содержание .. 5 6 7 8 ..
ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (2004 ГОД) - часть 7
97
происшедшими авариями, при которых получили смертельные травмы 78 человек.
Возросло и количество групповых несчастных случаев с 3 до 10. Основными при-
чинами производственного травматизма остаются по-прежнему: взрывы метана,
нарушения безопасных условий эксплуатации подземного транспорта, эксплуата-
ция машин и механизмов, обрушения горной массы, крепи, поражения электро-
током.
Таблица 2.2.8.1.2
Количество смертельно травмированных на горных предприятиях,
подконтрольных территориальным органам Ростехнадзора
№
Территориальный
2003
2004
№
Территориальный орган
2003
2004
п/п
орган
п/п
Отсутствуют угольные предприятия
1
Алтайский
1
Енисейский
1
3
2
Верхне-Волжский
2
Западно-Сибирский
3
Верхне-Донского
3
Иркутский
1
1
4
Западно-Уральского
4
Московский округ
1
1
5
Курско-Белгородского
5
Норильский
6
Нижне-Волжского
6
Печорский
8
15
7
Приволжского
7
Приамурский
—
1
8
Северного
8
Приокский
—
1
9
Северо-Кавказского
9
Северо-Западный
10
Средне-Волжского
10
Челябинский
2
2
11
Ставропольского
11
Читинский
1
12
Тюменского
12
Бурятское
13
Центрального пром.
13
Кузнецкое
61
115
14
Башкирское
14
Оренбургское
15
Кабардино-Балкарское
15
Приморское
8
1
16
Мурманское
16
Ростовское
14
5
17
Нижегородское
17
Самарское
18
Дагестанская
18
Сахалинское
2
1
19
Ингушская
19
Северо-Восточное
20
Мордовская
20
Уральское
21
Северо-Осетинская
21
Чукотское
22
РГТИ-16
22
Якутское
1
2
23
РГТИ-70
23
Камчатская
Итого
140
148
Удельный показатель смертельного травматизма в 2004 году увеличился в срав-
нении с 2003 годом с 0,37 до 0,51 чел./млн т (табл. 2.2.8.1.3).
Таблица 2.2.8.1.3
Аварийность и травматизм угольной промышленности
в сопоставлении с объемом производства продукции
Год
Объемы добычи
Число
Количество травмиро-
Удельный показатель
угля, млн т
аварий
ванных смертельно, чел.
травматизма, чел./млн т
1997
244,4
56
242
0,99
1998
232,4
54
139
0,6
98
Год
Объемы добычи
Число
Количество травмиро-
Удельный показатель
угля, млн т
аварий
ванных смертельно, чел.
травматизма, чел./млн т
1999
249,1
39
104
0,41
2000
254,2
34
115
0,45
2001
266,4
34
107
0,4
2002
234,16
27
83
0,35
2003
270,3
30
100
0,37
2004
287,54
35
148
0,51
Динамика объемов добычи угля, травматизма со смертельным исходом и аварий-
ности представлена на рис. 2.2.8.2.
Рис. 2.2.8.2. Динамика добычи угля, травматизма со смертельным исходом и аварийности
По факторам опасности распределение травматизма следующее:
Таблица 2.2.8.1.4
Опасные факторы
Число смертель-
Число смертельно
На
На
производственного
но травмиро-
травмированных
поверхно-
откры-
травматизма
ванных
при авариях и
сти
тых ра-
групповых несчаст-
ботах
ных случаях
Транспорт
20
1
1
Взрывы (вспышки)
67
метана и угольной пыли
99
Опасные факторы
Число смертель-
Число смертельно
На
На
производственного
но травмиро-
травмированных
поверхно-
откры-
травматизма
ванных
при авариях и
сти
тых ра-
групповых несчаст-
ботах
ных случаях
Обвалы и обрушения
8
9
При эксплуатации
17
5
2
машин и механизмов
Падения с высоты
2
1
Поражения эл. током
3
1
2
Горные удары
1
ВР
1
Прочие
1
3
1
2
Всего
51
81
7
9
Примеры наиболее крупных аварий за 2004 год.
1. 10.01.2004 года в ОАО «Шахтоуправление «Сибирское» АО «Компания Куз-
бассуголь» в уклонном поле 107 пласта «Андреевский» произошел взрыв метано-
воздушной смеси и затем последовал экзогенный пожар, в результате которых был
травмирован 21 человек, в том числе 6 человек — смертельно.
Основные причины аварии: ведение горных работ с отступлениями от проектных
решений; отсутствие в тупиковой выработке резервного ВМП и резервного электро-
снабжения; загазирование забоев подготовительных выработок аварийного участка
в результате более чем трехчасовой остановки вентиляторов местного проветрива-
ния и попадания метановоздушной смеси на источник воспламенения.
2. 10.04.2004 года в филиале «Шахта «Тайжина» ОАО УК «Южкузбассуголь» в гор-
ных выработках шахты произошел взрыв метана, в результате аварии травмировано
53 человека, из которых 47 — смертельно.
Основные причины аварии: массовое обрушение пород на большой площади;
образование избыточного давления воздушной струи в выработанном пространстве
лавы в результате обрушения пород кровли, что привело к возникновению упругой
волны, приведшей к потере устойчивости горного массива в месте сопряжения кон-
вейерного штрека с промежуточной печью и его обрушению; образование значи-
тельных объемов метана, выделившегося в процессе обрушения пород кровли над
сопряжением, что привело к формированию метановоздушной среды взрывчатой
концентрации. Возникновению аварии способствовала на шахте низкая эффектив-
ность производственного контроля.
