ОПЫТНО-ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНАЯ РАБОТА НА БАЗЕ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ Г. МОСКВЫ. ОТЧЁТ ЗА 2017 ГОД

(план)

Фактический
результат
года

2,5

2,9

5,8

2,9

2,4

2,0

18,5

Дельта
факт-план

+0,1

-0,4

+0,2

+0,4

-1,0

-0,7

Показатель

Исходное

состояние

2015 год

План

(ИП 2016

год)

Результат

2016 год

План

(ИП 2017

год)

Результат

2017 год

Комментарий

№2

0,2



Расчет показателей по формулам Стандарта качества управления

ресурсами.



Определение базового уровня учреждения.



Анализ причин отклонений (влияние внешних и внутренних

факторов).



Разработка Индивидуальной программы повышения качества

управления ресурсами.



Мониторинг выполнения Программы, оценка предварительных

результатов.



Корректировка,

случае

необходимости,

мероприятий,

запланированных в Индивидуальной Программе.



Сравнительный анализ показателей с предыдущим периодом и с

планом.

Алгоритм повышения качества управления ресурсами с применением

технологии апробирован в ГБУ ТЦСО «Коломенское», в примерах
использованы данные этого учреждения. Результат представлен в виде
диаграммы показателей за пятилетний период, в течение которого учреждение
неоднократно разрабатывало Индивидуальные программы повышения качества
управления ресурсами.

Динамика среднего значения баллов (за периоды)

в ГБУ ТЦСО «Коломенское»

100

В настоящее время, в рамках выполнения задачи с целью проверки

универсальности  действия  алгоритма  повышения  качества  управления
ресурсами  в  учреждениях  разного  вида,  идет  согласование  участия  в
эксперименте  по  итогам  2017  года  двух  учреждений  -  стационарного  и
детского,  находящихся  на  территории  Южного  административного  округа
города Москвы.

В процессе изучения результатов выполнения Индивидуальных программ

повышения  качества  управления  ресурсами  за  2016  год  ко  всем  162
учреждениям  Департамента  труда  и  социальной  защиты  населения  города
Москвы  был  применен  особый  метод  –  3D-исследование.  Этот  метод
позволяет  проводить  сравнительный  анализ  сразу  в  трех  направлениях:  по
видам  учреждений,  внутри  каждого  вида  учреждений,  с  точки  зрения
структуры Стандарта качества управления ресурсами.

В процессе разработки Проект внесения возможных изменений в

структуру Стандарта качества управления ресурсами.

После включения в 3 квартале 2017 года в список учреждений еще одного

учреждения  (ПНИ  №  34),  перешедшего  из  Департамента  здравоохранения
города  Москвы,  проведен  сравнительный  анализ  двух  структур  Стандарта
качества  управления  ресурсами.  В  результате  выявлены  существенные
несовпадения по показателям Стандарта и его структуре. Например,



в области «Финансовый\операционный менеджмент» отсутствует

показатель  №  6  «Удельный  вес  начисленного  ФОТ  основного  персонала  в
начисленных  расходах  на  оплату  труда  учреждений  за  отчетный  период»;  не
совпадает  порядок  показателей  в  этой  области;  добавлен  специфический
показатель  «Удельный  вес  немедицинских  расходов  в  начисленных  расходах
учреждения  за  отчетный  период»,  что  делает  Стандарт  не  универсальным
инструментом.



В области «Управление закупками» в здравоохранении введены

дополнительные показатели по совместным торгам, в результате чего не
совпадает количество показателей.



В области «Управление имуществом» отсутствует показатель №16

«Доля площади объектов недвижимого имущества, сданного в аренду».



В области «Управление персоналом» отсутствуют четыре

показателя, вместо них введены специфические отраслевые показатели,
количество также не совпадает.

Таким образом, отличия в структуре и по количеству показателей (в

социальной  защите  -  30,  в  здравоохранении  -  29)  делает  Стандарт
адаптированным  под  условия  отрасли,  что  противоречит  принципу
универсальности и исключает возможность сравнивать отрасли в целом между
собой. В связи с этим все выявленные несовпадения и замечания оформлены в
виде  сравнительной  таблицы  и  аналитической  части  с  целью  внесения
отдельных  предложений  по  совершенствованию  показателей  Стандарта
качества управления ресурсами на перспективу.

101

3) Обсуждение результатов применения алгоритма и технологии

повышения качества управления ресурсами происходит не только на
заседаниях Центра мониторинговых исследований ИДПО. По мере получения
данных аналитического исследования, результаты были также озвучены:



на выездных рабочих семинарах-практикумах, проводимых на базе

ГБУ ТЦСО «Коломенское» для слушателей факультета профессиональной
переподготовки и кадрового резерва по программе «Государственное и
муниципальное управление в социальной сфере» (06.09. и 30.11.2017 г.).



