ИТОГОВЫЙ ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА РФ ЗА 2018 ГОД - часть 17

 

  Главная      Учебники - Разные     ИТОГОВЫЙ ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА РФ ЗА 2018 ГОД

 

поиск по сайту            правообладателям  

 

 

 

 

 

 

 

 

содержание      ..     15      16      17      18     ..

 

 

ИТОГОВЫЙ ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА РФ ЗА 2018 ГОД - часть 17

 

 

257 

 

вынесенных  предписаний  о  приостановлении  членства  аудиторской 

организации представлена на рисунке 22. 

Рисунок 22 

 

Рисунок 22. Динамика вынесенных предписаний о приостановлении 

членства аудиторской организации в СРОА 

В  рамках  исполнения  государственной  функции  в  2018  году  было 

составлено  15  протоколов  об  административных  правонарушениях,  

из которых: 

5  протоколов  за  воспрепятствование  законной  деятельности 

должностного  лица  органа  государственного  контроля  (статья  19.4.1 

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);  

9 протоколов за представление сведений (информации) в неполном 

объеме или искаженном виде (статья 19.7 КоАП);  

1  протокол  за  невыполнение  в  срок  законного  предписания  органа 

(должностного  лица),  осуществляющего  государственный  надзор  (статья 

19.5 КоАП). 

Сводная  информация  о  количестве  проведенных  проверок,  а  также  

о  вынесенных  мерах  воздействия  в  отношении  аудиторских  организаций  

и  составленных  протоколов  об  административных  правонарушениях 

представлена в таблице 20. 

Таблица 20 

№ п/

п 

Показатели 

2014 

2015 

2016 

2017 

2018 

Количество 

запланированных 

проверок на очередной год  

320 

258 

260 

260 

262 

Количество проведенных внешних 

проверок, в том числе: 

293 

237 

239 

272 

275 

плановых 

287 

227 

217 

241 

247 

внеплановых 

10 

22 

31 

28 

3 

Количество 

аудиторских 

организаций, 

в 

отношении 

которых 

применены 

меры 

воздействия 

247 

191 

188 

224 

206 

13 

20 

27 

0

5

10

15

20

25

30

2014

2015

2016

2017

2018

258 

 

4 

Количество  принятых  решений  о 

применении  мер  воздействия  в 

виде: 

247 

191 

188 

224 

206 

- 

предупреждений 

о 

недопустимости 

нарушения 

требований  Федерального  закона 

«Об  аудиторской  деятельности», 

стандартов 

аудиторской 

деятельности, 

правил 

независимости 

аудиторов 

и 

аудиторских  организаций,  кодекса 

профессиональной 

этики 

аудиторов 

209 

149 

120 

150 

126 

- 

предписаний, 

обязывающих 

аудиторские 

организации 

устранить 

выявленные  

по  результатам  внешних  проверок 

нарушения 

28 

34 

44 

46 

45 

- 

предписаний  в  саморегулируемые 

организации 

аудиторов 

о 

приостановлении 

членства 

аудиторской организации 

13 

20 

27 

- 

предписаний  в  саморегулируемые 

организации 

аудиторов 

об 

исключении сведений аудиторской 

организации  из  саморегулируемой 

организации аудиторов 

11 

8 

8 

5 

Количество 

составленных 

протоколов  об  административных 

правонарушениях 

16 

24 

29 

14 

15 

- 

ст.  19.4.1  КоАП  (уклонение  от 

проведения внешних проверок) 

10 

6 

5 

- 

ст.  19.5  КоАП  (невыполнение  в 

законный 

срок 

предписания, 

обязывающего 

устранить 

выявленные 

по 

результатам 

внешней проверки нарушения) 

0 

1 

- 

ст.  19.7  КоАП  (предоставление 

сведений 

(информации) 

в 

неполном объеме или искаженном 

виде) 

17 

21 

8 

9 

 
Федеральное казначейство, как уполномоченный орган по контролю и 

надзору,  является  участником  Государственной  программы  Российской 

Федерации  «Управление  государственными  финансами  и  регулирование 

259 

 

финансовых  рынков».  В  2018  году  Казначейством  России  достигнуты 

плановые значения по показателям 7.6, 7.7, 7.8 (таблица 21). 

