ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (2007 год)

305

Последние годы российская экономика демонстрирует устойчиво высокие тем-

пы экономического роста (6-7 % в год), значительно опережающие динамику ми-

ровой экономики. Преодолен спад производства и потребления девяностых годов:

в 2006 году объем ВВП составил к уровню 1991 года 102 %. В то же время объем про-

мышленного производства составляет лишь 85 % от уровня 1991 года, сельского хо-

зяйства — 79 %.

Вместе с тем экономический рост в основном определяется развитием топлив-

но-энергетического, горнодобывающего и металлургического комплексов, харак-

теризующихся высокими показателями ресурсо- и энергоемкости и техногенно-

го воздействия на окружающую среду. Также промышленный сектор Российской

Федерации характеризуется высокой степенью износа основных фондов, техноло-

гической отсталостью и требует привлечения значительных инвестиций в свою мо-

дернизацию.

После спада производства девяностых годов в настоящее время в результате ро-

ста промышленного развития, сопровождающегося использованием устаревших

технологий, вновь наблюдается усиление негативного техногенного воздействия на

окружающую среду в результате увеличения выбросов загрязняющих веществ в ат-

мосферный воздух, увеличения количества образующихся и направляемых на раз-

мещение отходов производства и потребления, сопровождающееся накоплением

экологического ущерба.

Рис. 29. Динамика объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от

стационарных источников в Российской Федерации, млн т

Вместе с тем в результате хозяйственной деятельности прежде всего при разра-

ботке месторождений полезных ископаемых и проведении геолого-разведочных ра-

бот ежегодно наблюдается нарушение земель.

Общая площадь нарушенных земель составляет порядка 1 млн га.

Более половины (55,4 %) нарушены при разработке месторождений полезных

ископаемых и проведении геолого-разведочных работ, 20 % — при торфоразработ-

ке, 11,9 % — при строительстве. На предприятия и организации сельского хозяйства

306

приходится 117,8 тыс. га нарушенных земель, цветной металлургии — 108,8 тыс. га,

угольной промышленности — 103,8 тыс. га, на земельных участках, принадлеж-

ность которых документально не установлена, — 124,4 тыс. га нарушенных земель

и на землях запаса — 100,9 тыс. га. Общая площадь нарушенных земель за 2006 год

в России увеличилась на 12,6 тыс. га по сравнению с предыдущим годом и состави-

ла 47,7 тыс. га.

Рис. 30. Динамика образования отходов и процента их утилизации за 2002-2006 годы

Данные о распределении нарушенных земель по отраслям народного хозяйства,

а также их рекультивации представлены в табл. 112.

Таблица 112

Площади нарушенных и рекультивированных земель в 2006 году, га

Наличие нару-

Нарушено

Рекультиви-

шенных

земель

ровано

земель на

в 2006 г.

земель

конец 2006 г.

в 2006 г.

Всего в Российской Федерации

1 134 991

47 676

30 379

По отраслям народного хозяйства, из них:

909 865

47 587

29 987

угольной промышленности

105 105

1572

1515

черной металлургии

51 058

467

630

цветной металлургии

110 458

10 235

8766

нефтедобывающей промышленности

101 017

15 239

9889

газовой промышленности

84 902

2293

1105

торфяной промышленности

57 426

161

промышленности строительных материалов

49 029

576

626

химической, нефтяной промышленности

9179

816

электроэнергетики

26 658

187

116

геологоразведки

29118

3105

1460

307

Наличие нару-

Нарушено

Рекультиви-

шенных

земель

ровано

земель на

в 2006 г.

земель

конец 2006 г.

в 2006 г.

строительству железных дорог

4443

103

108

строительству автомобильных дорог

19 722

1183

1168

строительству магистральных нефтегазопро-

11 841

2123

1448

водов

водохозяйственному и мелиоративному стро-

10 491

119

ительству

сельскому хозяйству

116 773

190

961

лесному хозяйству

67 043

543

223

другим отраслям

55 602

9639

876

По прочим пользователям

225 126

392

Наибольшие площади нарушенных земель расположены на территориях Ямало-

Ненецкого (120,2 тыс. га), Корякского (114,5 тыс. га) и Ханты-Мансийского (70,5 тыс. га)

автономных округов, Свердловской и Кемеровской областей (по 63 тыс. га).

При переходе к рыночной экономике, сопровождающемся масштабной привати-

зацией и сокращением промышленного производства, прежде всего в военно-про-

мышленном комплексе и химической промышленности, в девяностых годах появи-

лось значительное количество бесхозяйных или экономически непривлекательных

активов, характеризующихся высокой степенью опасности для окружающей среды

и здоровья населения, а также территорий, находящихся в кризисном экологиче-

ском состоянии.

При этом крупномасштабная приватизация российских промышленных пред-

приятий в процессе перехода к рыночной экономике происходила без учета при

осуществлении приватизационных сделок проблемы ответственности за перера-

ботку ранее накопленных отходов производства, рекультивации не задействован-

ных промышленных территорий и объектов размещения отходов, а также экологи-

ческого ущерба, нанесенного близлежащим территориям в результате прошлой хо-

зяйственной деятельности.

Комплексная оценка объемов земель, подлежащих перепрофилированию и ре-

культивации, а также экологического ущерба, накопленного в Российской Федерации

в результате хозяйственной деятельности, до настоящего времени не проводилась,

и имеющиеся данные носят фрагментарный характер.

