ИТОГОВЫЙ ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА РФ ЗА 2018 ГОД

273

оценка исполнения нефтегазовых доходов в зависимости

от колебаний фондового рынка;

мониторинг исполнения основных показателей федерального

бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, включая мониторинг

изменения остатков средств бюджетов на счетах банка России и кредитных

организаций;

мониторинг информации, содержащейся в перечнях и реестрах,

ведение которых осуществляется в ГИИС «Электронный бюджет», в том

числе:

мониторинг формирования реестра соглашений в разрезе видов

соглашений, кодов бюджетной классификации, получателей средств

по данным соглашениям, содержащий информацию о доведенных

на их исполнение бюджетных данных, принятых на их основании

бюджетных обязательствах, о кассовом исполнении соглашений, а также

информацию о включении в реестр соглашений и размещении на Едином

портале бюджетной системы Российской Федерации;

мониторинг формирования государственных заданий в разрезе типов

учреждений

главных

распорядителей

бюджетных

средств,

осуществляющих функции и полномочия учредителей федеральных

автономных и бюджетных учреждений, содержащий информацию

о количестве организаций, сформировавших проекты, утвердивших

и разместивших на Едином портале бюджетной системы Российской

Федерации государственные задания, а также количестве и суммах

заключенных соглашений, на финансовое обеспечение выполнения

государственных заданий;

аналитическая информация из перечней (классификаторов)

государственных и муниципальных услуг и работ в разрезе федеральных

органов исполнительной власти и видов деятельности;

аналитическая информация о количестве организаций по данным

Сводного реестра в разрезе уровней бюджетов Российской Федерации

и внебюджетных фондов, типов организаций, включая информацию

об их местоположении и наличии обособленных подразделений.

анализ информации о расходах на закупку товаров, работ, услуг

для обеспечения государственных нужд, включая возможность анализа

динамики доведения лимитов бюджетных обязательств на лицевые счета

и постановки на учет бюджетных обязательств в целом по федеральному

бюджету и в разрезе главных распорядителей бюджетных средств,

исполнение поставленных на учет бюджетных обязательств;

обеспечение возможности выявления рисков при планировании

расходов на закупки товаров, работ, услуг, заключении и исполнении

274

контрактов, источником финансового обеспечения которых являются

средства федерального бюджета;

бюджетный мониторинг государственных контрактов в рамках

казначейского сопровождения на примере государственных контрактов

по подготовке и проведению в Российской Федерации чемпионата мира

по футболу FIFA 2018 года.

В рамках контракта созданы преднастроенные отчеты в таблицах,

графических представлениях, в форме инфографики, а также многомерные

модели данных, позволяющие пользователям создать произвольные формы

отчетов.

4.1.3. Подсистема финансового контроля государственной

интегрированной

информационной

системы

управления

общественными финансами «Электронный бюджет»

Проведен открытый конкурс № ФКУ2018/21/ОК-015 «Выполнение

работ

по

развитию

прикладного

программного

продукта

«Автоматизированная система планирования контрольной и надзорной

деятельности Федеральной службы финансово-бюджетного надзора

в исполняемых модулях», по результатам которого заключен

государственный контракт от 06.07.2018 № ФКУ0285/07/2018/ИС

на выполнение работ по развитию прикладного программного продукта

«Автоматизированная система планирования контрольной и надзорной

деятельности Федеральной службы финансово-бюджетного надзора

в исполняемых модулях» (далее – ГК № ФКУ0285/07/2018/ИС).

В соответствии с условиями ГК № ФКУ0285/07/2018/ИС

Федеральным казначейством было обеспечено выполнение следующих

работ:



автоматизированы основные этапы проведения контрольных

мероприятий, начиная от планирования и заканчивая формированием

отчетности;



сформирована единая база данных о контрольных

мероприятиях, проводимых центральным аппаратом Федерального

казначейства и его территориальными органами;



в автоматическом режиме формируются основные шаблоны

используемых в процессе контрольной деятельности документов;



обеспечено взаимодействие структурных подразделений

центрального аппарата Федерального казначейства и территориальных

органов при осуществлении процедур планирования контрольных

мероприятий в финансово-бюджетной сфере и при осуществлении

275

производства по делам об административных правонарушениях

с применением статусной модели;



