содержание .. 19 20 21 22 ..

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (2014 год) - часть 21

321

Территориальными управлениями Ростехнадзора ежеквартально и ежегодно

представляется отчетная информация по формам УТ-С «Показатели деятельнос-

ти по осуществлению федерального государственного строительного надзора при

строительстве (С), реконструкции (Р) объектов капитального строительства, в том

числе государственного пожарного надзора, государственного санитарно-эпидеми-

ологического надзора, государственного экологического надзора» (далее — форма

УТ-С), а также ежемесячно представляется отчет «Количественные показатели осу-

ществления федерального государственного строительного надзора в текущем году»

(далее — форма ГСН). На основании вышеуказанных форм отчетности Управление

государственного строительного надзора осуществило подготовку материалов для

годового отчета за 2014 г.

В территориальных управлениях Ростехнадзора количество штатных единиц по

должностям, предусматривающим выполнение функции государственного строи-

тельного надзора, составило 344, из них занятых — 306; вакантных — 38.

Количество поднадзорных территориальным управлениям Ростехнадзора объек-

тов капитального строительства на конец 2014 г. составило 13 710, из них 11 914 объ-

ектов строительства, 1796 объектов реконструкции (табл. 108).

Таблица 108

Распределение поднадзорных объектов капитального строительства по видам

№

Вид поднадзорного объекта

Процент от

п/п

общего ко-

личества

Объекты на территории двух и более субъектов РФ

1,30

Объекты в исключительной экономической зоне РФ

0,00

Объекты на континентальном шельфе РФ

0,05

Объекты во внутренних морских водах

0,03

Объекты в территориальном море РФ

0,01

Объекты обороны и безопасности

0,37

Иные объекты, сведения о которых составляют государственную тайну

0,13

Автомобильные дороги федерального значения

1,64

Объекты культурного наследия федерального значения

0,18

Гидротехнические сооружения I, II класса

0,40

Сооружения связи

1,10

Линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства на-

1,02

пряжением 330 кВ и более

Объекты космической инфраструктуры

0,18

Объекты авиационной инфраструктуры

1,14

Объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего поль-

2,22

зования

Метрополитены

0,10

Морские порты, кроме портов для спортивных и прогулочных судов

0,31

Тепловые электростанции мощностью 150 МВт и выше

0,41

Опасные производственные объекты

88,46

Уникальные объекты

0,42

322

№

Вид поднадзорного объекта

Процент от

п/п

общего ко-

личества

Объекты, связанные с размещением и обезвреживанием отходов

0,19

I-V классов опасности

Иные объекты, определенные Правительством РФ

0,12

Объекты использования атомной энергии

0,35

Наибольшее количество поднадзорных объектов капитального строительства со-

ставляют опасные производственные объекты (88,46 %), в числе которых преобла-

дают буровые скважины.

Распределене между 23 территориальными управлениями Ростехнадзора объ-

ектов капитального строительства представлено в табл. 109 (см. также рис. 70, 71).

Таблица 109

Распределение между территориальными управлениями Ростехнадзора объектов

капитального строительства

№

Территориальное управление

Количество

Процент от

п/п

объектов

общего коли-

чества

Межрегиональное технологическое управление

337

2,46

Центральное управление

210

1,53

Верхне-Донское управление

0,53

Приокское управление

0,55

Северо-Западное управление

364

2,65

Печорское управление

153

1,12

Нижне-Волжское управление

177

1,29

Северо-Кавказское управление

188

1,37

Кавказское управление

0,63

Волжско-Окское управление

0,54

Западно-Уральское управление

1161

8,47

Приволжское управление

253

1,85

Средне-Поволжское управление

466

3,40

Северо-Уральское управление

7216

52,63

Уральское управление

215

1,57

Забайкальское управление

0,47

Енисейское управление

1429

10,42

Сибирское управление

378

2,76

Дальневосточное управление

189

1,38

Ленское управление

509

3,71

Сахалинское управление

0,18

Северо-Восточное управление

0,48

Республика Крым и Севастополь

0,01

Итого:

