содержание .. 6 7 8 9 ..
ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (2010 год) - часть 8
112
случаев не устанавливают нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ
и микроорганизмов и нормативы образования отходов производства и
потребления и лимиты на их размещение, что является нарушением ст. 23 и 24
Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Зачастую заказчик, лица, осуществляющие строительство, не
осуществляют или осуществляют не в полном объеме платежи за негативное
воздействие на окружающую среду, что является нарушением требований ст.
16 Федерального закона от
10.01.2002
№ 7-ФЗ «Об охране окружающей
среды».
При рассмотрении проектной документации в ходе проверки
соответствия выполняемых работ при строительстве, капитальном ремонте,
реконструкции объектов капитального строительства требованиям технических
регламентов и проектной документации в рамках осуществления
государственного
строительного
надзора,
в
части,
касающейся
государственного экологического контроля, часто возникают вопросы к
содержанию проектной документации
(Перечню мероприятий по охране
окружающей среды (далее — Перечень). Содержание Перечня нередко не
предусматривает конкретных природоохранных мероприятий, а содержит
только материалы оценки воздействия на окружающую среду, что
противоречит требованиям постановления Правительства от 16.04.2008 № 87
«О составе разделов проектной документации и требованиях к их
содержанию». В Перечне часто отсутствует программа производственного
экологического контроля характера изменений всех компонентов экосистемы
при строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов
капитального строительства.
Проанализировав характер нарушений, выявляемых при проверках
соблюдения законодательства в области санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, можно выделить три основных направления:
невыполнение требований СанПиН 2.2.2.1384-03 «Гигиенические требования к
организации строительного производства и строительных работ»,
113
невыполнение санитарно-эпидемиологического требований при обращении с
отходами
различного
класса
опасности,
отсутствие
программ
производственного контроля и результатов его проведения.
Анализ проведенных в 2010 г. проверок в части соблюдения требований
пожарной безопасности при осуществлении государственного строительного
надзора показал, что одной из ярко выраженных и часто встречающихся
проблем является несоблюдение требований пожарной безопасности как на
рабочих местах, так и при проведении строительно-монтажных и
пожароопасных работ.
Административно-бытовые помещения не обеспечиваются первичными
средствами пожаротушения, отсутствуют инструкции
(приказы) о мерах
пожарной безопасности, допуск к работам осуществляется без прохождения
работниками противопожарных инструктажей, не оборудуются места для
курения на территории строительной площадки, не регламентируется порядок
обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего
дня, допускается расположение производственных, складских и иных зданий и
сооружений на территории строительства без учета требований утвержденной
проектной документации, места проведения огневых работ не обеспечиваются
первичными средствами пожаротушения, на строительной площадке
отсутствуют указатели мест расположения пожарных гидрантов или иных
водоисточников используемых для целей пожаротушения.
Анализ деятельности территориальных органов Ростехнадзора по
осуществлению экологического контроля, сантарно-эпидемиологического и
пожарного надзоров в рамках государственного строительного надзора при
строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального
строительства в
2010 г. показал, что на данном этапе такой надзор
осуществляется недостаточно эффективно из-за существующих проблем в
правоприменительной практике.
Надзор за деятельностью саморегулируемых организаций в области
инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования,
114
строительства, реконструкции, капитального строительства, а также
ведение государственного реестра указанных организаций
Начиная с декабря 2008 г. в Ростехнадзор поступили заявления от 482
некоммерческих партнерств с просьбой о внесении сведений о них в
государственный реестр саморегулируемых организаций.
По состоянию на 01.01.2011 зарегистрировано 425 саморегулируемых
организаций, из них
233
— осуществляющих строительство,
164
—
осуществляющих подготовку проектной документации и 28 — выполняющих
инженерные изыскания. Сведения о двух саморегулируемых организациях
исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций на
основании заявлений саморегулируемых организаций в соответствии с пунктом
1 части
1 статьи
21 Федерального закона от
1.12.2007
№ 315
«О
саморегулируемых организациях».
Количество членов
(юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей) в зарегистрированных саморегулируемых организациях
составляет:
в области осуществления строительства — более чем 120 000 членов;
в области подготовки проектной документации — более чем 35 000
членов;
в области выполнения инженерных изысканий — более чем 7000 членов.
