ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (2008 год)

ВРЗ», ОАО «Рославльский ВРЗ», ОАО «Саяногорский ВРЗ» и вновь образованны-

ми предприятиями ООО «МашРесурс», ЗАО «Совфрахт-Приволжск», ЗАО «Сорта-

Лоджистик».

Ремонт вагонов, в том числе котлов, производится в соответствии с нормативны-

ми требованиями Ростехнадзора. Однако установлено, что в ряде случаев на ремонт-

ных предприятиях ОАО «РЖД» используются нормативные документы, не соответ-

ствующие требованиям, действующим в системе промышленной безопасности (осо-

бенно в части выполнения сварочных работ, применения сварочных материалов).

Для составления прогнозной оценки безопасного состояния оборудования со

сверхнормативным сроком эксплуатации специализированными организациями про-

водится техническое диагностирование вагонов-цистерн с оформлением заключений

экспертизы промышленной безопасности. На основании проведенного техническо-

го диагностирования вагонов эксплуатирующей организацией принимается реше-

ние об их дальнейшем использовании. Инспекторами Ростехнадзора контролируется

выполнение графиков диагностирования оборудования, выполнение замечаний, от-

меченных в экспертных заключениях. По результатам проведенных проверок в ОАО

«Нефис Косметикс» и ОАО «КЗСК» (УТЭН по Республике Татарстан) постановлени-

ем суда приостановлена деятельность по эксплуатации двух вагонов-цистерн, кото-

рым не проведена экспертиза промышленной безопасности при выработке установ-

ленного срока службы, соответственно на 90 и 80 суток, к административной ответ-

ственности по ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ привлечено руководство предприятия. На ОАО

«Азот» (г. Кемерово) постановлением суда приостановлена деятельность по эксплуа-

тации пяти неисправных железнодорожных вагонов-цистерн на срок до 90 суток.

Следует отметить тот факт, что в рамках проводимой реформы железнодорож-

ного транспорта все железнодорожные грузовые вагоны, предназначенные для пе-

ревозок опасных грузов, перешли из собственности ОАО «РЖД» в собственность

организаций, осуществляющих транспортно-экспедиторские услуги по доставке

грузов, а также в собственность промышленных предприятий. Перераспределение

парка вагонов потребует, в свою очередь, от организаций, их эксплуатирующих,

принятия дополнительных мер по обеспечению требуемого уровня технического

состояния вагонов. Учитывая достаточно высокий уровень износа вагонов, нахо-

дящихся в эксплуатации, в том числе и для опасных грузов, вопрос о формирова-

нии программы обеспечения железнодорожным подвижным составом перевозчи-

ков и предприятий промышленности рассматривался на совещании у заместите-

ля Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Сечина (протокол от

30.12.2008 № ИС-П9-69пр), по результатам которого Ростехнадзору поручено со-

вместно с Минтрансом России представить в Правительство Российской Федерации

предложения по улучшению возрастной структуры железнодорожных вагонов.

Инспекторским составом территориальных управлений проводится работа по вы-

явлению автомобильных транспортных средств, предназначенных для транспорти-

рования опасных веществ, но не имеющих соответствующих документов на их ис-

пользование (паспортов заводов-изготовителей, сертификатов соответствия и др.)

и не прошедших своевременно техническое диагностирование.

В связи с этим предприятиям-изготовителям, поднадзорным УТЭН по Челябинской

области, таким, как ООО «Завод Строммашина», ООО «Энергомаш», ООО «Таганай-

Авто», были выданы предписания о необходимости получения разрешений

Ростехнадзора на применение конкретных видов (типов) технических устройств.

Анализ контрольной и надзорной деятельности показывает, что в 2008 году

проведено 4494 обследования поднадзорных объектов по контролю соблюде-

ния требований промышленной безопасности, что несколько ниже показателя

2007 года — 4608 обследований. Увеличилось количество обследований в МТУ по

Дальневосточному ФО, в МТУ по Центральному ФО, в МТУ по Уральскому ФО, но

сократилось в МТУ по Приволжскому ФО, в МТУ по Сибирскому ФО.

В 2008 году количество назначенных административных взысканий возросло

и составило 1286 случаев (в 2007 году — 1035), при этом в МТУ по Центральному

ФО назначенные административные наказания возросли соответственно со 170

до 260, в МТУ по Южному ФО — с 88 до 147. Сумма взысканных штрафов воз-

росла с 3715,2 тыс. руб. в 2007 году до 5057,7 тыс. руб. в 2008 году. В МТУ по

Дальневосточному ФО сумма штрафов возросла с 37 тыс. руб. до 208 тыс. руб., в

МТУ по Центральному ФО — с 682 тыс. руб. до 1069 тыс. руб.

В 2008 году при проведении обследований инспекторами Ростехнадзора было вы-

явлено 1520 случаев нарушений лицензионных требований и условий (в 2007 году —

2023).

Основными нарушениями лицензионных требований и условий были:

несоблюдение правил организации и осуществления производственного контро-

ля, подготовки и аттестации работников, осуществляющих деятельность в области

промышленной безопасности;

несвоевременное проведение экспертизы промышленной безопасности подъ-

ездных путей;

отсутствие производственного контроля на участках транспортирования опас-

ных веществ.

По результатам проверок оформлялись акты-предписания установленной фор-

мы с указанием нарушений лицензиата.

В процессе проводимых обследований в 19 случаях государственными инспек-

торами Ростехнадзора принимались меры по выводу людей с рабочих мест (мест

производства маневровых работ), при этом 15 случаев зарегистрировано в МТУ по

Сибирскому ФО. Причинами принятия таких мер явились грубейшие нарушения

требований правил технической эксплуатации в части содержания путевого хозяй-

ства, угрожающие безопасному транспортированию опасных веществ.

Надзор за транспортированием опасных веществ в межрегиональных и территори-

альных органах Ростехнадзора осуществляется государственными инспекторами в коли-

честве 126 человек, при этом специалистов, осуществляющих контроль только за объек-

тами транспортирования опасных веществ, 39 человек, остальные инспекторы выпол-

няют контрольные и надзорные функции по двум или трем направлениям надзорной

деятельности. Необходимо отметить, что в проведенных в 2008 году инструкторско-

методических занятиях с инспекторским составом в МТУ по Северо-Западному ФО,

МТУ по Приволжскому ФО, МТУ по Дальневосточному ФО приняли участие только

14 государственных инспекторов по транспортированию опасных веществ.