13 710

100

323

Рис. 70. Количество поднадзорных объектов территориальных управлений Ростехнадзора

Рис. 71. Количество поднадзорных объектов по федеральным округам

Наибольшее количество объектов капитального строительства от обще-

го числа поднадзорных объектов территориальным управлениям находит-

ся под надзором Северо-Уральского управления Ростехнадзора — 52,63 % (из

них 7112 опасных производственных объектов, на которых ведутся горные ра-

боты, работы по обогащению полезных ископаемых, 6422 — строительство,

690 — реконструкция).

В среднем по территориальным управлениям Ростехнадзора под надзором у од-

ного инспектора находится 45 объектов капитального строительства.

324

К наиболее значимым объектам, находящимся под федеральным государствен-

ным строительным надзором, можно отнести:

объекты строительства для проведения Чемпионата мира по футболу в 2018 г.;

Центральная кольцевая автомобильная дорога;

строительство и реконструкция Московского транспортного узла, включая аэ-

ропорты Шереметьево и Домодедово;

строительство участков скоростной автомобильной магистрали Москва—Санкт-

Петербург.

При осуществлении в 2014 г. государственного строительного надзора террито-

риальными управлениями проведено 14 745 проверок деятельности юридических

лиц, индивидуальных предпринимателей (11 712 по объектам строительства, 3033 по

объектам реконструкции), из них 4039 проверок проведено по программе проверок

(2770 по объектам строительства, 1269 по объектам реконструкции), 10 706 прове-

рок проведено по иным основаниям (8942 по объектам строительства, 1764 по объ-

ектам реконструкции), а именно:

234 проверки (из них 185 по объектам строительства, 49 по объектам реконструк-

ции) по получению извещения о начале строительства;

671 проверка (из них 574 по объектам строительства, 97 по объектам реконструк-

ции) по получению извещения о сроках завершения работ, подлежащих проверке;

907 проверок (из них 668 по объектам строительства, 239 по объектам реконструк-

ции) по получению извещений об устранении нарушений;

909 проверок (из них 645 по объектам строительства, 264 по объектам реконструк-

ции) по истечению сроков исполнения ранее выданных предписаний об устранении

выявленных нарушений обязательных требований;

7821 проверка (из них 6752 по объектам строительства, 1069 по объектам рекон-

струкции) по получению извещения об окончании строительства;

66 проверок (из них 55 по объектам строительства, 11 по объектам реконструк-

ции) по получению обращений и заявлений граждан, включая извещения, направ-

ляемые лицами, осуществляющими строительство, информации от органов госу-

дарственной власти, органов местного самоуправления;

62 проверки (из них 39 по объектам строительства, 23 по объектам реконструк-

ции) по приказу (распоряжению) руководителя (заместителя руководителя) орга-

на государственного строительного надзора о проведении проверки, изданному в

соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительст-

ва Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении

внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим

в органы прокуратуры материалам и обращениям;

36 проверок (из них 23 по объектам строительства, 13 по объектам реконструкции) по

иным основаниям в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В среднем по территориальным управлениям на одного инспектора приходится

почти 50 проверок.

По результатам проведения 14 745 проверок территориальными управлениями

Ростехнадзора в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимате-

лей в 2014 г. было выявлено 41 162 нарушения (28 854 при строительстве объектов,

12 308 при реконструкции объектов), из них:

23 954 нарушения выявлено при проведении проверок по программе проверок

(15 547 при строительстве, 8407 при реконструкции);

325

17 208 нарушений выявлено при проведении проверок по иным основаниям

(13 307 при строительстве, 3901 при реконструкции).

По результатам проведения проверок выдано 4728 предписаний об устранении

выявленных правонарушений (3370 при строительстве, 1358 при реконструкции),

из них:

2792 предписания выдано при проведении проверок по программе проверок (1799

при строительстве, 993 при реконструкции);

1936 предписаний выдано при проведении проверок по иным основаниям (1571

при строительстве, 365 при реконструкции).

