содержание      ..     25      26      27      28     ..

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (2014 год) - часть 27

418

В территориальные органы Ростехнадзора за отчетный период принято 880 че-

ловек, уволено 925. Текучесть кадров составила 8,6 %.

Рис. 89. Текучесть кадров за 2007-2014 гг.

Показатель текучести кадров в территориальных органах почти в два раза выше

аналогичного по центральному аппарату, что в основном обусловлено неконкурен-

тоспособностью денежного содержания государственных гражданских служащих за-

работной плате работников поднадзорных предприятий, а также отсутствием спе-

циалистов по определенным отраслевым направлениям. При этом наибольший по-

казатель текучести кадров характерен для специалистов, замещающих должности

государственных инспекторов (в среднем 65 % всех уволенных).

Укомплектованность кадрами территориальных органов по состоянию на 1 янва-

ря 2015 г. в среднем составила 89 %. Неполная укомплектованность государственны-

ми служащими по-прежнему наиболее характерна для межрегиональных территори-

альных управлений по надзору за ядерной и радиационной безопасностью — 81,9 %,

в то время как в территориальных управлениях по технологическому и экологиче-

скому надзору укомплектованность в среднем составляет 89,9 %.

При этом в среднем укомплектованность кадрами территориальных органов Рос-

технадзора по технологическому надзору имеет тенденцию к ежегодному снижению.

В целях привлечения на государственную гражданскую службу наиболее квали-

фицированных специалистов и в соответствии с законодательством о государст-

венной службе в 2014 г. в центральном аппарате Ростехнадзора и его территориаль-

ных органах работали комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной

должности государственной гражданской службы.

Конкурс на замещение вакантных должностей в Федеральной службе по экологи-

ческому, технологическому и атомному надзору проводится в соответствии с Феде-

ральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской служ-

бе Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 1 февра-

419

ля 2005 г. № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной

гражданской службы Российской Федерации» (в редакции Указов Президента Рос-

сийской Федерации от 22 января 2011 г. № 82; 19 марта 2013 г. № 208; 19 марта 2014 г.

№ 156) и Методикой проведения конкурса на замещение вакантной должности фе-

деральной государственной гражданской службы в Федеральной службе по эколо-

гическому, технологическому и атомному надзору, утвержденной приказом Ростех-

надзора от 20 ноября 2008 г. № 907 (в редакции приказов Ростехнадзора от 5 сентя-

бря 2011 № 500; 25 апреля 2012 № 265; 22 августа 2014 г. № 373).

В центральном аппарате за отчетный период были объявлены конкурсы, в том

числе с использованием Федерального портала управленческих кадров, на замеще-

ние 16 вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы,

в конкурсе участвовали 64 гражданина, конкурс на одну должность не состоялся

по причине отсутствия кандидатов. 90,16 % конкурсантов признано выдержавши-

ми условия второго этапа конкурса, 41 кандидат по результатам конкурса зачислен

в кадровый резерв.

Территориальными органами был объявлен конкурс на замещение 1211 вакант-

ных должностей, при этом в 48 % проведенных мероприятий конкурс не состоял-

ся по причине отсутствия кандидатов, изъявивших желание в них участвовать (в

2013 г. — 43 %): более чем в половине случаев конкурс не состоялся на замещение

должностей инспекторского состава по направлениям горного надзора, надзора за

подъемными сооружениями, надзора за взрывопожароопасными и химическими

ОПО, надзора за гидротехническими сооружениями. По направлениям надзора за

ядерной и радиационной безопасностью конкурс не состоялся на 70 % объявлен-

ных должностей.

В целом государственные гражданские служащие центрального аппарата и тер-

риториальных органов Ростехнадзора обладают необходимым профессиональным

образованием, профессиональным опытом и стажем государственной граждан-

ской службы в соответствии с требованиями законодательства о государственной

службе.

Так, профессиональное образование имеют 99,7 % гражданских служащих. 95,9 % гра-

жданских служащих имеют высшее образование по специальностям, соответствующим

функциям и конкретным задачам, возло-

женным на Ростехнадзор в целом и на его

структурные подразделения в отдельно-

сти (в соответствии с замещаемыми долж-

ностями). Из них около 70 % — высшее

техническое образование, 6 % — высшее

юридическое образование, 2 % — выс-

шее образование по специальности госу-

дарственного и муниципального управ-

ления, среднее профессиональное обра-

зование — 3,3 %. 0,6 % работников имеют

ученую степень кандидата наук, 0,04 % —

доктора наук.

