содержание .. 1 2 3 4 ..
ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (2006 год) - часть 3
33
скому, технологическому и атомному надзору, утвержденное приказом Ростехнадзора
от 29.12.06 № 1153;
Порядок представления и учета сведений о лицах, подлежащих аттестации в атте-
стационных комиссиях Федеральной службы по экологическому, технологическому
и атомному надзору, утвержденный приказом Ростехнадзора от 29.12.06 № 1153;
Типовая программа по курсу «Промышленная, экологическая, энергетическая
безопасность, безопасность гидротехнических сооружений» для предаттестацион-
ной (предэкзаменационной) подготовки руководителей и специалистов организа-
ций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и
атомному надзору, утвержденная приказом Ростехнадзора от 29.12.06 № 1155.
Одной из основных причин, препятствующих эффективной законопроектной рабо-
те, является несоблюдение исполнителями пунктов 58 и 69 Регламента Правительства
Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской
Федерации от 01.06.04 № 260.
В качестве меры, направленной на повышение эффективности законопроектной
работы, является подготовка ведомственного плана законопроектной деятельности
на 2007 год, утвержденного распоряжением руководителя от 25.01.07 № 9-рп.
На 2007 год приоритетными в сфере правового и нормативного регулирования
деятельности Ростехнадзора следует считать задачи по пересмотру и актуализации
действующей нормативно-правовой базы, разработке эффективной системы зако-
нодательных, нормативных правовых актов и организационно-методических доку-
ментов в вопросах реализации установленных задач и полномочий.
2.2. Контроль и надзор, лицензионная и разрешительная деятельность
2.2.1. Атомные станции
2.2.1.1. Общая характеристика действующих блоков АС за отчетный период
В 2006 году Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомно-
му надзору (далее — Ростехнадзор) осуществляла регулирование ядерной и радиаци-
онной безопасности на 10 атомных станциях, на которых эксплуатируется 31 энерго-
блок, кроме того, 4 блока находятся в стадии подготовки к выводу из эксплуатации
(табл. 1).
Таблица 1
Распределение действующих на АЭС реакторов по типам
Реакторы с водой под давлением
ВВЭР-1000 — 9 шт., ВВЭР-440 — 6 шт.
Канальные кипящие реакторы
РБМК-1000 — 11 шт., ЭГП-6 — 4 шт.
Реакторы на быстрых нейтронах
БН-600 — 1 шт.
2.2.1.2. Лицензионная деятельность
В 2006 году Управлением по регулированию безопасности атомных станций рас-
смотрено 146 заявлений и комплектов документов, обосновывающих обеспечение
ядерной и радиационной безопасности и заявленной деятельности.
По результатам проведенных экспертиз безопасности подготовлено управлени-
ем и центральным аппаратом Ростехнадзора выдана 31 лицензия (табл. 2).
34
Таблица 2
Данные о выданных в центральном аппарате лицензиях на виды деятельности
Виды деятельности в области использования атомной энергии
Выдано
лицензий
1. Размещение, сооружение, эксплуатация ядерных установок, радиационных
12
источников и пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ,
хранилищ радиоактивных отходов
2. Обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами.
3
3. Обращение с радиоактивными отходами при их хранении, переработке, транс-
—
портировании и захоронении
4. Использование ядерных материалов и (или) радиоактивных веществ при про-
3
ведении научно-исследовательских работ
5. Проектирование и конструирование ядерных установок, радиационных ис-
4
точников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ,
хранилищ радиоактивных отходов
6. Конструирование и изготовление оборудования для ядерных установок, ра-
4
диационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактив-
ных веществ, хранилищ радиоактивных отходов
7. Проведение экспертизы проектной, конструкторской, технологической до-
5
кументации и обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопас-
ности ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядер-
ных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов,
деятельности по обращению с ядерными материалами, радиоактивными веще-
ствами и радиоактивными отходами
Всего:
31
В соответствии с Положением о лицензировании деятельности в области ис-
пользования атомной энергии Управлением по регулированию безопасности атом-
ных станций за отчетный период по заявлениям эксплуатирующей организации
и заводов-изготовителей было подготовлено и выдано центральным аппаратом
Ростехнадзора 99 изменений в условия действия лицензий на различные виды де-
ятельности в области использования атомной энергии, относящихся к сфере дея-
тельности управления.
До внесения каждого изменения в условия действия лицензий выполнялась экс-
пертиза безопасности объекта с учетом влияния выполняемой модернизации на без-
опасность и при положительных результатах экспертизы оформлялось внесение со-
ответствующих изменений в условия действия лицензий.
В 2006 году в соответствии с Положением о лицензировании деятельности в обла-
сти использования атомной энергии было отказано заявителям во внесении измене-
ний в условия действия лицензий по 18 заявлениям в связи с недостаточной обосно-
ванностью ядерной и радиационной безопасности при заявленных изменениях.
Ниже приведены примеры некоторых отказов по заявлениям ФГУП концерн
«Росэнергоатом» во внесении изменений в условия действия лицензий (УДЛ):
1. Отказано во внесении изменений в условия действия лицензии на эксплуата-
цию хранилища отработавшего ядерного топлива (ОЯТ) Курской АЭС с уплотнен-
ным хранением ОЯТ с коэффициентом 2,0.