в рамках актуального специализированного курса «Стандарт

качества  управления  ресурсами  в  организациях  социального  обслуживания»,
проходившем  в  ИДПО  08  и  15  декабря  2017  года,  где  в  качестве  экспертов
выступили  главный  бухгалтер  ТЦСО  «Коломенское»  Галина  Вячеславовна
Баркусевич и контрактный управляющий Ольга Дмитриевна Путятина, которые
поделились опытом внедрения Стандарта в учреждении.

Следует отметить, что с целью изучения мнений руководителей и

сотрудников  о  ходе  внедрения  Стандарта  качества  управления  ресурсами  в
учреждениях  системы  труда  и  социальной  защиты  населения  города  Москвы
Институтом в ноябре 2017 года было проведено экспресс-исследование в форме
интернет-опроса. Впервые подобного рода блиц-опрос был проведен в сентябре
2016  года,  накануне  старта  опытно-экспериментальной  работы  по  теме:
«Совершенствование  модели  качества  управления  ресурсами  в  организации
социального обслуживания».

В настоящее время проводится сравнительный анализ полученных

данных  с  данными  первого  исследования.  В  скором  времени  планируется
выход  Аналитической  записки  по  итогам  двух  Интернет-исследований
«Изучение  мнений  руководителей  и  сотрудников  организаций  социального
обслуживания о внедрении Стандарта качества управления ресурсами».

На протяжении всего периода основного этапа опытно-

экспериментальной работы, все материалы и результаты, полученные в
процессе исследования, отражаются в информационных интернет-блоках
ГАУ ИДПО ДТСЗН города Москвы и ГБУ ТЦСО «Коломенское»:



Ежеквартальный Дайджест

организаций, имеющих

статус

«Опытно-экспериментальная площадка Департамента труда и социальной
защиты населения города Москвы».



Дважды в месяц в новостной ленте на странице в Facebook.



На официальном сайте ГБУ ТЦСО «Коломенское» в разделе

«Опытно-экспериментальная работа». В настоящее время ведется активная
работа по совершенствованию сайта центра «Коломенское».

В рамках экспериментальной работы опробован актуальный формат

обучения специалистов. С целью консультирования и углубления практических
знаний специалистов 23 мая 2017 года в ТЦСО «Коломенское» в филиале
«Нагатино-Садовники»

прошла

интервизия

для

специалистов

по

государственным закупкам. В интервизии приняли участие специалисты из 17

102

учреждений, всего 21 человек, работающих в рамках области «Управление
закупками» Стандарта качества управления ресурсами.

Ограниченное число участников обусловлено форматом данного вида

встречи, с целью обеспечения возможности каждому присутствующему задать
вопрос, понять для себя технологию расчета показателей, источники, принять
участие в обсуждении. Это был первый опыт профессионального
взаимодействия именно в такой форме.

На фото запечатлены рабочие моменты встречи.

Промежуточные итоги основного этапа позволяют сделать следующие

выводы.

 В современных условиях внедрения Стандарта качества управления

ресурсами

учреждениях

существует

возможность

использовать

разработанный универсальный алгоритм повышения качества управления
ресурсами.

При этом на передний план, при прочих равных условиях, выступает

административный ресурс, который позволяет руководству организации видеть
сильные и слабые стороны управления ресурсами и принимать решения для
исправления и выравнивания ситуации в случае «проседания» одного из
факторов, влияющих на работу организации.

Для того чтобы добиться максимального результата деятельности

организации социального обслуживания при экономном использовании и
эффективном управлении ресурсами организации, необходимо соблюдать
этапы организационного процесса.

Организационный процесс является непрерывным и постоянным, состоит

из шести основных блоков, которые следуют в определенном порядке.
Обязательно после шестого блока вновь начинается первый, так как кадровый
состав учреждений постоянно обновляется, а в практике внедрения Стандарта
качества управления ресурсами принимаются уточнения, изменения, поскольку
это «живой» организм, находящийся в развитии.

103

Рисунок 1. Схема организационного процесса



В процессе 3D-исследования были выявлены основные причины

невыполнения  намеченных  планов  –  завышенные  обязательства.  Если
учреждение, выбирая показатель к улучшению, ставит слишком высокую цель
– это заведомо ведет к отрицательному результату. Даже если при этом будет
превышен  показатель  исходного  периода,  цель  не  будет  достигнута.  Опыт
более успешных учреждений говорит о том, что их успех зависит от глубины
включенности  руководителя  в  процесс  составления  и  выполнения
Индивидуальных  программ  повышения  качества  управления  ресурсами,
строгого контроля, а также сплоченности команды учреждения.



Следует отметить, что все учреждения системы труда и социальной

защиты населения в разработанных на 2016 год Индивидуальных программах
отразили стремление улучшить качество управления ресурсами по ряду
показателей.

К завершению основного этапа предстоит:



Апробировать

Алгоритм повышения

качества

управления

ресурсами в учреждениях разного вида – стационарного (ПНИ) и детского
(ЦСПСиД), проанализировать результаты.



