ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (2005 Год)

8. Разработан технический проект «Герметизация реакторного пространства бло-

ка № 2 Белоярской АЭС».

9. Выпущен технический проект «Система контроля реакторного пространства

блоков № 1,2 Белоярской АЭС на этапе длительного хранения графитовой кладки

под наблюдением». Получен опытный образец измерительной подвески и вторич-

ной регистрации СКРП.

10. Разработано Техническое задание на разработку опытно-промышленной уста-

новки для кондиционирования высокоактивных РАО графита БАЭС нештатного

хранения. Разработано Техническое задание на отработку в 2005 году технологии

переработки просыпей ОЯТ нештатного хранения. Сроки выполнения мероприя-

тий соблюдаются.

Хранение отработавшего ядерного топлива 1-й очереди Белоярской АЭС (блоки

№ 1, № 2) осуществляется в БВ-1, БВ-2, ядерная безопасность при хранении обе-

спечивается. На Белоярской АЭС ведется проработка варианта полного опорожне-

ния неплотного БВ-2 (переход на сухое хранение) в соответствии с «Программой

обеспечения безопасного хранения и подготовки к вывозу отработавшего ядерного

топлива реакторов АМБ Белоярской АЭС».

2.2.1.9. Надзор за сооружением блоков АС.

В 2005 году межрегиональными территориальными округами по надзору за ядер-

ной и радиационной безопасностью осуществлялся надзор за работами по соору-

жению блоков АС и объектов использования атомной энергии, входящих в состав

атомных станций:

- строительно-монтажные работы (СМР) на энергоблоке № 2 Ростовской АЭС;

- сооружение комплекса по переработке жидких радиоактивных отходов Кольской

АЭС на этапах «наладочные работы систем и оборудования комплекса переработ-

ки жидких радиоактивных отходов» и «функциональные и комплексные испытания

систем и оборудования комплекса переработки жидких радиоактивных отходов».

Сооружение комплекса по переработке жидких радиоактивных отходов Кольской

АЭС находится на этапах «наладочные работы систем и оборудования комплекса» и

«функциональные и комплексные испытания систем и оборудования комплекса».

Состав работ по вышеуказанным этапам определен перечнями работ согласованны-

ми Донским МТО по надзору за ЯРБ.

Продолжаются строительно-монтажные работы (СМР) на энергоблоке № 2

Ростовской АЭС. Состав СМР, выполненных в 2005 году, определён утверждённым

в установленном порядке и согласованным Донским МТО «Перечнем этапа строи-

тельно-монтажных работ на системах безопасности и системах, важных для безопас-

ности, энергоблока № 2 Ростовской АЭС в 2005 г».

Проблемами в части надзора за сооружение блоков АС являются:

- отсутствие в территориальных округах достаточного количества квалифициро-

ванных (дипломированных) специалистов в области строительства;

- имеющиеся руководящие и нормативные документы по надзору за строитель-

но-монтажными и пуско-наладочными работами на АЭС устарели, требуют пере-

смотра или разработки новых документов;

- в перечне руководящих документов Ростехнадзора отсутствуют документы, ре-

гламентирующие надзор за СМР и ПНР на сооружаемых и вводимых из эксплуата-

ции энергоблоках.

2.2.1.10. Деятельность эксплуатирующей организации по обеспечению и повышению

безопасности .

В соответствии с «Программой развития атомной энергетики РФ на 1998-2005 годы

и на период до 2010 года», утвержденной постановлением Правительства РФ от 21.07.98

№ 815, а также «Стратегией развития атомной энергетики России в первой полови-

не XXI века», одобренной Правительством РФ 25.05.2000, для повышения ядерной и

радиационной безопасности АС эксплуатирующая организация — ФГУП концерн

«Росэнергоатом» — постоянно проводит масштабную модернизацию блоков АС.

Эксплуатирующая организация ФГУП концерн «Росэнергоатом» в 2005 году обе-

спечивала выполнение программ работ по устранению отступлений проектов энер-

гоблоков АЭС от требований вновь введенных норм и правил в области использова-

ния атомной энергии.

Анализ результатов надзорной деятельности, отчетов, материалов и информации,

представляемых эксплуатирующей организацией и ее филиалами, дает основания

констатировать, что у эксплуатирующей организации есть ряд проблем, которым

следует уделить больше внимания.

Наиболее важными проблемами безопасности атомных станций с реакторами

РБМК остаются:

дефекты сварных соединений оборудования и трубопроводов из аустенитных

сталей;

критическое состояние с заполнением хранилищ отработавшего ядерного то-

плива;

высокая степень заполнения хранилищ жидких радиоактивных отходов;

низкое качество проектов, изделий, работ и услуг, представляемых эксплуатиру-

ющей организации подрядными организациями;

эксплуатация строительных конструкций горячих боксов реакторов РБМК-1000

для энергоблоков № 3, № 4 Курской АЭС и № 1, № 2 Смоленской АЭС.

Наиболее важными проблемами безопасности атомных станций с реакторами

ВВЭР являются:

• высокая степень заполнения хранилищ радиоактивных отходов (Кольская —

ЖРО, Калининская АЭС — ТРО);

• отсутствие решения о долговременном хранении кондиционированных ра-

диоактивных отходов.

Наиболее важными проблемами безопасности Белоярской АЭС (блоки № 1, 2)

являются:

отсутствие вывоза отработавшего ядерного топлива с территории АЭС;

отсутствие хранилища для ОТВС реакторов АМБ;

отсутствие решения о долговременном хранении ОЯТ реакторов АМБ.

Для Билибинской АЭС основной проблемой является отсутствие свободных объ-

емов в бассейнах выдержки для хранения ОЯТ.

Благодаря принципиальной позиции Управления по регулированию безопасно-

сти атомных станций, эксплуатирующая организация завершила в отчетный пери-

од разработку порядка аттестации персонала, выполняющего неразрушающий кон-

троль оборудования и трубопроводов атомных станций. Внедрение системы аттеста-

ции, намеченное на 2007 год, позволит повысить достоверность неразрушающего

контроля, уверенность в его результатах и в конечном счете — безопасность эксплу-

атации оборудования и трубопроводов атомных станций.

2.2.2. Объекты ядерного топливного цикла

Основными направлениями регулирующей деятельности Ростехнадзора на объ-

ектах предприятий ядерного топливного цикла и в организациях, выполняющих

работы и предоставляющих услуги для предприятий ядерного топливного цикла

(ПЯТЦ) являются:

- нормативно-правовое регулирование безопасности;

- лицензирование деятельности ПЯТЦ и организаций, выполняющих работы и

предоставляющих услуги для ПЯТЦ;

- выдача в установленном порядке работникам объектов ядерного топливного цик-

ла разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии;

- надзор за безопасностью и инспектирование объектов ядерного топливного цик-

ла и организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги для ПЯТЦ;

- применение мер наказания и принуждения в необходимых случаях.