2. Отказано во внесении изменений в УДЛ на обращение с радиоактивными от-
ходами (РАО) при их хранении, переработке и транспортировании на Курской АЭС
35
в связи с вводом в эксплуатацию отделения переработки низкоактивных твердых ра-
диоактивных отходов методом плавления.
В 2006 году продолжались работы по лицензированию эксплуатации энергобло-
ков после окончания проектного срока службы. Выполнена оценка безопасности и
выданы лицензии на эксплуатацию энергоблоков № 3 Нововоронежской АЭС, № 1
Ленинградской АЭС, № 1 Курской АЭС и № 4 Билибинской АЭС после окончания
30-летнего срока их эксплуатации.
В соответствии с Положением о выдаче разрешений на право ведения работ в об-
ласти использования атомной энергии работникам атомных станций проведена про-
верка знаний и выданы разрешения на право ведения работ в области использова-
ния атомной энергии: центральным аппаратом Службы (ЦАС) — 26 работникам из
числа руководящего персонала АЭС и межрегиональными территориальными окру-
гами — 341 работнику из числа оперативных работников АЭС (табл. 3).
Таблица 3
Информация о выданных разрешениях на право ведения работ
работникам атомных станций
Категория работников АЭС
ЦАС
ВМТО
ДМТО
СЕМТО
УМТО
ЦМТО
Всего
Руководящие работники
26
—
—
—
—
—
26
Оперативные работники
—
87
64
170
20
0
341
2.2.1.3. Инспекционная деятельность
В 2006 году комиссиями, образованными центральным аппаратом Ростехнадзора,
проведены 3 комплексные инспекции филиалов ФГУП концерн «Росэнергоатом»:
Ленинградской, Калининской и Смоленской атомных станций. Две целевые ин-
спекции филиалов ФГУП концерн «Росэнергоатом»: Нововоронежской АЭС
(энергоблок № 3), Калининской атомной станции и одна оперативная инспекция
Калининской АЭС.
По поручению Контрольного управления Администрации Президента Российской
Федерации проведена целевая инспекция ФГУП концерн «Росэнергоатом».
В целом оценка состояния безопасности проверенных атомных станций удо-
влетворительная, серьезных нарушений в обеспечении безопасности АЭС не вы-
явлено. По выявленным недостаткам в обеспечении безопасности разработаны
мероприятия по их устранению. Выполнение указанных мероприятий взято на
контроль.
Межрегиональными территориальными округами (МТО) по надзору за ядерной
и радиационной безопасностью в соответствии с годовыми планами работ по раз-
личным направлениям надзора на атомных станциях, предприятиях и в организа-
циях, выполняющих работы и предоставляющих услуги атомным станциям, прове-
дено 4542 инспекции, в результате которых выявлено 1376 нарушений.
Непосредственно на атомных станциях проведено 2919 инспекций. В ходе ин-
спекций на АС выявлено 259 нарушений норм и правил по безопасности и 73 нару-
шения условий действия лицензий, выдано 648 пунктов предписаний по устране-
нию выявленных нарушений (табл. 4, 5).
36
Таблица 4
Результаты инспекционной деятельности межрегиональных территориальных округов
по надзору за ядерной и радиационной безопасностью на атомных станциях
Показатель
ВМТО
ДМТО
СЕМТО
УМТО
ЦМТО
Всего
Проведено инспекций всего ЭО,
938
1095
1482
454
573
4542
из них:
целевых
481
291
888
121
123
1904
оперативных
457
804
594
333
450
2638
Выявлено нарушений (всего)
272
78
308
256
462
1376
В том числе:
Проведено инспекций ЭО, всего
475
891
1218
148
187
2919
Нарушений ФНП
87
16
46
21
89
259
Нарушений УДЛ
25
34
2
9
3
73
Выявлено нарушений (ФНП + УДЛ)
112
50
48
30
92
332
Применено мер воздействия:
выдано предписаний (пунктов)
414
84
31
30
89
648
предупреждения
9
0
1
0
0
10
штраф ДЛ
0
3
8
0
0
11
штраф ЮЛ
0
0
1
0
0
1
Примечание. ЭО — эксплуатирующая организация, ЮЛ — юридическое лицо, ДЛ — долж-
ностное лицо.
Таблица 5
Результаты инспекционной деятельности межрегиональных территориальных округов
по надзору за ядерной и радиационной безопасностью в организациях,
выполняющих работы и предоставляющих услуги в области использования
атомной энергии (атомным станциям)
Показатель
ВМТО
ДМТО
СЕМТО
УМТО
ЦМТО
Всего
Проведено инспекций ПО, всего
463
204
264
306
386
1623
Нарушений ФНП
102
15
106
187
370
780
Нарушений УДЛ
58
13
154
39
0
264
Выявлено нарушений (ФНП + УДЛ)
160
28
260
226
370
1024
Применено мер воздействия:
выдано предписаний (пунктов)
414
27
206
187
278
1112
предупреждения
0
0
1
0
0
0
штраф ДЛ
0
0
6
0
0
6
штраф ЮЛ
0
0
1
0
0
1
Примечание. ЮЛ — юридическое лицо, ДЛ — должностное лицо, ПО — подрядные органи-
зации (организации, выполняющие работы и предоставляющие услуги в области использова-
ния атомной энергии).
2.2.1.4. Надзор за организацией и проведением ремонтных работ, включая про-
ведение работ по модернизации
Ремонтные работы на блоках АЭС выполнялись в соответствии с годовыми гра-
фиками планово-предупредительных ремонтов (ППР) оборудования. Выполнение
мероприятий по реконструкции и модернизации на блоках АЭС осуществлялось в
соответствии с ежегодными графиками модернизации.