По результатам исследования создать краткую схему применения

Алгоритма в виде методической подсказки для работы, распространить в
учреждения.



Доработать «Проект внесения отдельных изменений в структуру

Стандарта качества управления ресурсами», отправить на согласование в
Главное контрольное управление города Москвы.



Завершить сравнительный анализ данных нового интернет-

исследования с данными первого. Оформить Аналитическую записку по итогам
двух Интернет-исследований «Изучение мнений руководителей и сотрудников

104

организаций социального обслуживания о внедрении Стандарта качества
управления ресурсами» в развитии.



Продолжать трансляцию опыта деятельности ГБУ ТЦСО

«Коломенское» по внедрению Стандарта качества управления ресурсами в
организациях социального обслуживания через все возможные ресурсы -
семинары-практикумы, рабочие встречи, интернет-площадки.

Таким образом, мероприятия на базе ТЦСО «Коломенское» ведутся в

соответствии

программой

основного

этапа

экспериментальной

деятельности.

СТАЖИРОВОЧНАЯ ПЛОЩАДКА ПО РАЗРАБОТКЕ И АПРОБАЦИИ

ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

КОМПЛЕКСНОГО МОНИТОРИНГА УРОВНЯ И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ

ПОЖИЛЫХ МОСКВИЧЕЙ

(ОЭП работает на основании приказа ДТСЗН №1064 от 29.09.16.)

Опытно-экспериментальная площадка – ГБУ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ЦЕНТР
СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ «АРБАТ» ФИЛИАЛ «ТВЕРСКОЙ»

Ответственный исполнитель опытно-экспериментальной работы:

зав. филиалом «Тверской» ТЦСО «Арбат» В.Н. Каменских

Научный руководитель (консультант):
руководитель Центра мониторинговых исследований Т.Н. Успенская

В 2017 году работа велась в рамках основного этапа экспериментальной

деятельности.  Цель  опытно-экспериментальной  работы  –  разработка  и
апробация  инновационных  технологий  проведения  мониторинга  уровня  и
качества  жизни  пожилых  москвичей  для  распространения  данного  опыта  в
учреждениях города Москвы и регионах РФ.

За отчетный период проведены следующие мероприятия.
В феврале были направлены письма в ВУЗы Москвы для привлечения к

работе в мониторинге активных студентов и практикантов психологических,
социальных, социально педагогических факультетов ВУЗов г. Москвы.

09 февраля в РГСУ прошла рабочая встреча с деканом факультета

социальной работы, д.п.н. Сизиковой Валерией Викторовной. Было принято
решение о совместной работе в рамках экспериментальной деятельности.

105

Участие во встрече также приняли зам. руководителя ЦМИ ИДПО ДТСЗН
Попов П.В., и.о. зам. начальника УСЗН ЦАО г. Москвы Скиданова Е.А.,
заведующий филиалом «Тверской» ТЦСО «Арбат» Каменских В.Н. и социолог
ТЦСО Арбат Васильев А.А.

22 марта в ТЦСО «Арбат» был проведен Совет супервайзеров. В

мероприятии  приняли  участие  16  супервайзеров.  В  состав  Совета
супервайзеров  вошли  наиболее  активные,  имеющие  опыт  работы  окружные  и
территориальные супервайзеры  – специалисты, ответственные за организацию
и  проведение  мониторинга  уровня  и  качества  жизни  граждан  пожилого
возраста  и  инвалидов  в  органах  управления  социальной  защиты  населения  и
учреждениях системы труда и социальной защиты населения города Москвы.

На прошедшем заседании руководителем ЦМИ Т.Н. Успенской были

определены организационно-методические основы, цели и задачи деятельности
Совета супервайзеров. Председателем Совета супервайзеров была выбрана Е.А.
Скиданова, заместитель начальника отдела координации работы по социальной
защите УСЗН ЦАО, а заместителем председателя Совета, Е.Н. Ворошилова,
заместитель начальника отдела координации работы по социальной защите
УСЗН СВАО.

27 марта в ТЦСО "Арбат" филиал "Тверской" состоялся обучающий

семинар  по  проведению  XII  этапа  комплексного  мониторинга  качества  жизни
пожилых москвичей. В семинаре приняли участие студенты-практиканты РГСУ
и  ГБПОУ  КПСР.  На  семинаре  образцы  анкет  получили  28  студентов  РГСУ  и
ГБПОУ  КПРС  (бывший  социальный  колледж  №  16).  Студенты  также  были
проинструктированы  по  заполнению  анкеты  в  электронной  форме  с
последующей ее распечаткой. На семинаре выступили:

Е.А. Скиданова с темой «О подведомственных учреждениях Департамента

труда и социальной защиты населения в ЦАО»;

Т.Н. Успенская с темой «О цели и задачах Комплексного мониторинга

качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в
городе Москве»;

М.В. Корнилова с темой «Методологические основы проведения

Комплексного мониторинга качества жизни граждан пожилого возраста и
инвалидов, проживающих в Москве. Требования к заполнению анкеты»;

А.А. Васильев с темой «Об особенностях участвующих в опросе. Порядок

работы со студентами по проведению опроса».