внедрен Классификатор нарушений (рисков), выявляемых

Федеральным казначейством в ходе осуществления контроля в финансово-

бюджетной

сфере,

утвержденный

руководителем

Федерального

казначейства Р.Е. Артюхиным 19.12.2017, в части его применения при

формировании документов и отчетности по контрольным мероприятиям;



налажено информационное взаимодействие с внешними

информационными системами не только в части наполнения системы

справочными данными, но в том числе и в части взаимодействия с Единой

информационной системой в сфере закупок и Официальным сайтом

Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети

«Интернет»

для

размещения

информации

об

осуществлении

государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) в сфере

бюджетных правоотношений, оператором которого является Счетная палата

Российской Федерации, куда в автоматическом режиме выгружаются

данные о контрольных мероприятиях и их результатах;



реализованы регламентированные и нерегламентированные

формы отчетности, мониторинга, в том числе мониторинг исполнения

централизованных заданий Федерального казначейства. Возможность

автоматического

формирования

консолидированной

отчетности

на основании данных отраженных по контрольным мероприятиям

в АС Планирование.



реализована

автоматическая

система

уведомлений

пользователей в АС Планирование о контрольных сроках и событиях,

учитываемых в системе.

Работы по ГК № ФКУ0285/07/2018/ИС завершены, и введена

в эксплуатацию новая версия системы.

4.1.4. Проектирование подсистемы управления нефинансовыми

активами государственной интегрированной информационной системы

управления общественными финансами «Электронный бюджет»

Проведен открытый конкурс № ФКУ2018/21/ОК-016 «Выполнение

работ по созданию подсистемы управления нефинансовыми активами,

подсистемы управления кадрами, развитию подсистемы учета и отчетности

государственной интегрированной информационной системы управления

общественными финансами «Электронный бюджет»», по результатам

которого

заключен

государственный

контракт

от

17.07.2018

№ ФКУ0299/07/2018/ИС на выполнение работ по созданию подсистемы

управления нефинансовыми активами, подсистемы управления кадрами,

276

развитию

подсистемы

учета

отчетности

государственной

интегрированной информационной системы управления общественными

финансами «Электронный бюджет» (далее – ГК № ФКУ0299/07/2018/ИС).

В соответствии с условиями ГК № ФКУ0299/07/2018/ИС

Федеральным казначейством было обеспечено выполнение следующих

работ:

разработано и утверждено частное техническое задание

на подсистему управления нефинансовыми активами;

разработано прикладное программное обеспечение подсистемы

управления нефинансовыми активами;

разработан комплект документации на подсистему управления

нефинансовыми активами;

выполнены предварительные испытания подсистемы управления

нефинансовыми активами;

29 декабря 2018 г. подсистема управления нефинансовыми активами

введена в опытную эксплуатацию приказом Федерального казначейства

от 29 декабря 2018 г. № 454 «О вводе в опытную эксплуатацию подсистемы

управления нефинансовыми активами, управления кадрами, модуля ведения

бюджетного (бухгалтерского) учета учреждений подсистемы учета

и отчетности государственной интегрированной информационной системы

управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее –

приказ Федерального казначейства № 454).

4.1.5. Проектирование подсистемы управления кадрами

государственной

интегрированной

информационной

системы

управления общественными финансами «Электронный бюджет»

В соответствии с условиями ГК № ФКУ0299/07/2018/ИС

Федеральным казначейством было обеспечено выполнение следующих

работ:

разработано и утверждено частное техническое задание

на подсистему управления кадрами;

разработано прикладное программное обеспечение подсистемы

управления кадрами;

разработан комплект документации на подсистему управления

кадрами;

выполнены предварительные испытания подсистемы управления

кадрами;

29 декабря 2018 г. подсистема управления кадрами введена

в опытную эксплуатацию приказом Федерального казначейства № 454.

277

4.1.6. Развитие подсистемы учета и отчетности интегрированной

информационной системы управления общественными финансами

«Электронный бюджет»

В рамках развития подсистемы учета и отчетности ГИИС

«Электронный бюджет» (далее – ПУИО ГИИС «Электронный бюджет»),

оператором которых является Федеральное казначейство, в 2018 году

проведены следующие мероприятия:

1. Осуществлена доработка модуля формирования бюджетной

(бухгалтерской) отчетности:

–

в соответствии с приказами Министерства финансов Российской

Федерации от 2 ноября 2017 г. № 176н «О внесении изменений

в Инструкцию о порядке составления и представления годовой, квартальной

и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы

Российской Федерации, утвержденную приказом Министерства финансов

Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. № 191н», 14 ноября 2017 г.