Во время ППР энергоблоков блоков АЭС выполнены перегрузки ядерного то-
37
плива, ремонт тепломеханического и электротехнического оборудования, выпол-
нялись работы по модернизации и техническому перевооружению энергоблоков.
Проводился эксплуатационный контроль металла трубопроводов и оборудования
энергоблоков.
Контроль за соблюдением требований правил и норм при производстве ремонт-
ных работ (технологический процесс, входной контроль материалов и изделий, при-
меняемых при ремонте, соблюдение требований к качеству ремонта), модерниза-
ции осуществляется отделами инспекций на АЭС, при проведении целевых инспек-
ций, перед проведением специальных видов работ и при проведении оперативных
инспекций. При проведении целевых инспекций перед пуском блоков после ППР
проверялось также выполнение запланированных объемов проведения ремонта. За
отчетный период необоснованных изменений объемов ремонтных работ не было.
Основные работы по модернизации на АЭС с реакторами РБМК-1000:
В 2006 году при проведении работ по модернизации энергоблоков атомных стан-
ций при участии Управления по регулированию безопасности атомных станций были
выполнены следующие работы:
Энергоблок № 2 Ленинградской АЭС
1. Оценка обоснования безопасности эксплуатации энергоблока в связи с вне-
дрением КСКУЗ: Система бесперебойного электроснабжения КСКУЗ.
2. Оценка результатов комплексного обследования технического состояния и
остаточного ресурса электрооборудования систем электроснабжения энергоблока:
электрооборудование системы аварийного электроснабжения;
генераторы ТВВ-500-2.
3. Оценка безопасности при эксплуатации электрооборудования системы аварий-
ного электроснабжения I и II группы надежности энергоблока № 2 Ленинградской
АЭС в период дополнительного срока эксплуатации.
Энергоблок № 1 Курской АЭС
Оценка состояния, работоспособности и остаточного ресурса металлоконструк-
ций, оборудования и трубопроводов реакторной установки:
оценка состояния и остаточного ресурса кабелей силовых;
оценка состояния и остаточного ресурса кабелей контрольных.
Смоленская АЭС
Оценка документов, обосновывающих безопасность комплекса систем контей-
нерного хранения и обращения с ОЯТ Смоленской АЭС на стадии сооружения.
Энергоблоки № 1 и 2 Балаковской АЭС
1. Рассмотрены комплекты обосновывающих безопасность документов по про-
екту замены верхнего уровня ИВС с реализацией функций СППБ.
2. Рассмотрены комплекты документов, обосновывающих безопасность при заме-
не регуляторов машзала на базе аппаратуры «КАСКАД» на цифровые регуляторы.
Энергоблок № 3 Нововоронежской АЭС
Оценка обоснования безопасности эксплуатации энергоблока в связи с продле-
нием срока эксплуатации энергоблока № 3 Нововоронежской АЭС:
система надежного электроснабжения I категории;
38
системы надежного электроснабжения II категории, РДЭС, передвижной ДГ.
Энергоблок № 3 Калининской АЭС.
1. Оценка документов, обосновывающих безопасность эксплуатации энергобло-
ка № 3 Калининской АЭС в связи с корректировкой проектной и эксплуатацион-
ной документации.
2. Оценка документов, обосновывающих безопасность при замене выключате-
лей 6 кВ типа ВЭ-6 на элегазовые выключатели типа LF-2, и обоснование требуе-
мой продолжительности работы систем аварийного электроснабжения в условиях
обесточивания.
2.2.1.5. Нарушения в работе атомных станций
В 2006 году нарушений в работе атомных станций, классифицируемых как ава-
рии, не было.
В 2006 году на АЭС произошло 42 нарушения в работе АЭС, подлежащие учету в
соответствии с Положением о порядке расследования и учета нарушений в работе
атомных станций, что на 2 нарушения больше, чем в 2005 году.
Нарушений условий и пределов безопасной эксплуатации на АЭС не было, все
нарушения классифицированы по шкале INES нулевым уровнем (табл. 6).
Таблица 6
Количество и классификация нарушений в работе АЭС Российской Федерации
в 2006 году
АЭС с реакторами типа
Нарушения в работе АЭС в 2006 году
Всего
Категория происшествий (по НП-004-97)
П01
П02
П03
П04
П05
П06
П07
П08
П09
П10
П11
ВВЭР, в том числе:
0
0
0
0
0
4
3
7
9
0
6
23 (28)
Нововоронежская
0
0
0
0
0
0
0
0
4
0
1
5 (8)
Кольская
0
0
0
0
0
0
3
0
1
0
0
4 (1)
Балаковская
0
0
0
0
0
0
0
2
0
0
1
3 (0)
Калининская
0
0
0
0
1
2
1
3
2
0
1
10 (18)
Ростовская
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
1 (1)
РБМК, в том числе:
0
0
0
1
0
1
5
2
9
0
0
18 (11)
Ленинградская
0
0
0
0
0
0
3
2
2
0
0
7 (3)
Курская
0
0
0
1
0
1
1
0
3
0
0
6 (5)
Смоленская
0
0
0
0
0
0
1
0
4
0
0
5 (3)
БН-600
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
1 (0)
Белоярская
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
1 (0)
ЭГП-6
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0 (1)
Билибинская
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0 (1)
Всего за год
0
0
0
1
1
3
9
8
17
0
3
42 (40)
Примечание. В скобках дано количество нарушений в 2005 году.