Рис. 72. Количество поднадзорных объектов за период с 2011 по 2014 г.

Рис. 73. Общее количество проверок территориальных управлений Ростехнадзора

326

Рис. 74. Количество проведенных проверок территориальными управлениями

Ростехнадзора

По результатам проведенных в 2014 г. проверок и выявленным административ-

ным правонарушениям наложено 4120 административных наказаний, в том числе

3925 административных штрафов, 178 предупреждений, 15 административных при-

остановлений деятельности, 2 временных запрета деятельности.

Сумма наложенных административных штрафов составила 404 892,5 тыс. руб.

Сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов составила

233 672 тыс. руб.

В сравнении с предыдущими годами количество выявленных нарушений выгля-

дит следующим образом:

Рис. 75. Количество выявленных территориальными управлениями Ростехнадзора

нарушений

327

В среднем в 2014 г. на одного инспектора государственного строительного над-

зора приходится почти 140 выявленных нарушений.

Основными видами нарушений, выявленных в рамках федерального государст-

венного строительного надзора, явились:

отсутствие разрешения на строительство;

отклонения от проектной документации, получившей положительное заключе-

ние государственной экспертизы;

отсутствие свидетельств саморегулируемой организации о допуске к работам,

оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства, до-

говоров и разрешительной документации;

нарушение сроков направления извещения о начале строительства и о сроках за-

вершения работ, подлежащих проверке;

отсутствие государственной экспертизы проектной документации;

нарушения при ведении исполнительной документации (журналы работ, акты

на скрытые работы и т.д.);

отсутствие или неудовлетворительное состояние строительного контроля на объекте;

нарушения организационного порядка строительства;

нарушения технологии строительства.

По итогам осуществления территориальными управлениями федерального госу-

дарственного строительного надзора в отношении 13 750 объектов капитального стро-

ительства за 2014 г. выдано 7497 заключений о соответствии построенного, реконстру-

ированного объекта капитального строительства требованиям технических регламен-

тов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации,

в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требовани-

ям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета

используемых энергетических ресурсов (далее — Заключение о соответствии).

Рис. 76. Количество выданных заключений о соответствии территориальными

управлениями Ростехнадзора

328

Распределение количества выданных заключений о соответствии по федераль-

ным округам представлено на рис. 77.

Рис. 77. Распределение количества выданных заключений о соответствии по

федеральным округам

Сравнение с итогами осуществления территориальными управлениями федераль-

ного государственного строительного надзора в 2011-2014 гг. представлено на рис. 78.

Рис. 78. Сравнение с итогами осуществления территориальными управлениями

федерального государственного строительного надзора в 2011-2014 гг.

329

К наиболее значимым объектам, строительство которых было завершено в 2014 г.,

можно отнести следующие:

1. Мостовой переход через реку Обь по Оловозаводскому створу в городе Ново-

сибирске, г. Новосибирск, Кировский, Первомайский и Октябрьский районы.

2. Новый блок Абаканской ТЭЦ.

3. Богучанская ГЭС на реке Ангара (4-7 этап).

4. Строительство блоков №14 (первая очередь ГТУ), №15 (вторая очередь ГТУ) на

территории Кузнецкой ТЭЦ (ГТЭС «Новокузнецкая»), Кемеровская область, г. Но-

вокузнецк, Кузнецкий район, ул. Новороссийская, 35.

5. Комплекс зданий и сооружений горно-обогатительного комбината на место-

рождении «Белая гора», Хабаровский край, Николаевский район, в 12 км от п. Чля

на межселенной территории в пределах земельного участка (2, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 14 эта-

пы); и т.д.

В 2014 г. зарегистрировано 2 аварийных случая на объектах, при строительст-

ве которых Ростехнадзором осуществляется федеральный государственный строи-

тельный надзор.