№ 189н «О внесении изменений в инструкцию о порядке составления,

представления

годовой,

квартальной

бухгалтерской

отчетности

государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений,

утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации

от 25 марта 2011 г. № 33н»;

–

в соответствии с письмом Министерства финансов Российской

Федерации от 17 июля 2017 г. № 21-04-08/45490 в части реализации

формирования сведений о принятых обязательствах по объектам

капитального строительства, включенным в федеральную адресную

инвестиционную программу;

–

в соответствии с приказом Федерального казначейства Российской

Федерации от 30 декабря 2016 г. № 512 «Об утверждении Порядка

мониторинга в Федеральном казначействе информации, представляемой

в подсистему «Учет и отчетность» государственной интегрированной

информационной системы управления общественными финансами

«Электронный бюджет» в части автоматизированного формирования

Сведений о результатах мониторинга информации, представляемой

в подсистему учета и отчетности ГИИС «Электронный бюджет»;

–

в части формирования оперативных статистических данных

о состоянии процедур составления и представления бюджетной

(бухгалтерской) отчетности;

–

по переводу навигации дерева субъектов отчетности на базу УФОС

для обеспечения возможности подключения к Единой точке доступа.

2. Обеспечено развитие в части создания модуля казначейского учета.

В Модуле казначейского учета реализовано:

278

–

подбор и формирование записей учета по документам и операциям

в части доведения бюджетных данных, учета бюджетных и денежных

обязательств;

–

формирование регистров бухгалтерского учета: Главная книга

(ф.0504072), Журнал операций (ф. 0504071), оборотная ведомость;

–

формирование документа "Бухгалтерская справка" (ф. 0504833);

–

формирование отчета о расхождении, полученных в результате

сверки данных модуля казначейского учета ПУИО ГИИС «Электронный

бюджет» с данными, поступившими из АСФК;

–

выборка и агрегация учетных данных о состоянии лицевого счета

в целях формирования отчетности по лицевым счетам с кодом «01», «06»,
«07»,

контроля фондов.

Проведено тестирование с участием пилотных ТОФК в части учета

документов и операций по доведению бюджетных данных, учета

бюджетных и денежных обязательств, а также в части закрытия

финансового года в ПУИО ГИИС «Электронный бюджет».

Также в рамках развития ПУИО ГИИС «Электронный бюджет»

в соответствии с государственным контрактом от 3 декабря 2018 г.

№ ФКУ0678/12/2018/ИС была проведена опытная эксплуатация, по итогам

которой Федеральным казначейством утвержден Акт о завершении опытной

эксплуатации, содержащий заключение о готовности подсистемы

к приемочным испытаниям.

В соответствии с условиями ГК № ФКУ0299/07/2018/ИС

Федеральным казначейством было обеспечено выполнение следующих

работ:

разработано и утверждено частное техническое задание на модуль

ведения бюджетного (бухгалтерского) учета учреждений ПУИО ГИИС

«Электронный бюджет»;

разработано прикладное программное обеспечение модуля ведения

бюджетного (бухгалтерского) учета учреждений ПУИО ГИИС

«Электронный бюджет»;

разработан комплект документации на модуль ведения бюджетного

(бухгалтерского) учета учреждений ПУИО ГИИС «Электронный бюджет»;

выполнены

предварительные

испытания

модуля

ведения

бюджетного (бухгалтерского) учета учреждений ПУИО ГИИС

«Электронный бюджет»;

29 декабря 2018 г. модуль ведения бюджетного (бухгалтерского) учета

учреждений ПУИО ГИИС «Электронный бюджет» введен в опытную

эксплуатацию приказом Федерального казначейства № 454.

279

4.1.7. Развитие подсистемы ведения нормативной справочной

информации государственной интегрированной информационной

системы управления общественными финансами «Электронный

бюджет»

В рамках развития подсистемы ведения нормативной справочной

информации ГИИС «Электронный бюджет» проведены испытания

функциональности подсистемы ведения нормативной справочной

информации ГИИС «Электронный бюджет» с использованием Единой

точки доступа Министерства финансов Российской Федерации.