За период с 2009 по 2011 г. по запросам физических и юридических лиц
было выдано более
1375 выписок из государственного реестра
саморегулируемых организаций.
2.2.23. Ограничение негативного техногенного воздействия на
окружающую среду
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
от
30.07.2004
№ 401 в редакции, действовавшей до вступления в силу
постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 717,
115
территориальные органы Ростехнадзора осуществляли выдачу разрешительных
документов:
об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их
размещение;
разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
разрешений на сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.
За 9 месяцев 2010 г. территориальными органами Ростехнадзора было
выдано 60 864 документа об утверждении нормативов образования отходов и
лимитов на их размещение, утверждено лимитов на размещение отходов в
количестве 3 832 013 432 т/год. Масса фактически размещенных отходов в
пределах утвержденных лимитов за 9 месяцев 2010 г. составила 524 489 852 т.
Масса размещенных сверх утвержденных лимитов отходов за 9 месяцев 2010 г.
фактически составила 18 397 609 т.
Количество выданных территориальными органами Ростехнадзора
разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух за 9
месяцев 2010 г. составило 21 105. Масса выбросов загрязняющих веществ в
атмосферный воздух в пределах нормативов предельно допустимых выбросов
по выданным разрешениям составляет 9 674 444,03 т/год; в пределах лимитов
на выбросы — 1 379 775,58 т/год. Фактическая масса выбросов в пределах
установленных нормативов за 9 месяцев 2010 г. составила 7 082 956,20 т, в
пределах установленных лимитов — 658 898,23 т.
Количество выданных территориальными органами Ростехнадзора
разрешений на сбросы за 9 месяцев 2010 г. составило 5234. Масса сбросов
загрязняющих веществ в пределах нормативов по выданным разрешениям
составляет 8 334 508,88 т/год; в пределах лимитов на сбросы — 1 165 483,55
т/год. Фактическая масса сбросов в пределах установленных нормативов за 9
месяцев 2010 г. составила 1 165 483,55 т, в пределах установленных лимитов —
1 133 686,72 т.
В соответствии с полномочиями, возложенными на Ростехнадзор и в
порядке, установленном Положением о порядке ввоза на таможенную
116
территорию Таможенного союза, вывоза с таможенной территории
Таможенного союза и транзита по таможенной территории Таможенного союза
опасных отходов, Положением о порядке ввоза на таможенную территорию
Таможенного союза и вывоза с таможенной территории Таможенного союза
озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, Положением о
порядке ввоза, вывоза и транзита ядовитых веществ, не являющихся
прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ, по таможенной
территории Таможенного союза Ростехнадзор выдавал разрешения на
трансграничное перемещение отходов, разрешения на трансграничное
перемещение озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции и
разрешения на ввоз в Российскую Федерацию ядовитых веществ и транзит
ядовитых веществ по территории Российской Федерации. А именно:
За 9 месяцев 2010 г. Ростехнадзором выдано 16 разрешений на ввоз
озоноразрушающих веществ в Российскую Федерацию, 2
— на вывоз из
Российской Федерации.
В части трансграничных перемещений продукции, не содержащей
озоноразрушающие вещества, участники внешнеэкономической деятельности
обращались за получением соответствующих заключений преимущественно на
ввоз в Российскую Федерацию холодильно-морозильного оборудования,
систем кондиционирования, аэрозольной косметической продукции. Выдано
652 заключения о том, что продукция не содержит озоноразрушающих веществ
либо не регулируется вышеуказанным положением.
В 2010 г. Ростехнадзором выдано 22 разрешения на ввоз ядовитых
веществ в Российскую Федерацию и
8 разрешений на транзит ядовитых
веществ через территорию Российской Федерации. В 2010 г. преимущественно
выдавались разрешения на ввоз и (или) транзит цианистого натрия и желтого
фосфора.
2.3. Организация и результаты экспертной деятельности
117
2.3.1. Экспертиза безопасности объектов использования атомной
энергии
Правовые основы, цель и направления экспертизы безопасности
объектов использования атомной энергии
Целью экспертизы безопасности, проводимой в рамках процедуры
лицензирования, осуществляемой Ростехнадзором в области использования
атомной энергии, является всесторонняя оценка ядерной и радиационной
безопасности размещения, сооружения, эксплуатации и вывода из
эксплуатации объектов использования атомной энергии (далее
- ОИАЭ), а
также оценка обоснования безопасности видов деятельности в области
использования атомной энергии.
