ИТОГОВЫЙ ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА РФ ЗА 2018 ГОД

129

системы России из федерального бюджета в валюте Российской

Федерации было направлено 51 103,4 млрд рублей.

В 2018 году Федеральное казначейство продолжило работу

по поддержке кредитных организаций, оказавшихся под действием

международных санкций. В соответствии с пунктом 2(2) Правил

размещения средств федерального бюджета на банковских депозитах,

утвержденных Постановлением № 1121, в 2018 году были приняты два

Распоряжения Правительства Российской Федерации от 22 мая 2018 г.

№ 946-р, которым определена возможность участия в размещении

средств

федерального

бюджета

на

банковских

депозитах

«РОССИЙСКОГО НАЦИОНАЛЬНОГО КОММЕРЧЕСКОГО БАНКА»

(ПАО) и от 23 августа 2018 г №1731-р в отношении ПАО

«Промсвязьбанк».

Одновременно было подготовлено постановление Правительства

Российской Федерации от 8 сентября 2018 г. № 1073, которое внесло

изменения в Постановление № 1121, касающиеся возможности размещать

средства федерального бюджета на банковских депозитах без заключения

Генерального соглашения и проведения отбора заявок на основании

отдельных решений Правительства Российской Федерации.

В 2018 году Федеральному казначейству по коду бюджетной

классификации 1 11 02012 01 6000 120 «Доходы по остаткам средств на

счетах федерального бюджета и от их размещения, кроме средств Резервного

фонда

Фонда

национального

благосостояния

(федеральные

государственные

органы,

Банк

России,

органы

управления

государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)», был

предусмотрен плановый показатель дохода в размере 67,2 млрд рублей.

Всего доходы от операций по размещению средств на банковских

депозитах составили 69,2 млрд рублей. Исполнение плана по доходам

составляет 103,0 %.

Невзирая на то, что случаев невозврата размещенных средств

на банковских депозитах не было, Федеральное казначейство

осуществляет хеджирование возможных рисков и использует в своей

работе залоговые финансовые инструменты.

В рамках постановления Правительства Российской Федерации

от 4 сентября 2013 г. № 777 «О порядке осуществления операций по

управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета в

части покупки (продажи) ценных бумаг по договорам репо и открытия

счетов для осуществления таких операций» (далее – Постановление № 777)

в 2018 году Федеральным казначейством продолжено осуществление

операций покупки (продажи) ценных бумаг по договорам репо

130

с привлечением Банка России и небанковской кредитной организации

акционерное общество «Национальный расчетный депозитарий».

По состоянию на 1 января 2019 года заключено 39 Генеральных

соглашений о покупке (продаже) ценных бумаг по договорам репо, из них

14 Генеральных соглашений заключено Федеральным казначейством, 25

Генеральных соглашений заключено с девятью территориальными

органами Федерального казначейства (УФК по г. Москве - 16, УФК

по Приморскому краю - 1, УФК по Новосибирской области - 1, УФК

по Оренбургской области - 1, УФК по Свердловской области - 1, УФК

по Вологодской области - 1, УФК по Костромской области – 1, УФК

по Амурской области – 2, УФК по Республике Крым – 1).

В 2018 году Федеральное казначейство уделяло значительное внимание

совершенствованию операций покупки (продажи) ценных бумаг по договорам

репо, в частности, применение различных процентных ставок при заключении

договоров репо: фиксированной и плавающей процентной ставок.

С этой целью были определены требования к технологической

инфраструктуре операций репо с плавающей процентной ставкой,

доработано прикладное программное обеспечение Федерального

казначейства, ПАО Московская Биржа, НКО АО НРД.

Внесены соответствующие изменения в Порядок взаимодействия

клиентов и НКО АО НРД при оказании услуг по управлению обеспечением

и приказы Федерального казначейства.

Создана система аналитического и бухгалтерского учета операций

репо с плавающей процентной ставкой. Согласованы с Банком России

и Минфином России основные параметры операций репо с плавающей

процентной ставкой.

В результате совместно с НКО АО НРД и Банком России 12 апреля

2018 г. на регулярной основе был запущен механизм применения

плавающей процентной ставки RUONIA при проведении операций репо.