Заключен Государственный контракт от 3 декабря 2018 г.

№ ФКУ0678/12/2018/ИС

на

выполнение

работ

по

развитию

государственной интегрированной информационной системы управления

общественными финансами «Электронный бюджет».

В рамках выполнения работ по развитию подсистемы ведения

нормативной справочной информации ГИИС «Электронный бюджет»

разработано частное техническое задание, проектная и рабочая

документация, проведены предварительные испытания доработанных

версий модуля централизованного ведения и распространения нормативно-

справочной информации, модуля формирования и ведения реестра

участников бюджетного процесса, а также юридических лиц,

не являющихся участниками бюджетного процесса, модуля формирования

общероссийских (базовых) отраслевых перечней (классификаторов)

государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам,

и федеральных перечней (классификаторов) государственных услуг и работ,

модуля ведения лицевых счетов.

Реализован онлайн-сервис по направлению документов для

резервирования и открытия лицевых счетов в рамках казначейского

сопровождения.

Реализованы положения Приказа Министерства финансов Российской

Федерации от 27 ноября 2017 г. № 204н «О внесении изменений в приказ

Министерства финансов Российской Федерации от 23 декабря 2014 г.

№ 163н «О порядке формирования и ведения реестра участников

бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся

участниками бюджетного процесса».

Обеспечена возможность включения иных неучастников бюджетного

процесса, иных юридических лиц и их обособленных подразделений реестр

участников бюджетного процесса, а также юридических лиц,

не являющихся участниками бюджетного процесса (далее – Сводный

реестр) подсистемы ведения нормативной справочной информации в части

возможности включения иных неучастников бюджетного процесса, иных

280

юридических лиц и их обособленных подразделений в справочник

«Сводный реестр».

В рамках обеспечения реорганизации Министерства образования

и науки Российской Федерации: созданы новые виды деятельности для

Министерства просвещения Российской Федерации и Министерства науки

и высшего образования Российской Федерации, соответствующим образом

перераспределены перечни общероссийских и федеральных работ и услуг.

4.1.8.

Развитие

подсистемы

управления

расходами

государственной

интегрированной

информационной

системы

управления общественными финансами «Электронный бюджет»

В целях развития подсистемы управления расходами ГИИС

«Электронный бюджет» в части создания функционала казначейского

сопровождения целевых средств заключен государственный контракт

от 12 сентября 2018 г. № ФКУ0424/09/2018/ИС на выполнение работ

по развитию подсистемы управления расходами в части казначейского

сопровождения и ведения операций со средствами неучастников

бюджетного процесса и созданию подсистемы управления денежными

средствами в части осуществления бюджетных платежей и управления

единым счетом федерального бюджета (соответствующих бюджетов

бюджетной системы Российской Федерации) ГИИС «Электронный бюджет»

(далее – ГК № ФКУ0424/09/2018/ИС).

В рамках исполнения по ГК № ФКУ0424/09/2018/ИС, в части

развития подсистемы управления расходами ГИИС «Электронный бюджет»

были выполнены следующие работы:

разработано и утверждено частное техническое задание, проектная

и рабочая документация на создание Компонента казначейского

сопровождения Модуля ведения операций по исполнению обязательств

участников бюджетного процесса и операций со средствами юридических

лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, а также на

развитие Модуля учета операций на лицевых счетах подсистемы

управления расходами ГИИС «Электронный бюджет» (далее,

соответственно – Компонент КС ПУР, Модуль ЛС ПУР) в рамках работ по

периоду 1 ГК № ФКУ0424/09/2018/ИС;

разработано программное обеспечение Компонента КС ПУР,

Модуля ЛС ПУР в соответствии с утвержденной документацией;

проведены предварительные испытания Компонента КС ПУР,

Модуля ЛС ПУР;

Компонент КС ПУР, Модуль ЛС ПУР переданы в опытную

эксплуатацию.