Таблица 21 

№ п/п 

Достижение  показателей  Государственной  программы  Российской  Федерации 

«Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» 

Результативность 

внешних 

проверок 

качества 

работы 

аудиторских  организаций,  с 
учетом  риск-ориентированного 
подхода  к  планированию  и 
назначению 

контрольных 

мероприятий (показатель 7.6) 

 

2014 

2015 

2016 

2017 

2018 

Плановое 
значение 

60 % 

60 % 

Фактическо
е значение 

93 % 

74,9 % 

2 

Качество  результатов  внешних 
проверок 

качества 

работы 

аудиторских 

организаций, 

проводящих 

обязательный 

аудит 

бухгалтерской 

(финансовой) 

отчетности 

организаций, указанных в части 
3 статьи 5 Федерального закона 
«Об аудиторской деятельности» 
(показатель 7.7) 

Плановое 
значение 

70 % 

70 % 

Фактическо
е значение 

100 % 

100 % 

3 

Доля  проверенных  аудиторских 
организаций, 

проводящих 

обязательный 

аудит 

бухгалтерской 

(финансовой) 

отчетности 

организаций, 

указанных  в  части  3  статьи  5 
Федерального 

закона 

«Об 

аудиторской 

деятельности» 

(показатель 7.8) 

Плановое 
значение 

10 % 

10 % 

15 % 

15 % 

25 % 

Фактическо
е значение 

32 % 

29,6%  32,2 % 

39,5 % 

40,6 % 

В  2018  году  сократилась  доля  аудиторских  организаций, 

уклоняющихся  от  прохождения  планового  внешнего  контроля  качества 

работы  со  стороны  уполномоченного  федерального  органа  по  контролю  

и надзору: в 2015 году таких организаций было 31 (12 % от общего числа 

запланированных  проверок),  в  2016  году  –  37 (14 %),  в  2017  году  –  
19 (7,3 

%),  в  2018  году  –  15 (5,7 %)  (14  аудиторских  организаций  

и  1  филиал  аудиторской  организации).  Данный  факт  явился  результатом 

превентивных  мер,  принимаемых  уполномоченным  федеральным  органом 

по  контролю  и  надзору,  в  том  числе  публикацией  на  официальном  сайте 

260 

 

Федерального казначейства в информационно-телекоммуникационной сети 

Интернет  www.roskazna.ru  информации  об  аудиторских  организациях, 

включенных  в  план  уполномоченного  федерального  органа  по  контролю  

и  надзору  за  аудиторской  деятельностью,  но  не  прошедших  внешний 

контроль качества работы. 

Количество  выявленных  нарушений  в  2018  году  составило  14 722 

нарушения  (для  сравнения  в  2016  году  количество  нарушений  составило 

619, в 2017 году – 14 203). Значительно возросло количество нарушений 

в  сфере  противодействия  легализации  (отмыванию)  доходов,  полученных 

преступным  путем,  и  финансирования  терроризма  (далее  –  ПОД/ФТ), 

выявляемых  в  ходе  ВККР  АО.  Всего  в  2018  году  Федеральным 

казначейством и его ТОФК было выявлено 147 нарушений в сфере ПОД/ФТ 

при 

осуществлении 

ВККР 

АО. 

Указанный 

факт 

связан,  

в том числе с внесением изменений в Федеральный закон «Об аудиторской 

деятельности» в части ПОД/ФТ. Динамика количества нарушений в сфере 

ПОД/ФТ представлена в таблице 22. 

Таблица 22 

 

2014 

2015 

2016 

2017 

2018 

Нарушения 

в 

сфере 

ПОД/ФТ,  выявленные  в 
ходе ВККР АО 

6 

1 

20 

12 

147 

Федеральным  казначейством  с  конца  2017  года  ведется  реестр 

организаций,  проводящих  обязательный  аудит.  В  2018  году  387 

аудиторских  организаций  уведомили  о  начале  деятельности  по  аудиту 

общественно значимых организаций. 

В  2018  году  в  Федеральном  казначействе  продолжили  работу  Совет 

по  организации  внешнего  контроля  качества  работы  аудиторских 

организаций (далее – Совет) и рабочие группы, созданные при Совете: 

Рабочая  группа  по  подготовке  Классификатора  нарушений, 

выявляемых  при  осуществлении  внешнего  контроля  качества  работы 

аудиторских  организаций,  указанных  в  части  3  статьи  5  Федерального 

закона от 30 декабря 2008 года № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» 

(далее – Классификатор);  

Рабочая  группа  по  обобщению  правоприменительной  практики  

и осуществлению методической работы; 

Рабочая  группа  по  обобщению  правоприменительной  практики  

и осуществлению методической работы в рамках исполнения аудиторскими 

организациями требований Федерального закона от 7 августа 2001 г. № 115-

ФЗ  «О  противодействии  легализации  (отмыванию)  доходов,  полученных 

преступным путем, и финансированию терроризма». 