В течение года дополнительное внимание и усилия в регулирующей и надзорной

деятельности Ростехнадзора уделялись проблеме утилизации оружейного плутония,

признанного избыточным для целей обороны, в рамках реализации межправитель-

ственного соглашения между Российской Федерацией и США.

Нормативное регулирование

В течение 2005 года в соответствии с планами Ростехнадзора разработаны следу-

ющие нормативные документы.

Федеральные нормы и правила:

1) «Размещение пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ.

Основные критерии и требования по обеспечению безопасности» (НП-060-05),

утверждены постановлением Ростехнадзора от 31.08.2005 г. № 3;

2) «Правила ядерной безопасности для объектов ядерного топливного цикла»

(НП-063-05), утверждены постановлением Ростехнадзора от 20.12.2005 г. № 15;

3) «Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливно-

го цикла» (НП-016-05), утверждены постановлением Ростехнадзора от 02.12.2005 г.

№ 11;

4) «Требования к отчету по обоснованию безопасности пунктов хранения ядер-

ных материалов» (НП-066-05), утверждены постановлением Ростехнадзора от

07.10.2005 г. № 4;

5) «Учет внешних воздействий природного и техногенного происхождения на

объекты использования атомной энергии» (НП-064-05), утверждены постановле-

нием Ростехнадзора от 20 декабря 2005 г. № 16;

6) «Требования к содержанию отчета по обоснованию безопасности при прове-

дении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ с плутонийсо-

держащими материалами на объектах ядерного топливного цикла» (НП-065-05),

утверждены постановлением Ростехнадзора от 7 ноября 2005 г. № 5.

Руководства по безопасности:

1) «Рекомендации по подбору, подготовке, поддержанию и повышению квалифи-

кации оперативного персонала объектов ядерного топливного цикла» (РБ-034-05),

утверждено постановлением Ростехнадзора от 29 декабря 2005 г. № 21.

2) «Состав и содержание отчета по обоснованию безопасности пунктов времен-

ного хранения радиоактивных отходов, образующихся при добыче, переработке и

использовании полезных ископаемых» (РБ-035-05), утверждено постановлением

Ростехнадзора от 29 декабря 2005 г. № 22.

Лицензионная деятельность

В течение 2005 года под надзором Ростехнадзора находилось 14 (включая ОАО

«ТВЭЛ») промышленных предприятий ядерного топливного цикла, а также 52 на-

учно-исследовательские, проектные организации и организации, выполняющие

перевозки, хранение ядерных материалов и иные работы для предприятий топлив-

ного цикла.

В число поднадзорных объектов входили:

5 действующих промышленных реакторов;

26 ядерных установок по переработке ядерных материалов (добыча урановой

руды, сублиматное производство, разделение изотопов урана, химико-металлурги-

ческое производство, производство ядерного топлива, переработка отработавшего

ядерного топлива);

6 установок для проведения НИОКР с использованием ядерных материалов;

15 пунктов хранения ядерных материалов, отработавшего ядерного топлива и ра-

диоактивных отходов, в том числе 3 пункта подземного захоронения жидких радио-

активных отходов;

10 выводимых из эксплуатации промышленных уран-графитовых реакторов;

3 выводимых из эксплуатации хранилища радиоактивных отходов.

За отчетный период центральным аппаратом Ростехнадзора выдано 45 лицен-

зий на право осуществления деятельности в области использования атомной энер-

гии на объектах ядерного топливного цикла, выполнения работ и предоставления

услуг в указанной области.

Межрегиональными территориальными округами по надзору за ядерной и ради-

ационной безопасностью (МТО) Ростехнадзора выдано 69 лицензий на право осу-

ществления деятельности в области использования атомной энергии на объектах

ядерного топливного цикла, выполнения работ и предоставления услуг в указан-

ной области, из них:

СМТО — 32,

УМТО — 12,

ЦМТО — 8,

СЕМТО — 12,

ВМТО — 2,

МТОИЗИ — 3.

По результатам рассмотрения заявлений ПЯТЦ и организаций, выполняющих

работы и предоставляющих услуги для ПЯТЦ, за отчетный период центральным ап-

паратом Ростехнадзора оформлено 22 изменения к условиям действия лицензий.

В отчетном периоде проводилась работа по выдаче разрешений персоналу ПЯТЦ

в соответствии с РД-05-17-2001.

За отчетный период в МТО подали заявления на получение разрешений

Ростехнадзора 343 работника объектов ядерного топливного цикла, из них получи-

ли разрешения 293 человека.

Центральным аппаратом Ростехнадзора проведена проверка знаний у 17 руково-

дящих работников объектов ядерного топливного цикла, всем выданы разрешения

Ростехнадзора на право ведения работ в области использования атомной энергии,

3-м руководящим работникам переоформлены разрешения в связи с назначения-

ми их на новые должности.

Надзор за безопасностью ппомышленных реакторов, радиохимических, химико-

металлургических, сублиматных и разделительных производств.

В 2005г. под надзором находились следующие типы производств, расположенные

на различных площадках ПТЦ.

Сублиматные производства:

ФГУП «СХК» (г. Северск) (имеет в своем составе сублиматное производство),

ФГУП «АЭХК» (г. Ангарск) (имеет в своем составе сублиматное производство).

Обогатительные производства (разделение изотопов урана):

ФГУП «АЭХК» (г. Ангарск) (имеет в своем составе производство по разделению

изотопов урана),

ФГУП «УЭХК» (г. Новоуральск) (имеет в своем составе производство по разде-

лению изотопов урана),

ФГУП «ЭХЗ» (г. Зеленогорск) (имеет в своем составе производство по разделе-

нию изотопов урана),

ФГУП «СХК» (г. Северск) (имеет в своем составе производство по разделению

изотопов урана).

Промышленное производство изотопов (в том числе радиохимическое производство

и химико-металлургическая переработка):

ФГУП «СХК» (г. Северск) (имеет в своем составе ядерную установку по радио-

химической переработке ЯМ, 5 промышленных уран-графитовых реакторов, 2 из

которых являются действующими двухцелевыми реакторами, остальные находятся

на различных стадиях вывода из эксплуатации),

ФГУП «ГХК» (г. Железногорск) (имеет в своем составе ядерную установку по ра-

диохимической переработке ЯМ, 3 промышленных уран-графитовых реактора, 1 из

них действующий двухцелевой реактор, остальные находятся на различных стадиях

вывода из эксплуатации),

ФГУП «ПО» Маяк» (г. Озерск) (имеет в своем составе ядерную установки по ра-

диохимической и химико-металлургической переработке ЯМ, 5 промышленных

уран-графитовых реакторов находящихся на различных стадиях вывода из эксплу-

атации, и 2 действующих промышленных реактора).