На АЭС с реакторами РБМК произошел рост числа (+ 7) нарушений. Наибольшее
число нарушений произошло на Курской АЭС (6).
Наибольшее количество нарушений (17) связано со снижением нагрузки энер-
гоблоков, вызванным отказом систем (элементов).
39
12 нарушений в работе АС было связано со срабатыванием систем безопасности,
причем в половине случаев это не было связано с выполнением функций безопас-
ности (ложные срабатывания).
Имели место внеплановые отключения от сети энергоблоков АЭС, снижения
мощности блоков для проведения ремонтных работ по дефектам оборудования и в
результате ошибочных действий персонала.
К наиболее важным нарушениям в работе АЭС следует отнести следующие на-
рушения:
Нарушения со срабатыванием аварийной защиты (АЗ)
Таких нарушений в 2006 году было 13. Срабатывания АЗ произошли на энергобло-
ках Калининской АЭС (4 срабатывания) и на энергоблоках Кольской, Ленинградской
АЭС (по 3 срабатывания), Курской АЭС (2 срабатывания), Смоленской АЭС
(одно).
Из них: 5 срабатываний АЗ произошло на номинальном уровне мощности
(Смоленская АЭС, Курская АЭС, Калининская АЭС), 8 срабатываний АЗ произо-
шло на пониженном уровне мощности.
Из общего количества срабатываний АЗ три срабатывания были связаны с необ-
ходимостью выполнения функций безопасности, в 9 случаях срабатывания АЗ были
вызваны ложными сигналами, в одном случае срабатывание АЗ было инициирова-
но оперативным персоналом БЩУ.
На Балаковской, Ростовской, Нововоронежской, Белоярской и Билибинской
АЭС события со срабатыванием АЗ за отчетный период не было.
Нарушения в результате ошибок персонала
Две ошибки персонала явились исходными событиями нарушений в работе АЭС,
что составило 5 % общего числа нарушений. 2 ошибки персонал совершил в про-
цессе развития нарушений.
Энергоблок № 1 Калининской АЭС был остановлен действием АЗ-1 из-за оши-
бочного действия оперативного персонала, приведшего к закрытию быстродейству-
ющего запорно-отсечного клапана (БЗОК);
Энергоблок № 2 Ленинградской АЭС был остановлен действием защиты АЗ-5
из-за ошибки персонала (неправильного, некачественного выполнения технологи-
ческих операций при корректировке задатчиков мощности).
Нарушения с отказами в системах безопасности (СБ)
В течение года произошел один отказ канала системы безопасности, непосредствен-
но приведший к двум нарушениям в работе энергоблоков № 1 и 2 Курской АЭС.
Из 16 отказов оборудования систем безопасности в защитных системах безопас-
ности зафиксировано 8 отказов, 7 отказов в обеспечивающих системах и 1 отказ в
управляющей системе безопасности. Отказов в локализующих системах безопас-
ности в 2006 году не было.
Отказы в оборудовании систем безопасности имели место на Курской, Смоленской,
Калининской и Кольской АЭС (табл. 7).
Наибольшее количество нарушений в работе АЭС в 2006 году вызвано механи-
ческими повреждениями оборудования и неисправностями в электротехнических
системах (табл. 8).
40
Таблица 7
Распределение нарушений в работе АС по непосредственным причинам
№
Непосредственные причины нарушений
2005 г.
2006 г.
п/п
1
Механические повреждения
20
19
2
Неисправности в электротехнических системах
6
14
3
Воздействия химические или связанные с физикой реактора
0
0
4
Гидравлические воздействия
4
0
5
Неисправности в контрольно-измерительных системах
4
3
6
Окружающие условия (внутренние воздействия — аномальные
0
0
условия на АС)
7
Окружающая среда (внешние воздействия — аномальные условия
1
2
вне АС)
8
Человеческий фактор
5
2
Всего:
40
42
Таблица 8
Распределение нарушений в работе АС по коренным причинам
№
Коренная причина
2005 г.
2006 г.
п/п
1
Ошибка конструирования
4
18
2
Ошибка проектирования
10
5
3
Дефект изготовления
3
2
4
Недостатки сооружения
0
0
5
Недостатки монтажа
4
3
6
Недостатки наладки
1
0
7
Недостатки ремонта, выполняемого сторонними организациями
2
1
8
Недостатки проектной, конструкторской и другой документации
5
1
9
Недостатки управления АС и недостатки организации эксплуата-
8
9
ции
10
Не установлена
3
2
Всего:
40
42
Наибольшее количество нарушений в работе АЭС в 2006 году вызвано коренны-
ми причинами проектирования, недостатками управления и недостатками в орга-
низации эксплуатации (табл. 9).
Таблица 9
Распределение нарушений в работе АЭС по типам реакторов
Типы реакторов
2005 г.
2006 г.
ВВЭР-440
5
8
ВВЭР-1000
23
15
РБМК-1000
11
18
БН-600
0
1
ЭГП-6
1
0
По всем нарушениям в работе АЭС проведены расследования в установленном
порядке, отчеты о проведении расследований рассмотрены в управлении и направ-
лены в НТЦ ЯРБ для проведения подробного анализа.