В соответствии с Комплексным планом работы Ростехнадзора на 2008 год про-

водилась проверка осуществления надзорной и контрольной деятельности за объ-

ектами и средствами транспортирования опасных веществ отделом по надзору за

взрывоопасными объектами и объектами в химической, нефтехимической, нефте-

перерабатывающей и металлургической промышленности МТУ Ростехнадзора по

Северо-Западному ФО, результаты которой оцениваются как удовлетворительные.

В соответствии с Планом разработки руководящих документов Ростехнадзора на

2008 год (п. 8.1) разработана Инструкция о порядке проведения экспертизы промыш-

ленной безопасности сооружений и средств транспортирования опасных веществ

(РД-14-07-2008). Указанный документ рассмотрен Министерством природных ре-

сурсов и экологии Российской Федерации и под наименованием «Порядок прове-

дения экспертизы промышленной безопасности сооружений и средств транспор-

тирования опасных веществ» утвержден приказом Минприроды России 15.01.2009

№ 1, который направлен на регистрацию в Министерство юстиции Российской

Федерации.

В 2008 году специалисты центрального аппарата Ростехнадзора приняли уча-

стие в заседаниях временной рабочей группы II Комиссии по транспортному праву

Организации сотрудничества железных дорог (ОСЖД), созданной Министерством

транспорта Российской Федерации для участия в работе по актуализации Правил

перевозок опасных грузов (приложение 2 к Соглашению о международном желез-

нодорожном грузовом сообщении) в целях их применения на железнодорожной ко-

лее 1520 мм. Совещания проводились в Комитете ОСЖД (Польская Республика).

Актуализированный по состоянию на 01.07.2008 г. текст Правил утвержден на сове-

щании генеральных директоров Комитета ОСЖД 16.10.2008 г. Дальнейшие работы

по актуализации указанных Правил продолжаются.

В целях более эффективного осуществления контроля и надзора на опасных про-

изводственных объектах, обеспечения безопасной перевозки опасных грузов, со-

блюдения организациями требований промышленной безопасности на объектах,

связанных с транспортированием опасных веществ, предлагается:

1. Организовать обучение инспекторского состава территориальных управлений

Ростехнадзора по различным направлениям надзора на регулярной основе, а так-

же возобновить практику проведения семинаров с государственными инспектора-

ми Ростехнадзора по видам надзора, в том числе непосредственно с инспекторами,

осуществляющими надзор за транспортированием опасных веществ.

2. Подготовить предложения по внесению изменений в Перечень типовых видов

опасных производственных объектов для целей регистрации в государственном ре-

естре в части расширения объектов, связанных с транспортированием опасных ве-

ществ (пункты подготовки вагонов под погрузку опасных веществ, экипировки ма-

невровых локомотивов, промывки и пропарки вагонов и др.).

3. Учитывая специфику опасных производственных объектов, эксплуатируемых ОАО

«РЖД», рассмотреть вопросы единого подхода к осуществлению контрольных и надзор-

ных функций на объектах ОАО «РЖД», идентифицируемых как «участки транспортиро-

вания опасных веществ», и в первую очередь железнодорожных путей необщего поль-

зования, расположенных на территориях промышленных предприятий. Подготовить

соответствующую информацию в территориальные управления Ростехнадзора.

4. Рассмотреть вопрос и подготовить предложения об отнесении к опасным про-

изводственным объектам участков транспортирования опасных веществ, располо-

женных на объектах инфраструктур морского и речного транспорта.

5. В целях формирования программы обеспечения подвижным составом желез-

нодорожных перевозчиков совместно с Минтрансом России и ОАО «РЖД» принять

участие в системной технической проверке действующего подвижного железнодо-

рожного состава, что определено протоколом совещания у заместителя Председателя

Правительства Российской Федерации И.И. Сечина от 30.12.2008 № ИС-П9-69пр.

2.2.16. Взрывоопасные объекты хранения и переработки растительного сырья

В 2008 году число поднадзорных организаций, осуществляющих деятельность в

области промышленной безопасности опасных производственных объектов хране-

ния и переработки растительного сырья (далее — объекты), возросло на 240 и со-

ставило 4580.

Количество объектов также увеличилось и составило 13 128 (в 2007 году —

12 827).

Общая динамика роста предприятий и объектов представлена на рис. 15.

Рис. 15. Общая динамика роста предприятий и объектов

Увеличение поднадзорных предприятий и объектов в значительной части связано

с продолжающимся строительством новых зерноперерабатывающих комплексов и

комбикормовых заводов в Белгородской, Орловской, Ленинградской, Ивановской,

Нижегородской, Тульской областях, Республике Бурятия, Алтайском крае и других

регионах.

В 2008 году введен в эксплуатацию цех по производству премиксов на ООО

«АгроБалтТрейд» (г. Гатчина Ленинградской области), завершается строительство

цеха по производству комбикормов производительностью 5 тыс. т в месяц на ООО

«Агро-Эксперт» (г. Шуя Ивановской области), сданы в эксплуатацию цех по произ-

водству комбикормов ООО «Абсолют-Агро» и цех по производству муки ООО «Хлеб-

Опт-Сервиз» (Кировская область) и др.

На территории Брянской и Орловской областей осуществляется строительство

4 элеваторов общей вместимостью 237 тыс. т и двух комбикормовых производств по

30 т/ч каждый (в рамках продовольственной программы).

Ведется новое строительство комплекса по приемке, подработке и хранению

зерна общей вместимостью 140 тыс. т на ООО «Ревезень» (Нижегородская об-

ласть), новых объектов на ООО «Кубаньмасло — ЕМЗ» (Краснодарский край), ООО

«Компания Тульское зерно», филиале ОАО «Пивоваренная компания «Балтика» —

заводе «Балтика-Тула» (Тульская область), строительство Кореневского завода по

производству солода в Курской области и др.

Введен в эксплуатацию пивоваренный завод «Балтика-Новосибирск» — филиал

ОАО «Пивоваренная компания Балтика».

На вновь построенных и введенных в эксплуатацию объектах опасность возник-

новения аварийной ситуации за счет применения новых технологий, технических

устройств, высокой степени оснащенности производств и объектов средствами про-

тивоаварийной защиты сведена к минимуму.

