ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (2006 год)

13. Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Тульской об-

ласти, г. Тула.

14. Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Воронежской

области, г. Воронеж.

15. Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Липецкой об-

ласти, г. Липецк.

16. Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Тамбовской

области, г. Тамбов.

17. Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Владимирской

области, г. Владимир.

18. Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Ивановской

области, г. Иваново.

19. Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Костромской

области, г. Кострома.

20. Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Ярославской

области, г. Ярославль.

Северо-Западный федеральный округ

21. Межрегиональное территориальное управление технологического и эколо-

гического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и

атомному надзору по Северо-Западному федеральному округу, г. Санкт-Петербург.

22. Северо-Европейский межрегиональный территориальный округ по надзору

за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическо-

му, технологическому и атомному надзору, г. Санкт-Петербург.

23. Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной служ-

бы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Калининградской

области, г. Калининград.

24. Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Новгородской

области, г. Новгород.

25. Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Псковской

области, г. Псков.

26. Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике

Карелия, г. Петрозаводск.

27. Печорское межрегиональное управление по технологическому и экологиче-

скому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атом-

ному надзору, г. Воркута.

28. Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Мурманской

области, г. Мурманск.

29. Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Архангельской

области, г. Архангельск.

30. Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Вологодской

области, г. Вологда.

Южный федеральный округ

31. Межрегиональное территориальное управление технологического и эколо-

гического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и

атомному надзору по Южному федеральному округу, г. Ростов-на-Дону.

32. Донской межрегиональный территориальный округ по надзору за ядерной и

радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологи-

ческому и атомному надзору, г. Нововоронеж Воронежской области.

33. Северо-Кавказское межрегиональное управление по технологическому и эко-

логическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и

атомному надзору, г. Краснодар.

34. Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике

Ингушетия, г. Назрань.

35. Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике

Дагестан, г. Махачкала.

36. Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Чеченской

Республике, г. Грозный.

37. Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Кабардино-

Балкарской Республике, г. Нальчик.

38. Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной служ-

бы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Ставропольскому

краю, г. Ставрополь.

39. Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Карачаево-

Черкесской Республике, г. Черкесск.

40. Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике

Северная Осетия — Алания, г. Владикавказ.

41. Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Астраханской

области, г. Астрахань.

42. Нижне-Волжское межрегиональное управление по технологическому и эко-

логическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и

атомному надзору, г. Волгоград.

Приволжский федеральный округ

43. Межрегиональное территориальное управление технологического и эколо-

гического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и

атомному надзору по Приволжскому федеральному округу, г. Нижний Новгород.

44. Волжский межрегиональный территориальный округ по надзору за ядерной

и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, техноло-

гическому и атомному надзору, г. Балаково Саратовской области.

45. Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике

Башкортостан, г. Уфа.

46. Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике

Марий Эл, г. Йошкар-Ола.

47. Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике

Татарстан (Татарстан), г. Казань.

48. Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Чувашской

Республике — Чувашия, г. Чебоксары.

49. Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике

Мордовия, г. Саранск.

50. Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Удмуртской

Республике, г. Ижевск.

51. Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Кировской

области, г. Киров.

52. Пермское межрегиональное управление по технологическому и экологиче-

скому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атом-

ному надзору, г. Пермь.

53. Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Оренбургской

области, г. Оренбург.

54. Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Пензенской

области, г. Пенза.

55. Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Саратовской

области, г. Саратов.

56. Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Ульяновской

области, г. Ульяновск.

57. Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Самарской

области, г. Самара.

Уральский федеральный округ

58. Межрегиональное территориальное управление технологического и эколо-

гического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и

атомному надзору по Уральскому федеральному округу, г. Екатеринбург.

59. Уральский межрегиональный территориальный округ по надзору за ядерной

и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, техноло-

гическому и атомному надзору, г. Екатеринбург.

60. Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Курганской

области, г. Курган.

61. Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Челябинской

области, г. Челябинск.

62. Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Тюменской

области, г. Тюмень.

63. Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Ханты-

Мансийскому автономному округу — Югра, г. Сургут.

64. Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Ямало-

Ненецкому автономному округу, г. Ноябрьск.

Сибирский федеральный округ

65. Межрегиональное территориальное управление технологического и эколо-

гического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и

атомному надзору по Сибирскому федеральному округу, г. Новосибирск.

66. Сибирский межрегиональный территориальный округ по надзору за ядерной

и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, техноло-

гическому и атомному надзору, г. Новосибирск.

67. Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Омской об-

ласти, г. Омск.

68. Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Томской об-

ласти, г. Томск.

69. Алтайское межрегиональное управление по технологическому и экологиче-

скому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атом-

ному надзору, г. Барнаул.

70. Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике

Бурятия, г. Улан-Удэ.

71. Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике

Хакасия, г. Черногорск.

72. Енисейское межрегиональное территориальное управление технологическо-

го и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологи-

ческому и атомному надзору, г. Красноярск.

73. Иркутское межрегиональное управление по технологическому и экологиче-

скому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атом-

ному надзору, г. Иркутск.

74. Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Кемеровской

области, г. Кемерово.

75. Читинское межрегиональное управление по технологическому и экологиче-

скому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атом-

ному надзору, г. Чита.

Дальневосточный федеральный округ

76. Межрегиональное территориальное управление технологического и эколо-

гического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и

атомному надзору по Дальневосточному федеральному округу, г. Хабаровск.

77. Дальневосточный межрегиональный территориальный округ по надзору за

ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому,

технологическому и атомному надзору, г. Хабаровск.

78. Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Амурской об-

ласти, г. Благовещенск.

79. Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике

Саха (Якутия), г. Якутск.

80. Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Приморскому

краю, г. Владивосток.

81. Камчатское межрегиональное управление по технологическому и экологиче-

скому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атом-

ному надзору, г. Петропавловск-Камчатский.

82. Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Магаданской

области, г. Магадан.

83. Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Сахалинской

области, г. Южно-Сахалинск.

84. Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Чукотскому

автономному округу, г. Анадырь.

Перечень организаций, подведомственных Федеральной службе по экологическому,

технологическому и атомному надзору

Федеральные государственные унитарные предприятия

1. Научно-исследовательский институт охраны атмосферного воздуха, г. Санкт-

Петербург.

2. Государственный центр экологических программ, г. Москва.

3. Научно-исследовательский центр по проблемам экологической безопасно-

сти, г. Москва.

4. Внешнеторговая организация «Безопасность», г. Москва.

Федеральные государственные учреждения

1. Научно-технический центр по ядерной и радиационной безопасности, г. Мос-

ква.

2. Управление военизированных горноспасательных частей в строительстве,

г. Москва.

3. Научно-технический центр «Энергобезопасность», г. Москва.

4. Уральский государственный научно-исследовательский институт региональ-

ных экологических проблем, г. Пермь.

5. Федеральный центр анализа и оценки техногенного воздействия, г. Москва.

6. Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному фе-

деральному округу, г. Сергиев Посад Московской области.

7. Центр лабораторного анализа и технических измерений по Северо-Западному

федеральному округу, г. Санкт-Петербург.

8. Центр лабораторного анализа и технических измерений по Южному феде-

ральному округу, г. Ростов-на-Дону.

9. Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому

федеральному округу, г. Нижний Новгород.

10. Центр лабораторного анализа и технических измерений по Уральскому феде-

ральному округу, г. Екатеринбург.

11. Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому фе-

деральному округу, г. Новосибирск.

12. Центр лабораторного анализа и технических измерений по Дальневосточно-

му федеральному округу, г. Хабаровск.

2. РЕГУЛИРУЮЩАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

2.1. Правовое и нормативное регулирование

Совершенствование нормативно-правовой базы регулирования безопасности и

осуществления государственного контроля и надзора в установленной сфере дея-

тельности в 2006 году являлось одной из приоритетных задач Ростехнадзора.

В рамках этой задачи работы проводились по следующим основным направле-

ниям:

разработка законодательных и иных нормативных правовых актов, связанных с

реализацией установленных задач и полномочий Ростехнадзора;

разработка предложений по внесению изменений в действующие законодатель-

ные и иные нормативные правовые акты в целях актуализации содержащихся в них

требований;

разработка технических регламентов, устанавливающих обязательные для при-

менения и исполнения требования к объектам технического регулирования;

разработка и принятие нормативных документов в сферах деятельности органи-

заций, поднадзорных Ростехнадзору;

разработка и принятие документов, регламентирующих деятельность структур-

ных подразделений центрального аппарата и территориальных органов при реали-

зации полномочий Ростехнадзора, а также деятельность организаций, находящих-

ся в ведении Ростехнадзора.

