ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (2008 год)

По итогам 2008 года в территориальные органы Ростехнадзора поступило 8611

заявлений о предоставлении лицензий на деятельность по сбору, использованию,

обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов. Из них 7226 вы-

даны лицензии. Отказано в предоставлении лицензии в 1137 случаях. За переоформ-

лением лицензии обратилось в территориальные органы Ростехнадзора 156 юриди-

ческих лиц и индивидуальных предпринимателей.

Наибольшее количество обращений о предоставлении лицензии поступило

в территориальные органы Ростехнадзора в Приволжском федеральном округе

(3377), Центральном федеральном округе (1946), Сибирском федеральном округе

(1112). Наибольшее количество отказов в предоставлении лицензии отмечалось в

Приволжском федеральном округе (841).

В ходе проведения проверок возможности выполнения соискателями лицензии ли-

цензионных требований и условий (5874) установлено, что в основном соискателями

лицензии выполняются лицензионные требования и условия. Основные нарушения,

выявленные в ходе проверок, по результатам которых было отказано в предоставлении

лицензии (ст. 15 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребле-

ния», п. 4 (а-в) Положения о лицензировании деятельности по сбору, использова-

нию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, утвержден-

ного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2006 № 524):

отсутствие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности

или на ином законном основании производственных помещений, объектов разме-

щения опасных отходов;

отсутствие у лиц, допущенных к деятельности по сбору, использованию, обез-

вреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, профессиональной

подготовки на право работы с опасными отходами, подтвержденной соответствую-

щими свидетельствами (сертификатами).

В ходе проведения проверок за соблюдением требований лицензиатами ли-

цензионных требований и условий (1554) установлено, что в основном лицен-

зионные требования и условия лицензиатами выполняются. Наиболее серьез-

ные выявленные нарушения, которые приводили к обращению в суд по вопро-

су приостановления деятельности лицензиатов или аннулированию лицензии

территориальными органами Ростехнадзора, выявлены в Центральном феде-

ральном округе (Московское МТУ Ростехнадзора — 1, УТЭН Ростехнадзора по

Белгородской области — 1), в Приволжском федеральном округе (Пермское МУТЭН

Ростехнадзора — 1), в Уральском федеральном округе (МТУ Ростехнадзора по

УФО — 1, УТЭН Ростехнадзора по Челябинской области — 1), в Сибирском феде-

ральном округе (МТУ Ростехнадзора по СФО — 1), в Дальневосточном федераль-

ном округе (УТЭН Ростехнадзора по Республике Саха (Якутия) — 1).

Так, наиболее серьезные нарушения лицензионных требований и условий, кото-

рые привели к приостановке действия лицензии с последующим ее аннулировани-

ем, выявлены в отношении ООО «Векторика» (МТУ Ростехнадзора по СФО), ООО

«Геоид» (УТЭН Ростехнадзора по Республике Саха (Якутия)), ОГУП «Валуйский

ветсанутилзавод» (УТЭН Ростехнадзора по Белгородской области).

При этом следует отметить, что в некоторых регионах проблемы с профессио-

нальной подготовкой специалистов на право работы с опасными отходами вызваны

нехваткой обучающих организаций, имеющих лицензии на образовательную дея-

тельность (Чукотский автономный округ).

Сведения о деятельности Ростехнадзора в области лицензирования деятельности

по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных

отходов за 2008 год представлены в табл. 89.

Таблица 89

Сведения о деятельности Ростехнадзора в области лицензирования деятельности

по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению

опасных отходов за 2008 год

Название территориального

органа

Т00

Центральный аппарат

Центральный федеральный округ

Т01

Московское МТУ

152

141

129

Т02

МТУ по ЦФО

106

103

119

Т03

УТЭН по Рязанской области

Т04

УТЭН по Смоленской области

133

131

106

Т05

УТЭН по Тверской области

362

315

362

Т06

УТЭН по Белгородской области

Т07

УТЭН по Курской области

176

174

168

Т08

УТЭН по Брянской области

Т09

УТЭН по Калужской области

Т10

УТЭН по Орловской области

Т11

УТЭН по Тульской области

Т12

УТЭН по Воронежской области

110

Т13

УТЭН по Липецкой области

Т14

УТЭН по Тамбовской области

Т15

УТЭН по Владимирской области

Т16

УТЭН по Ивановской области

Т17

УТЭН по Костромской области

Т18

УТЭН по Ярославской области

290

280

265

Итого:

1946

1847

226

1881

Северо-Западный федеральный округ

Т19

МТУ по СЗФО

109

Т20

УТЭН по Калининградской об-

102

ласти

Т21

УТЭН по Новгородской области

Т22

УТЭН по Псковской области

Т23

УТЭН по Республике Карелия

Т24

Печорское межрегиональное

448

УТЭН

Т25

УТЭН по Мурманской области

Название территориального

органа

Т26

УТЭН по Архангельской области

Т27

УТЭН по Вологодской области

Итого:

559

463

597

502

Южный федеральный округ

Т28

МТУ по ЮФО

264

218

284

Т29

Северо-Кавказское межрегио-

нальное УТЭН

Т30

УТЭН по Республике

Ингушетия

Т31

УТЭН по Республике Дагестан

Т32

УТЭН по Чеченской

Республике

Т33

УТЭН по Кабардино-

Балкарской Республике

Т34

УТЭН по Ставропольскому

краю

Т35

УТЭН по Карачаево-Черкесской

Республике

Т36

УТЭН по Республике Северная

Осетия — Алания

Т37

УТЭН по Астраханской области

Т38

Нижне-Волжское межрегиональ-

238

168

185

ное УТЭН

Итого:

817

653

156

782

Приволжский федеральный округ

Т39

МТУ по Приволжскому ФО

Т40

УТЭН по Республике Башкор-

200

189

211

тостан

Т41

УТЭН по Республике Марий Эл

Т42

УТЭН по Республике Татарстан

2469

1684

786

117

(Татарстан)