281

В 2018 году в целях развития компонентов (модулей) подсистемы

управления расходами ГИИС «Электронный бюджет» (далее – ПУР ГИИС

«Электронный бюджет»), оператором которых является Федеральное

казначейство, проведены следующие мероприятия:

в части ведения реестра соглашений (договоров) о предоставлении

из федерального бюджета субсидий, бюджетных инвестиций,

межбюджетных трансфертов (далее – реестра соглашений) обеспечен

интеграционный обмен информацией и документами, предназначенными

для включения в реестр соглашений в соответствии с требованиями приказа

Минфина России от 23 декабря 2017 г. № 263н и изменениями форматов,

между компонентами по формированию соглашений ПУР ГИИС

«Электронный бюджет», оператором которых является Минфин России,

и компонентом формирования и ведения реестра соглашений ПУР ГИИС

«Электронный бюджет», оператором которого является Федеральное

казначейство;

в части учета бюджетных и денежных обязательств обеспечено в ПУР

ГИИС «Электронный бюджет» формирование и представление открытых

сведений о бюджетных и денежных обязательствах в соответствии

с изменениями реквизитного состава. Обеспечена автоматическая выгрузка

отчета «Информация о принятых на учет бюджетных обязательствах»

в подсистему «Бюджетное планирование» ГИИС «Электронный бюджет»,

оператором которой является Минфин России. Проведен эксперимент

по загрузке и формированию документа «Универсальный передаточный

документ». Обеспечен интеграционный обмен сведениями о бюджетных

обязательствах с подсистемой управления закупками ГИИС «Электронный

бюджет»;

обеспечено доведение и распределение бюджетных данных

по лицевым счетам с кодом «01», «06», «07», реализована отчетность

по указанным лицевым счетам в соответствии с приказом Казначейства

России от 17 октября 2016 г. № 21н, обеспечен интеграционный обмен

документами с подсистемой «Бюджетное планирование» ГИИС

«Электронный бюджет».

4.1.9. Создание подсистемы управления денежными средствами

государственной

интегрированной

информационной

системы

управления общественными финансами «Электронный бюджет»

В целях создания подсистемы управления денежными средствами

ГИИС «Электронный бюджет» заключен ГК № ФКУ0424/09/2018/ИС.

282

В рамках исполнения по ГК № ФКУ0424/09/2018/ИС, в части

создания подсистемы управления денежными средствами ГИИС

«Электронный бюджет» были выполнены следующие работы:

разработано и утверждено частное техническое задание, проектная

и рабочая документация на создание Модуля осуществления бюджетных

платежей и управления единым счетом федерального бюджета

(соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации)

подсистемы управления денежными средствами ГИИС «Электронный

бюджет» (далее – Модуль бюджетных платежей ПУДС) в рамках работ

по периоду 1 ГК № ФКУ0424/09/2018/ИС;

разработано программное обеспечение Модуля бюджетных

платежей ПУДС в соответствии с утвержденной документацией;

проведены предварительные испытания Модуля бюджетных

платежей ПУДС;

Модуль бюджетных платежей ПУДС передан в опытную

эксплуатацию.

4.1.10.

Создание

подсистемы

управления

доходами

государственной

интегрированной

информационной

системы

управления общественными финансами «Электронный бюджет»

В соответствии с государственным контрактом от 17 июля 2018 г.

№ ФКУ0299/07/2018/ИС, заключенным в целях реализации мероприятий по

постановлению Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г.

№ 658 «О централизованных закупках программного обеспечения для

ведения бюджетного учета, а также программного обеспечения в сфере

информационной безопасности» разработана и установлена на тестовый

программный комплекс ГИИС «Электронный бюджет» Федерального

казначейства в Дубне, в том числе в части централизованного рабочего

места главного администратора (администратора) доходов бюджета.

4.1.11. Обеспечено развитие функциональности представления и

формирования

консолидированной

отчетности

посредством

подсистемы «Учет и отчетность» ГИИС «Электронный бюджет»,

обеспечивающей работу с отчетными данными, не содержащими

государственную тайну

Федеральным казначейством подготовлены и направлены в Минфин

России предложения по изменению и оптимизации бюджетной отчетности

об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,

бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и

автономных учреждений.

283

Обеспечена доработка и оптимизация базового функционала

аналитического инструментария при работе с отчетностью в подсистеме

«Учет и отчетность» ГИИС «Электронный бюджет».