В соответствии с Планом законопроектной деятельности Правительства

Российской Федерации на 2006 год Ростехнадзор как соисполнитель участвовал в

разработке предложений, рассмотрении и согласовании проекта Федерального за-

кона «О безопасности гидротехнических сооружений».

В рамках деятельности Правительственной комиссии по проведению администра-

тивной реформы Ростехнадзор принял участие в формировании проекта федераль-

ного закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об админи-

стративных правонарушениях» в целях приведения положений Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях в соответствие с нормативны-

ми правовыми актами, принятыми в рамках совершенствования структуры феде-

ральных органов исполнительной власти.

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации Ростех-

надзором подготовлен и направлен на согласование в федеральные органы испол-

нительной власти проект федерального закона «О плате за негативное воздействие

на окружающую среду».

В 2006 году Ростехнадзор принимал активное участие в разработке, согласовании

и подготовке предложений и заключений по проектам федеральных законов, раз-

работанных федеральными органами исполнительной власти и органами государ-

ственной власти субъектов Российской Федерации. В течение года Ростехнадзором

было рассмотрено 48 проектов, в том числе:

проекты федеральных законов: «О внесении изменений в статьи 1 и 28

Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», «О

внесении изменений в ст. 20 Федерального закона от 10.01.03 № 17 «О железнодо-

рожном транспорте в Российской Федерации»;

проекты федеральных законов (технических регламентов): «Об экологической

безопасности», «О питьевой воде и питьевом водоснабжении», «О водоотведении»,

«О водоснабжении»;

проекты постановлений Правительства Российской Федерации: «О внесении из-

менений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 июля 2001 го-

да № 564 «О федеральной целевой программе «Экономическое и социальное разви-

тие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года», «О внесении изменений

в постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2001 года №120

«О государственной регистрации генно-инженерно-модифицированных организмов»,

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от

30.08.2001 № 643 «Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в цен-

тральной экологической зоне Байкальской природной территории».

В 2006 году Ростехнадзору следовало разработать 23 проекта постановлений

Правительства Российской Федерации. Работа велась в следующих направлениях:

1. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от

26.01.06 № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности»

Ростехнадзору было поручено разработать и внести в установленном порядке 10 про-

ектов постановлений Правительства Российской Федерации о внесении изменений

в положения о лицензировании соответствующих видов деятельности, а также об

утверждении новых положений о лицензировании отдельных видов деятельности.

Постановлениями Правительства Российской Федерации были утверждены по-

ложения о лицензировании следующих видов деятельности:

«О лицензировании эксплуатации химически опасных производственных объ-

ектов» (от 14.07.06 № 429);

«О лицензировании производства маркшейдерских работ» (от 26.06.06 № 392);

«О лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию,

транспортировке, размещению опасных отходов» (от 26.08.06 № 524);

«О лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной

безопасности» (от 22.06.06 № 389);

«О лицензировании эксплуатации взрывоопасных производственных объектов»

(от 17.01.07 № 18).

Пять проектов постановлений Правительства Российской Федерации об утверж-

дении положений о лицензировании находятся в стадии согласования:

«О лицензировании деятельности по продаже электрической энергии гражда-

нам»;

«О лицензировании производства взрывчатых материалов промышленного на-

значения»;

«О лицензировании хранения взрывчатых материалов промышленного назна-

чения»;

«О лицензировании применения взрывчатых материалов промышленного на-

значения»;

«О лицензировании деятельности по распространению взрывчатых материалов

промышленного назначения».

2. В соответствии с Планом подготовки нормативных правовых актов Правительства

Российской Федерации, необходимых для реализации Федерального закона «О вне-

сении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи

с совершенствованием разграничения полномочий», утвержденным распоряжением

Правительства Российской Федерации от 07.06.06 № 845-р, подготовлен пакет норматив-

ных правовых актов (6 проектов постановлений Правительства Российской Федерации)

по вопросам нормирования в области охраны окружающей среды, выдачи разрешений

на выбросы загрязняющих веществ, установления лимитов на размещение отходов, а

также по вопросам государственного экологического контроля, предусматривающих

оптимизацию разграничения полномочий и совершенствование их исполнения субъ-

ектами Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти:

1) «О порядке осуществления государственного контроля в области охраны окру-

жающей среды (государственного экологического контроля)» — находится на за-

ключении в Минюсте России;

2) «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации

от 29 октября 2002 г. № 777 «О перечне объектов, подлежащих федеральному госу-

дарственному экологическому контролю» — решением Правительственной комис-

сии по административной реформе направлен на доработку в части уточнения пред-

лагаемых критериев;