При строительстве Завода по производству цемента производительностью 5 т

клинкера в сутки, Ферзиковский район, Калужская область (поднадзорно Приок-

скому управлению) в ходе пусконаладочных работ произошла авария на участке от-

грузки цемента. Место аварии: силос цемента, который представляет собой сталь-

ной цилиндрический резервуар диаметром 10 м, высотой 25,4 м. Масса силоса 88 т.

Рис. 79, а, б. Авария на участке отгрузки цемента при строительстве Завода по

производству цемента производительностью 5 т клинкера в сутки, Ферзиковский район,

Калужская область

330

Около 4 часов утра 22 октября 2014 г. произошло разрушение кольцевого опор-

ного узла стального силоса цемента в местах контакта с балками опорной части не-

сущих конструкций силоса (рамы). Силос заполнялся цементом, в результате раз-

рушения опорных узлов силоса произошло обрушение конструкции.

При обрушении повреждены:

оболочка силоса (вмятины в четырех местах по окружности силоса по местам

контакта ребер жесткости кольцевого опорного узла силоса с оболочкой и разрыв

оболочки по верхней части кольцевого опорного узла силоса), что привело к про-

сыпу цемента;

опорные элементы кольцевого опорного узла силоса;

рама несущих конструкций силоса;

железобетонная плита под силосом;

лестничная площадка силоса цемента;

лестница силоса упаковочной системы;

инженерные коммуникации (кабельные и воздушные линии);

обрушена галерея пневмотранспорта цемента;

возникла угроза повреждения газопровода.

В момент обрушения силоса в непосредственной близости находилось два со-

трудника обособленного подразделения ОАО «Лафарж Цемент», один из них по-

страдал и был госпитализирован.

Несчастный случай относится к категории «Тяжелый», расследовался Государст-

венной инспекцией труда в Калужской области Федеральной службы по труду и за-

нятости Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Обстоятельства аварии.

При очередном заполнении силоса цементом произошла деформация обечайки

силоса в месте крепления опорного кольца с разрывами в местах опирания на опор-

ную раму (четыре разрыва по верхней части опорного кольца).

Смятие обечайки и разрывы ее привели к смещению опорной части опорного

кольца, уменьшению площади опоры кольца силоса на опорную раму, что привело

к перераспределению нагрузок, смятию нижнего венца и ребер жесткости опорного

кольца с последующим проседанием силоса на опорной раме. Согласно представ-

ленному графику заполнение выполнено на высоту 25 м силоса, что соответствует

максимально допустимому уровню.

В ходе технического расследования выявлено несоответствие расчетных нагру-

зок фактическим нагрузкам для данной конструкции силоса, что не обеспечивает

достаточную прочность опорной части силоса, выразившееся в следующем:

отсутствие сварного соединения опорной части силоса с несущей балкой;

неполная проварка опорного кольца силоса, в том числе ребер жесткости;

при пусконаладочных работах отмечалось неоднократное заполнение силоса до

максимально допустимого уровня, т.е. на высоту 25 м.

В настоящее время проводится расследование причин нарушения законодатель-

ства о градостроительной деятельности в соответствии с Правилами установления

федеральными органами исполнительной власти причин нарушения законодатель-

ства о градостроительной деятельности, утвержденными постановлением Прави-

тельства Российской Федерации от 20 ноября 2006 г. № 702.

331

При строительстве объекта капитального строительства «МН «Тихорецк-Туап-

се-2». Участок Тихорецк-Заречье. Строительство», 2-я очередь (этап) км 185-247

(поднадзорно Северо-Кавказскому управлению) произошел разлив нефти в резуль-

тате разгерметизации нефтепровода при сходе оползня.

Рис. 80, а, б. Разлив нефти в результате

разгерметизации нефтепровода при

сходе оползня при строительстве объекта

капитального строительства «МН

«Тихорецк-Туапсе-2»

Обстоятельства аварии.