Осуществление программных мероприятий, направленных на перепрофилиро-

вание и рекультивацию территорий земельных участков, выведенных из эксплуата-

ции, позволит не только вернуть в национальную экономику сотни миллиардов ру-

блей, но и существенным образом снизить объемы экологического ущерба, нано-

симого близлежащим территориям.

С учетом изложенного решение проблемы перепрофилирования, рекультивации

и возвращения в оборот нарушенных промышленных земель путем создания орга-

низационных, правовых, экономических и технологических механизмов являет-

ся одной из приоритетных задач социально-экономического развития Российской

Федерации на среднесрочную и долгосрочную перспективу, что предусмотрено в

308

утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.01.06

№ 38-р Программе социально-экономического развития Российской Федерации

на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы).

В целях решения указанной задачи Ростехнадзором подготовлены материалы по

вопросу «О создании правовых и инвестиционных механизмов ликвидации эколо-

гического ущерба, связанного с хозяйственной деятельностью», в том числе проект

плана первоочередных мероприятий (на период 2008-2010 годов) по ликвидации

экологического ущерба, связанного с хозяйственной деятельностью. Материалы,

представленные Ростехнадзором, рассмотрены и концептуально одобрены на засе-

дании Правительства Российской Федерации 21.02.08 г.

2.3. Организация и результаты экспертной деятельности

2.3.1. Экспертиза безопасности объектов использования атомной энергии

2.3.1.1. Цель и направления экспертизы безопасности в области использования

атомной энергии. Формирование и функционирование системы проведения экспер-

тизы

Целью экспертизы безопасности объекта использования атомной энергии (да-

лее — ОИАЭ) является всесторонняя оценка всех аспектов ядерной и радиационной

безопасности ОИАЭ и (или) видов деятельности, выполняемых на ОИАЭ.

Согласно Положению о лицензировании деятельности в области использования

атомной энергии, проведение экспертизы безопасности ОИАЭ и (или) видов дея-

тельности, выполняемых на ОИАЭ, является лицензируемым видом деятельности.

Порядок организации и проведения экспертизы безопасности в области использо-

вания атомной энергии определен:

Положением о лицензировании деятельности в области использования атом-

ной энергии (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации

от 14.07.97 № 865);

Положением о порядке проведения экспертизы документов, обосновывающих

обеспечение ядерной и радиационной безопасности ядерной установки, радиа-

ционного источника, пункта хранения и (или) качества заявленной деятельности

(РД-03-13-99);

Требованиями к составу комплекта и содержанию входящих в него документов,

обосновывающих способность организации проводить экспертизу в области исполь-

зования атомной энергии (РД-03-15-2006);

иными руководящими документами Ростехнадзора.

Система экспертизы безопасности ОИАЭ и (или) видов деятельности, выполня-

емых на ОИАЭ, представляет собой совокупность участников, правил, критериев

оценки, а также методик и процедур. Ростехнадзор осуществляет управление систе-

мой экспертизы безопасности посредством:

разработки нормативных и руководящих документов;

выдачи организациям лицензий на право проведения экспертизы;

периодического пересмотра требований в отношении порядка организации и

проведения экспертизы;

контроля соблюдения установленных требований к организации экспертизы;

регулярной оценки эффективности системы экспертизы;

309

участия в международном сотрудничестве по обмену опытом проведения экспер-

тизы и совместному проведению экспертизы;

организации научных исследований в области развития методов экспертизы, а

также разработки баз данных по объектам использования атомной энергии.

При экспертизе безопасности всесторонне анализируются и оцениваются на со-

ответствие требованиям действующих нормативных документов и достигнутому

уровню развития науки и техники следующие основные аспекты:

ядерная и радиационная безопасность ОИАЭ и выполняемых на них видов дея-

тельности в нормальных и переходных режимах эксплуатации, включая:

проектные, конструкторские, технические и организационные решения, при-

нятые эксплуатирующей организацией для обеспечения ядерной и радиационной

безопасности;

организационные решения и эксплуатационная документация, предусмотренные

эксплуатирующей организацией к применению при эксплуатации ОИАЭ;

квалификация персонала, мероприятия по подготовке/переподготовке персона-

ла, предусмотренные эксплуатирующей организацией;

состояние основного оборудования и наличие у него ресурса с учетом физиче-

ского и морального старения;

радиационная защита персонала и радиационный контроль при эксплуатации

ОИАЭ;

воздействие ОИАЭ на окружающую среду;

обращение со свежим и облученным ядерным топливом;

сбор, хранение, переработка и захоронение радиоактивных отходов;

обеспечение пожарной защиты ОИАЭ;

обеспечение учета и контроля ядерных материалов и радиоактивных веществ;

обеспечение физической защиты ОИАЭ;

обеспечение качества выполняемых на ОИАЭ видов деятельности;

обеспечение инженерно-технического сопровождения деятельности по эксплу-

атации ОИАЭ;

ядерная и радиационная безопасность ОИАЭ и выполняемых на них видов дея-

тельности при проектных и запроектных авариях, включая:

а) системы безопасности для предотвращения аварий и локализации их послед-

ствий;

б) аварийная готовность, планы мероприятий по защите персонала, населения и

окружающей среды в случае аварии на ОИАЭ;

в) мероприятия по ликвидации последствий аварии на ОИАЭ;

г) способность Заявителя обеспечить безопасное прекращение эксплуатации

ОИАЭ и выполняемых на них видов деятельности.