В рамках операций репо с плавающей процентной ставкой проведены

размещения со сроками исполнения обязательств 35 дней, 42 дня, 49 дней,
91

день и 93 дня.

В 2018 году к размещению по договорам репо было предложено

110 592,0

млрд рублей, что на 2,3 % больше 2017 года. Спрос со стороны

кредитных организаций составил 17 897,0 млрд рублей (16,2 %), что

на 61,0 % меньше 2017 года.

Всего в 2018 году проведено 367 отборов заявок, в которых приняли

участие 33 кредитные организации, что на 5,5 % больше и на 5,7 % меньше

2017 года соответственно. По результатам проведенных отборов заключено

131

937

договоров репо и размещено средств федерального бюджета на сумму

17 306,9

млрд рублей, что на 58,7 % меньше 2017 года.

В 2018 году проведение операций репо осуществлялось с различными

сроками исполнения обязательств: как ежедневные операции репо в режиме

«overnight», так и на срок до 140 дней (в 2017 году максимальный срок был

92 дня) (схема 9).

В 2018 году Федеральному казначейству по коду бюджетной

классификации 1 11 02012 01 0200 120 «Доходы по остаткам средств на

счетах федерального бюджета и от их размещения, кроме средств

Резервного фонда и Фонда национального благосостояния (доходы от

размещения средств федерального бюджета по договорам репо)», был

предусмотрен плановый показатель дохода в размере 12,7 млрд рублей.

Сумма зачисленных в федеральный бюджет процентов по

заключенным договорам репо составила 16,4 млрд рублей, что на 43,1 %

меньше по сравнению с 2017 годом. Исполнение плана по доходам

составляет 129,0 %.

Схема 9

Данные о размещении средств федерального бюджета в договора

репо за 2015-2018 гг.

С целью привлечения большего количества кредитных организаций

в конце 2018 года были внесены изменения в требования к кредитным

организациям, с которыми осуществляются операции репо. Федеральным

казначейством подготовлен проект и организовано принятие постановления

Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2018 г. № 1544 «О

внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации

от 4 сентября 2013 г. № 777». В соответствии с указанными изменениями,

признано утратившим силу требование к кредитным организациям об

отсутствии действующей в отношении кредитной организации меры

132

воздействия Банка России за нарушение обязательных нормативов,

установленных

соответствии

Федеральным

законом

«О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и др.

Для оптимизации работы по рассмотрению обращений кредитных

организаций, а также заключения Генеральных соглашений о покупке

(продаже) ценных бумаг по договорам репо и ведению юридических дел

кредитных организаций, был принят приказ Федерального казначейства

от 29 декабря 2018 года № 451, вносящий изменения в приказ Федерального

казначейства от 10.11.2014 г. № 263, в соответствии с которым с января

2019 года работа с кредитными организациями, ранее заключившими

Генеральные соглашения в УФК по г. Москве (16 банков), а также

заключение новых Генеральных соглашений с кредитными организациями,

имеющими регистрацию в городе Москве и Московской области будет

осуществляться в центральном аппарате Федерального казначейства.

В соответствии с постановлением Правительства Российской

Федерации от 20 августа 2013 г. № 721 «Об утверждении Правил

предоставления бюджетных кредитов на пополнение остатков средств

на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных

бюджетов)» (далее – Постановление № 721) в 2018 году Федеральным

казначейством продолжено предоставление бюджетных кредитов

на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской

Федерации (местных бюджетов) (далее – бюджетных кредитов).

В соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2017 г.

№ 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и плановый период 2019

и 2020 годов», величина процентной ставки по предоставляемым

бюджетным кредитам составляет 0,1 % годовых.

Реализация данного механизма позволила субъектам Российской

Федерации и муниципальным образованиям за счет краткосрочных

бюджетных кредитов не допускать возникновение кассовых разрывов,

а также, учитывая льготную процентную ставку (0,1 %), сократить уровень

долговой нагрузки на региональные и местные бюджеты в части замещения

коммерческих кредитов на бюджетные кредиты.

