плана управления

•

Посещение Района ограничивается выполнением научных задач и мер управления.

165

ООРА 120 «М

ЫС

  Г

ЕОЛОГИИ

»

7(x)

Требования к отчетам о посещении Района

•

Стороны должны принять меры к тому, чтобы основной держатель каждого выданного
разрешения представил соответствующему компетентному органу отчет о
предпринятой деятельности. Насколько это уместно, в состав такого отчета должна
входить информация, указанная в Форме отчета о посещении, предложенной СКАР.

•

Стороны должны вести учет такой деятельности и в рамках ежегодного обмена
информацией предоставлять краткие описания мероприятий, проведенных лицами,
которые находятся под их юрисдикцией. Эти описания должны содержать достаточно
подробные сведения, чтобы можно было провести оценку эффективности Плана
управления. По мере возможности, Стороны должны сдавать оригиналы отчетов или
их копии в открытый архив для ведения учета использования участка, чтобы на них
можно было опираться при пересмотре Плана управления и для организации
использования Района в научных целях.

II. М

ЕРЫ

167

М

ЕРА

 2 - П

РИЛОЖЕНИЕ

 F

План управления

Особо охраняемым районом Антарктики № 132

ПОЛУОСТРОВ ПОТТЕР, ОСТРОВ КИНГ-ДЖОРДЖ/25 МАџ,

ЮЖНЫЕ ШЕТЛАНДСКИЕ ОСТРОВА

1. Описание охраняемых ценностей

Эта территория была первоначально определена в качестве Участка особого научного
интереса № 13 в рамках Рекомендации XIII-8 по предложению Аргентины на том основании,
что она отличается большим разнообразием и богатством флоры и фауны, которые
представляют собой репрезентативный образец антарктической экосистемы.

На XXI Консультативном совещании по Договору об Антарктике (Крайстчерч, 1997 г.) был
принят пересмотренный План управления этим Районом, который соответствовал формату,
установленному на основании Приложения V к Протоколу по охране окружающей среды и
Меры 3 (1997). После вступления в силу указанного Приложения на XXV Консультативном
совещании по Договору об Антарктике (Варшава, 2002 г.) Участок особого научного интереса
№ 13 был определен как Особо охраняемый район Антарктики № 132 на основании Меры 1
(2002).

Первоначальные основания для определения этого Района в качестве охраняемого остаются в
силе. На побережье Района находятся имеющие большое значение колонии птиц и места, где
выводят потомство морские млекопитающие. Здесь также встречаются самые разные виды
растений. С 1982 г. на территории Района осуществляются научные программы,
предусматривающие изучение экологии размножения морских слонов и птиц. К их числу
относятся Программа мониторинга экосистем, осуществляемая в рамках АНТКОМ (Конвенции
о сохранении морских живых ресурсов Антарктики), а также базовые исследования, которые
необходимо проводить без помех со стороны других видов деятельности. Антропогенное
вмешательство может поставить под угрозу долгосрочные исследования, которые ведутся в
этом Районе, особенно в период выведения потомства.

2. Цели и задачи

Управление ООРА № 132 осуществляется в следующих целях:

•

Недопущение серьезных изменений в структуре и составе растительных и животных
сообществ.

•

Недопущение излишнего нарушения Района человеком.

•

Создание условий для проведения научных исследований, которые не могут быть
проведены ни в каком ином месте, а также бесперебойного проведения на территории
Района текущих долгосрочных биологических исследований.

•

Обеспечение возможности проведения других научных исследований при условии,
что они не нанесут ущерба ценностям, ради которых осуществляется охрана Района.

168

II. М

ЕРЫ

3. Меры управления

Для охраны ценностей Района предполагается осуществление следующих мер управления:

•

сотрудники, которые будут работать на базе «Хубани», должны пройти специальное
обучение в целях ознакомления с требованиями Плана управления;

•

люди могут ходить только по участкам, не имеющим растительного покрова,  и не
должны приближаться к животным, за исключением ситуаций, когда в научных
проектах имеются специальные указания об ином, и при условии получения
соответствующих разрешений на осуществление вредного вмешательства;

•

отбор образцов должен быть ограничен минимумом, необходимым для проведения
разрешенных и запланированных научных исследований;

•

посещать Район следует по мере необходимости, чтобы убедиться в достаточности
мер принимаемых управления и содержания Района;

•

все знаки, указатели и сооружения, установленные на территории Района для
проведения научных исследований или в целях управления, должны быть надежно
закреплены и поддерживаться в хорошем состоянии.

4. Срок определения в качестве ООРА

Определен на неограниченный период времени.