3) «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации

от 16 июня 2000 г. № 461 «О Правилах разработки и утверждения нормативов обра-

зования отходов и лимитов на их размещение» — направлен на повторное согласо-

вание в Минэкономразвития и Минрегион России;

4) «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации

от 2 марта 2000 г. № 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ

в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» — одобрен ре-

шением Правительственной комисссии по административной реформе;

5) «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации

от 15 января 2001 г. № 31 «Об утверждении Положения о государственном контроле

за охраной атмосферного воздуха» — внесен в Правительство Российской Федерации

в установленном порядке 14.12.06 г.;

6) проект постановления Правительства Российской Федерации «О нормировании

в области охраны окружающей среды» — направлен на заключение в Минюст

России.

В связи с принятием Федерального закона от 31.12.05 № 199-ФЗ «О внесении из-

менений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совер-

шенствованием разграничения полномочий» в течение года велась работа над проек-

том постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений

в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401.

3. В рамках требований пункта 7 Плана мероприятий, связанных с выполнени-

ем второго этапа реализации основ государственной политики в области обеспече-

ния ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до

2010 года и дальнейшую перспективу, утвержденного распоряжением Правительства

Российской Федерации от 17.12.05 № 2237-р, Ростехнадзором были подготовлены и

направлены в Росатом предложения по вопросу внесения изменений в Федеральный

закон «Об использовании атомной энергии».

4. В 2006 году Ростехнадзором были разработаны и направлены в Правительственную

комиссию по проведению административной реформы два проекта административ-

ных регламентов — административного регламента по исполнению государствен-

ной функции по организации и проведению государственной экологической экс-

пертизы и административного регламента по исполнению государственной функ-

ции по установлению лимитов на размещение отходов.

5. В 2006 году в соответствии с приказом Службы от 10.08.06 № 651 «О реализа-

ции распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 № 781-рп»,

утвердившего новую редакцию Программы разработки технических регламентов, а

также в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» (да-

лее — Закон) была продолжена доработка проектов следующих технических регла-

ментов, разработанных в 2005 году:

«О безопасности процессов производства, применения, хранения, перевозки, ре-

ализации и утилизации токсичных и высокотоксичных веществ»;

«О безопасности горючих, окисляющих и воспламеняющихся веществ, процессов

их производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации»;

«О безопасности магистрального трубопроводного транспорта, внутрипромыс-

ловых и местных распределительных трубопроводов»;

«О безопасности устройств и систем, использующих водород»;

«О безопасности лифтов»;

«О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением свы-

ше 0,07 МПа или при температуре нагрева воды свыше 115 °С»;

«О безопасности производственных процессов добычи, транспортировки и хра-

нения нефти и газа»;

«О безопасности производственных процессов добычи, обогащения и переработ-

ки полезных ископаемых».

Кроме того, НТЦ продолжал быть соисполнителем разработки проектов следу-

ющих технических регламентов:

«О безопасности производственных процессов нефтехимической промышлен-

ности»;

«О безопасности производственных процессов и систем газоснабжения».

В 2006 году проводилась также доработка проектов технических регламентов,

разработанных в 2004 году:

«О безопасности химических производств»;

«О безопасности подъемно-транспортного оборудования и процессов его экс-

плуатации».

В 2006 году разработка технических регламентов была продолжена в основном в

направлении их доработки и участия в согласовании с федеральными органами ис-

полнительной власти, предусмотренными Программой разработки технических ре-

гламентов. Разработанные проекты технических регламентов проходят стадию со-

гласования в заинтересованных министерствах и ведомствах.

В 2006 году продолжались разработка и пересмотр федеральных норм и правил в

области использования атомной энергии, руководств по безопасности, а также ра-

бота по актуализации Перечня правовых актов и нормативных документов, отно-

сящихся к сфере деятельности Ростехнадзора.

Подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации «О

внесении изменений в перечень федеральных норм и правил в области использова-

ния атомной энергии, утвержденный постановлением Правительства Российской

Федерации от 1 декабря 1997 г. № 1511», внесен в установленном порядке и утверж-

ден постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.06 № 742.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному

надзору от 01.08.06 № 738 утвержден «Перечень нормативных правовых актов и нор-

мативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по

экологическому, технологическому и атомному надзору». Раздел I. Технологический

и экологический надзор. Раздел II. Государственное регулирование безопасности

при использовании атомной энергии (П-01-01-2006).