В 2018 году из 68 субъектов Российской Федерации заключивших

с территориальными органами Федерального казначейства Договор

о предоставлении бюджетного кредита на пополнение остатков средств

на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных

бюджетов) (далее – Договор), 55 субъектов Российской Федерации

обратились в Федеральное казначейство за получением бюджетного

кредита и получили его, что меньше 2017 года на 2,9 % и на 3,5 %

соответственно.

133

Всего выдано 172 бюджетных кредита на пополнение остатков

средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации, что

на 38,1 % меньше 2017 года. Объем средств федерального бюджета,

направленных на предоставление бюджетных кредитов субъектам

Российской Федерации, составил 484,8 млрд рублей. Срок предоставления

бюджетных кредитов составлял от 4 до 90 дней.

Сумма процентов поступивших в федеральный бюджет по

предоставленным бюджетным кредитам в 2018 году составил 98,0 млн рублей.

Кроме того, в 2018 году 142 муниципальным образованиям из

154

заключивших Договор на предоставление бюджетного кредита, что

больше 2017 года на 20,3 % и 21,3 % соответственно, был предоставлен

346 бюджетный кредит на общую сумму 74,4 млрд рублей. Доход от этих

операций составил 16,4 млн рублей. Срок предоставления бюджетных

кредитов составлял от 8 до 90 дней.

Общий объем средств федерального бюджета, направленных

на предоставление бюджетных кредитов субъектам Российской

Федерации и муниципальным образованиям, составил 559,2 млрд рублей

(в 2017 году – 838,9 млрд рублей) (схема 10).

Всего выдано 518 кредитов, объем уплаченных доходов –

114,4

млн рублей.

Схема 10

Предоставление бюджетных кредитов

Уменьшение объемов предоставляемых кредитов в 2018 году

связано с одной стороны с увеличением срока предоставления кредита

до 90 дней, что повлекло уменьшение количества обращений

за предоставлением бюджетного кредита.

С другой стороны в соответствии с решением Минфина России

предоставление бюджетных кредитов, начиная с июля 2018 года,

134

субъектам Российской Федерации, в бюджетах которых доля дотаций

из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных

финансовых лет превышала 40 процентов объема собственных доходов

консолидированного бюджета Российской Федерации, осуществлялось

только после согласования суммы бюджетного кредита с Минфином

России.

Минфином России согласован подготовленный Федеральным

казначейством перечень требований к критериям отбора субъектов

Российской Федерации и муниципальных образований для получения

бюджетных кредитов. Муниципальные образования, которым может быть

предоставлен бюджетный кредит в 2019 году, были определены с учетом

критериев.

В 2018 году обязательства по возврату средств федерального

бюджета по предоставленным бюджетным кредитам и уплате процентов

выполнены субъектами Российской Федерации и муниципальными

образованиями в полном объеме. Заемщик Администрация города Орел

Орловской области досрочно уплатил 27 сентября 2018 г. проценты за

пользование бюджетным кредитом на 1 день, что является нарушением

условий Договора о предоставлении бюджетного кредита, заключенного

Заемщиком с Управлением Федерального казначейства по Орловской

области, что привело к его расторжению 15 октября 2018 г.

в одностороннем порядке.

В 2018 году Федеральному казначейству по коду бюджетной

классификации 1 11 03060 01 0000 120 «Проценты, полученные

от предоставления за счет средств федерального бюджета бюджетных

кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов

Российской Федерации (местных бюджетов)», был предусмотрен плановый

показатель дохода в размере 92,9 млн рублей.

Доходы от предоставленных бюджетных кредитов, уплаченные

в федеральный бюджет в 2018 году, составляют 114,4 млн рублей.

Исполнение плана по доходам составляет 123,2 %.

В соответствии с постановлением Правительства Российской

Федерации от 17 сентября 2013 г. № 816 «Об осуществлении операций

по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета

в части покупки (продажи) иностранной валюты» (далее – Постановление

№ 816) и приказом Минфина России от 29 декабря 2017 г. № 1387

Федеральным казначейством согласно поручению Минфина России

с января 2018 года осуществлялись операции по покупке иностранной

валюты на внутреннем рынке за счет средств федерального бюджета

135

в следующей пропорции: 45 % – доллары США, 45 % – евро, 10 % – фунты

стерлингов Соединенного Королевства.