При экспертизе большое внимание уделяется оценке мер, предусмотренных для

устранения и (или) компенсации несоответствий требованиям действующих нор-

мативных документов.

2.3.1.2. Организация экспертизы безопасности в 2007 году и ее основные итоги

Экспертиза безопасности в Волжском МТО ЯРБ

В 2007 году для экспертизы безопасности Волжским МТО ЯРБ привлека-

лись следующие экспертные организации, имеющие соответствующие лицензии

Ростехнадзора:

ООО «РЭСцентр» (г. Санкт-Петербург, лицензия от 09.07.07 № ГН-13-205-1694);

310

ООО «Эксперт-Атом» (Саратовская область, г. Балаково, лицензии от 25.08.06

№ ГН-13-205-1570 и ГН-13-303-1569);

ФГУ «33 ЦНИИИ МО РФ» (Саратовская область, г. Вольск-18, лицензия от

31.05.06 № ГН-13-205-1548).

В 2007 году Волжским МТО было организовано и проведено 67 экспертиз безо-

пасности, в том числе:

2 экспертизы по проектированию, конструированию, изготовлению оборудова-

ния (ООО НПП «ИНГЕО» — конструирование изделий, в которых содержатся ра-

диоактивные вещества, и ЗАО ЦеСИС НИКИРЭТ — проектирование (конструи-

рование) систем и оборудования физической защиты);

65 экспертиз по видам деятельности на радиационно опасных объектах;

63 экспертизы безопасности деятельности по эксплуатации радиационных ис-

точников;

1 экспертиза безопасности деятельности по обращению с радиоактивными ве-

ществами при их транспортировании (ОАО «Ижавиа»);

1 экспертиза безопасности деятельности по использованию РВ при проведении

НИР и ОКР (ФГУ «33 ЦНИИИ Министерства обороны РФ»).

В 2007 году Волжским МТО ЯРБ решений об отказе в выдаче лицензий по ре-

зультатам проведенных экспертиз не принималось.

В 2007 году Волжский МТО не выдавал лицензий на право организации и про-

ведения экспертизы безопасности.

Экспертиза безопасности в Дальневосточном МТО ЯРБ

В 2007 году для экспертизы безопасности Дальневосточным МТО привлека-

лись следующие экспертные организации, имеющие соответствующие лицензии

Ростехнадзора:

ООО «РЭСцентр» (г. Санкт-Петербург);

ООО «СибАтомЭксперт» (г. Новосибирск).

В 2007 году Дальневосточным МТО было организовано и проведено 20 экспер-

тиз безопасности, в том числе18 экспертиз деятельности по эксплуатации радиаци-

онных источников на радиационно опасных объектах, в частности:

ОАО «Янгеология» — деятельность по эксплуатации радиационных источников

(изделий, в которых содержатся радиоактивные вещества);

ГУЗ Камчатский областной онкологический диспансер — деятельность по экс-

плуатации радиационных источников (аппаратов, в которых содержатся радиоак-

тивные вещества);

ФГУП «Корякское авиапредприятие» — деятельность по эксплуатации радиаци-

онных источников (изделий, в которых содержатся радиоактивные вещества);

ОАО «Горнорудная компания «АИР» — деятельность по эксплуатации радиаци-

онных источников (изделий, в которых содержатся радиоактивные вещества);

Филиал компании «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд.» — деятель-

ность по эксплуатации радиационных источников (изделий, в которых содержатся

радиоактивные вещества).

2 экспертизы, касающиеся деятельности по изготовлению и конструированию

оборудования:

ОАО «Дальневосточный научно-исследовательский институт технологии судо-

строения» — деятельность по изготовлению оборудования для атомной станции

(блока атомной станции);

311

ДВФ ФГУП «Научно-исследовательское проектно-технологическое бюро

«Онега» — деятельность по конструированию оборудования для судна или иного

плавсредства с радиационным источником.

В 2007 году Дальневосточным МТО ЯРБ решений об отказе в выдаче лицензий

по результатам проведенных экспертиз не принималось, лицензии на право орга-

низации и проведения экспертизы безопасности не выдавались.

Экспертиза безопасности в Донском МТО ЯРБ

В 2007 году для экспертизы безопасности Донским МТО привлекались следующие

экспертные организации, имеющие соответствующие лицензии Ростехнадзора:

ООО «Инженерный центр «Эксперт» (Ростовская обл., г. Волгодонск; лицензия

от 16.04.02 № ГН-13-101-0793);

ООО Предприятие по обеспечению работоспособности технологического обо-

рудования «РЕСУРС» (г. Воронеж; лицензии от 09.12.02 № ГН-13-101-0953 и от

28.12.07 № ГН-13-101-1782);

ООО «Инженерно-технический центр радиационной техники и технологий» (г. Вол-

гоград; лицензии от 07.03.02 № ДО-13-501-0585 и от 07.03.02 № ДО-13-207-0584);

ООО «Экспертно-производственное предприятие «Энергоатом» (г. Воронеж; ли-

цензии от 30.09.04 № ГН-13-205-1323 и от 26.11.07 № ГН-13-205-1768);

ООО «АтомВоенЭксперт» (г. Москва; лицензия от 29.06.05 № ГН-13-205-1447).