В 2006 году утверждены следующие нормы и правила в области использования

атомной энергии:

1. Приповерхностное захоронение радиоактивных отходов. Требования безопас-

ности (НП-069-06), утвержденные постановлением Федеральной службы по эко-

логическому, технологическому и атомному надзору от 28.04.06 № 1, введены в дей-

ствие с 01.11.06 г.;

2. Правила устройства и безопасной эксплуатации оборудования и трубопрово-

дов объектов ядерного топливного цикла (НП-070-06), утвержденные постановле-

нием Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному над-

зору от 05.09.06 № 3, введены в действие с 01.12.06 г.;

3. Правила оценки соответствия оборудования, комплектующих, материалов

и полуфабрикатов, поставляемых на объекты использования атомной энергии

(НП-071-06), утвержденные постановлением Федеральной службы по экологиче-

скому, технологическому и атомному надзору от 05.09.06 № 4, вводятся в действие

с 01.07.07 г.;

4. Правила перевода ядерных материалов в категорию радиоактивных отходов

(НП-072-06), утвержденные постановлением Федеральной службы по экологиче-

скому, технологическому и атомному надзору от 12.12.06 № 6, вводятся в действие

с 01.06.07 г.;

5. Правила физической защиты радиоактивных веществ и радиационных источ-

ников при их транспортировании (НП-073-06), утвержденные постановлением

Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от

12.12.06 № 7, вводятся в действие с 01.06.07 г.;

6. Требования к планированию и обеспечению готовности к ликвидации послед-

ствий аварий при транспортировании ядерных материалов и радиоактивных веществ

(НП-074-06), утвержденные постановлением Федеральной службы по экологиче-

скому, технологическому и атомному надзору от 12.12.06 № 8, вводятся в действие

с 01.06.07 г.;

7. Требования к содержанию плана мероприятий по защите персонала в случае

аварии на исследовательских ядерных установках (НП-075-06), утвержденные по-

становлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атом-

ному надзору от 19.12.06 № 10, вводятся в действие с 01.07.07 г.;

8. Установка по иммобилизации трансурановых радиоактивных отходов.

Требования безопасности (НП-076-06), утвержденные постановлением Федеральной

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.12.06 № 11,

вводятся в действие с 01.07.07 г.;

9. Требования к содержанию плана мероприятий по защите персонала в случае

аварии на предприятии ядерного топливного цикла (НП-077-06), утвержденные по-

становлением Федеральной службы по экологическому, технологическом и атомно-

му надзору от 27.12.06 № 12, вводятся в действие с 01.06.07 г.;

10. Положение о порядке объявления аварийной готовности, аварийной обста-

новки и оперативной передачи информации в случае радиационно опасных ситуа-

ций на предприятиях ядерного топливного цикла (НП-078-06), утвержденное по-

становлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атом-

ному надзору от 27.12.06 № 15, вводятся в действие с 01.06.07 г.;

11. Требования к планированию мероприятий по действиям и защите работников

(персонала) при радиационных авариях на ядерной установке судна и (или) иного

плавсредства (НП-079-06), утвержденные постановлением Федеральной службы по

экологическому, технологическому и атомному надзору от 27.12.06 № 13, вводятся

в действие с 01.06.07 г.;

12. Изменение в федеральные нормы и правила (ФНП) «Правила устройства и

безопасной эксплуатации оборудования и трубопроводов атомных энергетических

установок» (ПНАЭ Г-008-89), утвержденное постановлением Федеральной служ-

бы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.08.06 № 2, вве-

дено в действие с 01.11.06 г.;

13. Мониторинг инженерно-геологических условий размещения объектов ядер-

ного топливного цикла (РБ-036-06), утвержденный постановлением Федеральной

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23.11.06 № 5,

введен в действие с 01.03.07 г.;

14. Анализ результатов контроля и оценка состояния ядерной и радиационной

безопасности исследовательских ядерных установок (РБ-037-06), утвержденный по-

становлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атом-

ному надзору от 27.12.06 № 14, вводится в действие с 01.07.07 г.;

15. Анализ результатов проверок состояния ядерной и радиационной безопасно-

сти ядерных установок, судов и иных плавсредств при эксплуатации (РБ-038-06),

утвержденный постановлением Федеральной службы по экологическому, техноло-

гическому и атомному надзору от 12.12.06 № 9, введен в действие с 01.03.07 г.;

16. Требования к составу комплекта и содержанию входящих в него докумен-

тов, обосновывающих способность организации проводить экспертизу в области

использования атомной энергии (РД-03-15-2006), утвержденные постановлением

Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от

10.01.06 № 3, введены в действие с 01.02.06 г.