261 

 

Результатом  деятельности  указанных  рабочих  групп  в  отчетном 

периоде стали: 

внесение  изменений  в  Классификатор  (в  связи  с  изменением 

требований  законодательства  Российской  Федерации  в  области  ПОД/ФТ,  

а  также  по  результатам  проведенного  обобщения  практики  применения 

Классификатора); 

проекты  Методических  рекомендаций  по  осуществлению  контроля 

за  соблюдением  аудиторскими  организациями,  аудиторами  требований 

законодательства  Российской  Федерации,  в  том  числе  связанных  

с  ПОД/ФТ  и  Методических  рекомендаций  по  выявлению  аудиторскими 

организациями, 

аудиторами 

случаев 

несоблюдения 

требований 

законодательства  Российской  Федерации  о  ПОД/ФТ  (разработаны  

во  исполнения  протокольных  решений  заседания  Межведомственной 

комиссии  по  противодействию  легализации  (отмыванию)  доходов, 

полученных 

преступным 

путем, 

финансированию 

терроризма  

и финансированию распространения оружия массового уничтожения (пункт 

2.3 протокола от 16 февраля 2017 г. № 1 (49))); 

предложения по доработке тендерных документов на оказание услуг, 

пользователем  которых  является  Росимущество,  и  совершенствованию 

процедур  оценки  конкурсных  заявок,  в  том  числе  в  целях  содействия 

своевременному  исполнению  примерных  планов  приватизации  объектов 

федеральной  собственности  и  собственности  субъектов  Российской 

Федерации; 

проекты  Типового  стандарта,  Примерного  технического  задания 

проведения  аудита  реализации  долгосрочной  программы  развития  и 

выполнения ключевых показателей эффективности и Структуры отчета для 

включения  в  техническое  задание  для  проведения  аудита  реализации 

долгосрочной  программы  развития  и  выполнения  ключевых  показателей 

эффективности. 

Также  в  2018  году  Федеральное  казначейство  принимало  активное 

участие  в  деятельности  рабочего  органа  и  Совета  по  аудиторской 

деятельности Минфина России. 

Казначейством  России  в  отчетном  периоде  подготовлены  

и направлены в Минфин России: 

информация  для  включения  в  Рекомендации  аудиторским 

организациям,  индивидуальным  аудиторам,  аудиторам  по  проведению 

аудита годовой бухгалтерской отчетности организаций за 2018 год; 

предложения  и  замечания  в  проекты  федеральных  законов 

«О  внесении  изменений  в  Федеральный  закон  «О  противодействии 

легализации  (отмыванию)  доходов,  полученных  преступным  путем,  

262 

 

и  финансированию  терроризма»  (по  вопросу  контроля  в  сфере 

противодействия  легализации  (отмыванию)  доходов,  полученных 

преступным  путем,  и  финансированию  терроризма  и  финансированию 

распространения оружия массового уничтожения)», «О внесении изменений 

в 

отдельные 

законодательные 

акты 

Российской 

Федерации  

(в  части  имплементации  рекомендаций  22  и  23  Группы  разработки 

финансовых мер борьбы с отмыванием денег)» и проект указа Президента 

Российской  Федерации  «Об  организации  и  осуществлении  федерального 

государственного  контроля  (надзора)  в  области  противодействия 

легализации  (отмывания)  доходов,  полученных  преступным  путем, 

финансированию  терроризма  и  финансированию  распространения  оружия 

массового уничтожения»; 

предложения в проект федерального закона «О внесении изменений 

в  Уголовный  кодекс  Российской  Федерации  и  статьи  31,  151  Уголовно-

процессуального  кодекса  Российской  Федерации  (в  части  установления 

уголовной  ответственности  за  подписание,  публикацию  и  раскрытие 

заведомо  ложного  аудиторского  заключения)»  и  предложения  в  проект 

федерального  закона  «О  внесении  изменений  в  Кодекс  Российской 

Федерации  об  административных  правонарушениях  (в  части  установления 

административной  ответственности  за  нарушения  законодательства 

Российской Федерации, регулирующего аудиторскую деятельность)»; 

предложения  по  доработке  законопроекта  «О  внесении  изменений  

в 

отдельные 

законодательные 

акты 

Российской 

Федерации  

(о  наделении  Банка  России  полномочиями  в  сфере  аудиторской 

деятельности)»,  касающиеся  корректировки  подходов  к  распределению 

регулирующих и контролирующих функций; 

дополнения и изменения в Классификатор. 