По окончании семинара студентов-практикантов распределили по районам

ЦАО для помощи в проведении мониторинга.

03-04 апреля в два этапа в ТЦСО «Арбат» филиал «Тверской» прошел XII

этап  Комплексного  мониторинга  качества  жизни  пожилых  москвичей.
Интервьюирование проводили 12 студентов-практикантов ГБПОУ КПРС. Были
опрошены 53 чел. Среди них: 30 пенсионеров – получателей социальных услуг
отделений  ОДП,  ОСРИ,  ОССО;  2  пенсионера,  находящиеся  на  надомном
обслуживании  (ОСО);  21  –  неработающие  пожилые  граждане,  не  являющиеся
получателями социальных услуг ТЦСО (по спискам ОСЗН).

106

5 апреля на базе филиала «Пресненский» был проведен опрос

респондентов  пенсионеров,  получающих  услуги  в  ТЦСО  «Арбат»  и
проживающих в Пресненском районе. Волонтерскую помощь в проведении XII
этапа  Комплексного  мониторинга  уровня  жизни  граждан  пожилого  возраста,
проживающих  в  городе  Москве,  оказали  студенты  2-го  курса  факультета
социальной работы РГСУ.

6 апреля на базе ТЦСО «Арбат» в рамках XII этапа КМ прошел опрос

респондентов – пенсионеров, проживающих в районе Арбат, получающих
услуги в ТЦСО «Арбат». Волонтерскую помощь в проведении опроса оказали
студенты 2-го курса факультета социальной работы РГСУ

Ежемесячно

течение

года

осуществляется

информационное

сопровождение деятельности ОЭП (сайт ТЦСО «Арбат», страничка ОЭП в
Фэйсбуке, сайт ИДПО ДТСЗН г. Москвы, выступления на совещаниях разного
уровня, отчетных мероприятиях общественных организаций).

Также были внесены изменения в план ОЭП – подготовлены, разработаны,

обсуждены  и  приняты  методические  рекомендации  для  окружных  и
территориальных  супервайзеров,  разработан  и  принят  проект  «Положение  о
Совете супервайзеров».

Организация мероприятий стажировочной площадки направлена на

отработку  практических  навыков,  умений  супервайзеров  и  интервьюеров  по
проведению  мониторинга.  Цель  –  снижение  возможных  методических  и
организационных  рисков,  апробация  новых  форм  взаимодействия  и  обмен
опытом  между  действующими  участниками  проведения  мониторинга.  При
сохранении  включенности  системы  социальной  защиты  в  проведение
мониторинга,  добавление  независимых  специалистов-интервьюеров  будет
способствовать  повышению  достоверности  полученных  результатов,  добавит
уверенности  в  том,  что  респондент  выражает  собственное  мнение,  заполняет
анкету самостоятельно.

Во втором полугодии 2017 года опытно-экспериментальная деятельность

осуществлялась в соответствии с Планом работ на 2017 год с отдельными
корректировками, направленными на повышение качества работы площадки.

Ключевой задачей в 2017 году ОЭП определила для себя следующую:
- расширить круг образовательных учреждений для привлечения к опросу

в ходе комплексных мониторингов в качестве респондентов студентов-
волонтеров;

- обеспечить участие студентов-волонтеров в опросе респондентов во

всех районах их проживания (территориальный охват опроса всего ЦАО).

1. II этап Комплексного этапа мониторинга уровня и качества жизни

инвалидов  г.  Москвы  (полевой  этап)  проводился  в  период  со  02.10  по
20.10.2017  года.  Коллективом  ОЭП  были  осуществлены  подготовительные
мероприятия,  включающие  в  себя  организационные,  обучающие  и
методические вопросы.

107

Так, в сентябре 2017 года были направлены письма в ВУЗы г. Москвы

для привлечения к участию в комплексном мониторинге активных студентов и
практикантов  психологических,  социальных,  социально  педагогических
факультетов ВУЗов г. Москвы. Администрации РГСУ, КПСР и студенты этих
учебных  заведений  подтвердили  свою  готовность  к  участию  в  проведении  II
этапа  КМИ  в  качестве  интервьюеров-волонтеров  на  базе  ОЭП  филиала
«Тверской».

Впервые были привлечены к проведению комплексного мониторинга

студенты МГППУ. Предварительно состоялась встреча

заведующего филиалом

«Тверской» ТЦСО «Арбат» Каменских В.Н. с деканом факультета психологии
образования Егоровой М.А. Подписан договор о сотрудничестве филиала
«Тверской» ТЦСО «Арбат» и ВУЗа в построении системной совместной работы
в рамках опытно-экспериментальной деятельности.