В 2008 году почти в 2 раза (до 321) увеличилось количество поднадзорных цехов

(участков) механической обработки мебельных и строительных деталей (121 цех в

2007 году).

Архангельским УТЭН Ростехнадзора в 2008 году зарегистрированы в государ-

ственном реестре ОПО объекты ОАО «Архангельский ЦБК», филиала ОАО «Группа

Илим» в г. Коряжме, ЗАО «Архангельский фанерный завод» и ООО «Илим Север

Древ».

УТЭН Ростехнадзора по Астраханской области зарегистрированы в государ-

ственном реестре ОПО объекты обработки древесины на ООО «Кухнистрой», ЗАО

«Деревообрабатывающий комбинат», ОАО «Астраханский киномеханический за-

вод», ООО «Астраханская мебельная фабрика».

ООО «ПКФ «Астмебель» и ООО «КИС» готовят документы для включения в го-

сударственный реестр ОПО.

В Республике Бурятия и Вологодской области указанные объекты зарегистриро-

вали 6 предприятий по переработке древесины и производству мебели.

В КЧР были зарегистрированы мебельные производства на ООО «Смирнов ме-

бель» и ООО «Элит-Мебель».

УТЭН Ростехнадзора по Липецкой области в 2008 году зарегистрированы и взя-

ты под надзор объекты деревообработки на ОАО «НЛМК», ЗАО «Грязинский сахар-

ный завод», ООО «ЮСМ» и ОАО ЗСМ «Елецкий».

В 2008 году территориальном органом Ростехнадзора Республики Марий Эл за-

регистрированы ИП Глушкова, ООО «Шалвс», ООО «Зеберс», МП «Жилсервис»,

ООО «Древмука», эксплуатирующие цехи (участки) по изготовлению изделий и де-

талей из древесины и изготовлению древесной муки.

При этом следует отметить, что оценка состояния безопасности объектов дерево-

перерабатывающих производств позволила выявить основные проблемные вопро-

сы, которым необходимо уделить особое внимание в 2009 году, а именно:

в ряде случаев отмечено несоответствие фактического состояния производства и

работ утвержденным проектным решениям и техническим требованиям;

отсутствие подготовки и аттестации руководителей, специалистов и рабочих

основных профессий в области промышленной безопасности;

отсутствие технических паспортов взрывобезопасности, ПЛА, паспортов на аспи-

рационные сети и пневмотранспортные установки;

отнесение без соответствующего расчетного обоснования помещений цехов по

производству ДСП, ДВП и фанеры к категории «В» (по проектной документации)

и т.д.

В отчетном периоде продолжалась экспертная оценка технических паспортов

взрывобезопасности объектов, зданий и сооружений, которая позволяет установить

фактическое состояние взрывобезопасности действующих объектов, отличающее-

ся в некоторых случаях от данных паспортов, разработанных работниками пред-

приятий.

На основании заключений экспертизы поднадзорными предприятиями разра-

батываются мероприятия по приведению этих объектов в соответствие установлен-

ным требованиям промышленной безопасности, которые многими предприятиями

определены как приоритетные.

В этой связи отраслевым отделом центрального аппарата Ростехнадзора уделя-

лось особое внимание качеству проведения экспертизы промышленной безопас-

ности, проводилась оценка функционирования систем качества экспертных ор-

ганизаций, осуществляющих экспертизу технических устройств и проектной до-

кументации, в ходе которой были выявлены нарушения требований методических

документов к проведению экспертиз (в том числе имеющие системный характер).

В определенной степени выявленные нарушения связаны с формальным подхо-

дом руководителей экспертных организаций к осуществлению деятельности по про-

ведению экспертизы промышленной безопасности и отсутствием должного контро-

ля за функционированием в экспертных организациях системы качества.

Вопросы проведения экспертизы промышленной безопасности неоднократно

рассматривались на совещаниях в центральном аппарате Ростехнадзора с участием

представителей и руководителей экспертных организаций, что способствует улуч-

шению качества проведения экспертизы и оформления экспертных заключений.

Следует отметить, что территориальными органами Ростехнадзора в 2008 году

также был отмечен формальный подход некоторых организаций к проведению экс-

пертизы промышленной безопасности, были выданы отказы в утверждении неко-

торых заключений экспертизы проектной документации.

Так, в 2008 году УТЭН Ростехнадзора по Воронежской области отказано в утверж-

дении заключения экспертизы промышленной безопасности проектной докумен-

тации комбикормового завода ОАО «Верхнехавский элеватор», выполненного ООО

«Самарахлебпромэкспертиза» (г. Самара), по причине низкого качества проведения

экспертизы, применения утратившей действие нормативной документации и не-

соответствия материалов и выводов экспертизы фактическому состоянию объек-

та экспертизы.

Проектная документация «Расширение отделения сушки крахмала на заводе глю-

козы и патоки» ОАО ГПК «Ефремовский» (г. Ефремов, Тульская область), выпол-

ненная ОАО «Фирма «Инвестхлебопродуктстрой» (г. Москва), получила заключение

экспертизы промышленной безопасности без наличия разрешений на применение

технических устройств, указанных в проекте. УТЭН Ростехнадзора по Тульской об-

ласти было отказано в утверждении данного заключения экспертизы.

В 2008 году отмечен рост количества организаций, осуществляющих деятельность

по проектированию объектов (с 88 до 118), строительству (с 69 до 98) и изготовле-

нию технических устройств, применяемых на объектах (с 27 до 39), что в некоторой

степени связано с активизацией в ряде субъектов Российской Федерации работ по

модернизации и реконструкции действующих объектов.

Проводятся расширение, модернизация, реконструкция, техническое перевоо-

ружение на ОАО «Воскресенскхлеб», ЗАО «Щелковохлеб», ООО «Жуковский хлеб»,

ЗАО «Егорьевский хлебокомбинат», ЗАО «Балашихахлеб», ОАО «Павлово-Посадский

хлебозавод» (Московская область), комплексная реконструкция производства с уве-

личением объема выпускаемой продукции более чем в 2 раза на Брянском хлебоком-

бинате № 1 (Брянская область), проведена частичная реконструкция цеха по произ-

водству кормов на ОАО «Улан-Удэнская птицефабрика», намечена реконструкция

цеха по производству комбикормов на ФГУ «Амур».