5. Карты

В приложениях к настоящему Плану управления представлены карты 1-4. На карте 1 показано
расположение полуострова Поттер (остров Кинг-Джордж/25 Мая) по отношению к
Антарктическому полуострову. На карте 2 показано местонахождение полуострова Поттер
на острове Кинг-Джордж (25 Мая) и по отношению к острову Нельсон. На карте 3 территория
Охраняемого района изображена более подробно. На карте 4 показано местонахождение
скоплений птиц и млекопитающих на территории ООРА.

6. Описание Района

6(i) Географические координаты, отметки на границах и природные особенности

Географические координаты и границы

Район расположен на восточном берегу залива Максвелл (залива Гардиа Насьонал) в юго-
западной части острова Кинг-Джордж (25 Мая) между южной оконечностью мыса Мирунга
(к северо-западу от полуострова Поттер) и выходом породы, известным под названием «Пик
7», который находится на северо-восточной границе мыса Стрэнджер. Район занимает всю
прибрежную полосу вплоть до края скалы, которая достигает 15-50 м в высоту. Ширина этой
прибрежной полосы колеблется: в период отлива она может уходить вглубь острова на
расстояние до 500 м. Район состоит, главным образом, из поднятых пляжей, в основном,
покрытых галькой среднего размера, базальтовых структур, а также боковых и конечных морен.
Берег сильно изрезан: между скалистыми выступами находятся многочисленные мелкие
бухточки.

169

ООРА 132 «П

ОЛУОСТРОВ

  П

ОТТЕР

»

Природные особенности

На территории Района находятся важные научные ценности, связанные с присутствием щенных
залежек морских слонов (Mirounga leonina), нещенных залежек антарктических морских
котиков (Arctocephalus gazella), а иногда тюленей Уэдделла (Leptonychotes weddelli), тюленей-
крабоедов (Lobodon carcinophagus) и морских леопардов. В период размножения здесь бывает
около 500 морских слонов, а в период вскармливания – от 200 до 600 морских слонов.
Численность антарктических морских котиков, которые не выводят потомство в Районе, может
доходить до 300 особей, их количество может существенно меняться от года к году.

Здесь также находятся большие колонии пингвинов папуа (Pygoscelis papua) и пингвинов
Адели (Pygoscelis adeliae), причем популяция каждого из этих видов составляет около 4 000
пар. Колонии пингвинов расположены, главным образом, в районе мыса Стрэнджер на участке
между приютом «Слон» и Пиком 7. На территории ООРА находится популяция качурок (в
основном, качурок Вильсона (Oceanites oceanicus) и, в меньшей степени, чернобрюхих качурок
(Fregetta tropica)), численность которых составляет около 200 пар. Кроме того, в Районе
имеются гнездящиеся популяции антарктических крачек (Sterna vittata), южных гигантских
буревестников (Macronectes giganteus) и поморников (вид Catharacta), хотя ни одна из них не
достигает  100 пар. Гнездовья южных гигантских буревестников сосредоточены в западной
части ООРА. Поскольку некоторые гнездовья периодически перемещаются по территории
полуострова Поттер, численность популяций можно установить лишь оценочно с
определенной степенью неточности в зависимости от рассматриваемого года.

На карте 4 показано местонахождение скоплений млекопитающих, колоний пингвинов и
гнездовий южных гигантских буревестников на территории ООРА. Местонахождение колоний
других птиц на карте 4 не отмечено поскольку, как указано выше, их гнездовья перемещаются
и некоторые из них разбросаны по всей территории ООРА; кроме того, этого не позволяет
масштаб карты.

На территории Района имеются относительно развитые растительные сообщества, в которых
доминируют лишайники (особенно на валунах рядом с пляжами), а также мхи (на плоских
поверхностях бывших пляжей). Случайное вмешательство человека может поставить под
угрозу программы долгосрочных исследований и мониторинга, что, в конце концов, может
привести к уничтожению растительного покрова и почв и потревожить гнездящихся птиц и
размножающихся млекопитающих.

6(ii) Зоны ограниченного доступа на территории Района

Отсутствуют.

6(iii) Сооружения на территории Района

На территории Района есть небольшой аргентинский приют (известный под названием «Слон»),
который находится приблизительно в 1 000 м к северо-востоку от мыса Стрэнджер и часто
используется группами ученых как место отдыха. Площадь укрытия, которое рассчитано на 2
человек, составляет около 25 м

2

.