41
В двух случаях по требованию управления (Нововоронежская АЭС) была изме-
нена категория нарушения, установленная в отчетах о расследовании нарушений
на более высокую.
Управлением было выявлено низкое качество проведенного ФГУП концерн
«Росэнергоатом» расследования нарушения в работе энергоблока № 2 Калининской
АЭС (отчет 2КЛН-П06-12-09-05) и нарушения в работе энергоблока № 2 Курской
АЭС (отчет 2КУР-Ц16-017-05-06). По требованию управления были проведены по-
вторные расследования нарушений.
Выполнение корректирующих мероприятий по устранению причин нарушений кон-
тролируется отделами инспекций ядерной и радиационной безопасности на АЭС, а так-
же при проведении целевых инспекций территориальными органами Ростехнадзора.
2.2.1.6. Радиационная безопасность
Радиоактивные выбросы и сбросы
Величины радиоактивных выбросов инертных радиоактивных газов (ИРГ) и аэ-
розолей на АЭС России в 2006 году с оценкой по отношению к годовым допусти-
мым выбросам (ДВ), установленным СП АС-03, приведены в табл. 10.
Таблица 10
Величины радиоактивных выбросов инертных радиоактивных газов (ИРГ)
и аэрозолей на АЭС России в 2006 году
АЭС
ИРГ
I-131
Co-60
Cs-134
Cs-137
ТБк (%)
МБк ( %)
АЭС с ВВЭР-1000 и ВВЭР-440
Балаковская
0,2(0,02)
94,8(0,5)
3,5(0,05)
1,8(0,2)
4,4(0,2)
Калининская
21,7(3,1)
913(5,1)
5,5(0,03)
0,4(0,04)
2,2(0,11)
Нововоронежская
45(6,6)
1900(10,6)
290(3,9)
38(4,3)
71(3,6)
Ростовская
0,2(0,03)
37,4(0,2)
2,6(0,04)
0,2(0,02)
0,4(0,02)
Кольская
0,7(0,1)
18,8(0,1)
80,5(1,1)
<3,7(0,4)
8,2(4,1)
АЭС с РБМК-1000
Курская
336,3(9,1)
2585(2,8)
178,9(7,2)
9,6(0,7)
62,8(1,6)
Ленинградская
656,5(17,7)
889(1)
195,6(7,8)
37,2(0,9)
169,5(4,2)
Смоленская
16,1(0,4)
516,7(0,6)
133,9(5,4)
≤0,01(0,001)
11,7(0,3)
АЭС с АМБ-100, АМБ-200 и БН-600
Белоярская
12,2(1,8)
≤0,1(0,001)
0,2(0,003)
≤0,01(0,001)
57(2,9)
АЭС с ЭГП-6
Билибинская
354,9(17,8)
≤10,8(0,1)
≤14,56*
* Содержание Co-60, Cs-134 и Cs-137 в выбросах Билибинской АЭС ниже минимально-детектируемой активно-
сти. Поэтому в таблице представлена суммарная активность долгоживущих радионуклидов в выбросах.
В 2006 году газоаэрозольные выбросы АЭС были ниже ДВ и не превышали
по ИРГ — 17,8 % (Билибинская АЭС), I-131 — 10,6 % (Нововоронежская АЭС),
Со-60 — 7,8 % (Ленинградская АЭС), Сs-134 — 4,3 % (Нововоронежская АЭС) и
Сs-137 — 4,2 % (Ленинградская АЭС).
42
Случаев превышения суточных значений контрольных уровней (КУ) выбросов
радионуклидов, установленных СП АС-03, не было.
Объемы жидких сбросов в окружающую среду и поступление радионуклидов в
поверхностные воды в 2006 году по отношению к допустимому сбросу (ДС), рассчи-
танному и утвержденному для каждой АЭС, приведены в табл. 11.
Таблица 11
Объемы жидких сбросов в окружающую среду и поступление радионуклидов
в поверхностные воды в 2006 году
АЭС
Объем сброшенной воды, м3
Поступление
радионуклидов, % ДС
АЭС с ВВЭР-1000 и ВВЭР-440
Балаковская
19 380*
0,4
Калининская
17 244
5,1
Нововоронежская
44 000
2
Ростовская
9426*
0,1
Кольская
16 001
0,004
АЭС с РБМК-1000
Курская
32 840
0,7
Ленинградская
5100
0,1
Смоленская
54 141
0,2
АЭС с АМБ-100, АМБ-200 и БН-600
Белоярская
35 960
0,03
АЭС с ЭГП-6
Билибинская
2293
0,04
* Дебалансные воды Балаковской и Ростовской АЭС с контрольных баков СВО поступают в брызгальные бас-
сейны для дальнейшего использования и являются оборотными.
Данные для всех АЭС, кроме Билибинской, приводятся по Cs-137, который дает
основной вклад (до 70 %) в суммарную активность сбросной воды. Для Билибинской
АЭС данные о радиоактивности сбросной воды приводятся по Со-60, вклад которо-
го в суммарную активность сброса составляет 75 %.
Фактические значения активностей жидких сбросов АЭС значительно меньше
допустимых и их максимальные значения не превышали 5,1 % величины допусти-
мого сброса (ДС) (Калининская АЭС).
Радиоактивные отходы
Степень заполнения ХЖРО на АЭС в среднем составляла 61 %. Однако ХЖРО
Ленинградской АЭС заполнены на 97 %. ХЖРО Смоленской и Кольской АЭС за-
полнены на 79 и 78 % соответственно (табл. 12).