Объем указанных операций зависит от суммы дополнительных

нефтегазовых доходов федерального бюджета. Покупка иностранной

валюты осуществляется при превышении фактической цены на нефть марки

«Юралс» уровня 40,8 долларов США за баррель.

В соответствии с графиками покупки иностранной валюты,

утвержденными Минфином России, в 2018 году на покупку иностранной

валюты из федерального бюджета было направлено 4 129 123,7 млн рублей.

В результате покупки иностранной валюты за счет средств

федерального бюджета было приобретено 29 318,1 млн долларов США,
24

967,7 млн евро и 4 911,0 млн фунтов стерлингов Соединенного

Королевства.

По состоянию на 1 января 2019 года остаток средств федерального

бюджета в иностранной валюте на счетах Федерального казначейства,

открытых в Банке России, составляет 4 454 250,8 млн рублей.

В январе 2018 года Банк России уплатил проценты за пользование

денежными средствами, размещенными в 2017 году на счетах

в иностранной валюте в сумме 1 183,2 млн рублей.

Сумма начисленного процентного дохода за пользование денежными

средствами на счетах в иностранной валюте в 2018 году составила 19 192,5

млн рублей (схема 11) и планируется к зачислению в доход федерального

бюджета в январе 2019 года.

Схема 11

В соответствии с постановлением Правительства Российской

Федерации от 30 ноября 2017 г. № 1449 «О порядке осуществления

операций по управлению остатками средств на едином счете федерального

136

бюджета в части купли-продажи иностранной валюты и заключение

договоров, являющихся производными финансовыми инструментами,

предметом которых является иностранная валюта, на организованных

торгах» Федеральным казначейством совместно с Минфином России,

Банком России, ПАО Московская Биржа, небанковской кредитной

организацией – центральным контрагентом «Национальный клиринговый

центр» (Акционерное общество) (далее – НКЦ) была проведена

значительная работа по запуску новой операции по управлению остатками

средств на едином счете федерального бюджета – заключение сделок

«валютный своп» на организованных торгах.

С этой целью Федеральным казначейством и НКЦ были заключены

Договора об оказании клиринговых услуг и о предоставлении комплекса

услуг интегрированного технологического сервиса, внесены изменения

в Правила клиринга, закрепляющие за Федеральным казначейством новый

тип участника клиринга (категория «К»), которые вступили в силу 17

сентября 2018 г.

Определены требования к технологической инфраструктуре

заключения сделок «валютный своп», доработано прикладное программное

обеспечение Федерального казначейства, ПАО Московская Биржа, НКЦ.

Создана система аналитического и бухгалтерского учета сделок

«валютный своп».

Совместно с Банком России и Минфином России определены

основные параметры сделок «валютный своп». На официальном сайте.

Федерального казначейства 26 июня 2018 г. открыт раздел «Купля-продажа

иностранной валюты и заключение договоров, являющихся производными

финансовыми инструментами».

В результате Федеральным казначейством впервые с 4 по 12 декабря

2018 года на организованных торгах ПАО Московская Биржа были

заключены с НКЦ первые сделки «валютный своп».

Общая сумма заключенных сделок «валютный своп» составила

349

808,8 млн рублей. В результате, в федеральный бюджет перечислено

доходов по сделкам «валютный своп» в объеме 62,8 млн рублей.

1.4. Обеспечение функционирования системы казначейских

платежей

В целях обеспечения функционирования системы казначейских

платежей и подготовки к реализации положений проекта федерального

закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации

и признании утратившими силу отдельных положений законодательных

актов Российской Федерации в части казначейского обслуживания

137

и системы казначейских платежей», который в соответствии со статьей 3

согласованного Федеральным казначейством законопроекта вступает в силу
01.01.2021,

разработан проект приказа Федерального казначейства

«Об установлении Правил организации и функционирования системы

казначейских платежей», и проведена процедура его согласования

в Федеральном казначействе.