За пределами Района также есть небольшое укрытие (известное под названием «Альбатрос»),
которое расположено на скале, возвышающейся над восточным берегом. Укрытие находится
на высоте около 50 м над пляжем и на расстоянии менее одного километра к востоку-юго-
востоку от приюта «Слон». Что касается сооружений базы «Хубани», они расположены
примерно в 500 м от входа на территорию ООРА с внутренней стороны бухты Поттер.

170

II. М

ЕРЫ

На мысе Мирунга установлены два знака, предупреждающие о возможном проникновении на
территорию Охраняемого района.

6(iv) Наличие других охраняемых территорий в непосредственной близости от Района

•

Приблизительно в 20 км к востоку находится ООРА № 125 «Полуостров Филдс», о-в
Кинг-Джордж (25 Мая), Южные Шетландские о-ва.

•

Приблизительно в 10 км к северо-востоку находится ООРА № 128 «Западный берег
залива Адмиралти», о-в Кинг-Джордж (25 Мая), Южные Шетландские о-ва.

•

Приблизительно в 30 км к западо-юго-западу находится ООРА № 133 «Мыс Гармония»
(остров Нельсон).

7. Условия выдачи Разрешений

Вход на территорию Района возможен только на основании Разрешения, выданного
соответствующим национальным органом.

Разрешение на посещение Района выдается на следующих условиях:

•

Разрешение выдается только для выполнения научных задач, соответствующих целям
Плана управления, которые не могут быть выполнены ни в одном другом месте.

•

Разрешенная деятельность не поставит под угрозу природную экосистему Района.

•

Все меры управления (инспекции, техническое обслуживание или пересмотр)
способствуют достижению целей Плана управления.

•

Разрешенная деятельность соответствует Плану управления.

•

Главный ученый, имеющий Разрешение на посещение Района, должен иметь при себе
оригинал или заверенную копию Разрешения.

•

Отчет о посещении должен быть представлен в национальный орган, указанный в
Разрешении.

7(i) Доступ в Район и передвижение по его территории

•

Посещение Района возможно на основании Разрешения, выданного соответствующим
национальным органом, которое выдается только для осуществления деятельности,
соответствующей настоящему Плану управления.

•

Входить на территорию Района желательно пешком. Войти в Район можно с северной
оконечности, недалеко от вертолетной площадки базы «Хубани», или из-за южного
склона холма Три Брата. Следует избегать проникновения на территорию Района по
морю со стороны пляжей, когда там присутствуют животные (особенно в период
размножения).

•

Использование каких-либо наземных транспортных средств на территории Района
запрещено, за исключением транспортных средств, необходимых для технического
обслуживания укрытия. В этом случае въезжать в Район следует через пологий склон
в окрестностях укрытия «Альбатрос» так, чтобы транспортные средства объезжали
участки, имеющие растительный покров, а также места скопления птиц и
млекопитающих. По мере возможности, технические работы не следует проводить в
течение сезона размножения.

•

При осуществлении полетов над территорией ООРА следует соблюдать, как минимум,
положения Резолюции 2 (2004) «Руководство по осуществлению воздушных операций

171

ООРА 132 «П

ОЛУОСТРОВ

  П

ОТТЕР

»

вблизи скоплений птиц в Антарктике». В качестве общего правила воздушным судам
запрещается летать над территорией ООРА на высоте менее 610 м (2 000 футов), за
исключением чрезвычайных ситуаций или соображений аэронавигационной
безопасности.

•

В случае необходимости и только с учетом научных и природоохранных задач в
период между концом октября и началом декабря возможно введение более жестких
ограничений на доступ к некоторым гнездовьям птиц и колониям млекопитающих.
Считается, что в этот период животные особенно чувствительны, поскольку это время
кладки яиц у пингвинов и молочного вскармливания детенышей у морских слонов.

•

Туристическая и иные виды рекреационной деятельности запрещены. При
передвижении по территории Района не следует тревожить животных и нарушать
растительность, особенно в период размножения.

7(ii) Осуществляемая или разрешенная деятельность на территории Района, включая
ограничения по времени или пространству

•

Научные исследования, которые не могут проводиться ни в каком ином месте и не
представляют угрозы для экосистемы Района.

•

Важнейшие меры управления, включая мониторинг.

7(iii) Установка, модификация или снос сооружений

•

Возведение новых сооружений или установка научного оборудования на территории
Района допускаются только для осуществления важнейшей научной деятельности или
мер управления и на основании соответствующего Разрешения.

•

Любое научное оборудование, которое должно быть установлено на территории
Района, а также любые предметы, необходимые для проведения исследований, должны
быть оговорены в Разрешении и иметь четкую маркировку с указанием страны, Ф.И.О.
главного исследователя и года установки. Все эти приборы и предметы должны быть
выполнены из материалов, представляющих минимальную опасность с точки зрения
загрязнения Района или нарушения флоры или фауны.