В 2007 году Донским МТО было организовано и проведено 20 экспертиз безопас-

ности, в том числе 27 экспертиз по видам деятельности предприятий и организаций в

части выполнения работ и предоставления услуг атомным станциям, в частности:

ООО «Русский Терем» — сооружение блоков атомных станций;

ООО «Строительная Компания Плеяда» — сооружение блоков атомных станций;

ООО «Стройнефтегаз-Строительное Монтажное Управление-3» — сооружение

блоков атомных станций;

ФГУП «Строительное управление № 507 при Федеральном агентстве специаль-

ного строительства» — сооружение блоков атомных станций;

ООО «Жилпромстрой» — сооружение блоков атомных станций;

ООО ИТЦ «Квант» — сооружение и эксплуатация блоков атомных станций;

ЗАО «Энергосбытовая компания «Рекон» — сооружение блоков атомных стан-

ций;

ФГУП «Управление механизированных работ № 518 при Федеральном агентстве

специального строительства» — сооружение блоков атомных станций;

ЗАО «Атом» — сооружение блоков атомных станций;

ООО «Техстрой-С» — эксплуатация блоков атомных станций;

ЗАО «Севкавэнергоналадка» — сооружение блоков атомных станций;

ООО «Мегапрофит» — сооружение блоков атомных станций;

ООО «Стальконструкция» — сооружение блоков атомных станций;

ЗАО «ЮгСпецавтоматика» — сооружение и эксплуатация блоков атомных стан-

ций;

ООО «Интегрированные Системы Безопасности» — сооружение блоков атом-

ных станций;

ООО «Строймонтажизоляция» — сооружение блоков атомных станций;

ЗАО «Коттедж-Индустрия» — сооружение блоков атомных станций;

ООО «Цимластройинвест» — сооружение блоков атомных станций;

312

ОАО «Передвижная механизированная колонна № 6» — сооружение блоков атом-

ных станций;

ООО Строительная фирма «Волгстрой Плюс» — сооружение блоков атомных

станций;

ЗАО «Строительный комплекс» — сооружение блоков атомных станций;

ОАО «Югэлектро» — сооружение и эксплуатация блоков атомных станций;

ООО «Электроюгмонтаж» — сооружение блоков атомных станций;

ООО «Электромонтаж и ремонт» — сооружение блоков атомных станций;

ООО «НОРДЭКС-В» — сооружение и эксплуатация блоков атомных станций;

ООО «Кавсантехмонтаж» — сооружение блоков атомных станций;

ООО «Донэлектромонтаж-99» — сооружение блоков атомных станций.

26 экспертиз по видам деятельности на радиационно опасных объектах в народ-

ном хозяйстве, в частности:

ООО «ФраКойл» — эксплуатация радиационных источников;

ВЧ 21108 — эксплуатация радиационных источников;

ОАО Санаторий «Красная Талка» — эксплуатация радиационных источников;

ФГУП «Эльбрус-Авиа» — эксплуатация радиационных источников;

ОАО по строительству магистральных трубопроводов на юге России «Южтрубо-

проводстрой» — эксплуатация радиационных источников;

ОАО «Гранит» — обращение с радиоактивными веществами;

ВЧ 93262 — эксплуатация радиационных источников;

ЗАО «Тетра Пак» — эксплуатация радиационных источников;

ГУ здравоохранения «Республиканский онкологический диспансер Министерства

здравоохранения РСО — Алания» — эксплуатация радиационных источников;

ГУ здравоохранения «Онкологический диспансер № 2» департамента здравоох-

ранения Краснодарского края — эксплуатация радиационных источников;

ОАО «Победит» — обращение с радиоактивными веществами;

ООО «Новоросметалл» — эксплуатация радиационных источников;

ЗАО «Донэнергомонтаж» — эксплуатация радиационных источников;

ГУ здравоохранения «Волгоградский областной клинический кардиологический

центр» — эксплуатация радиационных источников;

ООО «СевКавнефтегазгеофизика» — эксплуатация радиационных источников;

ОАО «Волгоградский судостроительный завод» — эксплуатация радиационных

источников;

ООО «Инженерно-технический центр радиационной техники и технологий» —

эксплуатация радиационных источников;

ОАО «Волгограднефтегеофизика» — эксплуатация радиационных источников;

ООО «Геолог» — эксплуатация радиационных источников;

ОАО «Каустик» — эксплуатация радиационных источников;

ОАО «Воронежское акционерное самолетостроительное общество» — эксплуа-

тация радиационных источников;

ВЧ 18590 — эксплуатация радиационных источников;

ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть» — обращение с радиоактивными веще-

ствами;

ОАО «Ростовский вертолетный производственный комплекс Роствертол» — экс-

плуатация радиационных источников;

ОАО «Севкавэнергомонтаж» — эксплуатация радиационных источников;

313

ООО «Ростовский электрометаллургический завод» — эксплуатация радиацион-

ных источников.

6 экспертиз по изготовлению оборудования для атомных станций, в частности:

ООО «Научно-исследовательская и производственно-внедренческая фирма

«Тензор» — изготовление оборудования для атомных станций;

ООО «Атомэнергокомплект» — изготовление оборудования для атомных стан-

ций;

ООО «Газпромкомплект» — изготовление оборудования для атомных станций;

ОАО «Югэлектро» — изготовление оборудования для атомных станций;

ЗАО «Кабельный завод «Кавказкабель ТМ» — изготовление оборудования для

атомных станций;

ЗАО «Регион» — изготовление оборудования для атомных станций.