Т43

УТЭН по Чувашской Респуб-

лике — Чувашия

Т44

УТЭН по Республике Мордовия

Т45

УТЭН по Удмуртской Респуб-

174

152

170

лике

Т46

УТЭН по Кировской области

Т47

Пермское межрегиональное

174

160

164

УТЭН

Название территориального

органа

Т48

УТЭН по Оренбургской области

Т49

УТЭН по Пензенской области

Т50

УТЭН по Саратовской области

136

113

126

Т51

УТЭН по Ульяновской области

Т52

УТЭН по Самарской области

110

103

Итого:

3377

2483

841

206

935

Уральский федеральный округ

Т53

МТУ по УФО

118

100

122

112

Т54

УТЭН по Курганской области

Т55

УТЭН по Челябинской области

Т56

УТЭН по Тюменской области

Т57

УТЭН по Ханты-Мансийскому

АО — Югра

Т58

УТЭН по Ямало-Ненецкому АО

Итого:

463

420

200

371

Сибирский федеральный округ

Т59

МТУ по СФО

Т60

УТЭН по Омской области

Т61

УТЭН по Томской области

174

163

166

Т62

Алтайское межрегиональное

460

454

УТЭН

Т63

УТЭН по Республике Бурятия

Т64

УТЭН по Республике Хакасия

Т65

Енисейское межрегиональное

УТЭН

Т66

Иркутское межрегиональное

УТЭН

Т67

УТЭН по Кемеровской области

188

177

Т68

УТЭН по Забайкальскому краю

Итого:

1112

1041

102

1064

Дальневосточный федеральный округ

Т70

МТУ по ДФО

145

160

Т71

УТЭН по Амурской области

Т72

УТЭН по Республике Саха

(Якутия)

Т73

УТЭН по Приморскому краю

Т74

Камчатское межрегиональное

УТЭН

Т75

УТЭН по Магаданской области

Название территориального

органа

Т76

УТЭН по Сахалинской области

Т77

УТЭН по Чукотскому АО

Итого:

337

319

339

Всего по территориальным

8611

7226

156

1137

1554

5874

органам Ростехнадзора:

В рамках комплексных проверок территориальных органов Ростехнадзора в Северо-

Западном и Дальневосточном федеральных округах, а также целевых проверок дея-

тельности территориальных органов Ростехнадзора выявлялись следующие наруше-

ния при исполнении территориальными органами Ростехнадзора государственных

функций в сфере ограничения техногенного воздействия на окружающую среду:

превышение установленных сроков исполнения административных процедур при

исполнении государственных функций в сфере ограничения техногенного воздей-

ствия на окружающую среду;

подписание разрешительных документов (разрешений на выбросы, сбросы, ли-

митов на размещение отходов) лицами, не имеющими прав подписи данных доку-

ментов;

выдачи лимитов на размещение отходов (документов об утверждении нормати-

вов образования отходов и лимитов на их размещение) при отсутствии лицензии на

деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, разме-

щению опасных отходов;

выдачи разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воз-

дух/сбросы загрязняющих веществ в водные объекты при отсутствии санитарно-

эпидемиологических заключений Роспотребнадзора;

установление временно согласованных выбросов загрязняющих веществ в атмос-

ферный воздух/сбросов загрязняющих веществ в водные объекты при отсутствии

или несоблюдении планов мероприятий по снижению выбросов/сбросов.

При лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию,

транспортировке, размещению опасных отходов выявлены следующие нарушения

в деятельности отдельных территориальных органов Ростехнадзора:

не проводятся проверки соблюдения соискателями лицензий лицензионных тре-

бований и условий;

проверки соблюдения соискателями лицензий/лицензиатами лицензионных тре-

бований проводятся с нарушениями требований Федерального закона от 08.08.2001

№ 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

при проведении государственного контроля (надзора)»;

формирование лицензионных дел лицензиатов осуществляется с нарушением

требований Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании от-

дельных видов деятельности»;

не соблюдаются сроки рассмотрения лицензионных материалов соискателей ли-

цензии, превышаются установленные сроки рассмотрения лицензионных материа-

лов лицензиатов, представленных на переоформление, продление лицензий;

не проводятся сверки представленных данных соискателями лицензий с данны-

ми, содержащимися в ЕГРЮЛ и ЕГРИП;

формирование бланков лицензий и их приложений с отступлениями от тре-

бований Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию,

обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, утвержденно-

го постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2006 № 524, и

Административного регламента по исполнению государственной функции по ли-

цензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспор-

тировке, размещению опасных отходов, утвержденного приказом Ростехнадзора от

10.12.2007 № 848.

2.3. Организация и результаты экспертной деятельности

2.3.1. Экспертиза безопасности объектов использования атомной энергии

Целью экспертизы безопасности, проводимой в рамках процедуры лицензиро-

вания, осуществляемой Ростехнадзором в области использования атомной энергии,

является всесторонняя оценка ядерной и радиационной безопасности размещения,

сооружения, эксплуатации и вывода из эксплуатации объектов использования атом-

ной энергии (далее — ОИАЭ), а также оценка обоснования безопасности видов де-

ятельности в области использования атомной энергии.

Требования к порядку проведения экспертизы безопасности определены в сле-

дующих документах:

Положение о лицензировании деятельности в области использования атом-

ной энергии (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации

в 1997 г.);

Положение о порядке проведения экспертизы документов, обосновывающих

обеспечение ядерной и радиационной безопасности ядерной установки, радиаци-

онного источника, пункта хранения и (или) качества заявленной деятельности»

(РД-03-13-99);

Требования к составу комплекта и содержанию входящих в него документов,

обосновывающих способность организации проводить экспертизу в области ис-

пользования атомной энергии (РД-03-15-2006).

Согласно Положению о лицензировании деятельности в области использова-

ния атомной энергии проведение экспертизы безопасности является лицензируе-

мым видом деятельности.