Переработка ОЯТ:

ФГУП «ПО» Маяк» (г. Озерск) (имеет в своем составе ядерную установку по ра-

диохимической переработке ОЯТ реакторов типа ВВЭР-440, БН-600, исследова-

тельских и транспортных реакторов).

Хранение ОЯТ:

ФГУП «ГХК» (г. Железногорск) (имеет в своем составе межрегиональное хра-

нилище ОЯТ «мокрого» типа для ОЯТ реакторов типа ВВЭР-1000; хранилища «мо-

крого» типа для ОЯТ промышленных реакторов; начато строительство межреги-

онального хранилища ОЯТ «сухого» типа для ОЯТ реакторов типа ВВЭР-1000 и

РБМК-1000),

ФГУП «ПО» Маяк» (г. Озерск) (имеет в своем составе промежуточное хранили-

ще ОЯТ «мокрого» типа для ОЯТ реакторов типа ВВЭР-440, БН-600, исследователь-

ских и транспортных реакторов),

ФГУП «СХК» (г. Северск) (имеет в своем составе хранилища «мокрого» типа для

ОЯТ промышленных реакторов).

В 2005г. продолжались работы по повышению безопасности трех действующих

двухцелевых уран-графитовых промышленных реакторов, эксплуатирующихся на

ФГУП «СХК» и ФГУП «ГХК» далеко за пределами назначенных проектных сроков

эксплуатации.

Начаты работы по подготовке к выводу из эксплуатации этих уран-графитовых

реакторов. Разработан проект концепции вывода их из эксплуатации.

В 2005 г. эксплуатирующими организациями в целях повышения безопасности

объектов радиохимического, сублиматного и разделительного производств был ре-

ализован ряд мероприятий.

Работы по повышению уровня безопасности ведутся в соответствии с планами

организационно-технических мероприятий, в которых предусматривается внедре-

ние безопасного оборудования, разработка необходимой конструкторской докумен-

тации, изготовление и реконструкция установок, аппаратов, создание и пересмотр

соответствующей документации, подготовка и переподготовка персонала, ведутся

работы по модернизации разделительного оборудования и т.д.

В качестве положительного примера можно отметить освоение на ФГУП «АЭХК»

выпуска новых емкостей объемом 4,0 м³ для заполнения отвальным гексафторидом

урана (ОГФУ). Опыт эксплуатации этих емкостей показал их высокую надежность.

В настоящее время на предприятиях отрасли ведутся работы, направленные на ре-

шение вопроса, связанного как с необходимостью обеспечения безопасности при

длительном хранении ОГФУ, так и с возможностью перевода ОГФУ в более безопас-

ные для длительного хранения формы.

Тем не менее, как и ранее, следует подчеркнуть, что в эксплуатации имеется мо-

рально и физически устаревшее оборудование, ресурс которого исчерпан или бли-

зок к исчерпанию, что может стать исходным событием для аварийной ситуации.

Поэтому особое внимание при осуществлении надзорной деятельности уделяется

соблюдению правил обслуживания и эксплуатации оборудования с контролем уста-

новленных параметров ядерной и радиационной безопасности, а также формирова-

нию системы планово-предупредительных ремонтов и выполнению необходимых

процедур продления назначенных сроков эксплуатации зданий и сооружений, си-

стем и оборудования.

В целом, ядерная и радиационная безопасность на данных типах производств

предприятий ядерного топливного цикла поддерживается на уровне требований

действующих нормативных документов, в том числе за счет выполнения необходи-

мых компенсирующих мероприятий.

Надзор за безопасностью уранодобывающих и урано-перерабатывающих произ-

водств, предприятий по изготовлению ядерного топлива, а также научно-исследо-

вательских организаций.

В 2005г. под надзором находились следующие типы производств, расположенные

на различных площадках ПТЦ.

Уранодобывающие и ураноперерабатывающие производства:

ОАО «ТВЭЛ» (г. Москва) (государственный холдинг, осуществляющий добычу и

переработку природного урана и производство свежего ядерного топлива),

ОАО «ППГХО» (г. Краснокаменск, Читинская обл.) (входит в состав ОАО «ТВЭЛ»,

имеет в своем составе горнорудное управление и гидрометаллургический завод),

ЗАО «Далур» (с. Уксянское, Далматовский р-н Курганской обл.) (входит в состав

ОАО «ТВЭЛ», имеет в своем составе горнотехнический и перерабатывающий ком-

плексы),

ОАО «Хиагда» (п. Багдарин, Баунтовский р-н Республики Бурятия) (входит в

состав ОАО «ТВЭЛ», имеет в своем составе полигон подземного выщелачивания и

установка по переработке продуктивных растворов),

ОАО «ГМЗ» (г. Лермонтов, Ставропольский край) (бывшее предприятие по до-

быче и переработке урановых руд, в настоящее время проводятся работы по ликви-

дации, перепрофилированию и рекультивации объектов бывшего предприятия).

Предприятия по изготовлению ядерного топлива:

ОАО «ТВЭЛ» (г. Москва) (государственный холдинг, осуществляющий производ-

ство и поставку свежего ядерного топлива на атомные, исследовательские, транс-

портные и промышленные реакторы России, а также энергетические и исследова-

тельские реакторы стран ближнего и дальнего зарубежья),

ОАО «МСЗ» (г. Электросталь, Московской обл.) (входит в состав ОАО «ТВЭЛ»,

занимается производством порошков и таблеток ядерного топлива, изготовлением

тепловыделяющих сборок и тепловыделяющих элементов для АЭС всех типов, те-

пловыделяющих сборок для реакторных установок морского флота, а также изго-

товлением составных частей, комплектующих деталей и узлов активных зон),

ОАО «НЗХК» (г. Новосибирск) (входит в состав ОАО «ТВЭЛ», занимается про-

изводством порошков и таблеток ядерного топлива, изготовлением тепловыделяю-

щих сборок и тепловыделяющих элементов для энергетических, промышленных и

исследовательских реакторов, а также изготовлением составных частей, комплек-

тующих деталей и узлов активных зон),

ОАО «ХМЗ» (г. Красноярск) (входит в состав ОАО «ТВЭЛ», осуществляет пере-

работку гексафторида урана и оксидов урана и получение двуокиси урана керами-

ческого сорта).