Обучающий семинар по проведению II этапа Комплексного мониторинга

уровня и качества жизни инвалидов, проживающих в городе Москве, состоялся
2  октября  на  базе  филиала  "Тверской"  ТЦСО  Арбат.  В  семинаре  приняли
участие 42 студента МГППУ, РГСУ и КПСР (РГСУ – 16; МГППУ – 19; КПСР –
7  студентов).  Заведующий  филиалом  «Тверской»  ГБУ  ТЦСО  «Арбат»
Каменских  В.Н.  ознакомил

студентов с целями и задачами Опытно-

экспериментальной  площадки  на  базе  филиала  «Тверской»,  а  также  с
особенностями работы в ТЦСО с пожилыми людьми и инвалидами. Психолог
Пономарева  Н.В.  провела  со  студентами  экспресс-опрос  по  выявлению  их
отношения  к  инвалидам,  мотивации  в  участии  в  работе  ОЭП,
профессиональной перспективы.  Территориальный супервайзер  Васильев А.А.
проинструктировал  волонтёров  о  работе  в  рамках  мониторинга  и  заполнении
анкет, а также о необходимости соблюдения квотной выборки.

3 октября начался полевой этап Комплексного мониторинга уровня и

качества  жизни  инвалидов,  проживающих  в  городе  Москве,  на  базе  филиала
«Тверской»  ТЦСО  «Арбат».  Студенты  из  МГППУ  были  задействованы  в
проведении  анкетирования  с  категорией  граждан  с  ограниченными
возможностями  здоровья.  После  основной  части  (работы  с  получателями
социальных  услуг)  члены  ОЭП  Васильев  А.А.  и  Пономарева  Н.В.  провели
круглый стол со студентами-волонтёрами, на котором были проанализированы
основные трудности в рамках работы студентов при проведении мониторинга, а
также возможные варианты решения проблем.

4 октября на базе филиала «Пресненский» ГБУ ТЦСО «Арбат» был

проведен  опрос  респондентов-пенсионеров  с  ограниченными  возможностями
здоровья,  имеющих  2  и  3  группу  инвалидности  и  получающих  услуги  в
полустационарном социальном обслуживании ТЦСО «Арбат», проживающих в
Пресненском  районе.  Волонтерскую  помощь  в  проведении  II  этапа
Комплексного  мониторинга  оказали  студенты  4-го  курса  КПСР  (Колледжа  по
подготовке социальных работников №16).

108

5 октября на базе ГБУ ТЦСО «Мещанский» в филиале «Басманный»

силами студентов-волонтеров также был проведен опрос граждан согласно
квотному распределению респондентов.

6 октября на базе ГБУ ТЦСО «Арбат» проведен опрос респондентов-

пенсионеров с ограниченными возможностями здоровья, имеющих 2 и 3 группу
инвалидности  и  получающих  услуги  в  полустационарном  социальном
обслуживании,  проживающих  в  районе  Арбат.  Волонтерскую  помощь
оказывали  студенты  2-го  курса  Московского  государственного  психолого-
педагогического университета МГППУ.

9 октября на базе филиала «Хамовники» ГБУ ТЦСО «Таганский»

проведен  опрос  респондентов,  получающих  услуги  в  полустационарном
социальном обслуживании, проживающих в районе Хамовники. Волонтерскую
помощь  в  проведении  КМИ  оказали  студенты  3-го  курса  Колледжа  по
подготовке социальных работников №16.

10 октября на базе филиала «Якиманка» ГБУ ТЦСО «Таганский»

проведен  опрос  респондентов,  получающих  услуги  в  полустационарном
социальном  обслуживании,  проживающих  в  районе  Якиманка.  Волонтерскую
помощь  в  проведении  КМИ,  оказали  студенты  3-го  курса  Российский
государственный  социальный  университет,  факультета  социальной  работы,
направления подготовки (социальная работа).

11 октября в филиале «Замоскворечье» ТЦСО «Таганский» состоялся II

этап Комплексного мониторинга уровня и качества жизни инвалидов,
проживающих в городе Москве.

Волонтерскую помощь в проведении

мониторинга оказали студенты РГСУ.

12 октября в ТЦСО «Таганский» при участии студентов-волонтёров 4-го

курса КПСР и студентов-практикантов 3-го курса РГСУ провели анкетирование
ПСУ, живущих в районе Таганский.

13 октября в ТЦСО «Мещанский» отряд лучших студентов 2-го курса

факультета  «Психология  образования»  МГППУ  проводил  анкетирование
инвалидов.  Лица  пожилого  возраста  с  охотой  общались  с  будущими
психологами, наставляя и делясь собственным опытом. Активные респонденты
с  удовольствием  выражали  свою  позицию  относительно  труда  и  занятости,
мобильности,

здравоохранения,

образования,

реабилитации,

досуга,

доступности информации, участия в политической и общественной жизни,
социальной защиты и социального обслуживания.