Действующая в Ростехнадзоре система экспертизы безопасности представляет

собой совокупность норм, критериев оценки, участников, правил, процедур и ме-

тодик экспертизы. Ростехнадзор осуществляет управление системой экспертизы

безопасности посредством:

выдачи организациям лицензий на право проведения экспертизы;

разработки руководящих документов, устанавливающих требования к порядку

проведения экспертизы;

совершенствования и периодического пересмотра требований к порядку прове-

дения экспертизы;

контроля соблюдения установленных требований к порядку проведения экспер-

тизы;

регулярной оценки эффективности системы экспертизы безопасности;

организации научных исследований для совершенствования методов эксперти-

зы безопасности;

ведения баз данных по объектам использования атомной энергии;

участия в международном сотрудничестве, обеспечивающем обмен опытом про-

ведения экспертизы безопасности.

При экспертизе безопасности всесторонне анализируются и оцениваются на со-

ответствие требованиям нормативных документов и достигнутому уровню развития

науки и техники следующие основные аспекты ЯРБ:

ядерная и радиационная безопасность в нормальных и переходных режимах экс-

плуатации ОИАЭ, включая:

проектные, конструкторские, технические и организационные решения, при-

нятые для обеспечения ядерной и радиационной безопасности;

организационные решения и эксплуатационная документация, предусмотрен-

ные при эксплуатации ОИАЭ;

квалификация персонала ОИАЭ, предусмотренные мероприятия по подго-

товке и(или) переподготовке персонала;

состояние основного оборудования на ОИАЭ, наличие эксплуатационного

ресурса у оборудования с учетом его физического и морального старения;

радиационная защита персонала и радиационный контроль на ОИАЭ;

воздействие ОИАЭ на окружающую среду;

безопасность обращения со свежим и облученным ядерным топливом на

ОИАЭ;

безопасность обращения с радиоактивными отходами на ОИАЭ;

учет и контроль ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактив-

ных отходов на ОИАЭ;

обеспечение пожарной защиты на ОИАЭ;

обеспечение физической защиты ОИАЭ;

обеспечение качества деятельности на ОИАЭ;

обеспечение инженерно-технического сопровождения деятельности по экс-

плуатации ОИАЭ;

ядерная и радиационная безопасность при проектных и запроектных авариях,

включая:

системы безопасности на ОИАЭ для предотвращения аварий и локализации

их последствий;

аварийную готовность, планы мероприятий по защите персонала, населения

и окружающей среды в случае аварии на ОИАЭ;

мероприятия по ликвидации последствий аварии на ОИАЭ;

способность эксплуатирующей организации обеспечить безопасное прекра-

щение эксплуатации ОИАЭ и видов деятельности, выполняемых на ОИАЭ.

Экспертиза безопасности не сводится только к констатации соответствия (или

несоответствия) требованиям нормативных документов, действующих в области ис-

пользования атомной энергии. Так как требования нормативных документов нахо-

дятся в постоянном развитии, то введенный в эксплуатацию объект использования

атомной энергии уже через короткое время становится формально несоответствую-

щим нормативным требованиям. Поэтому при экспертизе безопасности оценива-

ются меры, предусмотренные для устранения и (или) компенсации имеющихся не-

соответствий нормативным требованиям.

2.3.1.1. Организация экспертизы безопасности в 2008 году и ее основные итоги

Экспертиза безопасности в Волжском МТУ ЯРБ

В 2008 году в Волжском МТУ ЯРБ для проведения экспертизы безопасности при-

влекались следующие экспертные организации, имеющие соответствующие лицен-

зии Ростехнадзора:

ООО «РЭСцентр» (г. Санкт-Петербург, лицензии № ГН-13-205-1694 от

09.07.2007 г. и № ГН-13-101-1790 от 14.01.2008 г.);

ООО «Эксперт-Атом» (Саратовская область, г. Балаково, лицензии № ГН-13-

205-1570 и ГН-13-303-1569 от 25.08.2006 г.);

ООО «РАДЭК» (г. Оренбург, лицензия № ГН-13-205-1751 от 25.10.2007 г.);

ОАО «ВНИИКП» (г. Москва, лицензия № ГН-13-101-1900 от 28.09.2008 г. );

ФГУ «33 ЦНИИИ МО РФ» (Саратовская область, г. Вольск-18, лицензия

№ ГН-13-205-1548 от 31.05.2006 г.).

В 2008 году Волжским МТУ ЯРБ было организовано проведение 139 экспертиз

безопасности, в том числе 99 экспертиз документов, обосновывающих безопасность

сооружения, эксплуатации и вывода из эксплуатации ядерных установок, радиаци-

онных источников и хранилищ радиоактивных отходов:

1 экспертиза документов, обосновывающих безопасность деятельности по экс-

плуатации атомной станции в части выполнения работ и предоставления услуг экс-

плуатирующей организации (при лицензировании ОАО «ТАСМО»);

2 экспертизы документов, обосновывающих безопасность деятельности по со-

оружению атомных станций в части выполнения работ и предоставления услуг экс-

плуатирующей организации (при лицензировании ОАО «ТАСМО» и ОАО «Волго-

Камское монтажное управление «Гидромонтаж»);

89 экспертиз документов, обосновывающих безопасность эксплуатации радиа-

ционных источников;

1 экспертиза документов, обосновывающих безопасность вывода из эксплуата-

ции радиационных источников (при лицензировании ФГУП ПО «Старт»);

1 экспертиза документов, обосновывающих безопасность эксплуатации

пункта хранения радиоактивных отходов (при лицензировании ООО «Нефте-

машсервис»);

5 экспертиз документов, обосновывающих безопасность деятельности по со-

оружению объекта для хранения радиоактивных отходов в части выполнения ра-

бот и предоставления услуг эксплуатирующей организации (при лицензирова-

нии ООО «Строительно-монтажное управление № 1», ЗАО «Соликамский стро-

ительный трест», ООО «Формула безопасности», ОАО «ИПК «ИжСтройМаш»,

ООО «Нефтемашсервис»);