ОАО «ЧМЗ» (г. Глазов, Удмуртская республика) (входит в состав ОАО «ТВЭЛ»,

осуществляет переработку всех видов природного уранового сырья, производством

изделий из обедненного урана, а также изготовлением комплектующих деталей для

тепловыделяющих элементов ядерных реакторов).

Научно-исследовательские организации:

ФГУП «ГНЦ РФ НИИАР» (г. Димитровград, Ульяновская обл.) (выполняет на-

учно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области разработки

технологий производства ядерного топлива для реакторных установок, переработ-

ки ОЯТ и РАО, исследования твэлов и ТВС реакторов различных типов с использо-

ванием высокообогащенного урана, урана-233, плутония, тория и др.),

ФГУП «ВНИИНМ» (г. Москва) (выполняет научно-исследовательские и опыт-

но-конструкторские работы в области разработки технологий производства ядер-

ного топлива для реакторов различных типов, переработки ОЯТ и РАО с использо-

ванием высокообогащенного урана, плутония, тория и др.),

ФГУП «НПО «Радиевый институт»» (г. Санкт-Петербург) (выполняет научно-ис-

следовательские и опытно-конструкторские работы в области разработки техноло-

гий радиохимической переработки облученных ядерных материалов, ядерного то-

плива и радиоактивных отходов с использованием ядерных материалов),

ФГУП «НИИ НПО «Луч»» (г. Подольск, Московской обл.) (выполняет научно-

исследовательские и опытно-конструкторские работы в области разработки техно-

логий производства ядерного топлива и переработки РАО с использованием высо-

кообогащенного урана и тория),

ФГУП «ВНИИХТ» (г. Москва) (выполняет научно-исследовательские и опытно-

конструкторские работы в области разработки технологий извлечения урана при-

родного сырья, переработки отвального гексафторида урана и кондиционирования

РАО с использованием урана и тория).

В 2005 г. эксплуатирующими организациями в целях повышения безопасности

объектов топливного цикла был реализован ряд мероприятий.

Так на ОАО «ППГХО» разработаны и частично реализованы мероприятия по

снижению объемной активности воздуха горных выработок на рудниках № 1 и

«Глубокий».

Во ФГУП «ВНИИНМ» в соответствии с планом мероприятий по устранению

замечаний акта-предписания № 16/04-3-100/3 от 04.06.2004 г. проведена комисси-

онная проверка газоочистного оборудования корпуса «Б», по результатам которого

выполнены замены вентагрегата и фильтроэлементов.

Работы по модернизации, реконструкции и вводу в эксплуатацию нового обо-

рудования выполнялись согласно требованиям нормативных документов и условий

действия лицензий.

Ведение технологических процессов осуществлялось в соответствии с требова-

ниями технологических регламентов и инструкций.

Тем не менее, следует отметить, что в эксплуатации все еще имеется морально

и физически устаревшее оборудование, ресурс которого исчерпан или близок к ис-

черпанию, что может стать исходным событием для аварийной ситуации. Поэтому

особое внимание при осуществлении надзорной деятельности уделяется соблюде-

нию правил обслуживания и эксплуатации оборудования с контролем установлен-

ных параметров ядерной и радиационной безопасности, а также формированию си-

стемы планово-предупредительных ремонтов и выполнению необходимых проце-

дур продления назначенных сроков эксплуатации зданий и сооружений, систем и

элементов, важных для безопасности.

В целом, ядерная и радиационная безопасность на данных предприятиях ядер-

ного топливного цикла поддерживается на уровне требований действующих нор-

мативных документов, в том числе за счет выполнения необходимых компенсиру-

ющих мероприятий.

Вывод объектов ядерного топливного цикла из эксплуатации.

В настоящее время остановлены и выводятся из эксплуатации сооружения и

комплексы с 10 промышленными уран-графитовыми ядерными реакторами: три на

ФГУП «СХК», два на ФГУП «ГХК» и пять на ФГУП «ПО «Маяк». Работы по выводу

из эксплуатации промышленных реакторов осуществляются на основании лицен-

зий, выданных Федеральной службой по атомному надзору.

Работы по выводу из эксплуатации реакторов проводятся в соответствии с раз-

работанной проектной документацией. Все реакторы находятся на этапе подготов-

ки к длительной выдержке. Нарушений требований нормативной документации по

безопасности и условий действия лицензий за отчетный период зафиксировано не

было. Нарушений в работе систем, оборудования, важных для безопасности оста-

новленных реакторов, за отчетный период зафиксировано не было.

В ходе подготовки к выводу из эксплуатации пункта хранения ядерных матери-

алов (ПХ ЯМ) ФГУП «ЦКБМ» в отчетном году проведено обследование объекта,

разработаны программа и проект вывода ПХ ЯМ из эксплуатации.

В июле 2005 г. в рамках деятельности по эксплуатации ПХ ЯМ, разрешенной ли-

цензией Госатомнадзора России № ГН-03-301-0944 от 29 11.2002, весь ЯМ — гек-

сафторид природного урана (ГФУ), находящийся на учете в ФГУП «ЦКБМ», был

перемещен из хранилища ЯМ в ФГУП «ПО «ЭХЗ» (г. Зеленогорск, Красноярского

края).

В заключении ЦГСЭН № 122 от 21.10.2005 № 1829/16-40 по результатам ком-

плексного радиационного обследования указанного хранилища, проведенного по-

сле вывоза ЯМ, указано, что возможность негативного влияния на окружающую

среду при выводе из эксплуатации хранилища ГФУ исключена. ФГУП «ЦКБМ» по-

лучено санитарно-эпидемиологическое заключение от 27.10.2005 № 78.22.40.000.

М.000130.10.05, удостоверяющее возможность проведения в помещениях хранили-

ща ГФУ работ, не связанных с источниками ионизирующих излучений.

С учетом выполненных мероприятий и результатов радиационного обследования

хранилища 7 Управление Ростехнадзора на основании статьи 3 Федерального закона

«Об использовании атомной энергии» считает, что на хранилище ГФУ после вывоза

из него ЯМ не распространяется действие указанного закона, и дальнейшие рабо-

ты в нем можно проводить без лицензии Ростехнадзора (письмо исх. № 07-30/1131

от 22.11.2005).

На основании указанного письма 7 Управления и письма Генерального дирек-

тора ФГУП «ЦКБМ» (исх. № 123-06/1764 от 09.12.2005г.), объект — ПХ ЯМ счита-

ется выведенным из эксплуатации и с 31.12.2005 г. исключается из Перечня объек-

тов, поднадзорных СЕМТО.

В течение года особое внимание было направлено на выполнение работ, связан-

ных с обеспечением безопасной эксплуатации промышленных водоемов и гидро-

технических сооружений, запланированным снижением сбросов жидких радиоак-

тивных отходов, выполнением проектно-изыскательских работ по выводу из экс-

плуатации и консервации промышленных водоемов.