Внедрены современные технологии и оборудование с многоуровневым контролем

за безопасной их эксплуатацией с компьютерным управлением технологическими

процессами, учетом и анализом инцидентов на объектах ЗАО «Алейскзернопродукт»,

ООО «СК «Топчихинский мелькомбинат», ООО «Алтайская крупа», КХ «Роса»,

ОАО «Алтайские макароны», ЗАО «Союзмука» Алтайского края.

В Ивановской области осуществляется модернизация аспирационных сетей

с заменой устаревшего оборудования цеха по производству комбикормов и при-

ема мучнистого сырья на ООО «Ивагропром», выполнена замена линии грану-

лирования в цехе по производству комбикормов на ОАО «Ивановский бройлер»,

проведена модернизация системы подачи сырья солодовенного производства на

ОАО «СанИнБев» — филиал г. Иваново.

Заканчивается техническое перевооружение комбикормового цеха на

ОАО «Щигровский КХП» и ведется расширение сушильного отделения на

ОАО «Рыльскхлебопродукт» (Курская область), проводится техническое пере-

вооружение комбикормового завода на ОАО «Самарский комбикормовый за-

вод», ЗАО «Гатчинский ККЗ», ОАО «Волосовский ККЗ» и ОАО «Хлебный дом»

(Ленинградская область), проводятся работы по увеличению сушильной мощно-

сти ОАО «Безенчукский элеватор», ОАО «Подбельский элеватор» и ОАО «Жито»

(Самарская область).

Проведены работы по оборудованию средствами взрывозащиты и взрывопре-

дупреждения объектов ОАО «Птицефабрика «Комсомольская», ОАО «СК «Агро-

энерго» — «Комбикормовый завод», ООО «Колос-Пром», ООО «Амурагроцентр —

«Биробиджанский заготовительный участок», ООО «Агропром» в г. Биробиджан,

ЗАО «СОЯ», ОАО «Племптицезавод «Хабаровский», ООО СХПО «Хабаровский»

(Хабаровский край).

При постоянном росте загруженности производственных мощностей предпри-

ятий зерноперерабатывающей отрасли, связанном с ежегодным увеличением ва-

лового урожая зерновых культур, повышение уровня взрывобезопасности поднад-

зорных объектов будет способствовать сохранению зернового запаса и, как след-

ствие, окажет положительное влияние на обеспечение стабильности долгосрочного

социально-экономического развития соответствующих отраслей промышленности

и продовольственную безопасность Российской Федерации.

При строительстве, реконструкции и техническом перевооружении поднадзор-

ных объектов применяется новое оборудование как отечественного, так и иностран-

ного производства, имеющее соответствующие разрешения на применение.

Так, завершено строительство склада силосного типа на ООО «СК «Топчихинский

мелькомбинат» Алтайского края с применением нового оборудования фирмы

«GENC DEGIRMEN MAKINALARI SANAYI ve TICARET A.S.» (Турция), прово-

дятся работы по расширению технической базы в КХ «Роса» с применением ново-

го оборудования фирмы «DAEWON GSI CO., LTD» (Республика Корея), ведется

строительство комбикормового завода на ООО «Алтайский бройлер» с примене-

нием оборудования фирмы «AWILLA» (Германия) и маслоэкстракционного заво-

да на ООО «АгроСиб-Раздолье» с применением оборудования различных зарубеж-

ных фирм, разрешенного в установленном порядке к применению на объектах в

Российской Федерации.

В общей сложности в 2008 году Ростехнадзором выдано 326 разрешений на при-

менение технических устройств российского и иностранного производства на опас-

ных производственных объектах хранения и переработки растительного сырья

(в 2007 году — 215).

В 2008 году на основе обобщенных материалов и сводных данных по результатам

проверок территориальными органами Ростехнадзора поднадзорных предприятий

отраслевым отделом центрального аппарата Ростехнадзора были проведены анализ

выполнения предприятиями по хранению и переработке растительного сырья тре-

бований промышленной безопасности и анализ выполнения требований промыш-

ленной безопасности при эксплуатации элеваторов, находящихся на территории

Приволжского федерального округа и Южного федерального округа, и их готовно-

сти к приему зернового урожая.

Состояние элеваторов и их готовности к приему урожая отмечается как удо-

влетворительное, количество мощностей для хранения зерновых и масличных

культур было определено как достаточное (с имеющимся определенным запа-

сом — до 20 %).

При проверках в ряде случаев были выявлены отклонения от действующих тре-

бований промышленной безопасности, к часто встречающимся из которых отнесе-

ны отклонения в части оснащенности зданий легкосбрасываемыми конструкциями

(ЛСК), установки вентиляторов на элеваторах в помещениях категории «Б» до пы-

леуловителей. По результатам проверок были выписаны предписания и установлен

жесткий контроль за их выполнением в установленные сроки.

Проведение работ по обеспечению должного уровня состояния промыш-

ленной безопасности элеваторов, разработка в ряде случаев компенсирующих

организационно-технических мероприятий, их внедрение и контроль со стороны

территориальных органов Ростехнадзора позволили провести прием урожая зерна

в 2008 году без аварий и смертельных случаев.

По результатам анализа готовности элеваторов к приему нового урожая зер-

на готовились еженедельные (в течение сентября 2008 года) справки по обобщен-

ным данным о состоянии промышленной безопасности и готовности элеваторов к

приему зернового урожая, которые представлялись на совещаниях у заместителя

Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Сечина.

В 2009 году аналогичные мероприятия (в том числе выборочные проверки, но

уже в 37 регионах) запланированы на первое полугодие в целях обеспечения воз-

можности поднадзорным предприятиям устранения выявленных замечаний до на-

чала уборочной кампании.

Проведенный в соответствии с Комплексным планом работы Ростехнадзора на

2008 год анализ выполнения предприятиями по хранению и переработке раститель-

ного сырья требований промышленной безопасности (на основе обобщенных ма-

териалов и сводных данных по результатам проверок территориальными органами

Ростехнадзора поднадзорных предприятий) показал, что в основном поднадзорными

предприятиями осуществляются мероприятия, требующие незначительные финан-

совые затраты, не связанные с масштабными реконструкциями зданий и сооружений

(оснащение технических устройств взрыворазрядными устройствами, реле контро-

ля скорости (РКС), устройствами контроля сбегания норийной ленты, устройствами

контроля обрыва цепи скребковых конвейеров, установка магнитной защиты и т.д.).