Осуществляется  работа  Контрольных  комиссий  по  рассмотрению 

результатов ВККР АО с участием представителей аудиторских организаций 

и  СРОА.  В  рамках  деятельности  комиссий  в  2018  году  центральным 

аппаратом Федерального казначейства и его ТОФК рассмотрены результаты 

внешних проверок качества работы 77 аудиторских организаций. 

В 2018 году были обжалованы результаты контрольных мероприятий 

в отношении аудиторских организаций ООО «Аудиторская фирма «Аваль», 

ООО «ФБК Поволжье», ООО «НКЦ «Аудитор-Ч», АО «Аудиторская фирма 

«Уральский  союз».  Исковые  требования  указанных  аудиторских 

организаций судами не удовлетворены. 

Кроме  того,  решением  арбитражного  суда  Ростовской  области  

по  исковому  заявлению  Управления  Федерального  казначейства  

по Ростовской области аудиторское заключение ООО «Аудиторская фирма 

263 

 

«ЛИТА»  в  отношении  бухгалтерской  отчетности  ООО  «Уверен.ру»  

за 2012 год признано заведомо ложным. 

Федеральное  казначейство,  являясь  участником  национальной 

системы  ПОД/ФТ,  принимает  активное  участие  в  подготовке 

к  прохождению  Российской  Федерацией  четвертого  раунда  взаимных 

оценок  ФАТФ,  в  ходе  которой  Казначейством  России  совместно 

с Минфином России, Росфинмониторингом и СРОА проведены следующие 

мероприятия: 

подготовлены  и  предоставлены  в  Минфин  России  сведения  

по  вопроснику  «Национальная  оценка  рисков  легализации  (отмывания) 

доходов,  полученных  преступным  путем»  и  заполненные  формы 

унифицированных  статистических  показателей  по  форме  НР3  и  НР4, 

характеризующих эффективность национальной системы ПОД/ФТ в сфере 

аудиторской деятельности; 

подготовлены  и  направлены  в  Росфинмониторинг  предложения  

по  возможным  критериям  оценки  аудиторами  операций  и  сделок 

аудируемого  лица  на  предмет  их  осуществления  в  целях  легализации 

преступных доходов и финансированию терроризма; 

подготовлена 

и 

направлена 

в 

Минфин 

России  

и  в  Росфинмониторинг  информация  по  вопроснику  эффективности 

ПОД/ФТ, а также дополнения к нему; 

принято  участие  в  совещаниях  по  вопросам  подготовки  

к четвертому раунду взаимных оценок ФАТФ на базе Росфинмониторинга и 

его территориальных органов; 

проведены совещания посредством ВКС с ТОФК, а также совещания 

по  обсуждению  практики  выявления  нарушений  в  области  ПОД/ФТ  при 

осуществлении  ВККР  АО  на  базе  УФК  по  Новосибирской  области 

с представителями Росфинмониторинга. 

Федеральное  казначейство  в  рамках  исполнения  государственной 

функции  по  ВККР  АО  участвует  в  развитии  международного 

сотрудничества в сфере ВККР АО. 

Казначейство  России  представляет  Российскую  Федерацию  

на  ежегодных  рабочих  совещаниях  Международного форума  независимых 

регуляторов  аудиторской  деятельности  (IFIAR),  а  также  предоставляет 

информацию  (отчет)  для  участия  в  мировом  обзоре  качества  аудиторской 

деятельности,  по  мере  необходимости  взаимодействует  с  регуляторами 

стран  ОЭСР  (организации  экономического  сотрудничества  и  развития),  

в том числе посредством Минфина России. 