Таблица 12
Информация о заполнении хранилищ жидких радиоактивных отходов (ХЖРО)
на АЭС России по состоянию на 31.12.06 г.
АЭС
Вместимость ХЖРО, м3
Количество ЖРО, м3
Заполнение ХЖРО, %
АЭС с ВВЭР-1000 и ВВЭР-440
Балаковская
3800
1231
32,4
Калининская
3436
2095
61
Нововоронежская
17 891
6828
38,2
Ростовская
800
236
29,6
43
АЭС
Вместимость ХЖРО, м3
Количество ЖРО, м3
Заполнение ХЖРО, %
Кольская
8576
6689
78
АЭС с РБМК-1000
Курская
70 400
42 836
60,8
Ленинградская
13 820
13 400
97
Смоленская
19 400
15 404
79,4
АЭС с АМБ-100, АМБ-200 и БН-600
Белоярская
6400
4225
66
АЭС с ЭГП-6
Билибинская
1000
703
70,3
Степень заполнения ХТРО на АЭС в среднем составляла 71 % (без учета заполне-
ния ХТО Ростовской АЭС, где заполнение не превышает 8 %). Однако ХТРО Курской
и Смоленской АЭС заполнены на 85 и 83 % соответственно (табл. 13).
Таблица 13
Информация о заполнении хранилищ твердых радиоактивных отходов (ХТРО)
на АЭС России по состоянию на 31.12.06 г.
АЭС
Вместимость ХТРО, м3
Количество ТРО, м3
Заполнение ХТРО, %
АЭС с ВВЭР-1000 и ВВЭР-440
Балаковская
18 756
14 943
79,7
Калининская
12 389
9855
79,5
Нововоронежская
49 506
31 082
62,9
Ростовская
5013
386
7,7
Кольская
16 361
8420
51,5
АЭС с РБМК-1000
Курская
34 985
29 647
84,7
Ленинградская
47 240
36 767
77,8
Смоленская
15 403
12 768
82,9
АЭС с АМБ-100, АМБ-200 и БН-600
Белоярская
22 160
14 729
66,5
АЭС с ЭГП-6
Билибинская
6330
3567
56,4
Дозовые нагрузки на основной и привлекаемый персонал
Максимальные индивидуальные дозы облучения за отчетный период при ремон-
тах оборудования получил персонал Билибинской АЭС — 3,8 мЗв, а персонал сто-
ронних организаций — на Курской АЭС (4,3 мЗв) (табл. 14).
Таблица 14
Коллективная и средняя индивидуальная дозы облучения персонала и лиц,
командированных на АЭС России, в декабре 2006 года
АЭС
Число контролируемых
Коллективная доза
Средняя индивидуаль-
лиц
облучения, чел.·Зв
ная доза облучения, мЗв
АЭС с ВВЭР-1000 и ВВЭР-440
Балаковская
Персонал
2388
1,32
0,56
Командированные
1093
1,2
1,1
Итого
3481
2,52
0,72
44
АЭС
Число контролируемых
Коллективная доза
Средняя индивидуаль-
лиц
облучения, чел.·Зв
ная доза облучения, мЗв
Калининская
Персонал
2748
1,37
0,5
Командированные
1096
0,42
0,38
Итого
3844
1,79
0,46
Нововоронежская
Персонал
2298
3,65
1,59
Командированные
716
0,38
0,53
Итого
3012
4,03
1,34
Кольская
Персонал
1614
1,75
1,08
Командированные
772
0,85
1,1
Итого
2386
2,6
1,09
Ростовская
Персонал
1070
0,13
0,12
Командированные
614
0,29
0,47
Итого
1684
0,42
0,25
АЭС с РБМК-1000
Курская
Персонал
3094
7,66
2,7
Командированные
2614
11,12
4,3
Итого
5708
18,78
3,29
Ленинградская
Персонал
3780
6,46
1,71
Командированные
1640
3,41
2,08
Итого
5420
9,87
1,82
Смоленская
Персонал
3290
12,1
3,68
Командированные
1418
2,89
2,04
Итого
4708
14,99
3,18
АЭС с АМБ-100, АМБ-200 и БН-600
Белоярская
Персонал
1273
0,87
0,68
Командированные
339
0,28
0,83
Итого
1612
1,15
0,71
АЭС с ЭГП-6
Билибинская
Персонал
521
2
3,8
Командированные
188
0,59
3,1
Итого
709
2,58
3,6
Случаев превышения среднего значения предела дозы персонала группы А за лю-
бые последовательные 5 лет, установленного НРБ-99 и равного 20 мЗв в год, и годо-
вого контрольного уровня (КУ), установленного ФГУП концерном «Росэнергоатом»
и также равного 20 мЗв, на АЭС России за отчетный период не зарегистрировано.
2.2.1.7. Обращение со свежим и отработавшим ядерным топливом (ОЯТ)
Хранение свежего ядерного топлива в узлах свежего топлива АС и отработавше-
го топлива осуществляется в соответствии с технологическими регламентами экс-
плуатации энергоблоков и производственными инструкциями, устанавливающими
требования по обеспечению ядерной и радиационной безопасности при хранении,
транспортировке и перегрузке ядерного топлива.