Кроме того, на предприятиях топливного цикла продолжались работы по выводу

из эксплуатации на основании выданных лицензий следующих объектов:

участков комплекса ФГУП «ГНЦ РФ ВНИИНМ», в котором проводились рабо-

ты с использованием ЯМ;

пунктов хранения на ФГУП «СХК» (бассейны Б-1, Б-2), предназначенных для

хранения среднеактивных отходов (в настоящее время бассейн Б-2 полностью за-

сыпан);

стационарного объекта ОАО «Гидрометаллургический завод» (г. Лермонтов), пред-

назначенного для хранения радиоактивных отходов бывшего уранового производ-

ства (хвостохранилища).

Работы на указанных объектах ведутся в соответствии с проектами.

Обращение с отработавшим ядерным топливом и радиоактивными отходами.

Продолжались работы по возврату в Российскую Федерацию ядерных материа-

лов, ранее поставленных за рубеж для обеспечения работы исследовательских ядер-

ных установок. В 2005 году была осуществлена воздушная перевозка на ФГУП «ГНЦ

РФ НИИАР» свежего ядерного топлива ТВС ИРТ-2М и ТВС ИРТ-3М из Чехии.

В соответствии с существующими международными договорами, продолжал-

ся ввоз облученных тепловыделяющих сборок (ОТВС) реакторов типа ВВЭР-100 и

ВВЭР-440 из Украины и Болгарии на ФГУП «ПО «Маяк» и ФГУП «ГХК».

За отчетный период в соответствии с Постановлением Правительства Российской

Федерации № 418 от 11.07.2003г. «О порядке ввоза в Российскую Федерацию об-

лученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов», предприятиям ФГУП

«ПО «Маяк» и ФГУП «ГХК» было выдано 7 (соответственно 2 и 5) разрешений

Ростехнадзора на ввоз облученных тепловыделяющих сборок (ОТВС) ядерных ре-

акторов с атомных электростанций Украины и Болгарии. Разрешения были выданы

на основании положительных заключений государственных экологических экспер-

тиз Проектов приема ОТВС и рассмотрения представленных в Ростехнадзор мате-

риалов по обоснованию безопасности данного вида деятельности Ростехнадзором.

На основании положительного заключения государственной экологической экс-

пертизы Единого проекта, предусмотренного Положением о ввозе в Российскую

Федерацию облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов, утверж-

денного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2003 г.

№ 418, и рассмотрения представленных в Ростехнадзор материалов по обоснованию

безопасности данного вида деятельности Ростехнадзором было выдано Разрешение

на ввоз на ФГУП «ПО «Маяк» из Республики Узбекистан ОТВС исследовательско-

го ядерного реактора ВВР-СМ.

Условия действия лицензий, выданных Ростехнадзором на эксплуатацию объек-

тов ПЯТЦ, предназначенных для обращения с ОЯТ, и на обращение с радиоактив-

ными отходами, в целом, выполняются, радиационная обстановка на площадках, в

основном соответствует нормативным требованиям.

За время деятельности предприятий топливного цикла на них накопилось большое

количество радиоактивных отходов (РАО). Основное количество РАО было образова-

но на ФГУП «ПО «Маяк», ФГУП «СХК» и ФГУП «ГХК» в результате выполненных

ранее оборонных работ и от переработки отработавшего ядерного топлива (ОЯТ).

Обращение с РАО в подразделениях СХК осуществляется в соответствии с тре-

бованиями действующей нормативной документации. За отчетный период по срав-

нению с 2004 г. наблюдается тенденция к сокращению РАО.

Обращение с образующимися при эксплуатации объектов ФГУП «ГХК» радио-

активными отходами осуществляется в соответствии с требованиями действующей

нормативной документации. В целях подготовки емкостей-хранилищ средне- и

высокоактивных отходов к консервации и выводу их из эксплуатации проводятся

опытно-промышленные работы по технологии растворения, размыва и извлечению

пульп. Производство работ осуществляется согласно проектам, разработанным про-

ектно-конструкторским центром ФГУП «ГХК».

Сброс радионуклидов в промышленные водоемы ФГУП «ПО «Маяк» осущест-

вляется на основании Разрешения № 53с от 24.04.2000 г., выданного Управлением

Госкомэкологии, согласованного с органами Госсанэпиднадзора России. Разрешением

установлены нормы сброса — временный лимит поступления радионуклидов в про-

мышленные водоемы. Срок действия разрешения до конца 2005 г.

В 2005 году:

- было получено положительное заключение государственной экологической экс-

пертизы проекта «Консервация водоема В-9 (оз. Карачай). 3-я очередь»;

- на основании разработанной ФГУП «ПО «Маяк» Декларации безопасности

Теченского каскада водоемов Ростехнадзором было выдано разрешение на эксплу-

атацию гидротехнических сооружений Теченского каскада водоемов (№ 47(ДР) от

07.06.2005;

- выполнялись работы по сокращению сбросов радиоактивных веществ в спе-

циальные промышленные водоемы ФГУП «ПО «Маяк», предусмотренные разра-

ботанным в 2003 г. Минатомом России Комплексным планом мероприятий по обес-

печению решения экологических проблем, связанных с текущей и прошлой деятель-

ностью ФГУП «ПО «Маяк»;

- проводились работы по повышению устойчивости плотины водоема В-11 (ко-

нечного водоема Теченского каскада водоемов);

- проводились работы по созданию общесплавной канализации с отводом от

Теченского каскада водоемов очищенных вод.

За период с 14.12.2004г. по 30.11.2005г. в печи ЭП-500/3 остекловано 1247 куб.м

высокоактивных жидких РАО, получено остеклованных отходов с общей активнос-

тью около 22 млн. Ки.

Уровень фактических сбросов и выбросов радионуклидов в окружающую среду в

2005 году на объектах ПТЦ не превысил установленных допустимых значений.

В целом на большинстве объектов ядерного топливного цикла работы по орга-

низации сбора, транспортированию и приему на захоронение твёрдых радиоактив-

ных отходов в основном соответствуют требованиям нормативных документов, ин-

струкций предприятий и условий действия лицензий Ростехнадзора.

В течение 2005г. года специалистами управления готовились материалы и осу-

ществлялось взаимодействие с заинтересованными министерствами и ведомствами

по вопросам, относящимся к ратификации Объединенной конвенции о безопасно-

сти обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоак-

тивными отходами. Эта конвенция была ратифицирована Федеральным законом от

4 ноября 2005г. № 139-ФЗ.

Инспекционная деятельность.