•

По истечении срока действия Разрешения на территории Района не должно оставаться
никаких следов научных исследований. Если какой-то проект не может быть завершен
к наступлению срока, указанного в Разрешении, необходимо направить запрос о
продлении Разрешения, которое должно санкционировать пребывание в Районе
соответствующих приборов и предметов.

7(iv) Расположение полевых лагерей

•

Экспедиции, осуществляющие деятельность в Районе, обычно размещаются на базе
«Хубани». В тех случаях, когда это необходимо для выполнения научных задач, можно
использовать приют «Слон» (он находится на территории Района) или укрытие
«Альбатрос» (оно находится за пределами Района, но в непосредственной близости
от него). Установка палаток допускается только для хранения научных приборов или
оборудования, или в тех случаях, когда палатки должны служить пунктами наблюдений.

7(v) Ограничения на ввоз материалов и организмов в Район

•

Преднамеренный ввоз в Район живых животных или растительных материалов не
допускается.

172

II. М

ЕРЫ

•

Запрещается ввоз на территорию Района продуктов из домашней птицы, не прошедших
тепловую обработку.

•

Ввоз в Район гербицидов и пестицидов не допускается. Все остальные химические
вещества, которые могут ввозиться на основании соответствующего Разрешения,
подлежат вывозу из Района сразу после или до завершения деятельности, на которую
выдано Разрешение. В целях предоставления информации другим ученым необходимо
как можно подробнее описать предназначение и типы химических веществ.

•

Топливо, продукты питания и прочие материалы нельзя складировать на территории
Района, за исключением случаев, когда это необходимо для важных нужд, связанных
с осуществлением деятельности, на которую выдано Разрешение, при условии, что
они будут храниться внутри укрытия или рядом с ним.

7(vi) Изъятие или вредное вмешательство в жизнь местной флоры и фауны

•

Любое изъятие или вредное вмешательство допускаются только на основании
Разрешения. В тех случаях, когда деятельность подразумевает изъятие или вредное
вмешательство, ее следует осуществлять в соответствии с разработанным СКАР
Кодексом поведения при использовании животных в научных целях в Антарктике,
который является минимальным стандартом.

•

Ученые, которые отбирают образцы, должны заполнить форму, где указываются тип
и количество отобранных образцов и место их отбора. Этот отчет следует отправить,
как минимум, в Антарктическую мастер-директорию или (в Аргентине) в
Национальный центр антарктических данных (Centro de Datos Nacionales Antarticos).

•

Ученые, которые отбирают какие-либо образцы, должны представить доказательства
того, что они знакомы с ранее отобранными образцами, чтобы свести к минимуму
риск возможного дублирования.

7(vii) Сбор или вывоз объектов, которые не были ввезены в Район держателем разрешения

•

Любые материалы, которые находятся на территории Района, могут быть собраны и/
или вывезены из Района только на основании Разрешения. Количество мертвых
биологических образцов, собираемых для научных целей, не должно подрывать
кормовую базу местных падальщиков, а их вывоз возможен исключительно для
проведения патологического анализа.

7(viii) Удаление отходов

•

Все отходы, не являющиеся отходами жизнедеятельности человека, подлежат вывозу
из Района. Сточные воды и жидкие бытовые отходы могут сбрасываться в море в
соответствии со Статьей 5 Приложения III к Мадридскому протоколу.

•

Отходы, образовавшиеся в результате осуществления научной деятельности на
территории Района, могут быть временно складированы рядом с приютом «Слон» до
того, как они будут вывезены. Такие отходы упаковываются в соответствии с
требованиями Приложения III к Мадридскому протоколу, маркируются как мусор и
надежно закрепляются во избежание случайной потери.

77(ix) Меры, необходимые для обеспечения возможности дальнейшего выполнения целей и
задач Плана управления

•

Разрешения на доступ в Район могут выдаваться для проведения биологического
мониторинга и осмотра территории, включая отбор растительных материалов и

173

ООРА 132 «П

ОЛУОСТРОВ

  П

ОТТЕР

»

животных для научных целей, а также для установки или технического обслуживания
информационных щитов и осуществления любых иных мер управления.

•

Все научные сооружения и приборы, включая научные указатели, установленные на
территории Района, должны быть оговорены в Разрешении и четко промаркированы
с указанием названия страны, Ф.И.О. главного исследователя и года установки.

•

Научные указатели и сооружения подлежат вывозу сразу после или до окончания
срока действия Разрешения. Если какой-то проект не может быть завершен к
наступлению срока, указанного в Разрешении, необходимо направить заявку на
продление срока пребывания этих указателей и сооружений на территории Района.