В тех случаях, когда для приведения объектов в соответствие установленным тре-

бованиям промышленной безопасности должен производиться объем работ, требу-

ющий больших капитальных вложений, работы по устранению несоответствий на

ряде предприятий (в основном с длительными сроками эксплуатации) не выполня-

ются или проводятся с отступлением от сроков и не в полном объеме.

Некоторые предприятия, не имеющие значительных финансовых возможностей

на проведение капитальных ремонтов, реконструкций и модернизаций, для поддер-

жания надлежащего уровня безопасной эксплуатации вынуждены ограничиваться

разработкой и внедрением компенсирующих организационно-технических меро-

приятий, а также проведением своевременного технического обслуживания экс-

плуатируемых технических устройств, зданий и сооружений.

Вместе с тем имеют место вопросы обеспечения взрывобезопасности, являющи-

еся для некоторых предприятий технически труднорешаемыми.

Так, по информации УТЭН Ростехнадзора по Тамбовской области, оснащение

производственных зданий и сооружений, построенных с 1900 по 1959 год (здание цеха

по производству муки в ОАО «Деметра» 1903 года постройки, здание цеха по произ-

водству муки в ОАО «Кирсановский комбинат хлебопродуктов» 1910 года постройки,

здание цеха по производству муки 1900 года постройки в ООО «Мельзерно», здание

цеха по производству муки в ОАО «Токаревский комбинат хлебопродуктов» 1912 года

постройки, здание цеха по производству муки в ОАО «Мучкапхлебопродукт» 1914 года

постройки, здание цеха по производству муки в ОАО «Тамбовский комбинат хлебо-

продуктов 1952 года постройки), минимально допустимыми площадями ЛСК непо-

средственно связано с изменением конструкций зданий (увеличение высоты верх-

него этажа, устройство продольных световых фонарей, перепланировка помещений,

изменение габаритов оконных проемов) и практически не выполняются.

В Ярославской, Орловской, Тамбовской и ряде других областей к труднореша-

емым проблемам также отнесены вопросы устройства ЛСК в подсилосных этажах

монолитных элеваторов 50-х годов постройки и на объектах довоенной постройки,

а также вопросы устройства тамбур-шлюзов.

Анализ показал, что состояние проектной и технологической документации мно-

гих поднадзорных объектов оценивается как удовлетворительное. На предприяти-

ях, введенных в эксплуатацию после 1997 года, проектная документация в основном

имеется. Строящиеся объекты имеют проектную документацию, состояние кото-

рой находится на должном уровне, о чем свидетельствуют результаты соответству-

ющих экспертиз.

При этом проектная документация некоторых объектов хранения и переработ-

ки растительного сырья, находящихся в эксплуатации более 30-50 лет, в ряде слу-

чаев разукомплектована или отсутствует (например, на механизированные склады

бестарного хранения постройки до 1970 года проектная документация в большей

части утрачена).

Недостающая проектная документация восстанавливается предприятиями при

расширении, реконструкции, внесении изменений в технологические процессы дей-

ствующих производств. При этом проводятся необходимые экспертизы, что позво-

ляет выявить отступления в проектных решениях от действующих требований про-

мышленной безопасности.

Следует отметить, что многими территориальными органами отмечается сохра-

нение тенденции частой смены собственников ряда предприятий, что негативно

сказывается на решении вопросов промышленной безопасности и является во мно-

гих случаях одной из главных причин недостаточного финансирования выполне-

ния мероприятий по устранению выявленных нарушений требований взрывобезо-

пасности — исполнительные руководители, находящиеся на местах, в большинстве

случаев не имеют возможности самостоятельно решать вопросы финансирования,

которые к тому же в свете различных кризисных ситуаций могут перейти в разряд

наиболее проблемных.

Так, собственниками и акционерами некоторых зерноперерабатывающих пред-

приятий Нижегородской области вопросам промышленной безопасности эксплу-

атируемых опасных производственных объектов в течение 2008 года не уделялось

должного внимания и не обеспечивалось необходимое финансирование мероприя-

тий по доведению объектов до нормативных требований промышленной безопасно-

сти на ОАО «Шатковский ЗПК», ОАО «Семеновский комбикормовый завод», ОАО

«Каравай», ООО «Вадзерно», ОАО «Балахнахлебопродукт», ОАО «Дзержинский му-

комольный завод», ЗАО «Пивоваренный завод «Лысковский».

Из-за отсутствия финансовых средств на развитие производства многие предпри-

ятия вынужденно продолжают применять процедуру консервации опасных произ-

водственных объектов или предприятия в целом.

На ООО «1-я Томская пивоваренная компания» опасные производственные объ-

екты законсервированы.

В Архангельской области на трех поднадзорных хлебозаводах выведены из экс-

плуатации и законсервированы склады бестарного хранения муки. Мука в произ-

водство берется мешками, доставленными автотранспортом, через мукопросеива-

тельное отделение.

На ОАО «Архангельский комбинат хлебопродуктов» выведена из эксплуата-

ции мельница, действует один аппарат по расфасовке муки в мелкую тару, основ-

ное производство законсервировано. В апреле 2008 года остановлено производ-

ство на ОАО «Северодвинская птицефабрика» из-за отключения электроэнергии.

Предприятие находится в стадии банкротства.

На длительной консервации находятся предприятия ОАО «Самарский элева-

тор», ООО «СВ-Зерноцентр», производственные объекты на ОАО «Сургутский

комбикормовый завод», ОАО «Красноярское хлебоприемное предприятие»,

ООО «Комбикорм», ГНУ «Самарский НИИСХ им. Тулайкова».

Исключены из государственного реестра объекты хлебозаводов ОАО «Паляница»

и ЗАО «Ржевка», поднадзорных МТУ Ростехнадзора по СЗФО, в связи с ликвида-

цией предприятий. Проведена временная консервация опасных производственных

объектов ОАО «Выборгский КХП» (элеватор, комбикормовый завод, мельница в

г. Выборге, элеватор и мельница в пос. Лесогорский).

Простаивает по причине банкротства ОАО «Астраханский спиртзавод». Из-

за отсутствия сырья неритмично работали предприятия ООО «Красноярский

рис», ООО «Астраханский рис», ОАО «Комбинат хлебопродуктов», ООО «ТЗС».

Длительное время не эксплуатировался опасный производственный объект ООО

«Астраханский зерновой терминал».