Организовано и проведено 5 заседаний Экспертной комиссии НТЦ ЯРБ по нор-

мативным документам, на которых обсуждались проекты 5 федеральных норм и

правил.

По вопросам, входящим в компетенцию Ростехнадзора, в 2006 году всего разра-

ботано 65 руководящих документов и 152 изменения в руководящие документы, в

том числе:

Инструкция об организации выдачи разрешений на сбросы загрязняющих веществ

в окружающую среду (водные объекты), утвержденная приказом Ростехнадзора от

10.07.06 № 675, зарегистрированным Минюстом России 10.11.06 г., регистрацион-

ный № 8461;

Инструкция по организации выдачи Федеральной службой по экологическому,

технологическому и атомному надзору разрешений на освоение участков лесных зе-

мель при переводе их в нелесные земли (РД-15-07-2006), утвержденная приказом

Ростехнадзора от 20.06.06 № 595, зарегистрированным Минюстом России 04.07.06 г.,

регистрационный № 8002;

Положение о порядке назначения и выплаты ежемесячной надбавки за выслу-

гу лет военизированному личному составу Федерального государственного учреж-

дения «Управление военизированных горноспасательных частей в строительстве»

(РД-15-08-2006), утвержденное приказом Ростехнадзора от 17.08.06 № 789, зареги-

стрированным Минюстом России 15.09.06 г., регистрационный № 8294;

Порядок заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воз-

действие на окружающую среду, утвержденный приказом Ростехнадзора от 23.05.06

№ 459, зарегистрированным Минюстом России 17.07.06 г., регистрационный № 8070;

Порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности планов лока-

лизации и ликвидации аварийных ситуаций на взрывоопасных, пожароопасных и

химически опасных производственных объектах и требования к оформлению заклю-

чения данной экспертизы (РД-13-02-2006), утвержденный приказом Ростехнадзора

от 15.11.06 № 1005, зарегистрированным Минюстом России 08.12.06 г., регистраци-

онный № 577;

Регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомно-

му надзору, утвержденный приказом Ростехнадзора от 24.07.06 № 724, зарегистри-

рованным Минюстом России 29.08.06 г., регистрационный № 8174;

Требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных произ-

водственных объектов и к ведению этого реестра (РД-03-16-2006), утвержденные

приказом Ростехнадзора от 13.07.06 № 682, зарегистрированным Минюстом России

29.08.06 г., регистрационный № 8176;

Форма Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, утверж-

денная приказом Ростехнадзора от 23.05.06 № 459, зарегистрированным Минюстом

России 17.07.06 г., регистрационный № 8070.

В 2006 году были внесены изменения в действующие нормативные правовые акты:

Дополнения и изменения в Инструкцию о порядке предоставления горных от-

водов для разработки газовых и нефтяных месторождений (РД 07-122-96), утверж-

денные приказом Ростехнадзора от 13.07.06 № 684, зарегистрированным Минюстом

России 13.07.06 г., регистрационный № 8056;

Дополнения и изменения в Инструкцию по оформлению горных отводов для

разработки месторождений полезных ископаемых (РД 07-192-98), утвержденные

совместным приказом Ростехнадзора и МПР России от 13.07.06 № 685/159, зареги-

стрированным Минюстом России 13.07.06 г., регистрационный № 8055.

В 2006 году продолжалась работа по совершенствованию нормативного регули-

рования организации деятельности центрального аппарата и территориальных орга-

нов Ростехнадзора, а также его подведомственных организаций. С этой целью были

разработаны и приняты следующие руководящие документы:

Инструкция об обеспечении сохранности материальных ценностей в Федеральной

службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-19-01-2006),

утвержденная приказом Ростехнадзора от 10.07.06 № 650;

Инструкция об организации и осуществлении надзора и контроля за обеспече-

нием безопасности при производстве, транспортировании, хранении и применении

взрывчатых материалов (РД-14-02-2006), утвержденная приказом Ростехнадзора от

31.07.06 № 734;