4 экспертизы безопасности деятельности по обращению с радиоактивными ве-

ществами при их транспортировании (при лицензировании ОАО «Авиакомпания

Татарстан», ОАО «Международный аэропорт «Уфа», ООО «Изотранс»),

ООО «Удомляатомавтотранс»);

1 экспертиза документов, обосновывающих безопасность деятельности по ис-

пользованию РВ при проведении НИР и ОКР (при лицензировании ГОУ ВПО

«Пермский государственный университет»);

35 экспертиз документов, обосновывающих безопасность конструирования и из-

готовления оборудования для ядерных установок (при лицензировании ЗАО «ЦеСИС

НИКИРЭТ», ОАО «АБС Автоматизация», ООО «АБС Электротехника», ФГУП

«Воткинский завод», ЗАО «НПП «Купол», ЗАО «ЧЭАЗ», ОАО «Завод «Инвертор»,

ООО «Камский кабель», ООО ПКФ «Мэтек-Энерго», ЗАО «МНГМ», ОАО

«ВЭЛКОНТ», ООО «ОЗНВЭА», ЗАО «ПриборКомплект», ООО «Русский транс-

форматор», ОАО «Завод «Сарансккабель», ООО «НПП «Системотехника-НН», ОАО

«СКБ СПА», ОАО «ТЯЖМАШ», ООО «Уралгидросталь», ОАО «ЧМЗ», ОАО «Завод

«Чувашкабель», ФГУП «ФНПЦ НИИИС им. Ю.Е.Седакова», ООО «Спец-М», ОАО

НПФ «Геофизика», ЗАО «Приборкомплект», ЗАО «Чебоксарский электроаппарат-

ный завод», ОАО «АБС ЗЭиМ Автоматизация», ФГУП ПО «Старт», ОАО «СКБ

СПА», ООО «АБС Электроника», ОАО «ГНЦ НИИАР», ООО «Параллакс»).

В 2008 году Волжским МТУ по надзору за ЯРБ на основании отрицательных вы-

водов соответствующих экспертных заключений было принято 2 решения об отка-

зе в выдаче лицензии предприятиям в/ч 54046 и в/ч 95138 на деятельность по экс-

плуатации установки, в которой содержатся радиоактивные вещества.

В 2008 году Волжское МТУ ЯРБ не выдавало лицензий на право организации и

проведения экспертизы безопасности.

Экспертиза безопасности в Дальневосточном МТУ ЯРБ

В 2008 году для экспертизы безопасности Дальневосточным МТУ ЯРБ привле-

кались следующие экспертные организации, имеющие соответствующие лицензии

Ростехнадзора: ООО «РЭСцентр» (г. Санкт-Петербург), ООО «СибАтомЭксперт»

(г. Новосибирск).

В 2008 году Дальневосточным МТУ ЯРБ было организовано проведение 19 ра-

бот по экспертизе безопасности, в том числе:

14 экспертиз документов, обосновывающих безопасность эксплуатации ра-

диационных источников (при лицензировании ФГУ «Хабаровский ЦСМ», ООО

«Гео-Плюс», ООО «Озерновский рыбоконсервный завод № 55», ЗАО акционер-

ная компания «АЛРОСА», ООО «Санаторий «Амурский залив», ЗАО «Чукотская

горно-геологическая компания», ЗАО «Трансстрой-Тест», в/ч 25522, ОАО «ДВЗ

«Звезда»);

3 экспертизы документов, обосновывающих безопасность обращения с радио-

активными веществами и радиоактивными отходами (при лицензировании ЗАО

«Артель старателей «Амур», ОАО «ДВЗ «Звезда», ОАО «Амурский судостроитель-

ный завод»);

2 экспертизы документов, обосновывающих безопасность деятельности по

конструированию и изготовлению оборудования (при лицензировании ОАО

«Судостроительный завод им. Октябрьской революции», ОАО «ДВЗ «Звезда»).

В 2008 году Дальневосточным МТУ ЯРБ на основании отрицательного вывода

экспертного заключения было принято одно решение об отказе в выдаче лицензии

ООО «Шлюмберже Восток» на деятельность по эксплуатации радиационных источ-

ников (изделий, в которых содержатся радиоактивные вещества).

В 2008 году Дальневосточное МТУ ЯРБ не выдавало лицензий на право прове-

дения экспертизы безопасности.

Экспертиза безопасности в Донском МТУ ЯРБ

В 2008 году для экспертизы безопасности Донским МТУ ЯРБ привлекались

следующие экспертные организации, имеющие соответствующие лицензии

Ростехнадзора:

ООО «Инженерный центр «Эксперт» (Ростовская обл., г. Волгодонск, лицензия

№ ГН-13-101-1808 от 10.03.2008 г.);

ООО - Предприятие по обеспечению работоспособности технологического обо-

рудования «РЕСУРС» (г. Воронеж, лицензия № ГН-13-101-1782 от 28.12.2007 г.);

ООО «Инженерно-технический центр радиационной техники и технологии»

(г. Волгоград, лицензия № ГН-13-205-1800 от 25.01.2008 г.);

ООО «Экспертно-консультационное предприятие «Энергоатом»» (г. Воронеж,

лицензия № ГН-13-205-1768 от 26.11.2007 г.);

ООО «АтомВоинЭксперт» (г. Москва, лицензии № ГН-13-205-1447 от 29.06.2005 г.

и № ГН-13-205-1881 от 15.07.2008 г.);

ФГУ «33 Центральный научно-исследовательский испытательный институт

Министерства обороны Российской Федерации» (Саратовская обл., Вольск-18, ли-

цензия № ГН-13-205-1548 от 31.05.2006 г.);

ООО «Эксперт-Атом» (Саратовская обл., г. Балаково, лицензия № ГН-13-205-

1570 от 25.08.2006 г.);

ООО «Межотраслевой экспертно-сертификационный, научно-технический и

контрольный центр ядерной и радиационной безопасности (РЭСцентр)» (г. Санкт-

Петербург, лицензия № ГН-13-205-1694 от 09.07.2007 г.).