На ряде предприятий отрасли в течение 2008 года были проведены сокращения

работников, обслуживающих опасные производственные объекты (ОАО «ПАВА»,

ОАО «Корчинский элеватор», ОАО «Гилевский элеватор», ОАО «Поспелихинский

КХП», ОАО «Шипуновский элеватор»), что может в дальнейшем отрицательно по-

влиять на промышленную безопасность.

Вместе с тем по-прежнему на многих поднадзорных объектах внедрение системы

управления промышленной безопасностью ограничивается лишь организацией про-

изводственного контроля, который к тому же нередко малоэффективен из-за фор-

мального отношения руководства и должностных лиц поднадзорных организаций.

По информации территориальных органов Ростехнадзора, на предприятиях с не-

большой численностью персонала состояние дел по организации и осуществлению

производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопас-

ности находится на недостаточном уровне (например, на ООО «Аллер Петфуд», ОАО

«Удомельский хлебокомбинат» Тверской области и др.), где к тому же в ряде случа-

ев по итогам проведенных проверок не принимаются необходимые меры, что при-

водит к выявлению повторных нарушений.

На предприятиях ЗАО «Новомосковский мельничный комбинат», ООО

«ВитАргос-Россвит» (Тульская область) выявлены формальный подход к контролю

за состоянием промышленной безопасности объектов и низкий уровень организа-

ции работы по осуществлению производственного контроля.

Представляемые в УТЭН Ростехнадзора по Смоленской области планы рабо-

ты по производственному контролю носят общий характер. Планы-графики ком-

плексных и целевых проверок не конкретизированы по срокам. Не указываются

темы проверок, лица, участвующие в проверках. Перед проверками не составляют-

ся планы проверок. Результаты проверок не обсуждаются на совещаниях с руково-

дителями предприятий.

За неудовлетворительное осуществление производственного контроля при экс-

плуатации ОПО инспекторами ПФО привлечены к административной ответствен-

ности генеральный директор ОАО «Волжский хлеб», технический директор ООО

«Ваше хозяйство», главный инженер ООО Группа «Агроинвест», технический ди-

ректор ЗАО «Арзамасский хлеб», главный инженер ОАО «Арзамасспирт», главный

инженер ОАО «Городецкий хлеб».

Аналогичные факты имеют место и в других субъектах Российской Федерации.

В отчетных материалах территориальных органов Ростехнадзора отмечается, что

территории поднадзорных предприятий в основном надежно огорожены, налажен

пропускной режим, предприятия имеют охрану (ЧОП, вневедомственная охрана

МВД, собственные службы охраны). На крупных предприятиях установлены систе-

мы наружного видеонаблюдения, передвижение транспорта по территории пред-

приятия контролируется сотрудниками охраны.

На поднадзорных предприятиях имеются договоры страхования риска ответ-

ственности за причинение вреда при эксплуатации объектов. Разработаны (или раз-

рабатываются) технические паспорта взрывобезопасности элеваторов с планами ме-

роприятий по доведению данных опасных производственных объектов до норма-

тивных требований промышленной безопасности.

Отчеты также свидетельствуют о наличии на всех поднадзорных предприятиях

планов ликвидации аварий и защиты персонала, однако в некоторых регионах учеб-

ные тревоги проходят формально, без конкретно поставленных задач и серьезных

разборов результатов.

Отмечается также, что не все предприятия привели имеющиеся ПЛА в соответ-

ствие с требованиями РД 14-617-03, имеет место формальный подход к вопросам

обеспечения готовности поднадзорных объектов к локализации возможных аварий

и ликвидации их последствий.

Так, по информации УТЭН Ростехнадзора по Калужской области, отмечают-

ся формальное обучение и недостаточные знания оперативных частей ПЛА на

ОАО «Сухиничский завод», ЗАО «Малоярославецкий завод», ОАО «Птицефабрика

Калужская» и др., а также отсутствие ПЛА на ФГУП «КЗТА» и ООО «Рубин».

На предприятиях Брянской области территориальным органом Ростехнадзора

также отмечаются формальный подход руководителей к проведению тренировок по

оперативной части ПЛА и непонимание важности данных мероприятий.

Подобные позиции руководителей предприятий и ответственных должностных

лиц не способствуют повышению уровня взрывобезопасности поднадзорных объ-

ектов, эффективности предупреждения аварийности и травматизма.

В 2008 году на поднадзорных объектах произошло 4 аварии и 3 несчастных слу-

чая со смертельным исходом (в 2007 году было зафиксировано 4 смертельных не-

счастных случая). Суммарный материальный ущерб от аварий составил 23,2 млн руб.

Ущерб экологической среде и третьим лицам в результате аварий отсутствует.

03.03.2008 г. на ЗАО «Новомосковский мельничный комбинат» (Тульская область)

произошел разрыв обечайки воздухосборника передвижной компрессорной установ-

ки УКП-1/10, инв. № 106, которая необоснованно была подключена в систему сжато-

го воздуха, подаваемого на исполнительные механизмы вальцовых станков и весов на

время проведения ремонтных работ на стационарно установленном компрессоре.

27.05.2008 г. в ООО «ДизельСнаб» (Саратовская область) на мельнице и складе си-

лосного типа произошла авария, связанная с возгоранием строительных конструк-

ций указанных объектов. Комиссия по расследованию данной аварии, ознакомив-

шись с технической и технологической документацией, осмотрев место аварии (по-

жара), опросив свидетелей и очевидцев, а также учитывая техническое заключение

испытательной пожарной лаборатории ГУ МЧС России по Саратовской области,

не исключила возможность воздействия внешнего характера.

09.04.2008 г. на ОАО «Жешартский фанерный комбинат» (Республика Коми) про-

изошел взрыв пылевоздушной смеси на участке подготовки сырья для производства

древесно-стружечных плит предприятия. Взрывом разрушено здание участка подго-

товки сырья. Пострадавших нет. Причина взрыва: попадание в рабочую зону рассева

раскаленного металлического предмета. Причины аварии: неудовлетворительный

контроль за состоянием оборудования и нарушение регламента ремонтных работ и

их качества, а также неэффективность производственного контроля за соблюдени-

ем требований промышленной безопасности.

18.11.2008 г. на зерносушильной установке «GDT-300|28» фирмы «RIELA» на ООО

«Алга» (Нижегородская область) произошел пожар, повлекший частичное разруше-

ние установки. Причиной аварии явилось загорание сорной примеси из-за наруше-

ния технологического процесса сушки подсолнечника.