•

Если это необходимо в научных целях, в местах проведения экспериментов могут
устанавливаться соответствующие знаки.

7(x)  Требования к отчетности

Основной держатель каждого выданного Разрешения должен представить отчет о
деятельности, предпринятой на территории Района, после того, как она будет завершена.
Такой отчет составляется с учетом требований формы, которая прилагается к Разрешению, и
направляется в орган, выдавший Разрешение. Информация о выданных Разрешениях на
посещение ООРА и отчеты о таких по сещениях распространяется среди других
Консультативных сторон в рамках системы обмена информацией в соответствии с положениями
пункта 1 Статьи 10 Приложения V. Такие отчеты подлежат хранению и предоставляются всем
заинтересованным Сторонам, СКАР, АНТКОМ и КОМНАП, чтобы они могли получить
необходимую информацию о деятельности человека на территории Района в целях
осуществления надлежащих мер управления.

174

II. М

ЕРЫ

Карта 1. Расположение Особо охраняемого района Антарктики № 132 «Полуостров Поттер» (о-в Кинг-
Джордж) по отношению к Антарктическому полуострову.

175

ООРА 132 «П

ОЛУОСТРОВ

  П

ОТТЕР

»

Карта 2. Местонахождение Особо охраняемого района Антарктики № 132 «Полуостров Поттер» по
отношению к острову Кинг-Джордж и острову Нельсон.

176

II. М

ЕРЫ

Карта 3.  Особо охраняемый Район Антарктики № 132 «Полуостров Поттер» (границы ООРА обозначено
мелким серым пунктиром; безымянные озера обозначены светло-серым цветом).

.

177

ООРА 132 «П

ОЛУОСТРОВ

  П

ОТТЕР

»

Карта 4.  Распределение скоплений птиц и млекопитающих на территории ООРА 132.

II. М

ЕРЫ

179

М

ЕРА

 2 - П

РИЛОЖЕНИЕ

 G

План управления

Особо охраняемым районом Антарктики № 133

МЫС ГАРМОНИЯ, ОСТРОВ НЕЛЬСОН, ЮЖНЫЕ ШЕТЛАНДСКИЕ

ОСТРОВА

1. Описание охраняемых ценностей

Эта территория (62° 18’ ю.ш., 59° 14’ з.д.) была первоначально определена в качестве Участка
особого научного интереса (УОНИ) № 14 в рамках Рекомендации XIII-8 по предложению
Аргентины и Чили на том основании, что она отличается большим разнообразием
орнитофауны, а также значительным по размеру и разнообразным наземным растительным
покровом.

На XXI Консультативном совещании по Договору об Антарктике (Крайстчерч, 1997 г.) был
принят пересмотренный План управления этим Районом, который соответствовал формату,
установленному в Приложении V к Мадридскому протоколу, и положениям Меры 3 (1997). На
XXV Консультативном совещании по Договору об Антарктике (Варшава, 2002 г.) после
вступления в силу указанного Приложения Участок особого научного интереса № 14 был
определен как Особо охраняемый район Антарктики № 133 на основании Меры 1 (2002).

Охраняемые ценности Района связаны с составом и биоразнообразием этой территории. Район
является великолепным примером сообществ антарктических морских птиц и наземных
экосистем, встречающихся на территории Южных Шетландских островов, и позволяет
проводить долгосрочные программы научных исследований без нанесения вреда или вредного
вмешательства в окружающую среду.

На этом участке суши, не имеющем ледникового покрова, находятся большие колонии 12
видов гнездящихся морских птиц, в том числе, одна из крупнейших в Антарктике отдельно
взятых колоний антарктических пингвинов (Pygoscelis antarctica). В этом Районе находится
также крупная колония южных гигантских буревестников (Macronectes giganteus), вида,
отличающегося особой чувствительностью к любым антропогенным нарушениям, численность
которого сокращается во многих районах Антарктики. Эти колонии морских птиц сохраняют
свое значение как объекты научных исследований. Здесь имеется богатая растительность,
произрастающая на разных типах почв и представленная мхами, лишайниками и грибами.
Несколько реже здесь встречаются два вида сосудистых растений. Поскольку растительность
– это один из почвообразующих факторов, в рамках охраны этого Района необходимо принять
меры к тому, чтобы дальнейшие научные исследования были связаны с местными почвами и
флорой.

2. Цели и задачи

Управление ООРА № 133 осуществляется в следующих целях:

•

Сохранение сообщества птиц и наземной экосистемы.

•

Недопущение излишнего нарушения Района человеком.