16 октября на базе филиала «Красносельский» ГБУ ТЦСО «Мещанский»

совместно  с  членами  ОЭП  и  студентами  3-го  курса  Колледжа  по  подготовке
социальных  работников,  студентами  3-го  курса  РГСУ  провели  опрос
респондентов,  получающих  услуги  в  полустационарном  социальном
обслуживании, проживающих в районе Красносельский.

Таким образом, поставленная задача по участию студентов-волонтеров в

опросе респондентов во всех районах их проживания по ЦАО, была выполнена:
были охвачены все 10 районов Центрального административного округа города
Москвы.

109

Представители ОЭП Васильев А.А. и Пономарева Н.В. осуществляли

постоянное  сопровождение,  а  также  полный  контроль  качества  проведения
мониторинга  силами  студентов-волонтеров  в  районах  Центрального
административного округа города Москвы.

Организация

проведения

заседания

Совета

окружных

территориальных супервайзеров.

23 августа на базе ТЦСО «Бабушкинский» состоялось заседание Совета

окружных  и  территориальных  супервайзеров  Комплексного  мониторинга
уровня  и  качества  жизни  пожилых  граждан  и  инвалидов  в  городе  Москве.  В
составе  Совета  супервайзеров  были  представители  всех  административных
округов  города  Москвы.  Окружные  и  территориальные  супервайзеры  -
специалисты, ответственные за организацию и проведение мониторинга уровня
и  качества  жизни  граждан  пожилого  возраста  и  инвалидов  в  органах
управления  социальной  защиты  населения  и  учреждениях  системы
Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы

На прошедшем заседании особое внимание было обращено на

обсуждение  предложений  членов  Совета  супервайзеров  по  внесению
изменений  в  анкету  2-го  этапа  Комплексного  мониторинга  уровня  и  качества
жизни  инвалидов  г.  Москвы,  который  состоялся  в  октябре  2017  года.
Заместитель  руководителя  ЦМИ  ГАУ  ИДПО  ДТСЗН  Попов  П.В.  ознакомил с
предложениями по внесению изменений в анкету, которые были направлены в
электронном  виде  в  ЦМИ.  Некоторые  блоки  анкеты  потребовали  подробного
обсуждения и принятия решения о изменении, добавлении, уточнении вопросов
или  фиксации  внимания  интервьюеров  в  методических  рекомендациях  по
проведению  2-го  этапа  Комплексного  мониторинга  уровня  и  качества  жизни
инвалидов в городе Москве.

Руководитель ЦМИ Успенская Т.Н. ознакомила с основными итогами и

тенденциями XII-го этапа Комплексного мониторинга уровня и качества жизни
граждан  пожилого  возраста.  Скиданова  Е.А.,  заместитель  начальника  отдела
координации работы по социальной защите населения УСЗН ЦАО г. Москвы,
Председатель  Совета  супервайзеров,  представила  результаты  XII-го  этапа  КМ
на примере Центрального административного округа и осветила практическую
значимость  итогов  мониторинга  для  планирования  работы  с  отдельными
категориями населения.

На заседании был заслушан и одобрен отчет об итогах деятельности ОЭП

филиала «Тверской» ТЦСО Арбат за 1-ое полугодие 2017 года (докладчик –
член ОЭП Васильев А.А., специалист ГБУ ТЦСО «Арбат»).

Участники заседания Совета супервайзеров были ознакомлены с

деятельностью и особенностями системы социальной защиты СВАО г. Москвы
(выступила Ворошилова Е.Н., заместитель начальника отдела координации
работы по социальной защите УСЗН СВАО г. Москвы, заместитель
председателя Совета).

110

14 декабря в филиале «Тверской» ТЦСО «Арбат» состоялось

расширенное заседание Совета окружных и территориальных супервайзеров.

Все вопросы, запланированные программой проведения, были

рассмотрены, обсуждены и по ним приняты решения. Совет супервайзеров
также обсудил и одобрил план работы Совета на 2018 год.

3. Организация и проведение форсайт-сессии.
Задачей этого дополнительного и нового для ОЭП формата проведения

мероприятия  стало:  совместными  усилиями  и  с  учетом  всех  имеющихся
факторов,  влияющих  на  ситуацию,  договориться  о  том,  каким  образом
структурные  подразделения  системы  труда  и  социальной  защиты  будут
взаимодействовать  в  процессе  поиска  и  отбора  определенных  категорий
респондентов:  неработающих  –  не  являющихся  получателями  услуг
ТЦСО/ЦСО; работающих пенсионеров и инвалидов.

Система мероприятий, направленная на решение данной задачи, была

реализована на базе филиала «Басманный» ТЦСО «Мещанский» 5 октября
текущего года.