264 

 

В  2018  году  в  рамках  сотрудничества  с  Международным  форумом 

независимых  регуляторов  аудиторской  деятельности  (далее  –  IFIAR) 

подготовлены и направлены в Минфин России: 

анкетный  опрос  по  системам  правоприменения  в  странах-членах 

IFIAR; 

анкетный  опрос  по  формированию  списка  членов  IFIAR, 

квалификационных  навыков  их  сотрудников  в  части  осуществления 

надзорных функций; 

ответы  на  вопросы  анкеты  IFIAR  для  ежегодного  Обзора 

выявленных нарушений по результатам осуществления внешнего контроля 

качества  работы  аудиторских  организаций,  относящихся  к  компетенции 

Федерального казначейства; 

ответы  на  вопросы  анкеты  IFIAR  о  степени  удовлетворенности 

членством в организации. 

В  соответствии  с  Договором  о  Евразийском  экономическом  союзе  

от  29  мая  2014  года  Казначейство  России  совместно  с  Минфином  России 

приняло  участие  в  разработке  проекта  Соглашения  об  осуществлении 

аудиторской деятельности в рамках Евразийского экономического союза. 

В  2018  году  проведены  встречи  и  рабочие  совещания  

с  Казначейством  Министерства  финансов  Республики  Узбекистан, 

Казначейским  управлением  Министерства  финансов  Республики  Сербия, 

Главным  государственным  казначейством  Министерства  финансов 

Республики  Беларусь,  а  также  совещание  в  г.  Санкт-Петербурге  

по вопросам обмена опытом в сфере надзора за аудиторской деятельностью. 

В  рамках  планирования  деятельности  на  2019  год  Федеральным 

казначейством  и  его  ТОФК  подготовлены  планы  проведения  плановых 

проверок  внешнего  контроля  качества  работы  аудиторских  организаций, 

проводящих  обязательный  аудит  бухгалтерской  (финансовой)  отчетности 

организаций,  указанных  в  части  3  статьи  5  Федерального  закона  

«Об  аудиторской  деятельности»,  на  2019  год  центрального  аппарата 

Федерального  казначейства  (утвержден  руководителем  Федерального 

казначейства 19 октября 2018 года, направлен в Генеральную прокуратуру 

Российской  Федерации  и  размещен  на  официальном  сайте  Федерального 

казначейства  в  сети  «Интернет»  24  октября  2018  года)  и  его  ТОФК 

(утверждены  руководителями  ТОФК  и  направлены  в  соответствующие 

органы прокуратуры). 

265 

 

3.5. 

Производство 

по 

делам 

об 

административных 

правонарушениях 

В соответствии с частью 1 статьи 23.7 Кодекса Российской Федерации 

об административных правонарушениях на Федеральное казначейство и его 

территориальные  органы  возложены  полномочия  по  рассмотрению  дел 

об  административных  правонарушениях,  предусмотренных  статьей  7.29.3, 

частями 8 - 10 статьи 7.32, статьями 15.1, 15.14 - 15.15.16, частью 20 статьи 

19.5  и  частью  1  статьи  19.7.2  настоящего  КоАП  (в  пределах  своих 

полномочий). 

Следует  отметить,  что  за  прошедший  2018  год  в  Федеральном 

казначействе рассмотрено 118 дел об административных правонарушениях, 

из  них  по  29  делам  вынесены  постановления  о  наложении 

административного  штрафа  на общую  сумму  382 000,00 руб.,  по  47 делам 

вынесены  постановления  о  прекращении  производства  по  делу  в  связи  с 

малозначительностью, по 42 делам вынесены постановления о прекращении 

производства по делу по иным основаниям. 

При 

этом 

сумма 

взысканных 

(уплаченных) 

штрафов 

по постановлениям, вынесенным Федеральным казначейством за 2016-2018 

годы,  и  по  1  постановлению,  вынесенному  Федеральной  службой 

финансово-бюджетного  надзора  в  2015  году,  по  состоянию  на  01.01.2019 

составила 507 000,00 руб., по остальным срок для добровольной оплаты еще 

не наступил или на постановления поданы жалобы в суд. 