За отчетный период на объектах ядерного топливного цикла проведено 1232 ин-

спекций, из них 4 комплексных (в том числе на ФГУП «ПО «Маяк», ФГУП «АЭХК»,

ОАО «ХМЗ», ОАО «Архангельский морской торговый порт»), 304 целевых, 924 опе-

ративных. При проведении инспекций выявлено 1026 нарушений норм и правил в

области использования атомной энергии и 474 нарушения условий действия лицен-

зий, на устранение которых оформлено 1240 пунктов предписаний.

За отчетный период зафиксировано 23 нарушения в работе ПЯТЦ, расследуемых

в соответствии с НП-047-03 «Положение о порядке расследования и учета наруше-

ний в работе объектов ядерного топливного цикла», 11 из которых связаны с вне-

плановыми остановками промышленных реакторов. Общее количество указанных

нарушений снизилось по сравнению с 2004г. (29 и 15 соответственно).

За отчетный период подлежало выполнению 847 пунктов предписаний, из них не

выполнено в установленные сроки 2 пункта (1 — СЕМТО; 1 — УМТО), а также под-

лежало выполнению 552 пункта условий действия лицензий, из которых не выпол-

нено в установленные сроки 17 пунктов (СМТО — 1; СЕМТО — 1; ВМТО — 15).

За несоблюдение требований норм и правил в области использования атомной

энергии, а также условий действия лицензий, к ПЯТЦ и организациям, выполня-

ющим работы и предоставляющим услуги для предприятий ядерного топливного

цикла, применены следующие санкции:

выдано 1 предписаний на приостановку производства работ (ФГУП «ГНЦ РФ

НИИАР» в связи с несвоевременным получением им новой лицензии по обраще-

нию с ЯМ при проведении НИР и ОКР);

оштрафованы 6 человек на сумму 12300 рублей (в том числе, начальник цеха

2 завода 235 ФГУП «ПО «Маяк» и генеральный директор ЗАО «Далур» на 3000 руб.

каждый за нарушение федеральных норм и правил в области использования атом-

ной энергии; СМТО оштрафованы 2 человека на сумму 3000 руб.; СЕМТО оштра-

фован 1 человек на сумму 3000 руб.);

переданы материалы в правоохранительные органы на 1 человека СЕМТО;

наложен штраф на предприятие в размере 30000 рублей (ФГУП НПО «Радиевый

институт им. В.Г. Хлопина», так как не было устранено нарушение постановления

Правительства Российской Федерации от 30.03.1997 года № 240. Генеральному ди-

ректору института были выданы протокол № 2 от 17 августа 2005 года об администра-

тивном правонарушении и постановление № 1 от 2 сентября 2005 года по делу об ад-

министративном правонарушении. Устранение нарушения взято под контроль.).

Наибольшее число нарушений федеральных норм и правил в области использо-

вания атомной энергии приходится на нарушения, связанные с техническим обслу-

живанием и ремонтом оборудования, состоянием технической документации, со-

стоянием организационно-распорядительных документов и с обеспечением ради-

ационной безопасности.

Анализ причин нарушений федеральных норм и правил в области использова-

ния атомной энергии показывает, что в основном нарушения допущены в связи с

низкой исполнительской дисциплиной персонала и являются следствием недоста-

точного ведомственного контроля со стороны технических служб и отделов админи-

страций предприятий, а также обусловлены недобросовестным исполнением долж-

ностных обязанностей.

Характер выявленных нарушений за последние годы не претерпел существенных

изменений, описание наиболее характерных нарушения приведены ниже.

На ФГУП «СХК» 11.08.2005 в 10 час. 20 мин. произошла внеплановая остановка

реактора АДЭ-4. При работе на номинальной мощности сформировался аварийный

сигнал «МА» (превышение мощности реактора аварийное), в результате чего срабо-

тала аварийная защита. Сигнал «МА» был ложный, реального повышения мощно-

сти не зафиксировано. В 10 ч 40 мин начался подъем мощности реактора, который

был выведен на номинальную мощность в 12 ч 07 мин. Превышения предела дозы

для персонала, выхода радиоактивных веществ за установленные границы, загряз-

нения окружающей среды не зафиксировано Данное нарушение оценено катего-

рией П3 б) по НП-047-03.

На ФГУП «СХК» в 13 ч 33 мин 06.09.2005 г. во время работы реактора АДЭ-5 на

номинальной мощности появился предупредительный сигнал снижения расхода

воды в одном из технологических каналов. После достижения предела расхода воды

в канале поступил вторичный сигнал снижения расхода воды в этом канале. По

команде начальника смены реактор был остановлен. Аварийный канал был постав-

лен на разгрузку. При сообщении о неполноте разгрузки канала зависшие в нем ра-

бочие блоки были удалены с помощью крановой пешни в соответствии с технологи-

ческим регламентом. После полной разгрузки канала мощность реактора была вос-

становлена. Данное нарушение оценено категорией П4 по НП-047-03. Превышения

предела дозы для персонала, выхода радиоактивных веществ за установленные гра-

ницы, загрязнения окружающей среды не зафиксировано.

На ФГУП «СХК» 04.12.2005 г. в 10 часов 00 минут местного времени при прове-

дении планового предупредительного ремонта (ППР) реактора АДЭ-4 и при вы-

полнении работ по замене разгрузочных механизмов допущена россыпь облучен-

ных урановых блоков на раздвижной настил в помещении, расположенном над

приемным бункером. В момент происшествия в помещении находились 4 работ-

ника, которые незамедлительно покинули помещение. По результатам оператив-

ного дозиметрического контроля дозы облучения персонала не превысили основ-

ного предела дозы для персонала. Механических травм и повреждений персонал

не получил. В результате проведенных мероприятий блоки дистанционно удале-

ны с раздвижного настила в приемный бункер. Повышения сбросов и выбросов с

РЗ СХК, а также загрязнения окружающей среды не зафиксировано. Данное на-

рушение классифицировано по шкале п. 2.1 НП-047-03 как происшествие кате-

гории П4.

На ФГУП «ПО «Маяк» 28.10.2005 во время работы на номинальной мощности

произошла внеплановая остановка реакторной установки РУСЛАН: сработала ава-

рийная защита от ряда аварийных сигналов. Реактор был переведен в режим ППР.

Обнаружено оплавление отдельных участков кабельных линий в трех из пяти поме-

щений кабельного полуэтажа. Открытых источников возгорания не зафиксировано.

Непосредственной причиной нарушения явилось падение напряжения второго вво-

да питания СУЗ в результате короткого замыкания, вызванного оплавлением изоля-

ции части кабелей вследствие термического воздействия при срабатывании средств

автоматического тушения пожара. Превышения пределов безопасной эксплуатации

не зафиксировано. Превышение предела дозы для персонала, выхода радиоактив-

ных веществ за установленные границы не было. Данное нарушение оценено кате-

горией П3 б) по НП-047-03.