Все транспортно-технологические операции с ОЯТ и свежим топливом проводятся
по программам, определяющим порядок выполнения работ, технические и организаци-
онные меры по обеспечению безопасности лиц, ответственных за проведение работ.
Использование новых типов свежих тепловыделяющих сборок на АЭС произво-
дилось в соответствии с действующими нормативными техническими документами.
Эксплуатирующей организацией оформлялись в установленном порядке лицензии
45
на использование ядерных материалов на проведение НИР или оформлялись изме-
нения в условия действия действующих лицензий.
Хранение отработавшего ядерного топлива на АЭС осуществляется в бассей-
нах выдержки (БВ) и хранилищах отработавшего ядерного топлива (ХОЯТ или
ОСХОТ).
Заполнение хранилищ ХОЯТ или ОСХОТ отработавшим ядерным топливом
(ОЯТ) — тепловыделяющими сборками (ТВС) с отработавшим топливом на АЭС с
реакторами РБМК и ВВЭР приведено на рис. 3.
Рис. 3. Заполнение хранилищ ОЯТ на атомных станциях.
Примечание. На других АЭС хранилищ отработавшего топлива нет.
Перед получением, перегрузкой и отправкой ядерного топлива отделы инспек-
ций на АС проводили инспекции готовности АС к проведению указанных работ.
Из нерешенных вопросов, связанных с хранением отработавшего ядерного то-
плива, остаются:
1. Белоярская АЭС (блоки № 1, 2):
отсутствие вывоза отработавшего ядерного топлива с территории АЭС;
отсутствие хранилища для ОТВС реакторов АМБ;
удаление просыпей отработавшего ядерного топлива из оборудования и ком-
муникаций энергоблоков.
2. Курская АЭС:
полное заполнение отсеков выдержки ХОЯТ.
3. Билибинская АЭС:
не решена проблема заключительной стадии обращения с ОЯТ реакторов
ЭГП-6 Билибинской АЭС.
2.2.1.8. Надзор за выводом энергоблоков АЭС из эксплуатации
Нововоронежская АЭС.
Блоки № 1 и 2 Нововоронежской АЭС находятся в состоянии подготовки к выво-
ду из эксплуатации. В настоящее время все отработавшее ЯТ удалено с блоков № 1
и 2 и отправлено на завод регенерации.
46
Подготовлены Программы вывода блоков № 1 и 2 из эксплуатации. Проведен ча-
стичный демонтаж электротехнического оборудования машинного зала.
Белоярская АЭС.
Проведение мероприятий по выводу из эксплуатации блоков № 1, 2 Белоярской
АЭС осуществляется в соответствии с Программами по выводу из эксплуатации бло-
ков № 1,2 Белоярской АЭС от 04.01.03 г.
В соответствии с этими Программами в настоящее время блоки 1-й очереди
Белоярской АЭС эксплуатируются на этапе «Временной выдержки и подготовки
блока к выводу из эксплуатации». Этап временной выдержки и подготовки блока к
выводу из эксплуатации включает в себя три Программы:
«Программы по обеспечению безопасного хранения и подготовки к вывозу ОЯТ
АМБ Белоярской АЭС» от 15.03.04 г.;
«Программы удаления просыпей ОЯТ из кладки систем и элементов оборудова-
ния блоков № 1, 2 Белоярской АЭС» от 06.06.02 г.;
«Программы по обращению с РАО на АЭС концерна «Росэнергоатом» на пери-
од с 2003 по 2008 годы» от 04.07.03 г.
Выполнение «Программы по обеспечению безопасного хранения и подготовки
к вывозу отработавшего ядерного топлива реакторов АМБ Белоярской АЭС» ведет-
ся с отставанием от установленных сроков.
Например, не выполнены в срок следующие пункты программы:
1. Разработка проекта, поставка оборудования, монтаж стационарной системы
контроля герметичности облицовки бассейна выдержки БВ-2. Срок выполнения —
2005 год.
Система смонтирована. Оформлен акт приемочных испытаний № 22-17-639 от
04.05.06 г.
На основании выполненных приемочных испытаний сделано заключение, что
опытный образец стационарной системы контроля герметичности не может испол-
нять свои функции. В настоящее время разработана и утверждена «Программа ме-
роприятий по доработке опытного образца системы» от 02.05.06 г., в которой опре-
делен срок доработки системы — декабрь 2006 года.
2. Изготовление опытного образца транспортного универсального контейнера
(ТУК) для 35-местных контейнеров. Срок выполнения — 2006 год.
Приказом ФГУП концерн «Росэнергоатом» от 27.07.06 № 701 срок выполнения
перенесен на I квартал 2007 года.
3. Разработка рабочей документации, изготовление, испытание опытного образца
вагона-контейнера для транспортного универсального контейнера (ТУК АМБ). Срок
выполнения — 2005 год. Приказом концерна «Росэнергоатом от 27.07.06 № 701 срок
выполнения перенесен на I квартал 2007 года.
Выполнение «Программы удаления просыпей ОЯТ из кладки систем и элемен-
тов оборудования блоков № 1, 2 Белоярской АЭС» ведется с соблюдением сроков.
2.2.1.9. Надзор за сооружением блоков АС
Балаковская АЭС.
Ростехнадзором 15.09.06 г. выдана лицензия № ГН-02-101-1878 на сооружение
энергоблока № 5. В отчетном году велись подготовительные работы.
Калининская АЭС.