Участниками форсайт-сессии стали: начальник УСЗН ЦАО г. Москвы

Данько  Т.В.;  Руководитель  Центра  мониторинговых  исследований  ИДПО
ДТСЗН,  доктор  экономических  наук,  Успенская  Т.Н.;  начальник  отдела
координации  работы  по  социальной  защите  населения  УСЗН  ЦАО  Скиданова
Е.А.; директор ТЦСО «Мещанский» Толмачева Н.С.; члены ОЭП: заведующий
филиалом  «Тверской»  ТЦСО  «Арбат»  Каменских  В.Н.;  территориальный
супервайзер  Васильев  А.А.;  психолог Пономарева  Н.В.,  а  также супервайзеры
ТЦСО  «Мещанский»;  представитель  ОСЗН  Басманного  района, представитель
отделов  трудоустройства  ГКУ  ЦЗН  отдела  «Басманный»  Морозова  Е.А.  и
студенты – волонтеры МГППУ.

Результатом стала апробация новых форм внутриведомственного

взаимодействия  по  отбору  респондентов  (мобильные  консультационные
пункты  районных  ОСЗН  и  отделов  трудоустройства;  опрос  волонтерами
инвалидов;  модель  кураторства  волонтеров).  Кроме  того,  была  достигнута
договоренность  о  проведении  на  базе  ТЦСО  «Мещанский»  масштабного
мероприятия  для  инвалидов  с  привлечением  комплекса  ресурсов  Центра
занятости населения и всех ТЦСО ЦАО.

В соответствии с планом работы ОЭП 17 ноября 2017 г. состоялось

совещание членов ОЭП по подведению итогов 3 квартала и уточнению плана
на 4 квартал 2017 г.

4. Проведение семинара «Мастерская мониторинга».
Второй семинар «Мастерская мониторинга» в рамках опытно-

экспериментальной работы состоялся 14 декабря в филиале «Тверской» ГБУ
ТЦСО «Арбат».

В повестку семинара вошла презентация опыт работы ОЭП по

выстраиванию партнёрских отношений с учебными заведениями в рамках
межведомственного взаимодействия (докладчик Каменских В.Н., заведующий

111

филиалом  «Тверской»).  Содокладчиками  выступили:  декан  факультета
Психология  образования  МГППУ  Егорова  М.А.,  председатель  предметно-
цикловой  комиссии  КПСР  (колледжа),  преподаватель  социально-правовых
дисциплин Дубровина А.В.

В продолжение практического опыта заместитель начальника отдела

координации работы по социальной защите населения УСЗН ЦАО г. Москвы
Скиданова Е.А. вынесла на обсуждение участников «Мастерской мониторинга»
проект

методического

документа

разработанный

апробированный на базе
ОЭП

«Алгоритм

подготовки
независимых
интервьюеров».

В ходе семинара

были

отмечены

благодарственными
письмами ГАУ ИДПО
ДТСЗН представители
учебных

заведений

(вручила  заместитель  директора  Института  по  научной  работе,  д.с.н.,
Мкртумова  И.В.)  и  награждены  почётными  грамотами  филиала  «Тверской»
ТЦСО  «Арбат»  лучшие  студенты-волонтёры,  участвовавшие  в  деятельности
ОЭП (вручила заместитель начальника УСЗН ЦАО г. Москвы Тихонова Т.Е.).

5. Популяризация деятельности ОЭП:



Ежемесячно в течение года осуществляется информационное

сопровождение деятельности ОЭП (сайт ТЦСО «Арбат», страничка ОЭП в
Фэйсбуке, сайт ГАУ ИДПО ДТСЗН г. Москвы, совещания разного уровня, на
отчетных мероприятиях общественных организаций). В октябре

появился свой

канал на youtub;



апробирован новый формат освещения деятельности ОЭП:

заведующий  филиалом  «Тверской»,  руководитель  ОЭП  Каменских  В.Н.
выступил 22 ноября с лекцией перед студентами -  магистрами МГППУ 2 курса
факультета  «Психология  образования»  о  системе  социального  обслуживания
ДТСЗН  г  Москвы,  направлениях  деятельности  филиала  «Тверской»  ТЦСО
«Арбат»,  а  также  о  научно-исследовательской  деятельности  учреждения  в
рамках опытно-экспериментальной площадки.

112

По итогам деятельности опытно-экспериментальной площадки в 2017

году достигнуты результаты, позволившие достигнуть синергического
эффекта

- отработана модель привлечения на системной основе студентов

образовательных организаций профессионального образования города Москвы
в качестве волонтеров к деятельности филиала «Тверской» по обслуживанию
граждан пожилого возраста и инвалидов;

- разработан и прошел апробацию алгоритм подготовки студентов-

волонтеров к участию в КМ в качестве интервьюеров, соблюдению правил
сбора информации и требований квотной выборки, позволяющих обеспечить
репрезентативность полученных в рамках комплексного мониторинга данных;

- сформирован

и апробирован алгоритм взаимодействия ТЦСО

(социальных учреждений) и Центра занятости населения по проведению
мероприятий окружного значения, позволяющих расширить спектр и повысить
социальную эффективность оказываемых социальных услуг в интересах
благополучателей (лиц с инвалидностью и пожилых людей).