3. 28.10.2004 года в ООО «Шахта Листвяжная» ОАО ПО «Сибирь-Уголь» в брем-
сберговом поле № 32 пласта «Сычевского ІV» произошел взрыв метановоздушной
смеси, при этом взрывом было застигнуто 45 человек, 13 человек получили смер-
тельные травмы.
Основные причины аварии: нарушение проветривания тупиковой части конвей-
ерного штрека и загазирование выработки до взрывоопасной концентрации; про-
ведение ремонта магнитной станции без снятия напряжения с ее токоприемников
в загазированной атмосфере без контроля содержания метана в месте производства
работ, неудовлетворительная организация функционирования системы производ-
ственного контроля.
Серия аварий на угольных шахтах имела большой общественный резонанс.
100
Готовность ВГСЧ угольной промышленности к ликвидации аварий.
Ликвидацию возникшей аварии на предприятиях угольной промышленности
осуществляют территориальные части ВГСЧ, подчиненные центральному штабу
ВГСЧ. Дислокация подразделений ВГСЧ утверждается Ростехнадзором. Общая чис-
ленность ВГСЧ составляет 3032 чел., в том числе 9 отрядов (ОВГСО) и 30 горноспа-
сательных взводов. Проверки, проведенные территориальными органами, показа-
ли, что готовность подразделений ВГСЧ находится на должном уровне и позволяет
решать возложенные на них задачи (2.2.8.1.5).
Таблица 2.2.8.1.5
Основные показатели работы горноспасательных служб
№
Наименование показателей
Показатели
п/п
1
Численность оперативного состава
2261
2
Число оперативных выездов
148
3
Число обслуживаемых объектов
286
4
Число оперативных выездов на обслуживание подземных горных работ
108
5
Число учебных тревог с участием работников предприятий
90
6
Проведено профилактических обследований
23 213
7
Внесено предложений по устранению нарушений требований промыш-
104 441
ленной безопасности
8
Число рассогласований планов ликвидации аварий
37
9
Число остановок горных работ
3070
Проблемные вопросы обеспечения боеготовности ВГСЧ.
1. Нормативно-методическая база ВГСЧ требует переработки в связи с измене-
ниями нормативно-правовой базы промышленной безопасности в связи с измене-
нием экономических условий в стране.
2. Требуется адаптация средств измерений, оборудования и оснащения в соот-
ветствии с новыми нормами метрологии и стандартизации.
3. Отсутствие средств малой механизации:
портативных устройств для разрушения бетонной крепи, затяжки, изоляцион-
ных перемычек и для забивки пожарных пик;
малогабаритного многофункционального ручного инструмента;
для транспортировки грузов по аварийным выработкам — быстромонтируемых
конвейеров, канатных дорог.
4. Отсутствие надежной горноспасательной связи с отделениями в первоначаль-
ный момент возникновения аварий, особенно после взрывов.
5. Необходима разработка и организация выпуска портативных противопожар-
ных средств, повышающих энерговооруженность и автономность действия каждого
горноспасательного отделения.
6. Требуется модернизация учебно-тренировочной базы подразделений ВГСЧ и
ВГС (дымные штреки, учебные полигоны, тепловые камеры, тренажеры и др.). Не-
обходимо выделение централизованных средств для создания в ОВГСО бассейнов
по специальным проектам единых учебно-тренировочных комплексов, а также вы-
деления средств на реконструкцию, модернизацию учебно-тренировочных ком-
плексов и на их современное техническое оснащение.
101
7. Внедрение комплексных компьютерных технологий для прогнозирования ава-
рийных ситуаций в целях повышения уровня противоаварийной защиты шахт и без-
опасности ведения горноспасательных работ.
2.2.8.2. Горнорудная и нерудная промышленность, объекты подземного строи-
тельства
Надзор за соблюдением требований безопасности на подконтрольных Госгортех-
надзору России опасных производственных объектах горнорудной промышленно-
сти осуществлялся в 5011 организациях (на 13 % больше, чем в 2003 году, — 4434 ор-
ганизации), при этом общее количество таких объектов составило 16 209 (на 23,5 %
меньше, чем в 2003 году, — 21 188 объектов) из-за структурных преобразований в
Федеральной службе (выбыли гидротехнические сооружения и объекты взрывчатых
материалов в связи с передачей надзора в другие управления службы).
В 2004 году было проведено 17 950 обследований, предписано к устранению
129 036 нарушений правил безопасности, приостановлена эксплуатация 4416 объ-
ектов. К ответственности привлечено 5258 работников, 1833 человека подвергнуто
штрафным санкциям в соответствии с КОАП, материалы на 240 человек переданы
в следственные органы.
Показатели интенсивности надзорной деятельности в 2004 году остались на уров-
не 2003 года. Следует отметить, что, несмотря на уменьшение количества подкон-
трольных объектов на 23,5 %, количество выявленных нарушений снизилось всего
на 1,7 %, а количество приостановок объектов — на 9,1 %.
Аварийность.
Удельный вес аварийности в горнорудной и нерудной промышленности при стро-
ительстве подземных сооружений различного назначения в 2004 году составил 5,8 %
от общего количества аварий на предприятиях, подконтрольных Госгортехнадзору
России (Ростехнадзору) (табл. 2.2.8.2.1, 2.2.8.2.2).