В 2008 году Донским МТУ ЯРБ было организовано проведение 86 работ по экс-

пертизе безопасности, в том числе:

68 экспертиз документов, обосновывающих безопасность деятельности

в части сооружения, эксплуатации и вывода из эксплуатации ядерных устано-

вок и радиационных источников (при лицензировании ООО «Атомстрой»,

ООО «Донэнергосервис», ООО «Строительное Управление-130», ОАО «Волгоград-

ское монтажное управление Гидромонтаж», ЗАО «СТИНС-ТАГАНРОГ»,

ООО «ВИТ-сервис», ЗАО «Волгодонский инженерно-технический центр радиа-

ционного контроля», ООО «Монтажно-наладочное управление № 1 Корпорации

Акционерной компании «Электросевкавмонтаж»», ООО «Трансстрой»,

ООО «Спецтепло-монтаж Корпорации «Электросевкавмонтаж»», ООО

«Технологии ХХI век», ООО «Донресурс», ООО «Тактика-ЭнергоСвязьСтрой»,

ООО«Волгодонсктомэнергоремонт», ОАО «ЧиркейГЭСстрой», ФГУП «Управление

механизированных работ № 518 при Федеральном агентстве специального строи-

тельства», ЗАО «ЭлектроСтройМонтаж», ООО «Производственно-строительная

компания «Универсалстрой»», ООО «СтройТехСистема», ООО «Волгодонское

Монтажное Управление», ООО «Электромонтажное Управление № 2 Корпорации

АК «Электросевкавмонтаж»», ООО «Монтажное управление № 4 Корпорации

«Электросевкавмонтаж»», ООО «Электромонтаж», ООО Специализированное пред-

приятие по антикоррозийной работе «СТРОИТЕЛЬ», объект «Вега», в/ч 68092,

ОАО Волгоградская фирма «Нефтезаводмонтаж», ЗАО «Фроловский электростале-

плавильный завод», ООО «Газпром добыча Астрахань», ОАО «Ставрополькрайгаз»,

ЗАО «Краснодарская бальнеолечебница», ОАО «Ростовский завод гражданской ави-

ации № 412», ООО «Завод технического углерода», ООО «Бальнеологический ку-

рорт «Мацеста» (холдинг) города Сочи», ОАО «Шахта Восточная», ОАО «Волжский

Оргсинтез», ООО «Авиакомпания «СИМАРГЛ», ОАО «Таганрогский котлостро-

ительный завод «Красный котельщик»», ОАО научно-производственная ком-

пания «ПАНХ», ООО «Восток Строй», ООО «Астраханьгазстрой», ОАО «ЭМК-

Атоммаш», ОАО «Невинномысский Азот», ООО «Буровая компания ОАО «Газпром»,

ОАО «Донской табак», ОАО «Новочеркасский завод синтетических продуктов»,

ФГУП концерн «Росэнергоатом», ЗАО «Титан-Изотоп», ОАО «Краснодаргазстрой»,

ФГУ «Волгоградский центр стандартизации, метрологии и сертификации»,

ООО «Радиационный Контроль», ОАО «Павловскгранит», ОАО «ГЕММА»,

ОАО «Миллеровский маслоэкстракционный завод», ООО «Астраханское

Судостроительное Производственное Объединение»);

1 экспертиза документов, обосновывающих безопасность обращения с радиоак-

тивными отходами при их транспортировании (при лицензировании ЗАО «Титан-

Изотоп»);

1 экспертиза документов, обосновывающих безопасность использования радио-

активных веществ при проведении научно-исследовательских работ (при лицензи-

ровании ФГУ «Пятигорский государственный НИИ курортологии Федерального

агентства по здравоохранению и социальному развитию»);

16 экспертиз документов, обосновывающих безопасность деятельности по

конструированию и изготовлению оборудования для ядерных установок (при

лицензировании ЗАО Строительная фирма «Монтажник», ООО «Вымпел»,

ООО Строительная фирма «Антарес», ЗАО «Строительно-монтажная компания Юг»,

ООО «Производственный комплекс «Космос-Нефть-Газ»», ОАО «Красный гидро-

пресс», ООО «Научно-Инженерный Центр «Техностандарт»», ООО «Волгодонский

завод энергетического машиностроения», ООО «Цимлянский машиностроительный

завод», ОАО «Концерн Энергоатом», ОАО «Взрывозащищенные электрические ап-

параты низковольтные»).

В 2008 году Донским МТУ решений об отказах в выдаче лицензий по результа-

там проведенных экспертиз не принималось.

В 2008 году Донской МТУ не выдавал лицензий на право организации и прове-

дения экспертизы безопасности.

Экспертиза безопасности в Северо-Европейском МТУ

В 2008 году Северо-Европейским МТУ по надзору за ЯРБ для экспертизы безо-

пасности привлекались следующие экспертные организации:

ООО «Межотраслевой экспертно-сертификационный, научно-технический

и контрольный центр ядерной и радиационной безопасности» «РЭСцентр»

(ООО «РЭСцентр») — лицензии № ГН-13-101-1790 от 14.01.2008 г., № ГН-13-115-1756

от 30.11.2007 г., № ГН-13-102-1566 от 10.08.2006 г., № ГН-13-205-1694 от 09.07.2007 г.;

ООО «Инженерный центр «Р.А.Н.» (ООО «ИЦ «Р.А.Н.») — лицензия № ГН-13-

101-1693 от 10.07.2007 г.;

ОАО «СМНУ «КВАРС» — лицензия № ГН-13-101-1837 от 29.04.2008 г.;

ООО «Центр научно-технических экспертиз» — № ГН-13-205-1858 от 04.06.2008 г.