В 2007 году Донским МТО было принято 4 решения об отказе в выдаче лицензий

следующим организациям на основании отрицательных выводов соответствующих

экспертных заключений, в которых была отмечена недостаточная обоснованность

заявленной деятельности:

ФГУП «Управление механизированных работ № 518 при Федеральном агентстве

специального строительства»;

ФГУП «Строительное управление № 507 при Федеральном агентстве специаль-

ного строительства»;

ООО «Строительная Компания Плеяда»;

ООО «Русский Терем».

В 2007 году Донской МТО не выдавал лицензий на право организации и прове-

дения экспертизы безопасности.

Экспертиза безопасности в Северо-Европейском МТО ЯРБ

В 2007 году для экспертизы безопасности Северо-Европейским МТО ЯРБ при-

влекались следующие экспертные организации, имеющие соответствующие лицен-

зии Ростехнадзора:

ООО «Межотраслевой экспертно-сертификационный, научно-технический и

контрольный центр ядерной и радиационной безопасности» «РЭСцентр» — ли-

цензии от 20.11.02 № ГН-13-401-0930, от 17.11.03 № ГН-13-303-1184, от 27.12.04

№ ГН-13-101-1376, от 10.08.06 № ГН-13-102-1566, от 09.07.07 № ГН-13-205-1694,

от 18.03.03 № СЕ-13-201-1228;

ООО «Инженерный центр РАН» (ООО «ИЦ «Р.А.Н.») — лицензия от 10.07.07

№ ГН-13-101-1693;

ЗАО «Техноцентр СЕМТО» — лицензия от 10.03.04 № ГН-13-101-1246;

ОАО «СМНУ КВАРС» — лицензия от 14.02.03 № ГН-13-101-1063;

ОАО «Центр научно-технических экспертиз» — лицензия от 03.03.03 № СЕ-03-205-1220;

ООО «ЭТФ ТОРЭКСТ» — лицензия от 31.12.03 № ГН-13-101-1213.

В 2007 году Северо-Европейском МТО было организовано и проведено 190 экс-

пертиз безопасности, в том числе 28 экспертиз безопасности видов деятельности на

атомных станциях, включая деятельность предприятий и организаций по оказанию

услуг атомным станциям, а именно:

ООО «АтомЭнергоИнжиниринг» — выполнение работ и предоставление услуг

эксплуатирующей организации при сооружении блоков атомных станций;

ЗАО «ГИДРОМОНТАЖ» — выполнение работ и предоставление услуг эксплуа-

тирующей организации при сооружении блоков атомных станций;

314

ОАО «Мостостроительный трест № 6» — выполнение работ и предоставление

услуг эксплуатирующей организации при эксплуатации блоков атомных станций;

ГУП «Трест геодезических работ и инженерных изысканий» — выполнение ра-

бот и предоставление услуг эксплуатирующей организации при эксплуатации бло-

ков атомных станций и др.

1 экспертиза деятельности, связанной с объектами и предприятиями ядерного

топливного цикла:

ЗАО «Центротех-СПб» — экспертиза документов, обосновывающих обеспечение

радиационной безопасности и качества заявленной деятельности.

3 экспертизы документов, представленных организацией, имеющей исследова-

тельский ядерный ректор, а именно:

Петербургский институт ядерной физики им. Б.П. Константинова Российской

академии наук (ПИЯФ РАН) — экспертиза документов, обосновывающих обеспе-

чение радиационной безопасности и качества заявленной деятельности по эксплу-

атации комплекса, в котором содержатся радиоактивные вещества;

ЗАО «Титанвентех» — выполнение механомонтажных работ при сооружении ком-

плекса с ИЯР;

ЗАО «Концерн Титан-2» — выполнение строительно-монтажных работ при со-

оружении комплексов с ИЯР.

17 экспертиз документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной

безопасности и качества заявленной деятельности, относящихся к ядерным энерге-

тическим установкам судов и объектам их жизнеобеспечения, в частности:

ОАО «Мурманское морское пароходство» — экспертиза по эксплуатации судов

с радиационными источниками — атомного ледокола «Ленин», атомного ледокола

«Сибирь», спецтанкера «Серебрянка», на птб «Володарский»;

ФГУП «Атомфлот» — по выполнению работ и предоставлению услуг при эксплу-

атации ядерных энергетических установок атомных судов; по обращению с радио-

активными отходами при их переработке, транспортировании и хранении; по экс-

плуатации стационарного объекта, предназначенного для хранения жидких радио-

активных отходов;

ФГУП «СРЗ «Нерпа» — по выполнению работ и предоставлению услуг ОАО

«ММП»;

ООО «ЭММА» — по выполнению работ и предоставлению услуг ОАО «ММП»;

ФГУП «НПО «Аврора» — при выполнении работ и предоставлении услуг при

эксплуатации и выводе из эксплуатации атомных судов и иных плавсредств с ядер-

ными установками;

ФГУП «НИТИ им. А.П. Александрова» — по эксплуатации комплекса, в кото-

ром содержатся радиоактивные вещества.

11 экспертиз деятельности, связанной с выполнением работ и предоставлением

услуг по проектированию, конструированию, изготовлению, монтажу, наладке, тех-

ническому обслуживанию и ремонту инженерно-технических средств систем физи-

ческой защиты ОИАЭ, в частности следующих организаций:

ЗАО «Балтмонтажпроект»;

ЗАО «Эскорт-Центр СПб»;

ЗАО «НПО специальных материалов»;

ООО «ГПКИ Спецавтоматика»;

ФГУП НИПТБ «Онега»;

315

ФГУП «ГИ «ВНИПИЭТ» и др.