Таблица 2.2.8.2.1
Количество аварий на предприятиях,
подконтрольных территориальным органам Ростехнадзора
Код
Управление по техноло-
Терр.
Код
Управление по техноло-
Терр.
гическому и экологиче-
орган
гическому и экологиче-
орган
скому надзору Ростех-
скому надзору Ростех-
надзора по
надзора по
А01
Городу Москве
А12
Воронежской области
А02
Московской области
А13
Липецкой области
11
А03
Рязанской области
А14
Тамбовской области
А04
Смоленской области
А05
Тверской области
А15
Владимирской области
А06
Белгородской области
1
А16
Ивановской области
А07
Курской области
1
А17
Костромской области
А08
Брянской области
А18
Ярославской области
А09
Калужской области
А19
Городу Санкт-Петер-
А10 Орловской области
бургу
А11
Тульской области
102
Код
Управление по техноло-
Терр.
Код
Управление по техноло-
Терр.
гическому и экологиче-
орган
гическому и экологиче-
орган
скому надзору Ростех-
скому надзору Ростех-
надзора по
надзора по
А20
Ленинградской области
А50
Пензенской области
Средне-
А21
Калининградской об-
А51
Саратовской области
1
Волжск.
ласти
А52
Ульяновской области
А22
Новгородской области
А53
Самарской области
Самар.
А23
Псковской области
А54
Свердловской области
Урал.
1
4
А24
Республике Карелия
2
А55
Курганской области
А25
Печорское межрегио-
А56
Челябинской области
Челяб.
1
Печор.
нальное управление
А26
Мурманской области
Мур. У
1
А57
Тюменской области
Тюмен.
А27
Архангельской области
Север-
А58
Ханты-Мансийскому
А28
Вологодской области
ный
автономному округу —
А29
Ростовской области
Рост. У
Югра
А30
Северо-Кавказское меж-
А59
Ямало-Ненецкому авто-
региональное управле-
С.-Кав.
номному округу
ние
А60
Новосибирской области
Запад-
А31
Республике Ингушетия
Ингуш.
но-Си-
А61
Омской области
ГТИ
бир-
А62
Томской области
А32
Республике Дагестан
Даг.
ский
ГТИ
А63
Алтайское межрегио-
Алтай
А33
Чеченской Республике
нальное управление
Каб.-
А34
Кабардино-Балкарской
А64
Республике Бурятия
Бурят.
1
1
Балк. У
Республике
А65
Республике Хакасия
А35
Ставропольскому краю
А66
Енисейское межрегио-
Ени-
2
А36
Карачаево-Черкесской
нальное управление
сейск.
Республике
А67
Иркутское межрегио-
1
Иркут.
нальное управление
А37
Республике Северная
Сев.-Ос.
А68
Кемеровской области
Кузнец.
1
1
Осетия — Алания
ГТИ
А69
Читинское межрегио-
Читин-
1
А38
Астраханской области
нальное управление
ский
А39
Нижне-Волжское межре-
Нижне-
А70
Таймырскому (Долгано-
Но-
1
гиональное управление
Волж. У
Ненецкому) авт. округу
риль-
А40
Нижегородской области
Ниже-
ский
А45
Республике Мордовия
городс.
А71
Хабаровское межрегио-
А41
Республике Башкорто-
нальное управление
стан
Баш-
А72
Амурской области
1
А42
Республике Марий Эл
кир-
А73
Республике Саха (Яку-
Якутс-
А44
Чувашской Республи-
ский
тия)
кий
ке — Чувашия
А74
Приморскому краю
Примор.
А43
Республике Татарстан
При-
1
А75
Камчатское межрегио-
Кам-
(Татарстан)
волж-
нальное управление
чат-
ский
ский
А46
Удмуртской Республике
А76
Магаданской области
С.-Вост.
1
Запад-
А47
Кировской области
А77
Сахалинской области
Сахал.
но-
А48
Пермское межрегио-
1
А78
Чукотскому автономно-
Уральск.
Чукот.
нальное управление
му округу
А49
Оренбургской области
Оренб.
1
ИТОГО
14
14
103
Таблица 2.2.8.2.2
Аварийность на горных предприятиях по видам работ
Виды работ
2002 год
2003 год
2004 год
2004 г.
Кол-во
%
Кол-во
%
Кол-во
%
к
аварий
аварий
аварий
2003 г.
Подземные
4
31
7
50
5
35,7
—2
Открытые
9
69
5
36
8
57,1
+3
Фабрики
0
—
2
14
1
7,2
—1
Всего
13
100
14
100
14
100
Количество аварий по сравнению с 2003 годом не изменилось и составило 14 слу-
чаев. В результате аварий травмировано 14 человек, из них погибли, так же как и в
предыдущем году, 6 человек (табл. 2.2.8.2.3).
Таблица 2.2.8.2.3
Численность травмированных при авариях
Отрасль
Количе-
Количество пострадавших
ство
всего
со смертель-
с тяжелым
с легким
случаев
ным исходом
травмиро-
травмиро-
ванием
ванием
Агрохим
1
—
—
—
—
Цветная металлургия
4
7
5
1
—
Драгметаллы
3
1
—
1
—
Строительных материалов
1
1
1
Строительный комплекс
1
—
Черная металлургия
4
5
2
3
Всего за 2004 г.