рамках

развития

функционала

обеспечена

доработка

аналитического инструментария при работе с отчетностью в подсистеме

«Учет и отчетность» ГИИС «Электронный бюджет» в части осуществления

выборок в разрезе кодов экономической деятельности (ОКВЭД)

учреждений.

Обеспечена доработка процедуры автоматической сверки показателей

бюджетной отчетности получателей бюджетный средств, бухгалтерской

отчетности бюджетных и автономных учреждений с показателями

отчетности территориальных органов Федерального казначейства в

подсистеме «Учет и отчетность» ГИИС «Электронный бюджет».

4.2. Реализация функций оператора единой информационной

системы в сфере закупок (ведение, развитие, эксплуатация ЕИС)

В 2018 году Федеральным казначейством осуществлялись функции

оператора единой информационной системы в сфере закупок (ведение,

эксплуатация, развитие ЕИС), предусмотренные постановлением

Правительства Российской Федерации от 13.04.2017 № 442. В рамках

полномочий по развитию ЕИС в 2018 году Федеральным казначейством

осуществлены доработки функциональных возможностей единой

информационной системы в сфере закупок (ЕИС) и смежных

информационных систем.

1) В соответствии с изменениями, внесенными в Федеральные законы

от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,

работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и

от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными

видами юридических лиц» в 2018 году в ЕИС реализован переход на

осуществление закупочных процедур в электронной форме.

2) Также в связи с указанными изменениями Закона № 44-ФЗ

с 1 октября 2018 года обеспечена возможность заключения контрактов

между заказчиком и поставщиком по результатам закупочных процедур

ЕИС в электронной форме.

3) Реализован в ЕИС функционал, обеспечивающий возможность

осуществления электронных закупочных процедур, связанных с оказанием

услуг и выполнением работ по капитальному ремонту общего имущества в

многоквартирных домах и оказанием услуг по транспортированию твердых

коммунальных

отходов

(согласно

требованиям

постановлений

284

Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 и от 03.11.2016

№ 1133 соответственно).

В ЕИС внедрен Каталог товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных нужд (далее – КТРУ). Функционал

наполнения КТРУ реализован в том числе путем интеграции с внешними

информационными системами, а также с помощью реализации Личного

кабинета ЕИС для Минфина России по ведению каталога. КТРУ

применяется в ЕИС на каждом этапе закупочного процесса и наряду

с наименованием товара, работы или услуги содержит также их

потребительские свойства и иные характеристики, в том числе

функциональные, технические, качественные и эксплуатационные

характеристики, информацию о распространяющихся на товары, работы,

услуги технических регламентах, а также иную необходимую информацию,

позволяющую однозначно идентифицировать товар, работу или услугу.

В соответствии с требованиями подпункта «в» пункта 3 Порядка

определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта,

заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем),

при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского

применения, утвержденного приказом Минздрава России от 26 октября

2017 г. № 871н, а также во исполнение подпункта «а» пункта 1 перечня

поручений Президента Российской Федерации от 04.05.2017 № Пр-886,

с июля 2018 года в ЕИС реализовано использование единого справочника-

каталога лекарственных препаратов (ЕСКЛП), что обеспечило применение

средневзвешенных цен на лекарственные препараты при установлении

начальной (максимальной) цены контракта.

Обеспечена интеграция ЕИС с Единым агрегатором торговли,

созданным в соответствии с распоряжением Правительства Российской

Федерации от 28.04.2018 № 824-р.

Реализованы

требования

нормативных

правовых

актов,

направленных на защиту информации в связи с антисанкционными мерами
-

в первую очередь постановления Правительства Российской Федерации

от 27.11.2017 № 1428 «Об особенностях осуществления закупки для нужд

обороны страны и безопасности государства».

В соответствии с подпунктом 1 части 2 статьи 4 Закона № 44-ФЗ

с 1 января 2019 года в ЕИС реализована возможность регистрации

участников закупок в ЕИС, размещения информации и документов

участников закупок в едином реестре участников закупок. В соответствии с

требованиями Закона № 44-ФЗ регистрация участника закупок в ЕИС

осуществляется в электронной форме на основании информации и

документов в порядке и сроки, определенные постановлением

285

Правительства Российской Федерации от 30.12.2018 № 1752 «О порядке

регистрации участников закупок в единой информационной системе

и ведения единого реестра участников закупок и о внесении изменений

в постановление Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г.