1 экспертиза деятельности на право обращения с радиоактивными отходами:

СПб ГУПП «ИЦЭР».

36 экспертиз на право эксплуатации радиационных источников:

ООО «Неманский ЦБК»;

ОАО «Светогорск»;

ФГУ «1469 ВМКГ СФ»;

СПб ГУЗ «Городская больница № 31;

ОАО «Светогорск»;

ОАО «Группа «Илим»;

ФГУП «РНЦ «Прикладная химия»;

ФГУ РНЦ РХТ Росмедтехнологий;

ФГУ «Тест С-Петербург»;

С-Пб НИИФ Росмедтехнологий;

ФГУП НИИИ онкологии Петрова;

ОАО «Апатит»;

ООО «Спецнефтегазконтроль» и др.

93 экспертизы документов, связанной с проектированием, конструированием и

изготовлением оборудования для объектов использования атомной энергии, в част-

ности следующих организаций:

ООО «ЦКТИ-Вибросейсм»;

ООО «НПСФ «ОСТ-Сейсм» — на деятельность по проектированию ОИАЭ;

ЗАО «Центротех-Спб»;

ФГУП ГИ ВНИПИЭТ;

ООО «НТЦ «Механотроника»;

ПО «СЕВМАШ» и др.;

НПО ЦКТИ;

ООО «АСК»;

ФГУП «ПО «Севмаш»;

ЗАО «Термофит»

ФГУП «НПО «Импульс» ;

ЗАО «НПП «Автоматизированные системы»;

ЗАО «Институт энергетического машиностроения и электротехники»;

ОАО ГОЗ «Обуховский завод» и др. — на деятельность по конструированию обо-

рудования для ОИАЭ;

ОАО «Северсталь»;

ОАО «Опытный котлотурбинный завод»;

ООО «Балтийская промышленная компания»;

ЗАО «Энергоприбор»;

ЗАО «Балтийская нержавеющая сталь»;

ООО «НТЦ «Механотроника» и др. — на деятельность по изготовлению обору-

дования для АЭС.

В 2007 году Северо-Европейским МТО было принято решение об отказе в выда-

че лицензии следующим предприятиям на основании отрицательных выводов со-

ответствующих экспертных заключений:

ФГУП «ВНИИМ им. Д.И. Менделеева» (на деятельность по изготовлению обо-

рудования для АЭС);

316

ОАО «2-й Архангельский ОАО» — на деятельность по эксплуатации комплекса,

в котором содержатся радиоактивные вещества.

В 2007 году Северо-Европейский МТО не выдавал лицензий на право организа-

ции и проведения экспертизы безопасности.

Экспертиза безопасности в Сибирском МТО ЯРБ

В 2007 году для экспертизы безопасности Сибирским МТО привлекались

следующие экспертные организации, имеющие соответствующие лицензии

Ростехнадзора:

ООО «СибАтомЭксперт» (г. Новосибирск);

ООО «РЭС-Центр» (г. Санкт-Петербург).

В 2007 году Сибирским МТО было организовано и проведено 70 экспертиз без-

опасности, в том числе 52 экспертизы безопасности на радиационно опасных объ-

ектах в народном хозяйстве, в частности:

ОАО «Аэропорт Братск» (г. Братск) — эксплуатация изделий, в которых содер-

жатся радиоактивные вещества;

ООО «Авиакомпания «Томск Авиа» (Томская область) — эксплуатация изделий,

в которых содержатся радиоактивные вещества;

ОАО «Авиакомпания «Югана» (Томская область, Каргасокский район, с. Карга-

сок) — эксплуатация изделий, в которых содержатся радиоактивные вещества;

ОАО «НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПРОГРЕСС» (г. Красноярск) — эксплуата-

ция аппарата, в котором содержатся радиоактивные вещества;

ОАО «Кузбассэнерго» (г. Кемерово) — эксплуатация комплексов, в которых со-

держатся радиоактивные вещества;

ООО «Норильский промышленный транспорт» (г. Норильск) — эксплуатация

радиационных источников в части оказания услуг эксплуатирующим организаци-

ям по транспортированию радиационных упаковок;

ФГУ «Омский центр стандартизации, метрологии и сертификации» — эксплуа-

тация комплекса, в котором содержатся радиоактивные вещества;

ОАО «Омскнефтепроводстрой» (г. Омск) — эксплуатация аппаратов, в которых

содержатся радиоактивные вещества;

ООО по монтажу и наладке радиационной техники «Квант» (г. Красноярск) —

эксплуатация комплекса, в котором содержатся радиоактивные вещества;

ООО «Илим Братск деревообрабатывающий комбинат» (г. Братск) — эксплуата-

ция комплексов, в которых содержатся радиоактивные вещества;

ОАО «Авиакомпания «Таймыр» (Красноярский край, г. Дудинка) — эксплуата-

ция изделий, в которых содержатся радиоактивные вещества;

ОАО «810 авиационный ремонтный завод» (г. Чита) — эксплуатация изделий, в

которых содержатся радиоактивные вещества;

Лимнологический институт Сибирского отделения Российской академии наук

(г. Иркутск) — эксплуатация комплекса, в котором содержатся радиоактивные ве-

щества;

ООО «Сибнуклон» (г. Томск) — обращение с радиоактивными веществами при

их транспортировании;