Основные задачи на 2018 год
1. Распространить опыт привлечения студентов-волонтеров к опросу

респондентов в ходе комплексных мониторингов на 4 административных
округа г. Москвы.

2. Разработать и внедрить в работу модель взаимодействия структурных

подразделений ДТСЗН на районном уровне для отбора респондентов
категорий: неработающих – не являющихся получателями услуг ТЦСО/ЦСО;
работающих пенсионеров и инвалидов.

3. Разработать и апробировать инновационные технологии заполнения

анкеты

КМ ГПВ – в электронной форме, посредством скайп-технологий – на

базе филиала «Тверской».

4. Подготовить методические рекомендации:
Модель сотрудничества с учебными заведениями с приложением

соответствующих документов (соглашение, программа сотрудничества).
Алгоритм подготовки независимых интервьюеров из числа студентов-
волонтеров для проведения комплексного мониторинга.
Обобщить результаты опытно-экспериментальной деятельности, подготовить к
публикации научно-методические материалы.

Таким образом, мероприятия на базе филиала «Тверской» ТЦСО «Арбат»

ведутся в соответствии с программой основного этапа экспериментальной
деятельности.

Синергетический эффект – возрастание эффективности деятельности в результате

соединения, интеграции, слияния отдельных частей в единую систему за счет так
называемого системного эффекта (эмерджентности).

113

РЕАБИЛИТАЦИОННОЕ МЕДИЙНОЕ ПРОСТРАНСТВО КАК НОВЫЙ

ФОРМАТ КОМПЛЕКСНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ

С МЕНТАЛЬНЫМИ ОТКЛОНЕНИЯМИ

(ОЭП работает на основании приказа ДТСЗН города Москвы № 282

от 10.04.17.)

Опытно-экспериментальная площадка – ГБУ Психоневрологический
интернат № 13

Ответственный исполнитель опытно-экспериментальной работы:

Директор ГБУ ПНИ № 13 О.С. Костюхин

Научный руководитель (консультант):
Доцент кафедры социально-медицинской реабилитации Л.Ю. Савина

С апреля 2017 года ПНИ № 13 является опытно-экспериментальной

площадкой  системы  социальной  защиты  населения  города  Москвы.
Инновационный  проект  реализуется  за  счет  внедрения  участниками  ОЭП
передовых  методов  реабилитации  получателей  социальных  услуг  с  помощью
средств  массовой  информации.  Этот  проект  –  инновационная  технология
реабилитации и социализации получателей социальных услуг с использованием
современных технологий.

Весной прошел организационный этап экспериментальной деятельности.

Был  создан  временный  творческий  коллектив,  распределены  обязанности
членов ОЭП, составлен план мероприятий основного этапа. В настоящее время
в  структуру  реабилитационной  работы  с  получателями  социальных  услуг
учреждения  внедрено  несколько  элементов  данного  проекта,  в  том  числе
кружок  «Журналисты»,  внутреннее  телевидение  «ПНИ-13»,  и  другие
собственные  СМИ.  Участники  кружка  пробуют  себя  в  фото-  и  видеосъемке,
изучают  специфику  работы  дикторов  и  телеведущих  под  руководством
профессиональных наставников.

В 2017 году в рамках работы ОЭП:
- проведено более 500 обучающих занятий в кружке «Журналисты» по

фото- и видеосъемке, развитию речи и написанию текстов;

- получателями социальных услуг – участниками кружка «Журналисты»

для размещения на официальном сайте pni13.ru подготовлено 10 видеороликов,
35 новостных материалов, 300 фотографий;

- снято 25 видеопрограмм, таких как «Здесь и сейчас», «Сказ бабы Вали»,

«Настроение», «Хочу сказать», ведущими которых стали 4 участника кружка
«Журналисты»;

114

- вышло более 70 эфиров внутреннего телеканала с новостными,

развлекательными и познавательными видеороликами;

- организована видеосъемка двух спектаклей кукольного театра ПНИ №13

«Репка» и «Волшебная сметана» (по просьбам телезрителей);

- организована фото- и видеосъёмка выездных мероприятий в том числе

Всероссийских соревнований «Кубок России по мини-футболу федерации
ЛИН» в Сочи, экскурсионных поездок в Санкт-Петербург и Болгарию;

- подготовлена новогодняя видео-сказка, роли в которой исполнили

участники кружка «Журналисты», сотрудники разных подразделений
интерната и получатели социальных услуг;

- проведен цикл фотовыставок «Времена года» участников кружка

«Журналисты» («Краски осени», «Зимние фантазии», «Воспоминания о весне»,
«Наше лето»).

Таким образом, мероприятия ведутся в соответствии с программой

экспериментальной деятельности.

ОПЫТНО-ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНАЯ РАБОТА НА БАЗЕ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ Г. МОСКВЫ. ОТЧЁТ ЗА 2017 ГОД - часть 7