Руководителем Федерального казначейства Р.Е. Артюхиным в ходе

заседания 17 октября 2018 года Информационно–методологического совета

Федерального казначейства одобрены структура и базовые положения

Правил организации и функционирования системы казначейских платежей.

Сформированы для последующего рассмотрения Правительством

Российской Федерации обоснование необходимости подготовки и краткое

описание нормативных правовых актов, необходимых для обеспечения

функционирования системы казначейских платежей (цель, предмет

и содержание правового регулирования).

Проведена разработка модуля осуществления бюджетных платежей

и управления единым счетом федерального бюджета (соответствующих

бюджетов бюджетной системы Российской Федерации) подсистемы

управления денежными средствами государственной интегрированной

информационной системы управления общественными финансами

«Электронный бюджет» на основании сформированных Федеральным

казначейством требований к функциям (задачам) и проведены

предварительные испытания функционала модуля в части осуществления

операций со средствами юридических лиц - неучастников бюджетного

процесса.

В целях поэтапного перехода к функционированию единого

казначейского счета Федеральным казначейством совместно с Банком

России проведены совместные совещания, разработан План мероприятий

(«Дорожная карта») по созданию и обеспечению функционирования пула

ликвидности Федерального казначейства в платежной системе Банка

России, утвержденный 17 августа 2018 года заместителем руководителя

Федерального казначейства С.Е. Прокофьевым и директором Департамента

национальной платежной системы Центрального банка Российской

Федерации А.С. Бакиной.

Во исполнение мероприятий, предусмотренных Дорожной картой:
–

определены балансовые счета, подлежащие объединению в пул

ликвидности;

–

сформирован перечень пилотных территориальных органов

Федерального казначейства, территориальных учреждений Банка России;

138

–

согласован сценарий тестирования взаимодействия Федерального

казначейства и Банка России для обеспечения функционирования пула

ликвидности (далее - Сценарий), а также порядок действий при проведении

тестирования пула ликвидности во взаимодействии со стендом

совмещенного тестирования Банка России;

–

в период с 19 по 30 ноября 2018 года Межрегиональным

операционным управлением Федерального казначейства проведено

тестирование в соответствии со Сценарием;

–

разработан и утвержден приказ Федерального казначейства

«О формировании и обеспечении функционирования пула ликвидности

Федерального казначейства и о внесении изменений в Порядок управления

операциями со средствами на едином счете федерального бюджета,

утвержденный приказом Федерального казначейства от 14 сентября 2009 г.

№ 210» от 24 декабря 2018 г. № 423.

1.5. Применение цифровых платежных технологий в системе

казначейских платежей

1.5.1. Технология перечисления денежных средств на

национальные платежные инструменты (платежные карты «Мир»)

Федеральным казначейством совместно с Министерством финансов

Российской Федерации, Министерством труда и социальной защиты

Российской Федерации, Центральным банком Российской Федерации,

Фондом

социального

страхования

Российской

Федерации

и АО «Национальная система платежных карт» реализован в полном объеме

План мероприятий («Дорожная карта») по организации выплат Фондом

социального страхования Российской Федерации страхового обеспечения

в пользу застрахованных лиц на национальные платежные инструменты,

утвержденный 18 июля 2017 года заместителем руководителя Федерального

казначейства С.Е. Прокофьевым и заместителем руководителя Фонда

социального страхования Российской Федерации А.П. Поликашиным,

а также внедрена технология прямых выплат на национальные платежные

инструменты (платежные карты «Мир») на территории 39 субъектов

Российской Федерации, участвующих в реализации Постановления

Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. № 294.

Технология прямых выплат денежных средств на платежные карты

«Мир»

предусматривает

автоматизированное

информационное

взаимодействие в режиме реального времени Федерального казначейства

с оператором платежной системы «Мир» (АО «Национальная система

платежных карт») в целях обеспечения проверки их действительности

139

и моментального зачисления денежных средств с использованием только

номера карты.