Необходимость, условия и порядок организации и проведения экспертизы
безопасности в области использования атомной энергии определены
Федеральным законом от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной
энергии», Положением о лицензировании деятельности в области
использования
атомной
энергии,
утвержденным
Постановлением
Правительства Российской Федерации от
14 июля
1997 г.
№ 865,
Административным регламентом исполнения Федеральной службой по
экологическому, технологическому и атомному надзору государственной
функции по лицензированию деятельности в области использования атомной
энергии (далее - Административный регламент).
Экспертизу документов, представленных для получения лицензии,
проводят экспертные организации, имеющие лицензию Ростехнадзора на право
проведения экспертизы проектной, конструкторской, технологической
документации и документов, обосновывающих обеспечение ядерной и
радиационной безопасности ядерных установок, радиационных источников,
пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ
радиоактивных отходов, деятельности по обращению с ядерными материалами,
радиоактивными веществами и радиоактивными отходами. Информация об
экспертных
организациях,
имеющих соответствующие
лицензии
Ростехнадзора, размещается на Интернет-сайте (www.gosnadzor.ru).
118
Осуществляемая в рамках процедуры лицензирования экспертиза
представленных заявителем/лицензиатом документов, обосновывающих
обеспечение ядерной и радиационной безопасности ядерных установок (ЯУ),
радиационных источников (РИ), пунктов хранения (ПХ) и (или) заявленной
деятельности, проводится согласно техническому заданию на проведение
экспертизы, утвержденному уполномоченными должностными лицами
Ростехнадзора.
Критериями оценки при экспертизе являются требования федеральных
норм и правил и иных нормативных документов в области использования
атомной энергии. При экспертизе учитывается достигнутый уровень развития
науки и техники, предшествующий опыт эксплуатации российских и
зарубежных объектов использования атомной энергии.
Экспертизе подлежат официальные документы, обосновывающие
ядерную и радиационную безопасность объекта использования атомной
энергии и/или качество заявленной деятельности в области использования
атомной энергии, представляемые заявителем или лицензиатом для получения
лицензии Ростехнадзора.
По результатам экспертизы экспертная организация составляет
экспертное заключение об обосновании ядерной и
(или) радиационной
безопасности ЯУ, РИ, ПХ и (или) заявленной деятельности, утверждаемое
руководителем экспертной организации или уполномоченным им должностным
лицом.
Основные итоги экспертизы безопасности ОИАЭ в 2010 году
Тематическое распределение экспертиз, выполненных по поручениям
МТУ ЯРБ.
Обобщенная информация о тематическом распределении экспертиз
безопасности, выполненных по поручениям МТУ по надзору за ЯРБ,
представлена в следующей таблице:
Таблица
119
Объекты и виды деятельности
ВМТУ
85
19
7
2
36
70
219
ДВМТУ
21
0
10
0
0
0
31
ДонМТУ
129
0
9
0
0
62
200
СЕМТУ
73
1
8
8
91
116
297
СибМТУ
0
1
29
0
31
7
68
УМТУ
66
36
55
0
0
66
223
ЦМТУ
168
0
40
4
87
182
481
Всего
542
57
158
14
245
503
1519
%
36
0,4
11
1
18
33,6
Из таблицы видно, что более трети из полутора тысяч экспертиз,
выполненных по поручениям МТУ ЯРБ, была связана с лицензированием видов
деятельности с применением радиационных источников. Примерно еще треть
общего количества проведенных экспертиз составляют экспертизы
безопасности, связанные с лицензированием конструирования и изготовления
оборудования.
Экспертиза безопасности в Научно-техническом центре по ядерной и
радиационной безопасности (ФБУ «НТЦ ЯРБ»).
В рамках экспертной деятельности за 2010 календарный год в ФБУ «НТЦ
ЯРБ» выполнялись:
экспертизы по техническим заданиям Ростехнадзора в рамках процедуры
лицензирования;
120
экспертные оценки по поручениям Ростехнадзора методических
документов и материалов, поступивших от эксплуатирующих организаций и
связанных с регулирующей деятельностью Ростехнадзора;
экспертные оценки
(экспертное сопровождение) предварительных
материалов, связанных с разработкой и обоснованием безопасности
инновационных проектов в области использования атомной энергии
(по
заказам организаций-разработчиков).