В то же время за отчетный период на этом же предприятии (ОАО «Алга») произо-

шел и тяжелый несчастный случай. Пострадал оператор цеха по производству муки.

В складе напольного хранения зерна мукомольного цеха при подаче зерна на мель-

ницу произошла остановка винтового конвейера. Оператор решил прочистить кон-

вейер без предварительного отключения оборудования, сунув правую руку в прием-

ный патрубок для зерна. Рука попала в отверстие корпуса винтового конвейера, в

результате чего спиралью винта отрезало все пальцы правой руки. Материалы рас-

следования направлены в прокуратуру.

Снижению в 2008 году уровня смертельного травматизма на поднадзорных объ-

ектах способствовала реализация мер, направленных на недопущение аварий и про-

изводственного травматизма по причинам, имевшим место в 2007 году.

Однако по-прежнему основными причинами произошедших в 2008 году несчаст-

ных случаев со смертельным исходом являются неправильная организация работ,

нарушение производственной дисциплины, ненадлежащая организация контроля

должностными лицами предприятий выполнения требований промышленной без-

опасности на эксплуатируемых ОПО.

11.01.08 г. на ОАО «Богдановичский комбикормовый завод» (Свердловская об-

ласть) работница проводила замеры уровня заполнения продуктом силосов и, на-

ходясь на предохранительной решетке, упала вместе с крышкой силоса и предохра-

нительной решеткой в силос с высоты 18 метров. От полученных травм работница

скончалась (травматический шок и перелом второго шейного позвонка).

Комиссия по расследованию установила, что установка решетки и крышки

люка силоса была произведена с нарушениями требований безопасности (съемная

ось и распорные болты не зафиксированы, то есть решетка была просто положе-

на на проем люка с перекосом, а крышка уложена сверху с фиксацией на решетке).

Необходимость перемещения крышки и предохранительной решетки могла возник-

нуть в процессе выполнения замера через измерительное окно крышки.

25.01.2008 г. на ОАО «Хлебопродукты» (с. Елань-Коленово Воронежской обла-

сти) при работе в механизированном складе работница предприятия залезла на на-

сыпь зерновой массы, которой и была затянута при включении конвейера нижней

галереи.

24.08.2008 г. на ООО «Кыштовское ХПП» (Новосибирская область) при приеме

зерна с автотранспорта на сушильно-очистительную башню работник предприятия

самовольно залез в приемный бункер. В этот момент была открыта задвижка бунке-

ра, пострадавший был затянут в образовавшуюся воронку зерна и погиб.

Анализ обобщенных причин несчастных случаев со смертельным исходом от за-

сыпания продуктом показывает, что большая часть пострадавших работали на пред-

приятиях незначительное время и имели низкий уровень профессиональной под-

готовки. Недостаточная профессиональная подготовка не позволила им оценить

опасность, возникающую в том числе при нахождении на насыпи продукта во вре-

мя его перемещения.

За допущенные нарушения действующих правил, норм и руководящих докумен-

тов по промышленной безопасности, явившиеся причинами аварий и несчастных

случаев, руководители и главные специалисты предприятий были привлечены к ад-

министративной ответственности.

В 2008 году зарегистрировано 232 инцидента, что меньше по сравнению с 2007 го-

дом (317 инцидентов), однако более половины из них было связано с отказами или

повреждениями технических устройств, в результате которых приостанавливалась

работа технологических линий.

Так, в частности, в отчете УТЭН Ростехнадзора по Астраханской области отме-

чается, что за отчетный период на поднадзорных объектах произошло 9 инциден-

тов и все связаны с отказами или повреждениями технических устройств (наиболее

часто происходят инциденты, связанные с разрушением деталей рабочих органов

вентиляторов аспирационных систем, конвейеров и норий, неисправностью средств

контроля дистанционного температуры в силосах).

В общей сложности в 2008 году территориальными органами Ростехнадзора про-

ведено 5252 проверки (162 комплексных обследования, 1702 целевых и 3011 опера-

тивных обследований).

Общее число выявленных и предписанных к устранению нарушений требова-

ний промышленной безопасности на поднадзорных объектах в целом увеличилось

и составило 44 368 (в 2007 году — 43 577), в том числе 1520 нарушений лицензион-

ных требований и условий.

Число проверенных требований по ранее выданным предписаниям также уве-

личилось с 16 180 до 18 150.

Также за отчетный период территориальными органами Ростехнадзора была про-

ведена 331 проверка соблюдения лицензионных условий, на которых было выявле-

но 1161 нарушение и применено 37 штрафных санкций на общую сумму в размере

169 тыс. руб.

В общей сложности в 2008 году назначено 1623 административных наказания (в

2007 году — 1343), в том числе 44 административных приостановления деятельно-

сти (в 2007 году — 23). В 2 раза возросло число протоколов о временном запрете де-

ятельности, направленных в суды.

Значительно увеличилась общая сумма взысканных штрафов, которая состави-

ла 7 035 800 руб. (в 2007 году — 4 661 205 руб.).

В 2008 году был продолжен вывод из эксплуатации элеваторов из деревянных

строительных конструкций IV степени огнестойкости (некоторые из которых введе-

ны в эксплуатацию в 30-х годах ХХ века) в соответствии с планом-графиком выво-

да, утвержденным в 1999 году. Основная часть таких объектов уже выведена из экс-

плуатации, завершение мероприятий по выводу еще находящихся в эксплуатации

деревянных элеваторов запланировано до 2015 года включительно, поэтому данный

вопрос остается актуальным для многих территориальных органов Ростехнадзора.

В целях корректировки сводного графика вывода из эксплуатации элеваторов

IV степени огнестойкости (из деревянных конструкций) был проведен анализ пред-

ставленной МТУ Ростехнадзора по федеральным округам обобщенной информа-

ции о соблюдении указанного графика и состоянии промышленной безопасности

эксплуатируемых элеваторов из деревянных строительных конструкций, террито-

риально расположенных на подконтрольной территории.