В 2008 году Северо-Европейским МТУ ЯРБ было организовано проведение 177

работ по экспертизе безопасности, в том числе:

91 экспертиза документов, обосновывающих безопасность сооружения и экс-

плуатации ядерных установок и радиационных источников (при лицензиро-

вании Курской АЭС, ООО «Инженерный центр «Прогресс», ЗАО «Проектный

институт «Газпроект», ЗАО «Строительно-монтажное управление № 4»,

ЗАО «Строительно-монтажное управление № 9», ЗАО «Строительно-монтажное

управление № 7», ООО «СПЕЦПРОЕКТ», ООО «Научно-производственное объе-

динение «ИЗОТОП», ООО «АтомЭнергоИнжиниринг», ЗАО «Мостоотряд № 75»,

ЗАО «Севзапэнергомонтаж», ОАО «Новая ЭРА», ОАО «Сосновоборэлектромонтаж»,

ЗАО «ТИТАН-МОНТАЖ», ОАО «ТИТАНЭНЕРГОНАЛАДКА», ООО

«ТИТАНСТРОЙСЕРВИС», ООО «Атом РЭД», ООО «НПО Энергогазизыскания»,

ЗАО «Мостоотряд № 117», ООО «Нефтегазгеодезия», ЗАО «СМУ-9», ООО «Профиль»,

ФГУП «ССМУ Ленатомэнергострой», ЗАО «Стройбизнес», ЗАО «Мостоотряд № 9»,

ГУП «Трест ГРИИ», ЗАО «СМУ-303», ООО «Союзстрой», ООО «Престижстрой», ОАО

«СЗМУ Гидромонтаж», ООО «АНКОР-СПб», ОАО «Метрострой», ЗАО «СМУ № 13

Метрострой», ЗАО «Компакт», ЗАО «Компакт-Сервис», ООО «РСУ», ОАО СПб НИИИ

ЭИЗ, ЗАО «ТИТАНСАНТЕХМОНТАЖ», ЗАО «НПО «Спецпроект», ОАО «Балтийский

завод», ЗАО «Концерн Титан-2», ЗАО «Титанстроймонтаж», ООО «ЭММА», ООО

«АСиВР «РОБЭКС», ФГУ «ФЦСКЭ им. В.А. Алмазова», ФГУП «419 АРЗ Минобороны

России», ОАО «123 АРЗ», ЗАО «ЦИКВ», ЗАО «Шахта Воргашорская», ФТИ им.

А.Ф. Иоффе РАН, ФГУП «Гознак», ООО «Автотехсервис», ЗАО «Бум Техно», ОАО

«Карельский окатыш», ООО «ПГ «Фосфорит», ООО «РЭСцентр», ООО «НТЦ

«РИМЭКС», ООО «Петро», ФГУ «РНЦРХТ Росмедтехнологий», ОАО «Сясьский

ЦБК», ООО «ТНГ-КомиГИС», ОАО «Кондопога», ФГУП «ПО «Севмаш», ФГУП

«ВНИИМ им. Д.И.Менделеева», ЗАО «РИТВЕРЦ», ФГУ «Упр. Северного флота», ОАО

«МСУ-90», СПб ГУЗ «Горбольница № 8», ОАО «СЕВЕРАЛМАЗ», СПб ГУЗ «ГПАБ»,

ФГУП «150 АРЗ Минобороны России», ГОУ ВПО СПб ГПМА Росздрава, ГУЗ МДЦ

комитета по здравоохранению Мурманской области, ФГУ «Светлогорский ЦВС»

МО РФ, ФГУП НИИ ПММ, ООО СМНУ «КВАРС», ООО «ЛУКОЙЛ-КМН», ФГУ

«РНЦРХТ Росмедтехнологий», ОАО «Светогорск», ООО «Роквул-С», в/ч 15087 МО

РФ, ФГУ «442 ОВКГ ЛенВО» Минобороны России, ОАО ЛГСС, ОАО «СТГ», в/ч 81357

МО РФ, ГУЗ «ГКОД», ГУ «ОГПС и ГО», СПб ГУ ТЦ ПС, ОАО «2-й Архангельский

ОАО», ФГУ «РНЦРХТ Росмедтехнологий», ОАО «Аммофос»);

2 экспертизы документов, обосновывающих обеспечение безопасности и ка-

чества заявленной деятельности по обращению с РВ при их транспортировании и

хранении (при лицензировании «Atlantic Ro-Ro Carriers, Ink.» («ARRC, Inc.»), ООО

«НТЦ «РАДЭК»);

1 экспертиза документов, обосновывающих обеспечение радиационной безопас-

ности и качества заявленной деятельности при обращении с РАО (при лицензирова-

нии Санкт-Петербургского многопрофильного природоохранного ГУП «Экострой»

(СПб ГУП «Экострой»));