По результатом экспертной деятельности было разработано 204 отчетных
документа (в том числе 191 экспертное заключение, которые разработаны по
техническим заданиям Ростехнадзора в рамках процедуры лицензирования).
Поручения и заказы на выполнение экспертных работ поступили в ФБУ
«НТЦ ЯРБ» в 2010 году в следующих объемах:
от Управления по регулированию безопасности атомных
175
станций
и исследовательских
ядерных
установок
Ростехнадзора
от Управления по регулированию безопасности объектов
19
ядерного топливного цикла, ядерных энергетических
установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за
учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных
веществ и их физической защитой Ростехнадзора
от межрегиональных территориальных управлений по надзору
4
за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора
от других организаций
6
Распределение экспертиз ФБУ
«НТЦ ЯРБ», выполненных в рамках
процедуры лицензирования в 2010 году, по объектам использования атомной
энергии и связанной с ними деятельности выглядит следующим образом:
ядерные установки
136
пункты хранения ЯМ, РВ и хранилища РАО, расположенные как
45
на атомных электростанциях, так и на предприятиях топливного
цикла, транспортирование ЯМ, РВ, РАО
радиационные источники
4
НИР, услуги эксплуатирующим организациям, экспертиза
6
безопасности
В числе разработанных экспертных заключений, связанных с атомными
станциями,
14 заключений относятся к намерениям эксплуатирующей
121
организации российских АЭС ОАО
«Концерн Росэнергоатом» получить
разрешения на повышение номинальной мощности энергоблоков АЭС и на
переход к увеличенному по продолжительности циклу непрерывной работы, 2
заключения
- к получению лицензий на эксплуатацию энергоблоков в
дополнительный период (энергоблок №5 Нововоронежской АЭС с реактором
ВВЭР-1000 и энергоблок №4 Ленинградской АЭС с реактором РБМК-1000), 3
заключения
- к получению лицензии на очередной срок эксплуатации в
пределах проектного срока службы. Десять экспертных заключений были
разработаны в связи с лицензированием размещения и сооружения новых
энергоблоков АЭС, предусматривающих использование проекта «АЭС-2006»
(энергоблоки
№1 и №2 Нижегородской АЭС, энергоблоки
№1 и №2
Центральной АЭС, энергоблоки №1 и №2 Балтийской АЭС).
Большинство работ по экспертизе, относящихся к АЭС, были связаны с
заявлениями на внесение изменений в условия действия лицензий на
эксплуатацию отдельных энергоблоков.
Экспертиза программных средств, используемых для расчетного анализа
безопасности объектов использования атомной энергии
В
2010 году продолжалась работа по экспертизе
(и аттестации)
программных средств, используемых при обосновании безопасности объектов
использования атомной энергии. Эта работа велась экспертным советом по
аттестации программных средств и его секциями. Организацию деятельности
этого совета осуществляет ФБУ «НТЦ ЯРБ».
163 программных средства по различным направлениям расчетного
анализа
(нейтронная физика, теплогидравлика, прочностные расчеты,
радиационная безопасность, вероятностный анализ безопасности и др.) имеют
действующие аттестационные паспорта (по состоянию на декабрь 2010 г.). Из
указанного общего числа в 2010 г. были выданы аттестационные паспорта на 13
программных средств, в том числе 3 были аттестованы повторно - в связи с
истечением
10-летнего срока действия паспортов и внесением в ранее
122
выданные паспорта изменений. 13 аттестационных паспортов на программные
средства были аннулированы в связи с истечением срока их действия.
На конец 2010 года в секциях совета по аттестации программных средств
завершена экспертиза
9 новых программных средств, вопросы о выдаче
аттестационных паспортов на эти программные средства будут рассмотрены на
заседаниях совета в 2011 г.
К декабрю 2010 г., в совет по аттестации программных средств поступили
заявления на аттестацию и соответствующие документы по
61 новым
программным средствам.