На ФГУП «ГХК» 05.02.2005 г. в 18 час. 00 мин. на уровне мощности 50% от номи-

нала (подъем после ППР) произошла кратковременная остановка реактора АДЭ-2 в

результате срабатывания аварийной защиты от сигнала снижения расхода охлажда-

ющей воды в отдельном технологическом канале. В соответствии с регламентом тех-

нологический канал был разгружен, мощность реактора восстановлена. Превышения

предела дозы для персонала, выхода радиоактивных веществ за установленные гра-

ницы, загрязнения окружающей среды не зафиксировано.

На ФГУП «ГХК» 01.12.2005 г. в 04 часа 50 минут местного времени на номиналь-

ном уровне мощности произошла кратковременная остановка реактора АДЭ-2 в ре-

зультате срабатывания аварийной защиты от сигнала превышения расхода охлаж-

дающей воды в технологическом канале. В соответствии с регламентом технологи-

ческий канал разгружен, мощность реактора восстановлена. Превышения предела

дозы для персонала, выхода радиоактивных веществ за установленные границы, за-

грязнения окружающей среды не зафиксировано. Предполагаемая причина оста-

новки — попадание продуктов коррозии в расходомерные органы отдельного тех-

нологического канала. В График ППР в декабре 2005 г. включены работы по замене

расходомерного оборудования технологического канала.

На ФГУП «ГХК» 09.08.2005 г. при проведении входного контроля ОТВС, по-

ступивших рейсом 05-08 с Балаковской АЭС, обнаружена дефектная сборка № ЕД

9319 М (отсутствовала верхняя заглушка на одном ТВЭЛе). Событие классифици-

ровано по НП-047-03 как происшествие категории П4 (Предварительное сообще-

ние № 01-07-12/0697 от 10.08.2005). Превышения предела дозы для персонала, вы-

хода радиоактивных веществ за установленные границы, загрязнения окружающей

среды не зафиксировано.

На ОАО «НЗХК» 09.02.2005 г. в 15 часов 30 минут местного времени на централь-

ной проходной сработал портал обнаружения радиоактивного излучения при про-

хождении через него семнадцати работников, привлеченных для ремонтных работ в

цехе № 1. Задержанные работники были направлены в лабораторию радиационной

безопасности для прохождения радиационного обследования. В результате обсле-

дования обнаружено загрязнение рук работников и локальное загрязнение верхней

одежды в пределах до 17 альфа-частиц/мин.см². В результате проведенной дезакти-

вации загрязнение рук и одежды ликвидировано, работники отпущены за пределы

площадки ОАО «НЗХК». Расследование происшествия показало, что наиболее ве-

роятной причиной загрязнения является умышленные действия кого-то из работ-

ников цеха № 1 в отсутствие дежурного гардеробщика.

На ОАО «НЗХК» 14.02.2005 г. персоналом цеха № 1 при осмотре пульпопровода

обнаружено, что в период с 14 час. 00 мин. до 14 час. 25 мин. появилось парение у

перехода пульпопровода над дорогой в бывший глиняный карьер (500 м от въезда на

хвостохранилище). В 14 час 30 мин. были остановлены насосы перекачки пульпы.

При выяснении причины парения после снятия обмуровки обнаружена трещина в

сварочном шве трубопровода. В 16 час. 00 мин. трещина была заварена и пульпо-

провод запущен в работу. В районе протечки на площади примерно 30-40 м² отме-

чено незначительное повышение мощности экспозиционной дозы по отношению

к фоновым значениям. Отделом надзора за ЯРБ на ПТЦ и ИР СМТО 16.02.2005г.

проведена оперативная инспекция по выяснению обстоятельств данного происше-

ствия, выдано предписание, данное происшествие классифицировано по НП-047-03

как происшествие П2б.

На ОАО «НЗХК» 01.10.2005 г. в 01 часов 00 минут местного времени в цехе № 1 на

переделе гидролиза гексафторида урана произошла утечка газа в бокс через неплот-

ность в сальниковом уплотнении. С целью проведения дезактивации внутри бокса

аппаратчик, применив неправильные приемы в работе, открыл перчаточный про-

ем и незначительное количество газа попало в помещение. В результате этого про-

изошло загрязнение наружных поверхностей оборудования на площади менее 10 м²,

в непосредственной близости от открытого проема и составило 20-25 β-част./см² в

мин. Выхода газа за пределы рабочего помещения не произошло. Пострадавших

нет, проведена дезактивация оборудования. Данное нарушение классифицировано

по НП-047-03 как происшествие категории П5.

В июне 2005 года при проведении на АЭС «Козлодуй» (Болгария) входного кон-

троля свежего топлива, изготовленного на ОАО «НЗХК», были обнаружены и из-

влечены посторонние стержни крепления направляющих каналов из трех ТВСА. В

октябре 2005 года во время проведения планово-предупредительного ремонта на

Хмельницкой АЭС (Украина) были также обнаружены и извлечены посторонние

стержни из трех ТВСА, изготовленных на ОАО «НЗХК». Причины обнаружения

посторонних предметов в указанных сборках те же, что и в случае их обнаружения

в ноябре 2004 года на Запорожской АЭС: в первую очередь — отсутствие надлежа-

щего выполнения и контроля программ обеспечения качества ОАО «ТВЭЛ» и ОАО

«НЗХК». Для исключения возможности повторения аналогичных нарушений на

ОАО «НЗХК» разработан и выполнен ряд корректирующих мероприятий.

На объектах ядерного топливного цикла в 2005 году дозовые нагрузки на персо-

нал предприятий и сторонних организаций в основном не превышали допустимых

значений, установленных НРБ-99.

Однако у одиннадцати работников ОАО «ППГХО» суммарная доза облучения

за последовательные 5 лет превысила 100 мЗв. Все работники по предписаниям

СМТО и ЦГСЭН выведены из-под воздействия техногенных источников излучения.

Причина превышения установленных НРБ-99 допустимых значений — недостаточ-

ное использование индивидуальных и коллективных средств защиты работников, а

также отсутствие должного контроля со стороны должностных лиц ОАО «ППГХО»

(задержка с переводом рабочих на новые рабочие места).

По нарушениям, допущенным на ПТЦ, проведены комиссионные расследова-

ния и подготовлены соответствующие акты. По наиболее проблемным направлени-

ям проводятся регулярные целевые инспекции. Устранение выявленных нарушений

находится под постоянным контролем отделов инспекций МТО.