При этом, учитывая различные состояние зданий и сооружений элеваторов, уро-

вень безопасности технологии и конструкций эксплуатируемых деревянных элева-

торов, а также то, что сроки эксплуатации некоторых элеваторов были продлены (на

срок от 3 до 5 лет), следует обратить особое внимание на необходимость соблюде-

ния поднадзорными организациями сроков вывода элеваторов из деревянных стро-

ительных конструкций и осуществления должного контроля со стороны территори-

альных органов Ростехнадзора за обеспечением на указанных объектах требований

промышленной безопасности, а также за выполнением на них планов мероприя-

тий по доведению объектов до нормативных требований промышленной безопас-

ности в случае принятия решений владельцами этих элеваторов об их дальнейшей

эксплуатации.

Вопросы и проблемы промышленной безопасности поднадзорных производств

хранения, переработки и использования растительного сырья, а также актуаль-

ные вопросы совершенствования надзорной деятельности на этих объектах были

обсуждены на семинарах-совещаниях (сборах) с инспекторским составом терри-

ториальных органов Ростехнадзора по Северо-Западному, Дальневосточному и

Приволжскому федеральным округам, прошедшим в г. Петрозаводске, г. Хабаровске

и г. Камбарка (Удмуртская Республика) соответственно.

На семинарах были обсуждены вопросы и проблемы промышленной безопасно-

сти производств хранения и переработки растительного сырья, совершенствования

надзорной деятельности на этих объектах, в том числе особенности категорирова-

ния, идентификации и осуществления надзорной деятельности на опасных произ-

водственных объектах (в том числе предприятий деревоперерабатывающей и табач-

ной промышленности), проведения инспекторским составом проверок выполнения

подконтрольными организациями планов мероприятий по доведению производств и

объектов до нормативных требований промышленной безопасности, а также анали-

за в надзоре состояния промышленной безопасности на поднадзорных объектах.

Вопросы повышения уровня взрывобезопасности поднадзорных объектов явля-

ются приоритетными, их реализация при постоянном росте загруженности произ-

водственных мощностей предприятий зерноперерабатывающей отрасли, связанном

с ежегодным увеличением валового урожая зерновых культур, будет в том числе спо-

собствовать сохранению зернового запаса и, как следствие, окажет положительное

влияние на продовольственную безопасность Российской Федерации.

Выводы и предложения:

В целях обеспечения должного уровня промышленной безопасности поднадзор-

ных объектов хранения и переработки растительного сырья и повышения эффек-

тивности надзора и контроля на указанных объектах актуальными являются следу-

ющие задачи:

1. Совершенствование нормативно-технической базы по промышленной без-

опасности для опасных производственных объектов хранения и переработки рас-

тительного сырья и подготовка предложений по ее гармонизации с действующими

международными стандартами.

2. Осуществление регулярного контроля выполнения поднадзорными органи-

зациями планов мероприятий по доведению опасных производственных объектов

хранения и переработки растительного сырья до нормативных требований промыш-

ленной безопасности.

3. Обеспечение контроля приведения поднадзорными организациями планов

ликвидации аварийных ситуаций поднадзорных объектов в соответствие с требо-

ваниями действующих норм, правил и руководящих документов (с учетом специ-

фики производств).

4. Организация контроля и надзора за состоянием промышленной безопасности

на опасных производственных объектах деревоперерабатывающих производств, с

осуществлением оценки правильности идентификации объектов, соответствия про-

ектных решений действующим нормам, правилам и руководящим документам по

промышленной безопасности, эффективности планов и мероприятий по приведе-

нию объектов к нормативным требованиям, по готовности к возможным аварий-

ным ситуациям, а также разрабатываемых поднадзорными предприятиями компен-

сирующих организационно-технических мероприятий.

5. Обеспечение контроля эффективности организации предаттестационной под-

готовки руководителей и работников поднадзорных предприятий с учетом отрасле-

вой специфики эксплуатируемых опасных производственных объектов.

6. Внедрение на поднадзорных объектах системы управления промышленной

безопасностью, что в том числе может способствовать оптимизации контрольной и

надзорной деятельности и, следовательно, сокращению количества контрольных и

надзорных мероприятий, снижению административных барьеров в осуществлении

малого и среднего предпринимательства.

2.2.17. Объекты, на которых используется оборудование, работающее под давле-

нием, тепловые установки и сети

Под контролем Федеральной службы по экологическому, технологическому и

атомному надзору находится 28 181 организация, осуществляющая деятельность в

области промышленной безопасности оборудования, работающего под давлением,

в том числе: эксплуатацию оборудования, работающего под давлением, — 23 237;

проектирование — 532; строительство (расширение, реконструкцию, техническое

перевооружение) — 616; консервацию — 49; ликвидацию — 45; изготовление — 312;

монтаж и наладку технических устройств — 1064; обслуживание и ремонт — 784;

проведение экспертизы промышленной безопасности — 809; подготовку и пере-

подготовку кадров — 733.

Служба осуществляет надзор за эксплуатацией 74 032 паровых и водогрейных кот-

лов, в том числе 3228 — энергетических, 233 546 сосудов, работающих под давлени-

ем, 7260 км трубопроводов пара и горячей воды, 2318 газонаполнительных станций

и испытательных пунктов баллонов.

В 2008 году при эксплуатации оборудования, работающего под давлением, про-

изошла 1 авария, что на 2 аварии меньше по сравнению с 2007 годом, и 4 несчаст-

ных случая со смертельным исходом, что на 3 случая меньше по сравнению с пред-

ыдущим годом. Экономический ущерб от аварии составил 7027,6 тыс. руб. Имели

место четыре групповых несчастных случая, в результате которых пострадало 11 че-

ловек, один человек погиб.

Таблица 78

Распределение аварий за 2007 и 2008 годы по видам аварий

Вид аварии

2007 г.

2008 г.

Взрыв

—

Разрушение (падение технических устройств)

Как следует из табл. 78, авария в 2008 году была связана с разрушением техниче-

ских устройств, взрывов оборудования, работающего под давлением, не было.

Таблица 79

Распределение несчастных случаев со смертельным исходом

за 2007 и 2008 годы по травмирующим факторам

Травмирующий фактор

2007 г.

2008 г.

Термическое воздействие рабочей среды технических

устройств

Механическое воздействие технических устройств и их

рабочей среды

В 2008 году по сравнению с 2007 годом уменьшилось число смертельных случаев в

результате механического воздействия технических устройств и их рабочей среды (с

5 до 2), в результате термического воздействия рабочей среды технических устройств

количество несчастных случаев не изменилось.

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (2008 год) - часть 16