14
14
6
5
3
Всего за 2003 г.
14
8
6
2
Всего за 2002 г.
13
9
4
5
В 2004 году произошло:
4 аварии — на предприятиях, подконтрольных Управлению по Свердловской об-
ласти, из них 2 аварии — в ОАО «Севуралбокситруда»;
по одной аварии — на предприятиях, подконтрольных Управлениям: по Пермскому
краю, Республикам Татарстан и Бурятия, Курской,Челябинской, Иркутской, Кеме-
ровской, Мурманской, Оренбургской областям и Управлению по Чукотскому АО.
При снижении аварийности на дробильно-обогатительных фабриках на 50 % и
на подземных горных работах на 28,6 % увеличилось количество аварий на откры-
тых горных работах (2003 г. — 5; 2004 г. — 8).
По 4 аварии произошли в организациях черной и цветной металлургии, при этом
количество смертельно травмированных в организациях цветной металлургии со-
ставило 6 человек.
3 аварии произошли в организациях по добыче драгметаллов (табл. 2.2.8.2.4).
Больше всего аварий (6) произошло на карьерах при эксплуатации горного транс-
порта, и они были связаны с падением автосамосвалов с уступов.
По сравнению с 2003 г. количество подобных аварий возросло на 20 %.
104
Таблица 2.2.8.2.4
Распределение аварий по отраслям надзора
Отрасль
2002 г.
2003 г.
2004 г.
шт.
%
шт.
%
шт.
%
Черная металлургия
2
15
5
37
4
28
Цветная металлургия
1
8
1
7
4
28
Драгметаллы
2
15
1
7
3
21
Никель
2
15
1
7
Строительных материалов
4
31
3
21
1
7
Строительный комплекс
1
8
2
14
1
7
Агрохим
1
8
1
7
Минтопэнерго
1
7
Другие
Всего
13
100
14
100
14
100
Три аварии произошли при эксплуатации автотранспорта, предназначенного для
перевозки взрывчатых материалов на объекты горных производств.
Две аварии на горных работах были связаны с проявлением горных ударов
(табл. 2.2.8.2.5).
Таблица 2.2.8.2.5
Общее число аварий и распределение их по видам опасных происшествий
Виды аварий
Количество
2001 г.
2002 г.
2003 г.
2004 г.
При эксплуатации машин и механизмов:
Автомобильный транспорт
4
7
2
6
Бульдозерный транспорт
1
1
3
Железнодорожный транспорт
2
Аварии с драгами
1
1
Аварии с кранами
1
Поломка оборудования (разрушение технических
2
1
1
устройств)
Пожары, загорания, неконтролируемые взрывы
7
1
4
4
Обрушения, в т.ч. оползни
1
1
Затопления
1
1
1
Горные удары
1
2
Всего
16
13
14
14
Материальный ущерб от аварий составил 10,997 млн руб. против 21,012 млн руб.
в 2003 году и 27,1 млн руб. в 2002 году.
Типичные аварии.
26.06.2004 года в ОАО «Качканарский ГОК «Ванадий», г. Качканар, Свердловской
области (Уральское управление), произошло падение автомобиля с разгрузочной
площадки. При разгрузке горной массы на перегрузочном пункте Северного карьера
произошло обрушение породы под колесами автосамосвала БелАЗ-75485 и он упал
с высоты 12 м. Автосамосвал был поврежден, водитель получил легкую травму.
02.07.2004 года в ОАО «Комбинат «Магнезит», г. Сатка, Челябинской области
(Управление Челябинского округа), на Мельнично-Паленихинском карьере (авто-
105
отвал «Внутренний») при разгрузке автомобиля БелАЗ-75485 произошло его паде-
ние с высоты около 80 м в затопленную часть карьера. Водитель утонул.
03.11.2004 года на Кировогорском руднике ОАО «Оленегорский горно-обогати-
тельный комбинат» (ОАО «Олкон»), г. Оленегорск, Мурманской области (Мурман-
ское управление), при разгрузке горной массы на перегрузочном пункте произошло
обрушение бровки и падение груженого автосамосвала БелАЗ-75121 в приямок, в
результате чего находившиеся в кабине автосамосвала водитель и горный мастер по-
лучили тяжелые травмы. Автосамосвал восстановлению не подлежит.
Аварии произошли по организационным причинам, из-за неэффективности
или отсутствия производственного контроля за соблюдением требований промыш-
ленной безопасности, нарушения правил безопасности, низкой технологической и
производственной дисциплины, неудовлетворительного инженерного обеспечения
горных работ.
Следует отметить, что ни одна из аварий не была связана с неисправным техни-
ческим состоянием технических устройств.
Травматизм.
На предприятиях горнорудной промышленности за 2004 год произошло 82 слу-
чая смертельного травмирования (в предыдущем году — 83 случая), что составляет
20,1 % от общего количества случаев, зарегистрированных в Госгортехнадзоре Рос-
сии (Ростехнадзоре).
В 2004 году снизилось количество смертельно травмированных на горных работах
при добыче никелевых руд на 70 %, на 35,2 % — при добыче строительных матери-
алов и на 14,3 % в строительном комплексе, но возросло: на 30 % — в организациях
черной металлургии; на 17,6 % — в цветной металлургии и на 66,7 % — в организа-
циях агрохимического комплекса (табл. 2.2.8.2.6).
Таблица 2.2.8.2.6
Распределение смертельного травматизма по отраслям горнорудной промышленности
Отрасли надзора
Количество травмированных
2004 г.