2.3.2. Экспертиза промышленной безопасности
Экспертиза промышленной безопасности в соответствии с Федеральным
законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов»
(далее
— ФЗ- № 116) относится к видам
деятельности в области промышленной безопасности. Экспертиза
промышленной безопасности проводится в целях выявления соответствия
объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной
безопасности. Требования к порядку проведения экспертизы промышленной
безопасности и оформлению заключения указанной экспертизы установлены
Правилами проведения
экспертизы
промышленной безопасности,
утвержденными постановлением Госгортехнадзора РФ от 06.11.1998 № 64 «Об
утверждении Правил проведения экспертизы промышленной безопасности»,
зарегистрированным в Минюсте РФ 08.12.1998 № 1656 (далее — ПБ 03-246).
Экспертизе промышленной безопасности подлежат:
проектная документация на расширение, техническое перевооружение,
консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта;
технические устройства, применяемые на опасном производственном
объекте;
здания и сооружения на опасном производственном объекте;
123
декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе
проектной документации на расширение, техническое перевооружение,
консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, и иные
документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта.
Экспертизу промышленной безопасности проводят организации,
имеющие лицензию на проведение указанной экспертизы, за счет средств
организации, предполагающей эксплуатацию опасного производственного
объекта или эксплуатирующей его.
В
2010 г. Ростехнадзором проведено
477 проверок соблюдения
лицензионных требований и условий экспертными организациями, в ходе
которых выявлены и предписаны к устранению 516 нарушений.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
«О мерах по обеспечению промышленной безопасности опасных
производственных объектов на территории Российской Федерации» от 28.03.01
№ 241 продолжает развиваться система контроля, позволяющего осуществлять
экспертизу промышленной безопасности и проводить техническое
диагностирование технических устройств, оборудования и сооружений без
нарушения их пригодности к дальнейшему применению и эксплуатации
(неразрушающий контроль), для принятия решения о продлении срока их
безопасной эксплуатации на опасных производственных объектах (определение
остаточного ресурса).
В 2010 г. Федеральной службой по экологическому, технологическому и
атомному надзору утверждено и зарегистрировано
353
129 заключений
экспертизы промышленной безопасности, в утверждении 18 000 заключений
было отказано ввиду их несоответствия установленным требованиям.
Основной объем экспертизы приходится на технические устройства,
применяемые на опасных производственных объектах.
Наибольшее количество экспертиз промышленной безопасности
технических устройств приходится на подъемные сооружения. Значительное
количество работ по проведению экспертизы промышленной безопасности
124
приходится на нефтегазовую промышленность, объекты газопотребления и
газораспределения,
нефтехимическую
и
нефтеперерабатывающую
промышленности, объекты котлонадзора, химическую промышленность и
объекты спецхимии.
2.3.3. Государственная экологическая экспертиза
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 23.06.2010 № 780
«Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору» и постановлению Правительства Российской Федерации от
13.09.2010
№ 717 «О внесении изменений в некоторые постановления
Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства
природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы
по надзору в сфере природопользования, Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору» полномочия по
организации и проведению государственной экологической экспертизы
переданы в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования.
До сентября 2010 г. Ростехнадзор согласно постановлению Правительства
Российской Федерации от 30.07.2004 № 401 являлся органом, уполномоченным
организовывать и проводить в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, государственную экологическую экспертизу
федерального уровня.
Структура подразделений Ростехнадзора, осуществлявших организацию
и проведение государственной экологической экспертизы, включала: в
центральном аппарате
— Управление государственной экологической
экспертизы и администрирования платежей; в территориальных органах —
экспертные подразделения (отделы).
Фактическая общая численность специалистов, осуществлявших
организацию и проведение государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) в
установленной сфере деятельности Ростехнадзора, составляла 173 человека,
включая восемь человек в центральном аппарате.
125
Количество материалов, поступивших на ГЭЭ, включая принятые,
отклоненные по процедуре ГЭЭ, организованной и проведенной центральным
аппаратом Ростехнадзора:
а)
общее количество материалов, поступивших на ГЭЭ, — 361;
б)
количество завершенных ГЭЭ — 233, в том числе:
утверждено заключений ГЭЭ
— 232
(положительных
— 198;
отрицательных — 34, ГЭЭ завершена без результата — 1);
в)
отказано в проведении ГЭЭ — 129.
Количество материалов, поступивших на ГЭЭ в территориальные органы
Ростех- надзора, включая принятые и отклоненные:
а)
общее количество материалов, поступивших на ГЭЭ, — 1001;
б)
количество материалов, принятых на ГЭЭ, — 701, в том числе:
утверждено заключений ГЭЭ
— 701
(положительных
— 597,
отрицательных —73,
ГЭЭ завершена без результата — 31);
в)
отказано в проведении ГЭЭ — 300.