№ 656».

Также

Федеральным

казначейством

принято

участие

в совершенствовании законодательства о закупках:

внесены изменения в Порядок регистрации в единой

информационной системе в сфере закупок, утвержденный приказом

Федерального казначейства от 30 декабря 2015 г. № 27н в части:

обеспечения реализации требований статьи 111.3 Закона № 44-ФЗ,

постановлений Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615,

от 08.02.2017 № 145, от 03.11.2016 № 1133, статьи 7.7 Закона Российской

Федерации от 15.04.1993 № 4802-1 и проч. в части закрепления новых

полномочий в области закупок; расширения перечня лиц, имеющих право

предоставлять полномочия для работы в ЕИС;

в рамках реализации постановления Правительства Российской

Федерации от 01.07.2016 № 615 принят и зарегистрирован в Минюсте

России приказ Федерального казначейства от 04.07.2018 № 21н «Об

утверждении

Порядка

присвоения,

применения

изменения

идентификационного кода заказчика в целях ведения реестра договоров об

оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего

имущества в многоквартирном доме, заключенных заказчиками, и Порядка

формирования уникального номера реестровой записи в реестре договоров

об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту

общего имущества в многоквартирном доме, заключенных заказчиками»

(зарегистрирован 15.08.2018 № 51893).

в рамках исполнения Планов-графиков подготовки нормативных

правовых актов в целях реализации норм Федеральных законов

от 31.12.2017 № 504-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон
«

О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для

обеспечения государственных и муниципальных нужд» и № 505-ФЗ
«

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской

Федерации» (утвержденных И.И. Шуваловым от 22.03.2018 № 2254п-П13

и 2223п-П13) в Минфин России, ФАС России, иные заинтересованные

органы направлены отдельные предложения по проектам актов,

предусмотренных данными Планами. В частности, в Минфин России

представлены предложения по актам Правительства Российской Федерации,

определяющим порядок регистрации участников закупок в ЕИС, ведения

286

единого реестра участников закупки в соответствии с Законом № 44-ФЗ,

ведения единого реестра заказчиков в соответствии Законом № 223-ФЗ;

в Минфин России направлены предложения Федерального

казначейства по внесению изменений в Закон № 44-ФЗ в части

казначейского сопровождения закупок, предусматривающие ведение в ЕИС

реестра

договоров,

заключенных

поставщиком

(подрядчиком,

исполнителем) контракта (Реестра субподрядных договоров).

Статистические сведения ЕИС по состоянию на 01.01.2019 года

представлены в таблицах 23-24.

Таблица 23

Параметры

статистических

сведений

соответствии с

Федеральным

законом № 44-ФЗ

соответствии

Федеральным законом

№ 223-ФЗ

Общее количество организаций-

заказчиков, зарегистрированных

в ЕИС

304 853

100 758

Общее количество процедур

размещения

заказов

(опубликованных извещений) в

течение 2018 года

3 237 125

1 354 110

Общая сумма размещенных

закупок в течение 2018 года

7 995 449

млн рублей

16 993 719

млн рублей

Общее количество заключенных

контрактов (договоров) в течение

2017 года

См. таблицы 2 и 3

1 249 158

шт.

(на сумму

16 704 732

млн рублей)

Таблица 24

Количество и общая сумма контрактов, зарегистрированных в

Реестре контрактов, за 2018 год в разрезе уровней бюджетов

Уровень

Количество,
тыс. шт.

Общая сумма,
млрд рублей

Заключенных от имени Российской Федерации

703,5

2 332,9

Заключенных от имени субъектов Российской
Федерации

1 734,6

3 041,4

Заключенных от имени муниципального
образования

1 110,8

1 408,9

Итого

3 548,9

6 783,1

4.3. Осуществление в единой информационной системе в сфере

закупок контроля на непревышение финансового обеспечения закупок

при постановке на учет обязательств и последующем размещении

информации о закупке

В 2018 году Федеральным казначейством для контрольных

полномочий, предусмотренных ч. 5 статьи 99 Закона № 44-ФЗ,

287

осуществляемых территориальными органами Федерального казначейства,

реализован «Сервис автоматизированного контроля» (обеспечен охват
100

% заказчиков всех уровней, являющихся субъектами данного контроля)