2002 г
2003 г.
2004 г.
к 2003 г.
чел.
%
чел.
%
чел.
%
чел.
%
Черная металлургия
12
15
10
12
13
15,9
+3
30
Цветная металлургия
11
14
17
21
20
24,4
+3
17,6
Никель
8
10
10
12
3
3,6
-7
-70
Драгметаллы
22
26
17
21
19
23,2
+2
11,2
Строительных материалов
15
19
17
21
11
13,4
-6
-35,2
Строительный комплекс
6
7
7
12
6
7,3
-1
-14,3
Агрохим
4
5
3
3
5
6,1
+2
66,7
Минтопэнерго
1
1,2
+1
Другие
3
4
2
2
4
4,9
+2
200
Всего
81
100
83
100
82
100
Не было допущено случаев травматизма в горных организациях, подконтрольных:
Алтайскому, Нижне-Волжскому, Печорскому, Приволжскому, Северному, Сред-
не-Волжскому, Ставропольскому округам;
Кабардино-Балкарскому, Нижегородскому, Ростовскому, Самарскому, Сахалин-
скому управлениям;
106
Ингушской ГТИ, Камчатской ГТИ, Мордовской ГТИ, РГТИ-16, РГТИ-70, Се-
веро-Осетинской ГТИ;
Центральному промышленному округу (в 2003 г. — 1 случай);
Московскому округу (в 2003 г. — 3 случая);
Верхне-Донскому, Енисейскому округам и Кузнецкому управлению (в 2003 г. до-
пустившим по 4 смертельных случая).
В 2004 году произошел рост смертельного травматизма на предприятиях, подкон-
трольных управлениям по Свердловской (13 случаев против 8 в 2003 г.), Читинской
(9 случаев против 2), Ленинградской (7 случаев против 1), Оренбургской (7 случа-
ев против 3), Мурманской (7 случаев против 6) областям, Управлению Курско-Бел-
городского округа (4 случая против 1) и Управлению Московского округа (3 случая
против 1) (табл. 2.2.8.2.7).
Таблица 2.2.8.2.7
Количество смертельно травмированных на предприятиях, подконтрольных террито-
риальным органам
Код
Управление по техно-
Терр.
Код
Управление по техно-
Терр.
логическому и эко-
орган
логическому и эколо-
орган
логическому надзору
гическому надзору Рос-
Ростехнадзора по
технадзора по
А01
Городу Москве
А40
Нижегородской обла-
3
Ниже-
сти
городс.
А02
Московской области
1
А45
Республике Мордовия
А03
Рязанской области
А41
Республике Башкорто-
5
2
стан
Баш-
УЦПО
А04
Смоленской области
А42
Республике Марий Эл
кир-
А05
Тверской области
А44
Чувашской Республи-
ский
ке — Чувашия
А06
Белгородской обла-
А43
Республике Татарстан
При-
сти
1
3
(Татарстан)
волж-
УКБО
ский
А07
Курской области
1
А46
Удмуртской Республике
Запад-
А08
Брянской области
Приок-
А47
Кировской области
но-
А09
Калужской области
ский
1
А48
Пермское межрег. упр.
Уральск.
1
А10
Орловской области
А49
Оренбургской области
Оренб.
3
7
А11
Тульской области
2
А50
Пензенской области
Сред-
А12
Воронежской обла-
А51
Саратовской области
2
не-
2
сти
Верхне-
Волжск.
А13
Липецкой области
Донской
2
А52
Ульяновской области
А14
Тамбовской области
А53
Самарской области
Самар.
1
А15
Владимирской обла-
А54
Свердловской области
Урал.
8
13
сти
А16
Ивановской области
А55
Курганской области
Челяб.
А17
Костромской области
1
А56
Челябинской области
2
3
А18
Ярославской области
2
А57
Тюменской области
Тюмен.
1
А19
Городу Санкт-Петер-
2
А58
Ханты-Мансийскому
бургу
автономному округу —
Югра
107
Код
Управление по техно-
Терр.
Код
Управление по техно-
Терр.
логическому и эко-
орган
логическому и эколо-
орган
логическому надзору
гическому надзору Рос-
Ростехнадзора по
технадзора по
А20
Ленинградской об-
А59
Ямало-Ненецкому ав-
1
3
ласти
тономному округу
А21
Калининградской
А60
Новосибирской обла-
1
области
сти
А22
Новгородской обла-
А61
Омской области
сти
А23
Псковской области
А62
Томской области
А24
Республике Карелия
2
А63
Алтайское межрег. упр.
Алтай
А25
Печорское межрег.
А64
Республике Бурятия
Бурят.
4
3
Печор.
упр.
А26
Мурманской области
Мур. У
6
7
А65
Республике Хакасия
А27
Архангельской обла-
А66
Енисейское межрег.
Ени-
4
сти
Север-
упр.
сейск.
А28
Вологодской области
ный
А67
Иркутское межрег. упр.
Иркут-
1
1
3
ский
А29
Ростовской области
А68
Кемеровской области
Кузнец-
Рост. У
4
кий
А30
Северо-Кавказское
А69
Читинское межрег. упр.
Читин-
С.-Кав.
1
2
2
9
мру.
ский
А31
Республике Ингуше-
А70
Таймырскому (Дол-
Но-
Ингуш.
тия
гано-Ненецкому) авт.