83 экспертизы документов, обосновывающих безопасность и качество заявленной

деятельности, связанной с проектированием, конструированием и изготовлением

оборудования для объектов использования атомной энергии (при лицензировании

ОАО «Балткран», ООО «НПО «Электроавтоматика», ООО «АтлантИнжиниринг»,

ОАО «Новая Эра», ОАО «Невский завод «Электрощит», ЗАО «Инжиниринговая ком-

пания «АЭМ-технологии», ЗАО «Завод Электробалт», ОАО «Звезда-Энергетика»,

ОАО «Пролетарский завод», ООО «Спецпроект», ОАО «ВНИИ ТРАНСМАШ», ООО

«ВАЛКОМ», ЗАО «Взлет», ООО «ПАРМА», ЗАО «Электронмаш», ЗАО «Торговый

Дом «Знамя труда», ФГУП «НИИЭФА им. Д.В. Менделеева», ЗАО «Завод малых се-

рий «Знамя труда», ЗАО «РосэлектропромХолдинг», ООО «Балтийская промышлен-

ная компания», ЗАО «Электропульт-АСУ», ЗАО «Энергокомплект», ОАО «Норма

Энергоатом», ГОУ «СПбГПУ», ПКТИ «Атомармпроект», ООО «Севзаппром»,

ОАО «Завод «Электропульт», ЗАО «Электропульт-Инжиниринг», ЗАО «НПФ

«ЦКБА», ООО «Винета», ООО «ПАРМА», ООО «ЛЕНТЕСТ», ООО «Элемком», ЗАО

«Соленоид ВЭЛВ», ЗАО «Металлургический завод «Петросталь», ОАО «Пролетарский

завод», ЗАО «РЭП Холдинг», ООО «АтлантИнжиниринг», ЗАО «НовЭнергоПром»,

ФГУП «НИТИ им. А.П. Александрова», ООО «Балтийские технологии», ОАО «Новая

Эра», ООО «Инкон», ОАО «Невский завод «Электрощит», ЗАО «Энергокомплект»,

ООО «ОМЗ — Спецсталь», ООО «Балтийская Стальная корпорация», ОАО «Торговый

Дом Оборудования», ООО «Спецпроект», ЗАО «Автоматизированные системы»,

ОАО «ВНИИ ТРАНСМАШ», ЗАО «Завод «Агрокабель», ЗАО «НИИ «Защитных

аппаратов и изоляторов», ЗАО «Взлет», ООО «Ижорские сварочные материалы»,

ЗАО «Петрозаводскмаш», ОАО «ЦКБМ», ЗАО «Севзапэнергомонтаж», ЗАО «РЭПХ»,

ЗАО «Ижора-Деталь», ФГУП «ЦКБМ», ООО «Балтийская промышленная компа-

ния», ФГУП концерн «Росэнергоатом» «Ленинградская атомная станция», ОАО

«Мостострой № 6», ООО «ЮНЭКС», ООО «ЛТВО», ФГУП «НИИ телевидения»,

ЗАО «ПроектМонтажСервис», ЗАО «ЦНИИМФ», ООО «Защита», ООО «СЭЛ

Групп»).

В 2008 году Северо-Европейским МТУ на основании отрицательных выводов со-

ответствующего экспертного заключения было принято 1 решение об отказе в вы-

даче лицензии ООО «Инженерный центр «Прогресс».

В 2008 году Северо-Европейское МТУ ЯРБ не выдавало лицензий на право ор-

ганизации и проведения экспертизы безопасности.

Экспертиза безопасности в Сибирском МТУ ЯРБ

В 2008 году Сибирским МТУ ЯРБ для экспертизы безопасности привлека-

лись следующие экспертные организации, имеющие соответствующие лицензии

Ростехнадзора:

ООО «СибАтомЭксперт» (г. Новосибирск);

ООО «РЭС-Центр» (г. Санкт-Петербург).

В 2008 году Сибирским МТУ ЯРБ было организовано проведение 84 экспертиз

безопасности, в том числе:

69 экспертиз документов, обосновывающих безопасность сооружения, экс-

плуатации и вывода из эксплуатации ядерных установок, радиационных источ-

ников и пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хра-

нилищ радиоактивных отходов (при лицензировании ООО «Системы телеком-

муникаций и безопасности», ООО «ПКФ-ПРОЕКТ», ЗАО МСУ-76 «Электрон»,

ООО «Поиск», ЗАО «СМНУ-70», ООО «Производственно-строительная компа-

ния «Сибпроммонтаж», ООО «СМУ-2 «Химстрой», ООО «Система безопасно-

сти», ООО «ТехМонтаж», ООО «СМУ-21», ООО «ЮГСи», ОАО «Буреягэсстрой»,

ОАО «НЭТА», ОАО ПСМП «Электрон», ООО «АРИС», ООО «Завод Мак»,

ООО «ВиТ», ООО «Электрострой», ООО «Микрос», ЗАО «МСУ № 73», ООО

«СпецМонтаж», в/ч 22316, ОАО «Кузбассэнерго», ОАО Угольная компания

«Кузбассразрезуголь», ЗАО «Сибгеосервис», Томский НИИ онкологии, ФГУЗ

«Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае», Читинская обл. клиническая

больница, ГФУП «Бурятгеоцентр», в/ч 32880, Горбольница № 1 г. Прокопьевск,

ОАО «Новосибирское авиационное производственное объединение им. Чкалова»,

ОАО «Искитимцемент», ООО МПФ «ДИАС», в/ч 71592, ООО Институт интро-

скопии, ЗАО «Обогатительная фабрика «Междуреченская», Иркутский центр ме-

трологии, стандартизации и сертификации, ООО «СибАтомСервис», ГУ Научный

центр клинической и экспериментальной медицины СО РАМН, ОАО «РУСАЛ»

Ачинский глиноземный комбинат, ООО «Томскнефтехим», ГУЗ Горбольница № 1

г. Новосибирск, ООО «Томскгазпромгеофизика», ОАО «Сосновгео» (Иркутск),

Алтайский государственный технический университет, ФГУП Новосибирский

СК РБ «Радон», ООО «Норильскгазгеофизика», ГБУ Новосибирской области

«Центр по обеспечению мероприятий в области ГО, ЧС и ПБ», ФГУП ФНПЦ

«Алтай», ГУ МЧС России по Республике Бурятия, ОАО «Иркутскэнерго», ГОУ

ВО ТПУ «Институт интроскопии», ОАО «Сибнефтегеофизика», МУЗ Городская

клиническая больница № 25, Красноярский центр метрологии, стандартиза-

ции и сертификации, ФГУ «Новосибирский центр по гидрометеорологии и мо-

ниторингу окружающей среды», ООО «Элизиум», Новокузнецкий металл. ком-

бинат (НКМК), Сибирский государственный мед. университет (Томск), ЗАО

«ИркутскАвиапром», ОАО Забайкальский завод ПТО, Кемеровский ОАО «АЗОТ»,

ОАО «Саянскхимпласт», «Красноярскгеолсъемка», Бурятский республиканский

онкологический диспансер, «Томскнефтегазгеофизика», ООО «Запсибгеология»,

НП ТЦТЛ «Химотест»);

4 экспертизы документов, обосновывающих безопасность деятельности по обра-

щению с радиоактивными веществами (при лицензировании Института биофизики

СО АН, ОАО «НЗХК», ООО СКК «АВАНГАРД», ФГНУ «Научно-исследовательский

институт ядерной физики»);