Ядерная и радиационная безопасность на ПТЦ и в организациях, выполняющих

работы и предоставляющих услуги для ПТЦ, поддерживалась на уровне требований

действующих федеральных норм и правил в области использования атомной энер-

гии, в том числе, в определенной степени, за счет выполнения мероприятий (орга-

низационных, технических), компенсирующих дефицит безопасности.

Обращение с ядерными материалами при их транспортировании.

Транспортирование ЯМ в Российской Федерации осуществляется всеми вида-

ми транспорта — автомобильным, железнодорожным, водным (морским) и воз-

душным.

С 5 января 2005 года вступили в действие федеральные нормы и правила в об-

ласти использования атомной энергии «Правила безопасности при транспортиро-

вании радиоактивных материалов» (НП-053-04). Данный документ заменил ранее

действовавшие нормативные документы «Правила безопасности при транспорти-

ровании радиоактивных веществ» (ПБТРВ-73) и «Основные правила безопасности

и физической защиты при перевозке ядерных материалов» (ОПБЗ-83). Требования

по обеспечению безопасности при транспортировании радиоактивных материалов,

изложенные в НП-053-04, основаны на положениях документа МАГАТЭ «Правила

безопасной перевозки радиоактивных материалов». Указанный документ МАГАТЭ,

принимается во внимание при регулировании безопасности трансграничных пере-

возок ЯМ и должен выполняться российскими грузоотправителями при осущест-

влении таких перевозок.

Деятельность по обращению с ЯМ при их транспортировании осуществляют 16

эксплуатирующих организаций (ФГУП «ГНЦ РФ НИИАР», СПб ФГУП «Изотоп»,

ФГУП «СХК», ФГУП «АЭХК», ФГУП «ЭХЗ», ФГУП «ПО «Маяк», ФГУП «ИРМ»,

ФГУП «УЭХК», ФГУП концерн «Росэнергоатом», ФГУП ВНИИНМ, ФГУП НПО

«Луч», ФГУ РНЦ «Курчатовский институт», ОАО «Техснабэкспорт», ОАО «ТВЭЛ»,

ФГУП «ГНЦ РФ-ФЭИ») и 25 организаций, выполняющих работы и предоставля-

ющих услуги эксплуатирующим организациям. Эксплуатирующие организации —

это практически все предприятия топливного цикла (кроме предприятий инкор-

порированных в ОАО «ТВЭЛ») и некоторые научно-исследовательские институты.

Организации, выполняющие работы и предоставляющие услуги эксплуатирующим

организациям, — это инкорпорированные предприятия ОАО «ТВЭЛ» (ОАО «МСЗ»,

ОАО «НЗХК», ОАО «ЧМЗ», ОАО «Хиагда», ОАО «ППГХО», ОАО «ХМЗ», и ЗАО

«Далур»), организации, осуществляющие перегрузку упаковок с ядерными матери-

алами в морских портах (стивидорные компании — ЗАО «ЧСК», ЗАО «ПКТ»), ор-

ганизации перевозчики — судоходные и авиационные (ОАО «АСПОЛ-БАЛТИК»,

ОАО «СМП», Корпорация «Атлантик Ро-Ро Карриерс», ЗАО «ВАГНА-ШИППИНГ»,

ЗАО «Космос», ЗАО «Волга-Днепр», Частная компания с ограниченной ответствен-

ностью «Вагенборг Шиппинг»), а также организации, осуществляющие транспор-

тно-экспедиционное обслуживание при транспортировании ядерных материалов

(ООО НПФ «Сосны», ОАО «Архморторгпорт», ОАО «Атомредметзолото», ФГУП

«Атомспецтранс», ООО «АтомТранзит», ООО «НУКЛОН»).

Транспортирование ЯМ осуществляется в транспортных упаковочных комплек-

тах, на которые выдаются сертификаты на конструкцию и перевозку упаковки, под-

тверждающие соответствие конструкции и условий перевозки требования федераль-

ных норм и правил. В 2005 году специалистами Ростехнадзора было рассмотрено и со-

гласовано 106 сертификатов и извещений о внесении изменений в сертификаты.

Продолжалась разработка документов, касающихся обращения с ЯМ при их транс-

портировании. Подготовлена вторая редакция справочного материала «Обеспечение

безопасности при транспортировании радиоактивных материалов», разъясняюще-

го и рекомендующего способы выполнения требований федеральных норм и пра-

вил НП-053-04. Продолжалась разработка федеральных норм и правил «Требования

к планированию мероприятий по обеспечению готовности к ликвидации радиаци-

онных последствий аварий при транспортировании ядерных материалов и радио-

активных веществ». Начата разработка руководства по безопасности «Состав и со-

держание отчета по безопасности перевозок ядерных материалов и радиоактивных

веществ».

Безопасность транспортирования ЯМ по территории ПЯТЦ регламентируется нор-

мативными документами «Основные отраслевые правила ядерной безопасности при

использовании, переработке, хранении и транспортировании ядерно-опасных деля-

щихся материалов» (ПБЯ-06-00-96) и «Правила ядерной безопасности при хранении

и транспортировании ядерно-опасных делящихся материалов» (ПБЯ-06-09-90).

После реформирования МПС России, железнодорожные перевозчики стали са-

мостоятельными юридическими лицами и в соответствии с Федеральным законом

“Об использовании атомной энергии” должны иметь соответствующие лицензии

Ростехнадзора в случае осуществления ими перевозок радиоактивных материа-

лов. Однако, до настоящего времени ни ОАО «РЖД» ни его дочерние и зависимые

предприятия не получили соответствующих лицензий Ростехнадзора. Отсутствие

лицензий и незнание работниками организаций железнодорожных перевозчиков

положений нормативных документов в области использования атомной энергии

приводит к нарушению нормативных требований. Так в октябре 2005 года на кон-

тейнерной площадке ст. Глазов (Республика Удмуртия) были разгружены несколько

платформ с грузом ЯМ (концентрата природного урана), поступившие в адрес ОАО

«ЧМЗ». Это явилось нарушением положений нормативных документов, предписы-

вающих производить погрузку-разгрузку грузов ЯМ исключительно на специальных

пунктах, территориях грузоотправителей или грузополучателей, в данном случае на

территории ОАО «ЧМЗ».

В 2005 году решением руководства Ростехнадзора приостанавливалось действие

лицензии № ГН-05-401-1388, выданной ОАО «ТВЭЛ» на обращение с ЯМ их транс-

портировании за нарушение Условий действия лицензии, выразившееся в непредо-

ставлении информации об инцидентах при перевозках ядерных материалов (кон-

центрата закиси-окиси природного урана), следствием которых явились повреж-

дения транспортных упаковочных комплектов, приведшие в отдельных случаях, к

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (2005 Год) - часть 4