Инструкция по делопроизводству в центральном аппарате Федеральной службы

по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-22-05-2006), утверж-

денная приказом Ростехнадзора от 23.10.06 № 928;

Инструкция по организации лицензирования деятельности по сбору, использова-

нию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов в централь-

ном аппарате Федеральной службы по экологическому, технологическому и атом-

ному надзору (РД-03-18-2006), утвержденная приказом Ростехнадзора от 25.10.06

№ 940;

Методические указания о порядке осуществления надзора за соблюдением требо-

ваний промышленной безопасности на объектах газораспределения и газопотребле-

ния (РД-13-01-2006), утвержденные приказом Ростехнадзора от 03.11.06 № 971;

Положение о системе защиты информации в компьютерных и телекоммуника-

ционных сетях Федеральной службы по экологическому, технологическому и атом-

ному надзору (РД-21-01-2006), утвержденное приказом Ростехнадзора от 26.06.06

№ 624;

Положение о Центральной экспертной комиссии центрального аппарата

Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

(РД-22-03-2006), утвержденное приказом Ростехнадзора от 07.07.06 № 635;

Положение об архиве центрального аппарата Федеральной службы по экологиче-

скому, технологическому и атомному надзору (РД-22-02-2006), утвержденное при-

казом Ростехнадзора от 07.07.06 № 634;

Положение об отчетности в Федеральной службе по экологическому, технологиче-

скому и атомному надзору (РД-03-17-2006), утвержденное приказом Ростехнадзора

от 26.10.06 № 954;

Положение об экспертной комиссии управления центрального аппарата, тер-

риториального органа Федеральной службы по экологическому, технологическо-

му и атомному надзору и находящейся в ее ведении организации (РД-22-04-2006),

утвержденное приказом Ростехнадзора от 07.07.06 № 633;

Положение о Коллегии Федеральной службы по экологическому, технологиче-

скому и атомному надзору и Регламент работы Коллегии, утвержденные приказом

Ростехнадзора от 20.03.06 № 220;

Положение о Совете по государственному контролю (надзору) при Федеральной

службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное

приказом Ростехнадзора от 07.12.06 № 1064;

Положение об Экспертном совете по нормативной правовой деятельности при

Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору,

утвержденное приказом Ростехнадзора от 13.12.06 № 1080;

Положение об Экспертном совете по страхованию при Федеральной службе по

экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное приказом

Ростехнадзора от 20.07.06 № 714;

Порядок действий должностных лиц Федеральной службы по экологическому,

технологическому и атомному надзору и руководителей подведомственных органи-

заций по исполнению поручений Правительства Российской Федерации по разра-

ботке и согласованию нормативных актов, утвержденный приказом Ростехнадзора

от 18.08.06 № 793;

Перечень профессий высококвалифицированных рабочих, занятых на важных

и ответственных работах, которым могут устанавливаться 9-й и 10-й разряды опла-

ты труда на основе Единой тарифной сетки, утвержденный приказом Ростехнадзора

от 09.03.06 № 184;

Порядок организации выдачи заключений о соответствии экологическим нор-

мам и требованиям производственных и (или) складских помещений организации,

намечающей осуществление лицензируемой деятельности, связанной с производ-

ством и (или) оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей про-

дукции, территориальными органами Федеральной службы по экологическому,

технологическому и атомному надзору, утвержденный приказом Ростехнадзора от

27.10.06 № 961;

Распределение полномочий между межрегиональными территориальными управ-

лениями технологического и экологического надзора Федеральной службы по эко-

логическому, технологическому и атомному надзору и территориальными управ-

лениями по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по

экологическому, технологическому и атомному надзору в области безопасности ги-

дротехнических сооружений, утвержденное приказом Ростехнадзора от 07.11.06

№ 977;

Регламент работы Комиссии по списанию, передаче, реализации основных

средств и другого имущества, закрепленных за Службой (Учреждением), утверж-

денный приказом Ростехнадзора от 23.06.06 № 623;

Регламент работы Общественной приемной центрального аппарата Федеральной

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденный

приказом Ростехнадзора от 30.10.06 № 968;

Типовая инструкция о защите информации в автоматизированных средствах цен-

трального аппарата, территориальных органов и организаций Федеральной службы

по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-21-02-2006), утверж-

денная приказом Ростехнадзора от 06.10.06 № 873;

Форма документа (форма бланка лицензии Федеральной службы по экологиче-

скому, технологическому и атомному надзору), подтверждающего наличие лицен-

зии, и структура заполнения бланка лицензии, выдаваемой Федеральной службой

по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденная приказом

Ростехнадзора от 10.07.06 № 640.