22.12.2014 в 18 ч 45 мин в соответствии с программой комплексного опробова-

ния линейной части, а также с планами производства работ по заполнению участ-

ков нефтью начато заполнение нефтью участка км 185—247 магистрального неф-

тепровода «Тихорецк-Туапсе-2», Ду 700. Объем комплексного опробования сис-

тем и оборудования линейной части магистрального нефтепровода определен на

основании требований нормативной, проектной и конструкторской документации.

Контроль заполнения осуществлялся путем сопровождения поршней-раздели-

телей (ПРВ-1-01 — 2 ед.) в составе 5 бригад сопровождения, укомплектованными

приборами контроля, кроме того, 6 бригад осуществляли контроль за работой обо-

рудования и выпуском газовоздушной смеси.

В 22 ч 40 мин бригадой № 4 по сопровождению поршней-разделителей обнару-

жена разгерметизация трубопровода на 243 км трассы. В 22 ч 42 мин произведена

остановка заполнения и начато выполнение мероприятий по локализации и ликви-

дации последствий разгерметизации трубопровода на 243 км (закрытие линейных

задвижек из РДП по системе телемеханики). В настоящее время проводятся меро-

приятия по ликвидации последствий порыва трубопровода.

В соответствии с Правилами установления федеральными органами исполнитель-

ной власти причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности,

утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 но-

ября 2006 г. № 702 Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора создана техни-

ческая комиссия для установления причин разрушения трубопровода с учетом про-

332

ведения строительно-технической экспертизы участка строительства и экспертизы

промышленной безопасности разрушенного трубопровода.

Итоги участия в реализации «Программы строительства олимпийских объектов

и развития города Сочи как горнолыжного курорта» в рамках осуществления госу-

дарственного строительного надзора

После принятия 4 июля 2007 г. 119-й сессией МОК в Гватемале Решения о

проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр

в городе Сочи были изданы Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 310-ФЗ

«Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралим-

пийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горно-

климатического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные

акты Российской Федерации», а также постановление Правительства Россий-

ской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 991 «О программе строительства олим-

пийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта»,

а также ряд других нормативных актов, регулирующих ход подготовки к Олим-

пийским играм.

Во исполнение данных актов Ростехнадзор в соответствии с положениями Гра-

достроительного кодекса Российской Федерации, регулирующими осуществле-

ние федерального государственного строительного надзора, с начала 2008 г. была

организована деятельность по осуществлению государственного строительного

надзора при строительстве объектов Олимпиады, входящих в «Программу стро-

ительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматиче-

ского курорта».

Ростехнадзором осуществлялся федеральный государственный строительный

надзор при строительстве объектов по 132 пунктам «Программы строительства олим-

пийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта». Дан-

ные пункты впоследствии были разбиты на 347 объектов (этапов строительства) и

утверждены соответствующими постановлениями Правительства Российской Фе-

дерации.

В результате реализации возложенных полномочий Северо-Кавказским управ-

лением Ростехнадзора в период с 2008 по 2014 г. выдано 318 заключений о соответ-

ствии построенных объектов капитального строительства требованиям технических

регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной до-

кументации.

Количество выданных заключений о соответствии по годам (с 2008 по 2014 г.): в

2008 г. — 1; в 2009 г. — 2; в 2010 г. — 10; в 2011 г. — 18; в 2012 г. — 61; в 2013 г. —

158; в 2014 г. — 68.

В ходе олимпийского строительства построено 367,3 км автомобильных дорог, со-

ставляющих 967 400 м² дорожного покрытия и тротуаров, более 201 км железнодо-

рожного полотна, 102 мостовых сооружения, 54 железнодорожных мостовых соору-

жения, 13 спортивных объектов вместимостью 145 800 мест, 4 горнолыжных курор-

та, рассчитанных на 42 000 туристов, с общей протяженностью горнолыжных трасс

более 150 км, 480 км газопроводов низкого давления, газопровод высокого давления

Джубга—Сочи протяженностью 174 км, в том числе 151 км по дну Черного моря,

333

более 550 км высоковольтных линий электропередачи, 4 ТЭС и 1 ТЭЦ, 18 подстан-

ций общей мощностью более 1208 МВт, очистные сооружения для хозяйственных и

бытовых стоков производительностью 255 000 м³/сут, более 690 км инженерных се-

тей, более 100 гостиниц и объектов для размещения гостей олимпиады на 27 100 но-

меров, 74 объекта образования, здравоохранения, физической культуры и спорта,

3 морских порта и 8 причалов для прогулочных судов, 3 аэропорта и ряд других ави-