Калининская АС готовит документы на получение лицензии на сооружение
4-го блока. Предварительный срок подачи документов — 1-я половина 2007 года.
47
Нововоронежская АЭС.
Работы по сооружению строящегося энергоблока Нововоронежской АЭС-2 в от-
четном периоде не проводились.
Продолжается строительство хранилища твердых радиоактивных отходов (ХТРО)
Нововоронежской АЭС.
Кольская АЭС.
Продолжается строительство комплекса по переработке ЖРО с хранилищем ТРО
Кольской АЭС.
Ростовская АЭС.
Ведутся строительно-монтажные работы на энергоблоке № 2 Ростовской АЭС,
основные из них:
монтаж и бетонирование стен бассейна выдержки и перегрузки реакторного от-
деления;
монтаж опорных консолей крана мостового электрического специального кру-
гового действия;
сооружение надземной части РДЭС;
монтаж противоударных стенок шахты реактора с отм. 22,300 до отм. 26,870 в
герметичном объеме;
монтаж стен (реакторное отделение, герметичное ограждение) с отм. 25,700 до
низа перекрытия на отм. 36,900.
Курская АЭС.
Строительство энергоблока № 5 в течение года не велось.
Ленинградская АЭС и Смоленская АЭС.
Строительство указанных объектов в отчетный период не велось.
Белоярская АЭС.
В 2006 году на площадке 4-го энергоблока БАЭС в основном велись работы по
сооружению фундаментной плиты главного корпуса, реакторного отделения и ма-
шинного зала, внутриплощадочным сетям и коммуникациям. Ведутся работы на
фундаментной плите специального корпуса.
Билибинская АЭС.
Сооружаемых объектов нет.
2.2.1.10. Деятельность эксплуатирующей организации по обеспечению и повы-
шению безопасности
В соответствии с «Программой развития атомной энергетики Российской
Федерации на 1998-2005 годы и на период до 2010 года», утвержденной поста-
новлением Правительства Российской Федерации от 21.07.98 № 815, а также со
«Стратегией развития атомной энергетики России в первой половине XXI века»,
одобренной Правительством Российской Федерации 25.05.00 г., для повышения
ядерной и радиационной безопасности АС эксплуатирующая организация — ФГУП
концерн «Росэнергоатом» — постоянно проводит масштабную модернизацию бло-
ков АС.
Эксплуатирующая организация ФГУП концерн «Росэнергоатом» в 2006 году
обеспечивала выполнение программ работ по устранению отступлений проектов
энергоблоков АЭС от требований норм и правил в области использования атомной
энергии.
Анализ результатов надзорной деятельности, отчетов, материалов и информа-
ции, представляемых эксплуатирующей организацией и ее филиалами, дает осно-
48
вания констатировать, что у эксплуатирующей организации есть ряд проблем, ко-
торым следует уделить больше внимания.
Эксплуатирующая организация (концерн «Росэнергоатом») не в достаточной
мере решает вопросы по организации и финансированию мероприятий по выпол-
нению предписаний территориальных органов Ростехнадзора, реализация которых
непосредственно не зависит от администрации атомных станций.
Наиболее важными проблемами безопасности атомных станций с реакторами
РБМК остаются:
дефекты сварных соединений оборудования и трубопроводов из аустенитных
сталей;
критическое состояние с заполнением хранилищ отработавшего ядерного то-
плива;
высокая степень заполнения хранилищ жидких радиоактивных отходов;
низкое качество проектов, изделий, работ и услуг, представляемых эксплуатиру-
ющей организации подрядными организациями;
эксплуатация строительных конструкций горячих боксов реакторов РБМК-1000
для энергоблоков № 3, 4 Курской АЭС и № 1, 2 Смоленской АЭС.
Наиболее важными проблемами безопасности атомных станций с реакторами
ВВЭР являются:
высокая степень заполнения хранилищ радиоактивных отходов (Кольская —
ЖРО, Калининская АЭС — ТРО);
отсутствие решения о долговременном хранении кондиционированных радио-
активных отходов.
Наиболее важными проблемами безопасности Белоярской АЭС (блоки № 1, 2)
являются:
отсутствие вывоза отработавшего ядерного топлива с территории АЭС;
отсутствие хранилища для ОТВС реакторов АМБ.
Для Билибинской АЭС основной проблемой является отсутствие свободных объ-
емов для хранения ОЯТ.
2.2.1.11. Проектирование, конструирование и изготовление оборудования
В 2006 году осуществлялось регулирование безопасности при конструировании
и изготовлении оборудования для атомных станций.
Осуществлялся надзор за соблюдением норм и правил, условий действия лицен-
зий на 924 (821) предприятиях, осуществляющих проектирование, конструирование
и изготовление оборудования для атомных станций, экспертизу конструкторской и
технологической документации, в том числе:
160 (128) конструкторских организациях;
725 (658) заводах-изготовителях;
12 (12) проектных организациях, имеющих лицензии на проектирование и кон-
струирование атомных станций;
27 (23) экспертных предприятиях.
Кроме того, осуществлялся надзор за соблюдением норм и правил, условий дей-
ствия лицензий в 245 (242) конструкторских отделах, входящих в состав заводов-из-
готовителей.
В отчетном периоде центральный аппарат и МТО ЯРБ выдали лицензии: кон-
структорским организациям — 103 (63), заводам-изготовителям — 197 (111) и экс-
содержание .. 1 2 3 4 ..