Были внесены изменения в ряд принятых ранее документов Ростехнадзора:

Изменения в Разграничение полномочий между центральным аппаратом и тер-

риториальными органами Федеральной службы по экологическому, технологиче-

скому и атомному надзору по выдаче лицензий на деятельность по сбору, использо-

ванию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, утверж-

денные приказом Ростехнадзора от 25.10.06 № 940;

Изменения в Распределение полномочий между территориальными органами

по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по отдельным на-

правлениям надзора (контроля) и территориям субъектов Российской Федерации,

утвержденные приказом Ростехнадзора от 17.07.06 № 984;

Изменения в Распределение полномочий по надзору за магистральным трубопро-

водным транспортом по территориальным управлениям по экологическому и тех-

нологическому надзору, утвержденные приказом Ростехнадзора от 23.05.06 № 458.

Разработаны и приняты документы рекомендательного характера:

Временная инструкция об организации и осуществлении профилактической ра-

боты военизированными горноспасательными частями на строительстве подземных

сооружений (РД-15-02-2005), утвержденная приказом Ростехнадзора от 15.02.06

№ 110;

Методика определения пробивной способности кумулятивных зарядов в услови-

ях атмосферного давления и температуры окружающей среды Федеральной службы

по экологическому, технологическому и атомному надзору (СС-05), утвержденная

приказом Ростехнадзора от 12.07.06 № 681;

Методические рекомендации о порядке ведения огневых работ в горных выра-

ботках и надшахтных зданиях угольных (сланцевых) шахт (РД-15-10-2006), утверж-

денные приказом Ростехнадзора от 22.11.06 № 1029;

Методические рекомендации о порядке дегазации угольных шахт (РД-15-09-

2006), утвержденные приказом Ростехнадзора от 24.08.06 № 797;

Методические рекомендации о порядке проведения аэрогазового контроля в угольных

шахтах (РД-15-06-2006), утвержденные приказом Ростехнадзора от 10.07.06 № 676;

Методические рекомендации о порядке проведения вихретокового контроля тех-

нических устройств и сооружений, применяемых и эксплуатируемых на опасных про-

изводственных объектах (РД-13-03-2006), утвержденные приказом Ростехнадзора

от 13.12.06 № 1072;

Методические рекомендации о порядке проведения капиллярного контроля тех-

нических устройств и сооружений, применяемых и эксплуатируемых на опасных про-

изводственных объектах (РД-13-06-2006), утвержденные приказом Ростехнадзора

от 13.12.06 № 1072;

Методические рекомендации о порядке проведения магнитопорошкового кон-

троля технических устройств и сооружений, применяемых и эксплуатируемых на

опасных производственных объектах (РД-13-05-2006), утвержденные приказом

Ростехнадзора от 13.12.06 № 1072;

Методические рекомендации о порядке проведения теплового контроля техни-

ческих устройств и сооружений, применяемых и эксплуатируемых на опасных про-

изводственных объектах (РД-13-04-2006), утвержденные приказом Ростехнадзора

от 13.12.06 № 1072;

Методические указания по проведению экспертизы промышленной безопасно-

сти ленточных конвейерных установок (РД-15-04-2006), утвержденные приказом

Ростехнадзора от 26.02.06 № 125;

Методические указания по проведению экспертизы промышленной безопасно-

сти подъемных сосудов шахтных подъемных установок (РД-15-05-2006), утверж-

денные приказом Ростехнадзора от 26.02.06 № 126;

Методические указания по проведению экспертизы промышленной безопасности

шахтных копровых шкивов (РД-15-03-2006), утвержденные приказом Ростехнадзора

от 26.02.06 № 127;

Перечень основных профессий рабочих промышленных предприятий (объектов),

программы обучения которых должны согласовываться с органами Федеральной

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденный

приказом Ростехнадзора от 29.12.06 № 1154;

Перечень типовых видов опасных производственных объектов для целей ре-

гистрации в государственном реестре, утвержденный приказом Ростехнадзора от

25.04.06 № 389;

Положение о Центральной аттестационной комиссии по аттестации руководите-

лей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологиче-

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (2006 год) - часть 2