в части:

а) автоматизированного получения из информационной системы

«Официальный сайт Российской Федерации в информационно-

телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации

о государственных (муниципальных) учреждениях» сведений о показателях

выплат на закупки, включенных в планы финансово-хозяйственной

деятельности учреждений;

б) автоматизированного получения из Автоматизированной системы

Федерального казначейства информации о непревышении показателей

объемов финансового обеспечения планов закупок над объемом доведенных

лимитов бюджетных обязательств;

в) автоматизированной проверки непревышения объема финансового

обеспечения, включенного в план-график закупок государственных

и муниципальных заказчиков, над показателями плана закупок;

г) автоматического

формирования

результатов

контроля

для извещений об осуществлении закупки и протоколов определения

поставщика (подрядчика, исполнителя).

На конец 2018 года к Сервисам автоматизированного контроля планов

закупок на непревышение включенных в них показателей объемов

финансового обеспечения над объемом доведенных лимитов бюджетных

обязательств (показателей выплат на закупки, включенных в планы

финансово-хозяйственной

деятельности

учреждений)

подключены

85 территориальных органа Федерального казначейства и 55 406 заказчиков

федерального уровня, а также заказчиков, осуществляющих закупки за счет

бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, кассовое

обслуживание которых передано органам Федерального казначейства.

Кроме того, данный контингент подключен к Сервисам

автоматизированной проверки непревышения объема финансового

обеспечения, включенного в план-график закупок государственных

и муниципальных заказчиков, над показателями плана закупок, а также

автоматического формирования результатов контроля для извещений

об осуществлении закупки. К указанным Сервисам также подключено
10

478 финансовых органов субъектов Российской Федерации

и муниципальных образований и 189 539 заказчиков регионального

и муниципального уровней.

В соответствии с постановлением Правительства Российской

Федерации от 20.03.2017 № 315 «О внесении изменений в Правила

288

осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99

Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров,

работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

в первом квартале 2018 года в целях недопущения размещения

в ЕИС информации и документов о закупках, не имеющих необходимого

финансового обеспечения, для федеральных заказчиков был реализован

предупреждающий контроль посредством фиксации отрицательного

результата контроля со стороны органа контроля и соответствующих

предупредительных сервисов. После внедрения указанного функционала

ЕИС с 1 января 2018 года подавляющее большинство федеральных

заказчиков не размещает в ЕИС информацию и документы

с отрицательным результатом контроля, что является существенным

улучшением ситуации относительно 2017 года.

Кроме того, в последующем произведена оптимизация данного

контроля в целях недопущения размещения закупок, не обеспеченных

лимитами бюджетных обязательств, посредством реализации в ЕИС

блокировки размещения извещений об осуществлении закупки, содержащих

коды бюджетной классификации, по которым в плане закупок был получен

отрицательный результат контроля и по которым не поставлено на учет

бюджетное обязательство, связанное с закупкой товаров (работ, услуг).

В связи с переходом на заключение контрактов в электронной форме,

обусловленным

изменениями,

внесенными

Закон

№ 44-ФЗ,

с 1 октября 2018 года в ЕИС доступен функционал, позволяющий

осуществлять контроль соответствия информации о цене контракта

и идентификационном коде закупки в электронном проекте контракта,

сформированном по результатам проведения электронных процедур,

направляемом на подписание участнику закупки, аналогичной информации,

содержащейся в протоколе определения поставщика (подрядчика,

исполнителя).

Также в ЕИС в 2018 году в целях проведения закупок и последующего

заключения контрактов, действительно обеспеченных средствами

федерального бюджета, в ЕИС обеспечено формирование сведений

о принимаемых бюджетных обязательствах получателями средств

федерального бюджета и направление таких сведений для постановки на

учет

Подсистему

управления

расходами

Государственной

интегрированной информационной системы управления общественными

финансами «Электронный бюджет» (далее – ПУР ГИИС ЭБ).

Теперь в случае отсутствия поставленного на учет принимаемого

бюджетного обязательства по закупке (в том числе по причине превышения

начальной максимальной цены контракта, указанной в извещении

ИТОГОВЫЙ ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА РФ ЗА 2018 ГОД - часть 18