ационных объектов, 5 построенных и 4 реконструированных железнодорожных во-

кзала, главный и горный медиацентры, осуществлявшие вещание более чем на 150

стран мира одновременно, объекты безопасности, подведомственные ФСБ, ФСО,

МЧС и МВД России.

Всего для осуществления государственного строительного надзора при строитель-

стве объектов, входящих в программу олимпийского строительства, был привлечен

471 сотрудник Ростехнадзора. В рамках государственного строительного надзора

при строительстве олимпийских объектов Ростехнадзором проведено 2415 прове-

рок, в ходе которых выявлено 15 464 нарушения требований действующего законо-

дательства о ходе и порядке осуществления строительства. С целью устранения вы-

явленных нарушений руководителям организаций — заказчикам, застройщикам и

подрядчикам выдано 1159 предписаний об устранении выявленных нарушений и

56 представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению

правонарушений.

По результатам указанных проверок возбуждено 2701 административное дело,

из которых 1444 в отношении юридических и 1257 в отношении должностных лиц.

Наложено штрафов на сумму 95 217 тыс. руб.

В ходе подготовки к играм 2014 г. в г. Сочи осуществлялся государственный гор-

ный надзор на 249 горных выработках общей протяженностью 82 545 м при строи-

тельстве 27 автомобильных и 12 железнодорожных тоннелей, 9 сервисных штолен,

32 коммунальных тоннелей, 51 ствола, 107 сбоек и 11 пешеходных переходов.

В период с 7 января по 17 марта 2014 г. сотрудниками Ростехнадзора осуществ-

лялось круглосуточное оперативное дежурство в Главном операционном центре и

Краевом оперативном штабе по подготовке и проведению XXII Олимпийских зим-

них игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г. в г. Сочи.

Главным достигнутым показателем качества проделанной работы явилось без-

аварийное, бесперебойное функционирование объектов в период проведения

XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр в г. Сочи.

Основные показатели осуществления экологического, санитарно-эпидемиологиче-

ского и пожарного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального

строительства в рамках государственного строительного надзора

В соответствии с пунктом 5 Положения об осуществлении государственного

строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением

Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. № 54, если при строи-

тельстве, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено осу-

ществление государственного строительного надзора, то органом государственного

строительного надзора в рамках государственного строительного надзора осуществ-

ляется федеральный государственный пожарный надзор, федеральный государст-

венный санитарно-эпидемиологический надзор, а также, за исключением случаев,

334

предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, государ-

ственный экологический надзор.

Территориальными управлениями Ростехнадзора за 2014 г. в рамках осуществле-

ния государственного строительного надзора выявлено 1726 нарушений в области

экологии, 1974 нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополу-

чия, 2190 нарушений требований пожарной безопасности.

2.2.22.1.2. Осуществление федерального государственного строительного надзо-

ра при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства межре-

гиональными территориальными управлениями по надзору за ядерной и радиацион-

ной безопасностью Ростехнадзора

Межрегиональными территориальными управлениями по надзору за ядерной и

радиационной безопасностью (МТУ ЯРБ) ежеквартально и ежегодно представляется

отчетная информация по формам УТ-С «Показатели деятельности по осуществле-

нию федерального государственного строительного надзора при строительстве (С),

реконструкции (Р) объектов капитального строительства, в том числе государствен-

ного пожарного надзора, государственного санитарно-эпидемиологического надзо-

ра, государственного экологического надзора» (далее — форма УТ-С), а также еже-

месячно представляется отчет «Количественные показатели осуществления феде-

рального государственного строительного надзора в текущем году» (далее — форма

ГСН). На основании вышеуказанных форм отчетности Управление государствен-

ного строительного надзора осуществило подготовку материалов для годового от-

чета за 2014 г.