Удельный вес гражданских слу-

жащих в возрасте до 30 лет составля-

Рис. 90. Возрастной состав государственных

ет 15,6 % от общего количества гра-

служащих Ростехнадзора

420

жданских служащих, от 30 до 50 лет —

45,8 %, от 50 до 60 лет — 32 %, свыше

60 лет — 6,6 %.

Стаж работы в надзорных органах

свыше 15 лет имеют 17,8 % государ-

ственных гражданских служащих, от

10 до 15 лет — 18,1 %, от 5 до 10 лет —

29,5 %, от 1 года до 5 лет — 25,6 % , до

1 года — 8,2 % работников.

В целях повышения эффективно-

сти осуществления федерального го-

сударственного надзора в установ-

ленной сфере деятельности в 2014 г.

в рамках государственного заказа и

в соответствии со ст. 62 Федерально-

Рис. 91. Распределение государственных

го закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ

служащих Ростехнадзора по стажу работы в

надзоре

«О государственной гражданской служ-

бе Российской Федерации» организо-

вана профессиональная переподготовка и повышение квалификации государствен-

ных гражданских служащих Ростехнадзора.

В 2014 г. дополнительное профессиональное образование получили 1171 госу-

дарственный гражданский служащий Ростехнадзора, из них в рамках госзаказа —

1003 государственных гражданских служащих, 5 человек прошли профессиональ-

ную переподготовку по темам «Промышленное и гражданское строительство» и

«Юриспруденция».

Для обучения государственных служащих в 2014 г. было привлечено 6 федераль-

ных государственных образовательных учреждений высшего профессионального

образования (ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государ-

ственной службы при Президенте РФ», «Национальный исследовательский ин-

ститут «Высшая школа экономики», ФГБОУ ВПО «Финансовый университет при

Правительстве Российской Федерации», ФГБОУ ВПО «Российская правовая ака-

демия Министерства юстиции Российской Федерации», ФГБОУ ВПО «Москов-

ский Государственный Строительный Университет», ФГАУ «НУЦСК при МГТУ

им. Н.Э. Баумана») и одно негосударственное образовательное учреждение высше-

го профессионального образования (АНО ДПО «Столичный институт повышения

квалификации). Обучение проводилось в 2 городах Российской Федерации (г. Мо-

скве и г. Санкт-Петербурге). Повышение квалификации проходило по следующим

направлениям:

Управление государственными и муниципальными закупками;

Безопасность гидротехнических сооружений;

Порядок осуществления государственного контроля и надзора на основании Феде-

рального закона от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и инди-

видуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля»;

Строительство и реконструкция электрических сетей и линий электропередачи;

Применение законодательства об административной ответственности: протокол

об административном правонарушении, порядок составления;

Актуальные вопросы контрольно-надзорных мероприятий;

422

Развитие института оценки регулирующего воздействия в сфере государствен-

ного регулирования;

Вопросы оценки эффективности деятельности государственных гражданских

служащих;

Подготовка управленческих кадров в сфере привлечения инвестиций;

Вопросы внедрения новых принципов кадровой политики в системе государст-

венной гражданской службы;

Вопросы реализации государственной национальной политики;

Вопросы повышения качества предоставляемых государственных услуг;

Деловой русский язык;

Вопросы проведения проверки финансовой отчетности: антикоррупционный

аспект.

Кроме того, в 2014 г. дополнительно организовано повышение квалификации

5 государственных гражданских служащих Межрегионального управления Ростех-

надзора по Республике Крым и г. Севастополю.

В рамках Федеральной программы «Подготовка и переподготовка управленче-

ских кадров (2011-2015 гг.)» 2 государственных гражданских служащих централь-

ного аппарата Ростехнадзора прошли профессиональную переподготовку по про-

граммам подготовки резерва управленческих кадров.

Рис. 92. Динамика повышения квалификации государственных служащих Ростехнадзора

в 2005-2014 гг.

Наблюдаемая в настоящее время тенденция снижения количества обученных го-

сударственных служащих в 2009-2014 гг. объясняется сокращением объема средств,

предусмотренных в федеральном бюджете на текущие годы.

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государ-

ственной гражданской службе Российской Федерации», указами Президента Рос-

сийской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 111 «О порядке сдачи квалификационно-

го экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации

и оценке их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)» и от 1 февра-

ля 2005 г. № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государст-

венной гражданской службы Российской Федерации федеральным государствен-

ным гражданским служащим» в 2014 г. классный чин государственной гражданской

службы был присвоен 186 государственным гражданским служащим центрального

аппарата Ростехнадзора.

Одному государственному гражданскому служащему центрального аппарата Рос-

технадзора присвоен классный чин действительного государственного советника

содержание      ..     25      26      27      28     ..