В отличие от перевода денежных средств на банковские счета,

предусматривающего указание гражданами реквизитов банковского счета

(20 знаков) и кредитной организации (наименования, идентификационного

кода (9 знаков) и номера корреспондентского счета (20 знаков)), технология

прямых выплат обеспечивает перевод денежных средств с указанием только

номера платежной карты «Мир» (от 16 до 19 цифр). Важным

технологическим решением является внедрение на всех этапах обработки

платежной информации автоматизированного контроля номера платежной

карты, который защищен контрольным разрядом, что позволяет исключить

операционные ошибки.

Непосредственному

осуществлению

выплаты

предшествует

автоматическая проверка действительности платежной карты «Мир»

кредитной организацией, выпустившей карту (банком-эмитентом).

Указанные

проверки

исключают

выплату

денежных

средств

по неактуальным реквизитам, в том числе в случае указания номера

платежной карты, счет которой закрыт, или в случае ее кражи, что

обеспечивает гарантированное доведение денежных средств до получателя.

Банки-эмитенты обеспечивают зачисление денежных средств

на платежные карты «Мир» в течение 30 минут с момента проведения

вышеуказанной проверки их действительности.

Технология

прямых

выплат

предоставляет

возможность

осуществления множества выплат на основании одного платежного

документа клиента Федерального казначейства, что позволило снизить

транзакционную нагрузку в 19 раз по сравнению с переводом денежных

средств на банковские счета.

Расчеты с банками-эмитентами производятся по результатам

проведенных проверок на общую сумму фактически зачисленных

физическим лицам – получателям выплат.

140

Рисунок 8

Банк России

Банк-эмитент

НСПК

Получатель

средств

Казначейство

России

Клиент

1. Форматный контроль

номера карты

2. Распоряжение о

перечислении на карты

«Мир»

3. Форматный контроль номера

карты, санкционирование

4. Исходящий реестр

9. Входящий реестр

5. Запрос на проверку

банковских карт

8. Ответ о результатах

проверки банковских

карт

10. Извещение об

исполнении

Распоряжения

7. S MS -уведомление об

изменении лимита по карте

6. Проверка наличия действующей

карты и счета, отсутствия номера карты

в стоп-листах, соответствия даты

рождения клиента (при ее наличии)

11. Платежное поручение на

общую сумму Распоряжения

12. Расчет клиринговых

позиций Банков-эмитентов

13. Платежное поручение

на общую сумму

Реквизиты, необходимые для осуществления

выплаты:

1. Номер карты «Мир»

2. Код вида выплаты

3. Код бюджетной классиф икации по расходам

4. Дата рождения получателя средств (при

необходимости)

5. Сумма выплаты

В целях осуществления выплат на платежные карты с товарным

знаком «Мир», выпущенные Банком России, Федеральным казначейством

заключено с Банком России и АО «Национальная система платежных карт»

Дополнительное соглашение от 27 июня 2018 года к Договору о проведении

внутридневного расчета при осуществлении выплат за счет средств

бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации

физическим лицам – держателям карт «Мир» от 19 июля 2017 года,

вступившее в силу с 1 июля 2018 года, внесены соответствующие

изменения в нормативные правовые акты Федерального казначейства.

В целях распространения технологии перечисления денежных средств

на платежные карты «Мир» на иные виды выплат приказом Федерального

казначейства от 26 сентября 2018 года № 277 создана Рабочая группа по

организации перечисления Федеральным казначейством денежных средств

на платежные карты «Мир», основными задачами которой являются

разработка предложений, касающихся определения возможных видов

денежных средств, перечисление которых будет осуществляться

на платежные карты «Мир», координация мероприятий нормативного

правового,

технологического

организационно-функционального

характера, формирование предложений и рассмотрение проектов

нормативных правовых актов Российской Федерации в части

осуществления перечисления денежных средств на платежные карты

«Мир», разработка предложений к порядку информационного

взаимодействия участников процесса перечисления денежных средств

на платежные карты «Мир». В состав Рабочей группы вошли представители

Министерства финансов Российской Федерации, Центрального банка

Российской Федерации и АО «Национальная система платежных карт».