риль-
9
3
ГТИ
округу
ский
А32
Республике Дагестан
А71
Хабаровское межрег.
Даг. ГТИ
1
1
1
1
упр.
А33
Чеченской Республи-
А72
Амурской области
1
1
ке
Каб.-
А34
Кабардино-Балкар-
Балк. У
А73
Республике Саха (Яку-
Якут-
6
5
ской Республике
тия)
ский
А35
Ставропольскому
А74
Приморскому краю
При-
3
2
краю
Ставроп.
мор.
А36
Карачаево-Черкес-
У
А75
Камчатское межрег.
Камчат.
ской Республике
упр.
А37
Республике Северная
Сев.-Ос.
А76
Магаданской области
С.-
3
2
Осетия — Алания
ГТИ
Вост.
А38
Астраханской обла-
А77
Сахалинской области
Сахал.
сти
А39
Нижне-Волжское
Нижне-
А78
Чукотскому автоном-
Чукот-
1
2
мру.
Волж.У
ному округу
ский
Итого
83
82
Произошел рост смертельного травматизма (32 %) на открытых горных работах
(40 случаев против 31 случая за 2003 год). При этом травматизм на подземных горных
работах и при эксплуатации дробильно-обогатительных и окомковательных фабрик
уменьшился соответственно на 20 и 12 %
(табл. 2.2.8.2.8, 2.2.8.2.9).
108
Таблица 2.2.8.2.8
Распределение смертельного травматизма по видам работ
Количество не-
2002 г.
2003 г.
2004 г.
2004 г.
счастных случаев
к 2003 г.
шт.
%
шт.
%
шт.
%
Открытые
36
50
31
37
40
48,8
+9
Подземные
32
36
44
53
35
42,7
-9
ДОФ
13
14
8
10
7
8,5
-1
Всего
81
100
83
100
82
100
0
Таблица 2.2.8.2.9
Распределение смертельного травматизма на всех видах работ по причинам
Травматизм
Распределение травматизма на всех видах работ по причинам
за год
Об-
Трансп.
Взрыв
Ме-
Эл.
От-
Паден.
Проч.
Итого
руш.
хан.
рав.,
ожоги
2004 г.
8
30
6
13
8
2
8
7*
82
9,8 %
36,6 %
7,3 %
15,8 %
9,6 %
2,4 %
9,8 %
8,5 %
100 %
2003 г.
21
25
16
5
2
8
6
83
25 %
30 %
19 %
6 %
2 %
10 %
8 %
100 %
2002 г.
12
20
2
15
14
1
11
6
81
15 %
25 %
3 %
19 %
18 %
1 %
13 %
8 %
100 %
2001 г.
22
24
7
13
11
1
19
9
106
21 %
23 %
7 %
12 %
10 %
1 %
18 %
8 %
100 %
*В т.ч. горные удары — 2 случая (4 чел. смертельно травмированы).
Наиболее травмоопасным видом работ, так же как и в предыдущем году, является
работа технологического транспорта. При эксплуатации (в т. ч. ремонте) автотран-
спорта, бульдозеров и железнодорожного транспорта погибли 30 человек, на 20 %
больше, чем в 2003 году.
Основными причинами данного вида травматизма являются:
падение (опрокидывание) автотранспорта и бульдозеров с уступов, отвалов, пе-
регрузочных пунктов и карьерных автодорог;
наезд автомобилей, бульдозеров и железнодорожного транспорта на персонал
из-за несоблюдения элементарных правил безопасности как водителями, так и по-
страдавшими.
В 2004 году, так же как и в 2003, в результате падения с высоты пострадали 8 че-
ловек.
Основной причиной данного вида травматизма являются грубое нарушение пра-
вил промышленной безопасности как руководителями, так и самими пострадавшими,
пренебрежение индивидуальными средствами защиты и элементарными требовани-
ями безопасности, работа при отсутствии ограждений, без разработки качественных
проектов организации работ и ознакомления с ними исполнителей работ.
Увеличилось на 60 % количество смертельно травмированных от поражения элек-
трическим током при эксплуатации электроустановок.
Снизилось на 62 % количество смертельно травмированных при обрушении гор-
ной массы и на 20 % при эксплуатации механического оборудования.
109
Типичные случаи смертельного травмирования
Технологический транспорт.
14.07.2004 года на шахте им. Губкина (ОАО «Комбинат КМАруда» Белгородской
области, Управление Курско-Белгородского округа) при передвижении дорожно-
путевого рабочего по вентиляционному орту произошел наезд на него составом,
подаваемым в забой.
24.07.2004 года в ЗАО «Южная горностроительная компания» (Краснодарский
край, г. Адлер, Управление Северо-Кавказского округа) в строящемся автодорож-
ном тоннеле автодороги «Адлер—Красная Поляна» автобетоносмесителем (на базе
автомобиля КамАЗ), движущимся задним ходом, был совершен наезд на электро-
газосварщика.
21.08.2004 года «Коршуновский ГОК» (г. Железногорск-Илимский, Управление
Ростехнадзора по Иркутской области). При производстве маневровых работ на стан-
ции «Фабричная» карьера «Коршуновский» составитель поездов был зажат между
двумя полувагонами. Скончался в больнице 25.08.04 г.
Механизмы.