Касаясь  статистики  рассмотрения  дел  об  административных 

правонарушениях,  интересно  обратить  внимание  на  следующие  статьи 

КоАП, по которым в 2018 году составлялись протоколы и рассматривались 

дела об административных правонарушениях: 

266 

 

по  статье  7.29.3  КоАП  (1) 

рассмотрено 64 протокола, из них по 10 

назначено  административное  наказание 

в  виде  штрафа,  по  54  производство  по 

делу прекращено; 

по  статье  15.15.6  КоАП  (2) 

рассмотрено  18  протоколов,  из  них  по 

12 

назначено 

административное 

наказание  в  виде  штрафа,  по  6 

производство по делу прекращено; 

по  статье  15.15.10  КоАП  (3) 

рассмотрено  18  протоколов,  из  них  по 

18 производство по делу прекращено; 

по  статье  15.15.11  КоАП  (4) 

рассмотрено 14 протоколов, из них по 7 

назначено  административное  наказание 

в  виде  штрафа,  по  7  производство  по 

делу прекращено; 

по  части 20  статьи  19.5  КоАП 

(5) 

рассмотрено 4 протокола, из них по 

4 производство по делу прекращено. 

 

Кроме  того,  Федеральным  казначейством  составлено  6  протоколов 

по  части  1  статьи  20.25  КоАП  за  неуплату  административного  штрафа 

в  установленный  законом  срок,  по  которым  судом  вынесено 

6  постановлений  о  наложении  административных  штрафов  в  двукратном 

размере  на  общую  сумму  230 000,00  руб.,  из  которых  5  постановлений 

о  наложении  административных  штрафов  на  сумму  200 000,00  руб. 

отменены вышестоящим судом. 

Также  в  порядке  взаимодействия  с  Федеральной  службой  судебных 

приставов  по  вопросам,  связанным  с  исполнением  постановлений, 

вынесенных  Федеральным  казначейством  и  Федеральной  службой 

финансово-бюджетного  надзора,  в  принудительном  порядке  взыскан 

административный  штраф  по  постановлению,  вынесенному  Федеральной 

службой  финансово-бюджетного  надзора  в  2015  году,  в  сумме  10 000, 00 

руб. 

3.6. 

Осуществление досудебного рассмотрения жалоб 

Осуществление  рассмотрения  Федеральным  казначейством  жалоб 

объектов  контроля  на  представления,  предписания,  вынесенные 

территориальными органами Федерального казначейства, а также действий 

0

10

20

30

40

50

60

70

1 2 3 4 5

Общее количество 

рассмотренных протоколов 

267 

 

(бездействия)  должностных  лиц  Федерального  казначейства,  рассмотрения 

жалоб в порядке, установленном КоАП, способствует повышению качества 

работы  ТОФК,  исполнению  требований  законодательства  и  нормативных 

правовых  актов  в  установленной  сфере  объектами  контроля,  лицами, 

привлеченными к административной ответственности, соблюдению их прав 

и законных интересов в случае отмены незаконных решений ТОФК, а также 

к  сокращению  обращений  в  судебные  органы  по  пересмотру  указанных 

правовых актов, а также повышению авторитета государственных органов. 

За  2018  год  Федеральным  казначейством  рассмотрено  88  жалоб, 

из них: 

28 жалоб на постановления об административных правонарушениях: 
– 

по 7 жалобам в удовлетворении отказано;  

– 

по 9 – жалобы удовлетворены на основании пунктов 1,2, 6 части 1  

статьи 24.5 КоАП;  

– 

по 7 – жалобы удовлетворены с применением статьи 2.9 КоАП;  

– 

по 1 жалобе производство по делу прекращено на основании части 2 

статьи 30.1 КоАП; 

– 

по  4  -  производство  по  делу  прекращено  на  основании  части  1 

статьи 30.3 КоАП; 

60 жалоб на представления и предписания, вынесенные ТОФК: 

– 

8 жалоб удовлетворены в полном объеме, 

– 

по 20 жалобам в удовлетворении отказано, 

– 

14 жалоб удовлетворены частично; 

– 

18  жалоб  оставлены  без  рассмотрения  (1  -  в  виду  отзыва 

жалобы, 2 – подана неуполномоченным лицом, 13 – в связи с обращением 

в  суд  с  аналогичной  по  содержанию  жалобой;  1  –  в  связи  с  нарушением 

срока на обжалование; 1 – направлена по подведомственности в УФК). 

Также в рамках рассмотрения жалоб на представления и предписания 

рассмотрено 15 ходатайств о приостановлении исполнения представления и 

предписания, из них: 

– 

по 8 отказано в приостановлении обжалованных актов;  

– 

по 7 - ходатайства удовлетворены.  