Федеральное

казначейство

заключило

Банком

России

и АО «Национальная система платежных карт» Договор от 29 декабря 2018

141

года о проведении внутридневного расчета в целях осуществления выплат

на банковские карты «Мир» физических лиц, предусматривающий

осуществление единовременных выплат отдельным категориям граждан

в связи с празднованием Победы в Великой Отечественной Войне 1941-

1945 годов и единовременной материальной помощи отдельным категориям

граждан, внесены соответствующие изменения в нормативные правовые

акты Федерального казначейства.

По состоянию на 1 января 2019 года с использованные технологии

осуществлено 931 тысяча выплат на общую сумму 8,35 млрд рублей.

Рисунок 9

Среднее количество выплат

в одном Распоряжении,

ед.

Количество выплат

нарастающим итогом,

тыс. ед.

47,5 тыс.

распоряжений

931,6 тыс.

количество

выплат

8,35 млрд.

сумма выплат

Виды выплат:

1. Пособие по временной нетрудоспособности

2. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком

3. Пособие по беременности и родам

4. Единовременное пособие при рождении ребенка

5. Единовременное пособие в ранние сроки беременности

6. Пособие по временной нетрудоспособности (несчастные случаи на

производстве, профессиональные заболевания)

7. Оплата отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого) на весь период

лечения и проезда к месту лечения и обратно

8. Единовременная выплата отдельным категориям граждан в связи с

празднованием Победы в Великой Отечественной Войне 1941-1945

годов;

9. Единовременная материальная помощь отдельным категориям

граждан.

931,6

Среднее за период: 19

33,6

по состоянию на 1 января 2019 года

1.5.2.

Развитие Государственной информационной системы

о государственных и муниципальных платежах

В целях обеспечения взаимодействия участников с Государственной

информационной системой о государственных и муниципальных платежах

использованием

единого

электронного

сервиса

системы

межведомственного электронного взаимодействия, функционирующего в

соответствии с Методическими рекомендациями по работе с системой

межведомственного

электронного

взаимодействия

версии 3.ХХ,

разработаны и утверждены Форматы взаимодействия Государственной

информационной системы о государственных и муниципальных платежах

с информационными системами участников версии 2.0, которые вступили

в силу с 26 марта 2018 года.

В целях повышения качества информации, передаваемой в ГИС ГМП,

разработан и согласован Минфином России (письмо Минфина России

от 22 июня 2018 г. № 21-03-04/42761) общий порядок представления

ГИС ГМП информации о наличии неоплаченного административного

штрафа после его передачи взыскателем в ФССП России для

142

принудительного исполнения, который в настоящее время проходит

процедуру автоматизации.

В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 236-ФЗ

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской

Федерации в связи с совершенствованием порядка и сроков направления

информации

Государственную

информационную

систему

о государственных и муниципальных платежах», Федеральным законом

от 19 февраля 2018 г. № 26-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2

и 16 Федерального закона «Об организации предоставления

государственных и муниципальных услуг», а также в целях

совершенствования

информационного

взаимодействия

ГИС ГМП

информационных

систем

участников

ГИС ГМП

утвержден

и зарегистрирован Минюстом России приказ Федерального казначейства

от 11 июля 2018 г. № 22н «О внесении изменений в Порядок ведения

Государственной

информационной

системы

государственных

и муниципальных платежах, утвержденный приказом Казначейства России

от 12 мая 2017 г. № 11н».

В целях обеспечения полноты данных, передаваемых участниками

в ГИС ГМП, а также в связи с утверждением приказа Федерального

казначейства от 11 июля 2018 г. № 22н разработаны и утверждены Форматы

взаимодействия

Государственной

информационной

системы

о государственных и муниципальных платежах с информационными

системами участников версии 2.1, учитывающие положения Порядка

ведения Государственной информационной системы о государственных

и муниципальных платежах, утвержденного приказом Казначейства России

от 12 мая 2017 г. № 11н», вступающие в силу с 1 июля 2019 года.