3 экспертизы документов, обосновывающих безопасность обращения с ра-

диоактивными отходами (при лицензировании ООО «ВиТ», ООО «Квант», ОАО

Авиакомпания «Сибирь»);

8 экспертиз документов, обосновывающих безопасность деятельности, свя-

занной с конструированием и изготовлением оборудования для ядерных уста-

новок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и ра-

диоактивных веществ (при лицензировании ФГУП «АЭХК», ФГУП «ПО «ЭХЗ»,

ООО «ТехМонтаж», ФГУП «Омский приборостроительный ордена Трудового

Красного Знамени завод им. Н.Г. Козицкого», ООО «Научно-производственная

фирма Ирбис», ООО Производственная компания «Завод котельного вспомо-

гательного оборудования и трубопроводов», ОАО «Тяжстанкогидропресс», ОАО

«Электрокомплекс»).

В 2008 году Сибирским МТУ ЯРБ не принималось решений об отказе в выдаче

лицензий по результатам проведенных экспертиз.

В 2008 году Сибирское МТУ ЯРБ не выдавало лицензий на право организации и

проведения экспертизы безопасности.

Экспертиза безопасности в Уральском МТУ ЯРБ

В 2008 году Уральским МТУ ЯРБ для экспертизы безопасности привлека-

лись следующие экспертные организации, имеющие соответствующие лицензии

Ростехнадзора:

АНО «ЭКСПЕРТИЗА» — лицензии № ГН-13-101-1725, № ГН-13-205-1945;

ООО «Уральский региональный экспертно-сертификационный научно-

технический центр ядерной и радиационной безопасности «УРАЛРЭСЦЕНТР» —

лицензии № ГН-13-205-1682, № ГН-13-115-1712, № ГН-10-302-1504;

ООО «РИП» — лицензия № ГН-13-205-1815.

В 2008 году Уральским МТУ ЯРБ было организовано проведение 84 экспертиз

безопасности, в том числе:

14 экспертиз документов, обосновывающих безопасность деятельности предпри-

ятий и организаций по оказанию услуг на атомных станциях;

11 экспертиз документов, обосновывающих безопасность деятельности предпри-

ятий и организаций по оказанию услуг на предприятиях топливного цикла;

37 экспертиз документов, обосновывающих безопасность использования радиа-

ционно опасных объектов в народном хозяйстве;

22 экспертизы документов, обосновывающих безопасность деятельности орга-

низаций и предприятий по конструированию и изготовлению оборудования для

ОИАЭ.

В 2008 году Уральским МТУ ЯРБ не принималось решений об отказе в выдаче

лицензий по результатам проведенных экспертиз.

В 2008 году Уральское МТУ ЯРБ не выдавало лицензий на право организации и

проведения экспертизы безопасности.

Экспертиза безопасности в Центральном МТУ ЯРБ

В 2008 году Центральным МТУ ЯРБ для экспертизы безопасности привлека-

лись следующие экспертные организации, имеющие соответствующие лицензии

Ростехнадзора: ООО «АтомВоинЭксперт», ООО «НЭТ», ОАО «Изотоп», Институт

проблем безопасного развития атомной энергетики РАН (ИБРАЭ РАН), ООО

Научно-Технический Центр «Инновационные технологии и экспертиза» (ООО НТЦ

«ИНТЭК»).

В 2008 году Центральным МТУ ЯРБ было организовано проведение 54 экспер-

тиз безопасности, в том числе:

48 экспертиз по эксплуатации радиационных источников;

3 экспертизы по использованию РВ при НИОКР;

1 экспертиза по обращению с радиоактивными отходами;

2 экспертизы по изготовлению оборудования и оказанию услуг эксплуатирую-

щей организации в части сооружения объектов АЭ.

В 2008 году Центральным МТУ ЯРБ было принято 3 решения об отказе в выдаче

лицензий по результатам проведенных экспертиз.

Обобщенная информация о тематическом распределении экспертиз, выполнен-

ных по поручениям МТУ ЯРБ, представлена в табл. 90.

Из табл. 90 видно, что половина всех многочисленных экспертиз, выполненных

по поручению МТУ ЯРБ, была связана с радиационными источниками.

Экспертиза безопасности в НТЦ ЯРБ

В 2008 году в Научно-техническом центре по ядерной и радиационной безопас-

ности (НТЦ ЯРБ) было проведено 180 экспертиз безопасности, в ходе которых в со-

вокупности были проведены анализ и оценка по 2443 тематическим вопросам экс-

пертизы. При этом в рамках государственного контракта между Ростехнадзором и

НТЦ ЯРБ выполнена 91 экспертиза безопасности. Кроме того, в 2008 году начато

проведение 11 экспертиз безопасности со сроком окончания в 2009 году.

Распределение по годам общего количества экспертиз безопасности, выполнен-

ных НТЦ ЯРБ, представлено на рис. 31.

Таблица 90

Обобщенная информация о тематическом распределении экспертиз,

выполненных по поручениям МТУ ЯРБ

Экспертизы, выполненные в рам-

ках заявлений, поступивших от

ках заявлений, поступивших от ор-

эксплуатирующих организаций

ганизаций, выполняющих работы

и предоставляющих услуги эксплу-

атирующим организациям

Объекты деятельности

ВМТУ

139

ДВМТУ

—

ДонМТУ

—

СЕМТУ

—

177

СибМТУ

48¹

—

21¹

—

УМТУ

—

11²

ЦМТУ

Всего:

321

167

643

100

¹ Определено по результатам анализа информации, предоставленной Сибирским МТУ ЯРБ.

² Определено по результатам анализа информации, предоставленной Уральским МТУ ЯРБ, при условии отне-

сения экспертиз безопасности по оказанию услуг на предприятиях топливного цикла к тематике «Пункты хране-

ния».

Рис. 31. Количество экспертиз, выполненных в НТЦ ЯРБ

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (2008 год) - часть 20