Исходя  из  реализации  полномочий  по  пересмотру  постановлений 

об  административных  правонарушениях  и  рассмотрению  жалоб 

на  представления  и  предписания,  вынесенные  ТОФК,  рассмотрено 

25 обращений граждан и организаций. 

Кроме  того,  в  2-х  случаях  Федеральным  казначейством  по  итогам 

рассмотрения обращений граждан и организаций на основании пункта 121 

Административного  регламента  исполнения  Федеральной  службой 

финансово-бюджетного  надзора  государственной  функции  по  контролю 

268 

 

в  финансово-бюджетной  сфере,  утвержденного  приказом  Министерства 

финансов  Российской  Федерации  от  20.03.2014  № 18н,  а  также  пункта  7.9 

Регламента  Федерального  казначейства,  утвержденного  приказом 

Федерального  казначейства  от  10.04.2006  № 5н,  приняты  решения 

по представлениям/предписаниям ТОФК. 

4. Информационные системы 
4.1.  Создание  и  развитие  государственной  интегрированной 

информационной  системы  управления  общественными  финансами 

«Электронный бюджет» 

В рамках постановления Правительства Российской Федерации № 658 

от  08.06.2018  «О  централизованных  закупках  офисного  программного 

обеспечения,  программного  обеспечения  для  ведения  бюджетного  учета, 

а  также  программного  обеспечения  в  сфере  информационной 

безопасности»: 

введена  в  опытную  эксплуатацию  подсистема  ведения  бюджетного 

учета  государственной  интегрированной  информационной  системы 
управления  общественными  финансами  «Электронный  бюджет». 
Выполнены  процедуры  переноса  данных  и  осуществлен  запуск  первой 
«волны» ФОИВ и их подведомственных казенных учреждений; 

выполнены  мероприятия  по  обеспечению  услуг  по  эксплуатации 

внутриведомственных систем для бюджетного учета ФОИВ и их ФКУ; 

введена в промышленную эксплуатацию подсистема информационно-

аналитического 

обеспечения 

государственной 

интегрированной 

информационной  системы  управления  общественными  финансами 
«Электронный бюджет». 

разработана  подсистема  управления  денежными  средствами 

государственной  интегрированной  информационной  системы  управления 
общественными финансами «Электронный бюджет». 

ФКУ «ЦОКР» осуществлено планирование бюджетных ассигнований 

по главе 100 «Федеральное казначейство» на 2019 год и плановый период 
2020  и  2021  годов  с  использованием  подсистемы  «Бюджетное 
планирование»  информационной  системы  Федерального  казначейства 
«АКСИОК.Net» 

и 

подсистемы 

Минфина 

России 

«Бюджетное 

планирование»  государственной  интегрированной  информационной 
системы управления общественными финансами «Электронный бюджет». 

Также  Федеральным  казначейством  принято  участие  в  актуализации 

нормативных  правовых  актов,  определяющих  концептуальные  подходы 

269 

 

создания  и  развития  государственной  интегрированной  информационной 

системы управления общественными финансами «Электронный бюджет». 

4.1.1. 

Развитие  единого  портала  бюджетной  системы  Российской 

Федерации (www.budget.gov.ru) 

Единый  портал  бюджетной  системы  Российской  Федерации  создан 

в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации 

от  27  декабря  2013  г.  № 141н  «О  создании  и  ведении  единого  портала 

бюджетной  системы  Российской  Федерации»  и  введен  в  эксплуатацию 

с  1  июля  2015  года  приказом  Министерства  финансов  Российской 

Федерации  от  30  июня  2015  г.  № 192  «О  вводе  в  эксплуатацию  единого 

портала бюджетной системы Российской Федерации». 

28  декабря  2016  г.  утвержден  приказ  Минфина  России  № 243н 

«О составе и порядке размещения и предоставления информации на едином 

портале  бюджетной  системы  Российской  Федерации»  (далее  –  Приказ 

№ 243).  

Федеральным  казначейством  подготовлены  и  направлены  в  Минфин 

России предложения по внесению изменений в Приказ № 243н. Минфином 

России  подготовлен  приказ  Минфина  России  28  декабря  2018  г.  № 296н 

«О  внесении  изменений  в  приказ  Министерства  финансов  Российской 

Федерации от 28 декабря 2016 г. № 243н "О составе и порядке размещения 

и  предоставления  информации  на  едином  портале  бюджетной  системы 

Российской Федерации», который в настоящее время находится в Минюст 

России. 