Рисунок 10

ГРАЖДАНЕ И

ОРГАНИЗАЦИИ

Реализация прав заявителей на получение платных

государственных и муниципальных услуг без предоставления

документов, подтверждающих факт оплаты

Об организации предоставления государственных и муниципальных

услуг»

получение информации о всех своих обязательствах

перед бюджетами бюджетной системы Российской

Федерации, в том числе о налоговой задолженности

получение информации о задолженности

по исполнительным документам

стимулирование оплаты

в короткие сроки, в том

числе «со скидкой», в том

числе использования

электронных средств

платежа

ПЛАТЕЖ

НАЧИСЛЕНИЕ

ПЛАТЕЖ

КОЛИЧЕСТВО В 2018 ГОДУ

В целях исполнения Федерального закона от 28 декабря 2017 г.

№ 433-ФЗ

«О

внесении

изменений

Федеральный

закон

143

«О государственном регулировании производства и оборота этилового

спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении

потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельные

законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу

с 1 января 2019 года, для органов государственной власти Российской

Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих

полномочия в области производства и оборота этилового спирта,

алкогольной и спиртосодержащей продукции, предоставлена возможность

проверки в ГИС ГМП информации об уплате административных штрафов,

назначенных за правонарушения, предусмотренные Кодексом Российской

Федерации об административных правонарушениях и совершенные

в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной

и спиртосодержащей продукции.

В целях обеспечения взаимодействия участников с ГИС ГМП

в соответствии с Порядком оформления и выдачи разрешений на добычу

охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для

выдачи таких разрешений, и утверждении форм бланков разрешений

на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц,

утвержденный приказом Минприроды России от 29 августа 2014 г. № 379,

согласно полномочиям, установленным частью 5 статьи 31 Федерального

закона от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих

ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты

Российской Федерации», для органов государственной власти субъектов

Российской

Федерации

органов

местного

самоуправления,

осуществляющих полномочия в области охоты и сохранения охотничьих

ресурсов, предоставлена возможность проверки в ГИС ГМП информации

об уплате сбора за пользование объектами животного мира,

устанавливаемого в соответствии с законодательством Российской

Федерации о налогах и сборах.

144

Рисунок 11

Проверка в ГИС ГМП факта уплаты административного

штрафа, назначенного за правонарушения в области

производства и оборота этилового спирта, алкогольной

и спиртосодержащей продукции при принятии решения

о выдаче (отказе) или приостановлении лицензии на

производство и оборот этилового спирта, алкогольной

и спиртосодержащей продукции.

Проверка в ГИС ГМП факта уплаты сбора за пользование

объектами животного мира при принятии решения о

выдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов.

Федеральный закон

от 22.11.1995 N 171-ФЗ

«О государственном регулировании

производства и оборота этилового спирта,

алкогольной и спиртосодержащей продукции

и об ограничении потребления (распития)

алкогольной продукции»

Федеральный закон

от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ

«Об охоте и о сохранении охотничьих

ресурсов и о внесении изменений

в отдельные законодательные акты

Российской Федерации»

Росалкогольрегулирование

лицензирующие органы

государственной власти субъектов РФ

и органы местного самоуправления

Минприроды России

уполномоченные органы

государственной власти субъектов РФ

и органы местного самоуправления

шаблон

КБК

«Алкоголь»

шаблон

КБК

«Охота»

1.6.

Обеспечение организации исполнения судебных актов,

решений налоговых органов и обеспечение опытного внедрения

организации исполнения электронного исполнительного документа

1.6.1. Отчет о предъявленных в органы Федерального

казначейства

исполнительных

документах

по

денежным

обязательствам

федеральных

казенных

учреждений,

предусматривающих единовременные выплаты, на 01 января 2019 года

На 01 января 2019 года в органы Федерального казначейства

поступило 45 545 исполнительных документа на сумму 20 275 368 тыс.

рублей.

Из них 8 270 исполнительных документов на сумму 3 483 458 тыс.

рублей были возвращены без исполнения взыскателям или в суды

по основаниям, указанным в пунктах 3, 3.1 и 3.2 статьи 242.1 Бюджетного

кодекса Российской Федерации.

Таким образом, за указанный период органами Федерального

казначейства было принято к исполнению 37 275 исполнительных

документов с общей суммой указанных в них денежных средств, равной
16 791 910

тыс. рублей.

ИТОГОВЫЙ ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА РФ ЗА 2018 ГОД - часть 9