12.06.2004 года в карьер Рудоуправления ОАО «Карельский окатыш», г. Косто-
мукша, Республика Карелия (Управление Северо-Западного округа), при демонтаже
верхней секции стрелы экскаватора ЭКГ-12,5 слесарь производил подрезку левого
подкоса стрелы экскаватора и был прижат блоком стрелового каната к перильному
ограждению.
03.11.2004 года в ОАО «Апатит», г. Кировск, Мурманской обл. (Мурманское
управление) (АНОФ-3), при выполнении работы по ремонту конвейерной ленты на
конвейере дробильного отделения обогатительной фабрики АНОФ-3 в результате
ошибочного включения привода конвейерной линии был затянут между лентой и
барабаном конвейера старший мастер.
Обрушение кусков горной массы.
26.10.2004 года в ООО «Дарасунский рудник» на шахте «Юго-Западная» во вре-
мя производства ремонтно-восстановительных работ был смертельно травмирован
отслоившимся «заколом» горнорабочий очистного забоя.
09.11.2004 года в ЗФ ГМК «Норильский никель» ПО «Норильскгеология», Крас-
ноярский край, г. Талнах, рудник «Октябрьский» (Управление Норильского окру-
га), при выполнении вспомогательных работ по подключению буровой установки,
предназначавшейся для бурения разгрузочных скважин, обрушившимся куском
горной массы объемом около 1 м3 был смертельно травмирован машинист буровой
установки.
Электротравмы.
18.07.2004 года на ДОФ-3 ОАО «Дробильно-обогатительная фабрика», г. Кушва,
Свердловская обл., при проведении сварочных работ в питающем бункере конус-
ных дробилок погиб электрослесарь.
11.08.2004 года в ОАО «Стойленский ГОК», г. Старый Оскол, Белгородской обл.
(Управление по Белгородской области), при поиске неисправности в электровозе по-
пал под напряжение и получил смертельную травму машинист тягового агрегата.
02.09.2004 года в подстанции 1-2 цеха сетей и подстанций Энергоцентра ОАО
«Лебединский ГОК», Белгородская область (Управление по Белгородской области),
110
электромонтер, самовольно блокировав блок-замок привода, отключила разъеди-
нитель под нагрузкой, не убедившись по диспетчерским наименованиям в правиль-
ности выбранного оборудования, и получила при этом термический ожог. Сконча-
лась в больнице 21.09.04 г.
Падение с высоты.
14.11.2004 года в ЗАО «Бурибаевский ГОК» ООО «УГМК-Холдинг», Республика
Башкортостан, при подготовке к подъему двигателя скреперной лебедки ЛС-55 через
рудоспуск горнорабочий был сброшен в рудоспуск тросом, сорвавшимся с блока.
Среди горнорудных предприятий наиболее неудовлетворительные результаты ра-
боты в вопросах промышленной безопасности по результатам 2004 года отмечаются
в ОАО «Севуралбокситруда» (Свердловская область), ОАО «Апатит» (Мурманская
область) и ОАО «Приаргунское производственное горно-химическое объединение»
(Читинская область).
В организациях, подконтрольных Управлению по Свердловской области, прои-
зошли 13 смертельных случаев, в том числе 8 — в ОАО «Севуралбокситруда», из них
4 человека погибли при проявлении двух горных ударов.
25.03.2004 года на шахте 14-14-бис ОАО «Севуралбокситруда» в очистном бло-
ке произошла авария под воздействием горного удара на контакте пород «висячего
бока» и рудного тела с энергией 6,3·109 Дж, эквивалентного взрыву 18 т ВВ, с вы-
бросом горной массы в горные выработки. Площадь обрушения составила около
95 000 м2. В результате аварии пострадали 4 горнорабочих, 3 из них получили смер-
тельные травмы и один — тяжелую. Горный удар был спровоцирован землетрясением
на севере Свердловской области, зафиксированным несколькими сейсмическими
станциями Свердловской и Пермской областей.
По результатам расследования аварии были проведены целевые проверки со-
стояния работ по предупреждению негативных последствий проявлений геодина-
мики на шахтах ОАО «Севуралбокситруда». В ходе проверок было уделено особое
внимание выполнению работ, связанных с реализацией организационно-техниче-
ских мероприятий по предупреждению горных ударов, а также функционированию
служб контроля горного массива и прогноза горных ударов, технического оснаще-
ния служб прогноза, своевременности выполнения упреждающих мер по разгрузке
напряжений. Значительный ряд руководителей и специалистов предприятия были
привлечены к административной и дисциплинарной ответственности.
Вместе с тем о недостаточной эффективности принятых мер свидетельствует вто-
рой горный удар в ОАО «Севуралбокситруда», произошедший 6 мая 2004 года на со-
седней шахте «Кальинская», приведший к разрушению участков кровли и стенки
призабойной части восстающего с разрывом штанг сталеполимерного крепления и
обрушением пород «висячего бока», которыми был смертельно травмирован мастер-
взрывник, производивший заряжание шпуров.
В ходе расследования аварии комиссия установила, что при выполнении работ
по проходке восстающего наблюдалось интенсивное заколообразование, которое
свидетельствует о наличии напряженного состояния массива, тем не менее была
принята ошибочная оценка категории пород как «не опасно» на основании заме-
ров, произведенных бурильщиком, не прошедшим обучения по производству работ
по замеру акустической эмиссии при локальном прогнозе степени удароопасности.
Это наглядно свидетельствует о степени эффективности работы службы прогнози-
рования горных ударов предприятия.