ООО «ЭРА Карго» (Красноярский край, Емельяновский район, аэропорт

«Красноярск») — эксплуатация пункта хранения радиоактивных веществ;

ВЧ 01737 (Читинская область, г. Борзя-3) — эксплуатация комплекса, в котором

содержатся радиоактивные вещества;

317

ООО «Лаборатория экологических проблем» (г. Чита) — эксплуатация комплек-

са, в котором содержатся радиоактивные вещества;

ОАО «Иркутский авиаремонтный завод № 403» — эксплуатация изделий, в кото-

рых содержатся радиоактивные вещества, в том числе в части их ремонта и наладки

для сторонних эксплуатирующих организаций;

ОАО «Новосибирский авиаремонтный завод» — эксплуатация комплекса, в ко-

тором содержатся радиоактивные вещества;

ВЧ 44603 (г. Чита-46) — эксплуатация пункта хранения радиоактивных ве-

ществ;

ВЧ 54730 (Алтайский край, с. Топчиха) — эксплуатация изделий, в которых со-

держатся радиоактивные вещества;

ВЧ 18403 (Алтайский край, с. Топчиха) — эксплуатация комплекса, в котором со-

держатся радиоактивные вещества;

ВЧ 73762 (Алтайский край, г. Бийск) — эксплуатация пункта хранения радиоак-

тивных веществ;

ВЧ 06705 (Читинская область, ст. Ясная) — эксплуатация пункта хранения радио-

активных веществ;

ВЧ 22316 (г. Новосибирск) — эксплуатация комплекса, в котором содержатся ра-

диоактивные вещества;

ООО «Ренессанс» (Новосибирская область, г. Бердск) — эксплуатация изделий,

в которых содержатся радиоактивные вещества;

ОАО «СУЭК-Хакасия» (Республика Хакасия, г. Черногорск) — эксплуатация из-

делий, в которых содержатся радиоактивные вещества;

ОАО «СУЭК-Красноярск» — эксплуатация изделий, в которых содержатся ра-

диоактивные вещества;

ОАО «Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат» (г. Байкальск Иркутской

области) — эксплуатация комплексов, в которых содержатся радиоактивные веще-

ства;

ГУ-333 военный госпиталь (г. Новосибирск) — эксплуатация комплекса, в кото-

ром содержатся радиоактивные вещества;

ОГУ «Центр по гражданской обороне и защите населения и территорий от чрез-

вычайных ситуаций» (г. Иркутск) — эксплуатация комплекса, в котором содержат-

ся радиоактивные вещества;

Агентство по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безо-

пасности администрации Красноярского края (г. Красноярск) — эксплуатация ком-

плекса, в котором содержатся радиоактивные вещества;

ФГУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае»

(г. Красноярск) — эксплуатация комплекса, в котором содержатся радиоактивные

вещества;

ФГУП «Научно-производственное предприятие «Восток» (г. Новосибирск) —

эксплуатация установок, в которых содержатся радиоактивные вещества;

ОАО «Ачинский нефтеперерабатывающий завод Восточной нефтяной компании»

(Красноярский край, Большеулуйский район) — эксплуатация аппаратов, в кото-

рых содержатся радиоактивные вещества;

ФГУ научно-производственное геологическое предприятие «Иркутскгеофизика»

(г. Иркутск) — эксплуатация комплекса, в котором содержатся радиоактивные ве-

щества;

318

ООО «ИТ-Сервис» (г. Красноярск) — эксплуатация комплексов, в которых со-

держатся радиоактивные вещества, в части оказания услуг эксплуатирующим орга-

низациям по их техническому обслуживанию в процессе эксплуатации;

ОАО «Кузбассгазификация» (г. Кемерово) — эксплуатация комплекса, в котором

содержатся радиоактивные вещества;

ООО «Предприятие автоматизации» (Иркутская обл., г. Братск) — эксплуатация

комплексов, в которых содержатся радиоактивные вещества, в части проведения ра-

бот по техническому обслуживанию радиоизотопных приборов;

ОАО «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» (г. Крас-

ноярск) — эксплуатация изделий, в которых содержатся радиоактивные вещества;

ООО «Норильскгеология» (Красноярский край, г. Норильск) — эксплуатация ап-

паратов, в которых содержатся радиоактивные вещества;

ООО «Норильскникельремонт» (г. Норильск) — эксплуатация радиационных

источников в части оказания услуг эксплуатирующим организациям по сервисно-

му обслуживанию;

ООО «ЭРНА» (Кемеровская область, г. Прокопьевск) — эксплуатация радиаци-

онных источников в части оказания услуг эксплуатирующим организациям по тех-

ническому обслуживанию;

ФГУ геологическое предприятие «Читагеологоразведка» (г. Чита) — эксплуата-

ция установок, в которых содержатся радиоактивные вещества;

ОАО «ПОЛИЭКС» (Алтайский край, г. Бийск) — эксплуатация пункта хранения

радиоактивных веществ;

ГУ «Фонд объектов и имущества гражданской обороны» (г. Чита) — обращение

радиоактивных отходов при их транспортировании и хранении;

Геологический институт Сибирского отделения Российской академии наук

(г. Улан-Удэ) — эксплуатация изделий, в которых содержатся радиоактивные веще-

ства;

ГОУ высшего профессионального образования «Кемеровский государственный

университет» — эксплуатация установок, в которых содержатся радиоактивные ве-

щества;

ЗАО «Толмачево-Терминал-Сервис» (г. Обь-4 Новосибирской области) — экс-

плуатация пункта хранения радиоактивных веществ;

ОАО «Горно-металлургическая компания «Норильский никель» — эксплуатация

комплексов, в которых содержатся радиоактивные вещества;

ФГУ «Научно-исследовательский институт ядерной физики» (г. Томск) — экс-

плуатация комплекса, в котором содержатся радиоактивные вещества;

ОАО «Алтайкрайгазсервис» (г. Барнаул) — эксплуатация изделий, в которых со-

держатся радиоактивные вещества;

ФГУП «СХК» (г. Северск) — эксплуатация изделий, в которых содержатся ради-

оактивные вещества.