Количество материалов, представленных на государственную
экологическую экспертизу в Ростехнадзор в течение 2010 г., относительно 2009
г. незначительно уменьшилось в виду того, что Ростехнадзор осуществлял
функцию по организации и проведению ГЭЭ неполный год.
Соотношение утвержденных положительных и отрицательных
заключений ГЭЭ в 2010 г. по сравнению с
2009 г. с учетом передачи
полномочий проведения ГЭЭ в Росприроднадзор осталось на прежнем уровне.
В 2010 г. Ростехнадзором прогнозировалось поступление денежных
средств за государственную экологическую экспертизу в объеме 23 млн руб.
Фактически за 9 месяцев 2010 г. к оплате за организацию и проведение
ГЭЭ было выставлено счетов на сумму 20,014 млн руб., оплачено счетов на
сумму 19,567 млн руб.
Государственная экологическая экспертиза объектов, включенных в
Программу строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как
126
горноклиматического курорта, утвержденную постановлением Правительства
Российской Федерации от 29.12.2007 № 991, организовывалась и проводилась
Управлением
государственной
экологической
экспертизы
и
администрирования платежей центрального аппарата и Северо-Кавказским
управлением Ростехнадзора.
Исполнение государственной функции по организации и проведению
государственной экологической экспертизы объектов Программы центральным
аппаратом и Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора в течение 2010 г.
характеризуется следующими показателями:
общее количество материалов, поступивших на ГЭЭ, — 168;
утверждено заключений ГЭЭ (всего) — 84;
из них:
положительных — 72;
отрицательных — 12;
возвращено без результата по ходатайству заказчика ГЭЭ — 11;
количество объектов, по которым отказано в проведении ГЭЭ, — 30.
2.4. Регистрация объектов в государственном реестре опасных
производственных объектов
Во исполнение Федерального закона от
21.07.1997
№116-ФЗ
«О
промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - №
116-ФЗ) Ростехнадзор осуществляет исполнение государственной функции по
регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного
реестра опасных производственных объектов.
Ведение государственного реестра ОПО осуществляется в соответствии с
установленным нормативно-методическим обеспечением порядком.
В составе государственного реестра ОПО осуществляется ведение
ведомственных и территориальных разделов.
127
Ведение всех разделов государственного реестра ОПО осуществляется на
основе единых нормативно - методических и программных принципов.
Ведомственные разделы государственного реестра на основании
представленных Президентом Российской Федерации и Правительством
Российской Федерации полномочий в области промышленной безопасности
ведутся Министерством обороны Российской Федерации; Федеральной
службой исполнения наказаний; Федеральной службой безопасности
Российской Федерации; Федеральной службой охраны Российской Федерации;
Службой внешней разведки Российской Федерации; Главным управлением
специальных программ Президента Российской Федерации; Федеральным
агентством специального строительства Российской Федерации
Территориальные разделы государственного реестра ведутся в
78 субъектах Российской Федерации в составе 32 территориальных органов
Ростехнадзора.
По состоянию на начало
2011 года в государственном реестре
зарегистрированы сведения по
295813 ОПО, эксплуатируемых в составе
129180 организаций. В территориальных разделах зарегистрированы данные по
289238 ОПО, эксплуатируемые в составе
122592 организаций. В
ведомственных разделах зарегистрировано 6575 ОПО (2,2 %), эксплуатируемых
2588 организациями (2%).
Преобладающее
большинство
зарегистрированных
опасных
производственных объектов - 55 % (162686 ОПО) составляют объекты 3-го
типа опасности, на которых отсутствуют опасные вещества, определенные
Федеральным законом № 116 - ФЗ. Объекты 1-го типа, количество опасных
веществ на которых равно или превышает установленное приложением 2 к
Федеральному закону № 116 - ФЗ, составляют 1,2 % (3580 ОПО) от общего
количества опасных производственных объектов. Объекты
2-го типа, на
которых находятся опасные вещества в количестве, меньшем установленного
приложением 2 к Федеральному закону № 116 - ФЗ составляют 43,8 % (129549
ОПО) от количества зарегистрированных опасных производственных объектов.
содержание .. 6 7 8 9 ..