111
28.04.2004 года в Урановом горнорудном управлении АООТ «Приаргунское про-
изводственное горнохимическое объединение» (Управление по Читинской области)
на руднике № 2 машинист буровой установки дал сигнал «Стоп», но вместо кноп-
ки открытия стволовых дверей ошибочно нажал кнопку сигнала «Вниз». Сигналист
продублировала машинисту подъемной установки сигнал «Стоп» и следом сигнал
«Вниз», не уточнив по ВЧ-связи о причине изменения сигнала. В результате защем-
ления клетью бурильщик получил смертельную травму.
На указанных предприятиях слабо реализуются возможности организации и про-
ведения технической учебы специалистов и рабочих предприятий, возможности са-
мообразования для пополнения багажа их профессиональных знаний.
Не принимается исчерпывающих мер по созданию и развитию системы управ-
ления промышленной безопасностью как неотъемлемой составной части и ключе-
вого элемента системы управления производством на опасном производственном
объекте. Отмеченный недостаток характерен для деятельности всех предприятий
горного профиля без исключения.
Не менее серьезные проблемы существуют в обеспечении безопасного ведения
горных работ на предприятиях Мурманской области, в частности, в обеспечении
производственного контроля на подконтрольных горнодобывающих предприяти-
ях, отдельные из которых играют ключевую и весьма существенную роль в эконо-
мике страны.
В течение ряда лет на рудниках ОАО «Апатит» (Мурманское управление) повто-
ряются смертельные случаи со взрывниками, в том числе при установке накладных
зарядов для ликвидации зависаний в дучках и рудоспусках. Лицами горного надзора
предприятия не принимается исчерпывающих мер по недопущению аналогичных
случаев. Работники службы производственного контроля занимают крайне пассив-
ную позицию и не получают должной оценки за низкую эффективность производ-
ственного контроля.
17.08.2004 года на Кировском руднике ОАО «Апатит» при постановке фугаса в
нише ВДПУ взрывом был смертельно травмирован машинист электровоза (смеж-
ная профессия — взрывник).
03.11.2004 года в ОАО «Апатит» при выполнении работы по ремонту конвейер-
ной ленты на конвейере НР-35 дробильного отделения обогатительной фабрики
АНОФ-3 в результате ошибочного включения привода конвейерной линии был
смертельно травмирован старший мастер.
Система производственного контроля до настоящего времени не получила раз-
вития в систему управления промышленной безопасности на горных предприятиях
страны. Причем изложенные примеры происходят в регионах, где горнодобываю-
щие предприятия традиционно составляют основу экономики и находятся далеко
не в кризисном финансовом состоянии.
Требуется системное повышение квалификации всех звеньев, задействованных
в системе производственного контроля, так как независимо от масштабов предпри-
ятия и численности производственного персонала должен быть обеспечен систем-
ный подход к управлению промышленной безопасностью как к единому объекту
управления (табл. 2.2.8.2.10, 2.2.8.2.11).
112
Таблица 2.2.8.2.10
Сведения по групповому травматизму по отраслям горнорудной промышленности
Отрасль
Количество
Количество пострадавших
случаев
всего
со смертель-
с тяжелым
с легким
ным исходом
травмирова-
травмиро-
нием
ванием
Агрохим
1
2
—
2
—
Цветная металлургия
3
8
6
2
—
Никель
1
5
—
—
5
Черная металлургия
2
7
4
3
Всего за 2004 г.
7
22
6
8
8
Всего за 2003 г.
11
35
11
12
12
Всего за 2002 г.
Таблица 2.2.8.2.11
Сведения по групповому травматизму по организациям в горнорудной промышленности
№
Дата происшествия,
Территориальный ор-
Кол-
Наименование
п/п
связь с аварией
ган
во по-
организации
гиб.
1
13.01.2004
Управление Западно-
ОАО «Сильвинит»
Уральского округа
2
29.01.2004
Оренбургское управ-
ОАО «Гайский ГОК»
ление
3
04.03.2004 А03/07/04/051
Оренбургское управ-
ОАО «Гайский ГОК»
ление
4
25.03.2004
Управление Курско-
ОАО «Михайловский
Белгородского округа
ГОК»
5
25.03.2004 А03/25/04/069
Уральское управление
3
ОАО «Севуралбокситру-
да»
6
08.06.2004
Управление Нориль-
Рудник «Заполярный» ЗФ
ского округа
ОАО «ГМК «Норильский
никель»
7
03.11.2004 А11/03/04/215
Мурманское управле-
ОАО «Оленегорский ГОК»
ние
(ОЛКОН)
В 2004 году снизились объемы добычи железной руды и руд цветных металлов на
8 %, уровень травматизма на предприятиях цветной металлургии при этом снизил-
ся на 17,4 % (с 27 случаев в 2003 г. до 23 случаев в 2004 г.), но произошло увеличение
количества смертельного травмирования на предприятиях черной металлургии на
30 % (10 случаев в 2003 г., 13 случаев в 2004 г.), удельный показатель травматизма вы-
рос на 6,9 % (табл. 2.2.8.2.12, рис. 2.2.8.2.2).
Готовность ВГСЧ металлургического, агрохимического и строительного комплек-
са к ведению аварийно-спасательных работ.
В настоящее время под надзором находятся 514 опасных производственных объ-
ектов, имеющих планы ликвидации аварий и обслуживаемых профессиональными
военизированными горноспасательными частями.
содержание .. 5 6 7 8 ..