13 работ по экспертизе безопасности деятельности, связанной с выполнением

работ и предоставлением услуг предприятиям ЯТЦ при сооружении, эксплуатации

и выводе из эксплуатации для следующих организаций:

ООО «Электрокомплект»;

ООО «Комфорт-инжиниринг»;

ЗАО «ВостСибТИСИЗ»,

ООО «СУ-10 «Химстрой-С»;

319

ОАО «Сибпромпроект»;

ООО «Изотемп»;

ФГУП «КГПИИ «ВНИПИЭТ»;

ОАО «Ангарское управление строительства»;

ООО «Центр технической диагностики»;

ООО «МСУ-78»;

ООО «ПСК «СТАЭД»;

ООО «Сибтехмонтаж-Север»;

ООО «Трансбытстрой».

3 экспертизы деятельности, связанной с проектированием ОИАЭ и конструиро-

ванием оборудования для них:

ФГУП «КПИИ ВНИПИЭТ»;

ФГУП «СХК»;

КТИ ВТ СО РАН.

2 экспертизы деятельности, связанной с изготовлением оборудования:

ОАО «Дивногорский завод низковольтных автоматов» — изготовление оборудо-

вания для объектов использования атомной энергии;

ЗАО «Томский кабельный завод» — изготовление кабельной продукции для объ-

ектов использования атомной энергии.

В 2007 году Сибирским МТО решений об отказе в выдаче лицензий по резуль-

татам проведенных экспертиз не принималось, лицензии на право организации и

проведения экспертизы безопасности не выдавались.

Экспертиза безопасности в Уральском МТО ЯРБ

В 2007 году для экспертизы безопасности Уральским МТО привлекались следующие

экспертные организации, имеющие соответствующие лицензии Ростехнадзора:

АНО «ЭКСПЕРТИЗА» — лицензии № ГН-13-206-1467, №ГН-13-101-1725;

ООО «Уральский региональный экспертно-сертификационный научно-техниче-

ский центр ядерной и радиационной безопасности «УРАЛРЭСЦЕНТР» — лицен-

зии № ГН-13-205-1682, №ГН-13-115-1712;

ООО «РИП» — лицензия № УО-13-206-0758 (закончилась 30.07.07 г.), документы

на получение новой лицензии приняты и находятся на рассмотрении в Центральном

аппарате.

В 2007 году Уральским МТО было организовано и проведено 79 экспертиз безо-

пасности, в том числе:

17 экспертиз документов на атомных станциях, включая деятельность предпри-

ятий и организаций по оказанию услуг атомным станциям.

7 экспертиз документов, обосновывающих виды деятельности на предприятиях

топливного цикла, включая деятельность предприятий и организаций по оказанию

услуг на предприятиях топливного цикла.

48 экспертиз документов, обосновывающих виды деятельности на радиационно

опасных объектах в народном хозяйстве.

7 экспертиз документов, обосновывающих виды деятельности по конструирова-

нию и изготовлению оборудования.

В 2007 году Уральским МТО решений об отказе в выдаче лицензий по результа-

там проведенных экспертиз не принималось, лицензии на право организации и про-

ведения экспертизы безопасности не выдавались.

320

Экспертиза безопасности в Центральном МТО ЯРБ

В 2007 году для экспертизы безопасности Центральным МТО привлека-

лись следующие экспертные организации, имеющие соответствующие лицензии

Ростехнадзора:

ООО «Атомвоенэксперт»;

ООО «НЭТ»;

ФГУП ВО «Изотоп»;

ФГУП «Завод «Медрадиопрепарат»;

ООО НТЦ « Нуклон».

В 2007 году Центральным МТО было организовано и проведено 86 экспертиз без-

опасности, в том числе:

74 экспертизы — по эксплуатации радиационных источников;

6 экспертиз — по обращению с радиоактивными веществами;

3 экспертизы — по использованию РВ при НИОКР;

1 экспертиза — по обращению с радиоактивными отходами;

2 экспертизы — по изготовлению и сооружению.

В 2007 году Центральным МТО решений об отказе в выдаче лицензий по резуль-

татам проведенных экспертиз не принималось, лицензии на право организации и

проведения экспертизы безопасности не выдавались.

Экспертиза безопасности в НТЦ ЯРБ

В 2007 году в НТЦ ЯРБ выполнено 202 работы по экспертизе безопасности, что

заметно больше числа экспертных работ в 2006 году (171 работа). Динамика коли-

чества выполненных в НТЦ ЯРБ экспертных работ по годам, начиная с 2000 года,

приведена на рис. 31.

Рис. 31. Динамика количества выполненных НТЦ ЯРБ экспертных заключений по годам

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (2007 год) - часть 20