29  сентября  2018  г.  впервые  внесение  в  Государственную  Думу 

документов  и  материалов  (за  исключением  документов  и  сведений, 

отнесенных  к  государственной  тайне  либо  носящих  конфиденциальный 

характер), представляемых одновременно  с проектом  федерального  закона 

о  федеральном  бюджете,  осуществлялось  в  электронном  виде  путем 

размещения  электронных  документов  с  электронной  подписью  Министра 

финансов Российской Федерации на едином портале бюджетной системы в 

соответствии с пунктом 4 статьи 192 Бюджетного кодекса. Размещено 134 

документа. 

 
 
 
 
 
 
 

270 

 

Рисунок 23 

В рамках развития единого портала проведена Межведомственная комиссия 

по приемке результатов выполнения работ по развитию единого портала. В 

ходе  проведения  приемочных  испытаний  продемонстрирован  функционал 

по  размещению  информации  на  едином  портале,  в  том  числе  для 

проведения форумов и опросов, другие коммуникативные сервисы единого 

портала, а так же мобильная версия единого портала.  

В  2018  году  обеспечено  подключение  к  Личному  кабинету  единого 

портала  в  целях  формирования  и  предоставления  для  обработки  и 

публикации  информации  с  использованием  ЕПБС  финансовыми  органами 

субъектов Российской Федерации, органами управления территориальными 

государственными внебюджетными фондами на страницах ЕПБС.  

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

271 

 

Рисунок 24 

 

С  1  января  2018 года  обеспечена  возможность  по  размещению 

на  страницах  ЕПБС  общероссийских  базовых  (отраслевых)  перечней 

(классификаторов) государственных и муниципальных услуг, оказываемых 

физическим  лицам  и  федеральных  перечней  (классификаторов) 

государственных  услуг,  не  включенных  в  общероссийские  базовые 

(отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных 

услуг,  оказываемых  физическим  лицам,  и  работ,  оказание  и  выполнение 

которых  предусмотрено  нормативными  правовыми  актами  Российской 

Федерации.  Размещено  263 042  реестровых  записей  общероссийских 

базовых  (отраслевых)  перечней  (классификаторов)  государственных 

и  муниципальных  услуг,  оказываемых  физическим  лицам  и  2 416 

реестровых 

записей 

федеральных 

перечней 

(классификаторов) 

государственных  услуг,  не  включенных  в  общероссийские  базовые 

(отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных 

услуг,  оказываемых  физическим  лицам,  и  работ,  оказание  и  выполнение 

которых  предусмотрено  нормативными  правовыми  актами  Российской 

Федерации. 

На  1  января  2019  года  публикация  информации,  предусмотренной 

к  размещению  приказом  Минфина  России  от  28  декабря  2016 г.  № 243н 

способом «формирование с использованием единого портала» составила:  

85 субъектов Российской Федерации – 100 % информации; 

территориальные  государственные  внебюджетные  фонды  78 

субъектов Российской Федерации – 86 % единиц информации. 

 

272 

 

Рисунок 25 

4.1.2.  Создание  централизованной  подсистемы  информационно-

аналитического  обеспечения  государственной  интегрированной 

информационной  системы  управления  общественными  финансами 

«Электронный бюджет» 

В  2018  году  завершено  создание  подсистемы  информационно-

аналитического обеспечения ГИИС «Электронный бюджет» (далее – ПИАО 

ГИИС  «Электронный  бюджет»)  в  соответствии  с  государственным 

контрактом  от  5  сентября  2017 г.  № ФКУ0394/09/2017.  Обеспечено 

проведение  Межведомственной  комиссии  по  приемке  результатов 

выполнения работ по созданию подсистемы. 

В  рамках  проведения  приемочных  испытаний  продемонстрированы 

возможности созданной ПИАО, в том числе: 

1) 

анализ  исполнения  федерального  бюджета  в  разрезе  кодов 

бюджетной  классификации,  главных  администраторов  средств  бюджета, 

включая  сопоставление  плановых  и  фактических  показателей  исполнения 

по доходам, расходам, источникам финансирования дефицита федерального 

бюджета; 

2) 

анализ  структуры  прогнозных  показателей  по  доходам 

федерального  бюджета  как  в  целом,  так  в  разрезах  крупнейших 

администраторов; 

 

 

 

 

 

 

 

содержание      ..     15      16      17      18     ..