В МТУ ЯРБ Ростехнадзора в 2014 г. количество штатных единиц по должностям,

предусматривающим выполнение функции государственного строительного надзо-

ра, составило 58, из них занятых — 52; вакантных — 6.

Под надзором МТУ ЯРБ по состоянию на конец 2014 г. находилось 50 объектов

капитального строительства, их них 33 объекта строительства, 17 объектов рекон-

струкции (табл. 110, рис. 81).

Таблица 110

Распределение объектов государственного строительного надзора по МТУ ЯРБ

№

МТУ ЯРБ

Количество объектов

п/п

Волжское МТУ ЯРБ

Донское МТУ ЯРБ

МТУ ЯРБ Сибири и Дальнего Востока

Северо-Европейское МТУ ЯРБ

Уральское МТУ ЯРБ

Центральное МТУ ЯРБ

Итого:

335

Рис. 81. Распределение объектов государственного строительного надзора по МТУ ЯРБ

К наиболее значимым объектам, находящимся под надзором МТУ ЯРБ, отно-

сятся:

1. Ленинградская АЭС-2. Энергоблоки № 1 и № 2.

2. Строительство полуфункционального радиохимического исследовательского

комплекса, ОАО «ГНЦ НИИАР».

3. Строительство многоцелевого исследовательского реактора на быстрых ней-

тронах МБИР, ОАО «ГНЦ НИИАР».

4. Балтийская АЭС. Энергоблоки № 1 и № 2. Первый этап — подготовка терри-

тории строительства, Филиал ОАО «Концерн Росэнергоатом» «Дирекция строящей-

ся Балтийской АЭС-2», 238710, Калинградская обл., Неманский р-н, 3 км на севе-

ро-запад от пос. Маломожайское.

5. Нововоронежская атомная электрическая станция — энергоблоки № 1 и № 2,

396072, Воронежская обл., г. Нововоронеж, Промзона.

6. Энергоблок № 3 Ростовской АЭС.

7. Расширение Белоярской АЭС энергоблоком № 4

и т.д.

Федеральный государственный строительный надзор при строительстве, рекон-

струкции зданий и сооружений объектов использования атомной энергии (кроме

объектов федеральных ядерных организаций) осуществляется комплексными рабо-

чими группами в зависимости от сложности и уникальности объекта капитального

строительства в соответствии с приказом Ростехнадзора от 1 октября 2014 г. № 446

«Об осуществлении государственного строительного надзора Федеральной служ-

бой по экологическому, технологическому и атомному надзору при строительстве

и реконструкции зданий и сооружений объектов использования атомной энергии».

При осуществлении государственного строительного надзора в 2014 г. МТУ ЯРБ

проведено 122 проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпри-

нимателей (99 проверок по объектам строительства, 23 проверки по объектам ре-

конструкции), из них 81 проверка проведена по программе проверок (65 проверок

по строительству, 16 проверок по реконструкции), 41 проверка по иным основани-

ям (34 проверка по строительству, 7 по реконструкции).

336

Рис. 82. Общее количество проверок МТУ по ЯРБ Ростехнадзора

По результатам проведения 122 проверок МТУ ЯРБ в отношении юридических

лиц, индивидуальных предпринимателей в 2014 г. было выявлено 872 нарушения

(665 при строительстве объектов, 207 при реконструкции объектов), из них:

732 нарушения выявлено при проведении проверок по программе проверок (545

при строительстве, 187 при реконструкции);

140 нарушений выявлено при проведении проверок по иным основаниям (120

при строительстве, 20 при реконструкции).

По результатам проведения проверок выдано 422 предписания об устранении

выявленных нарушений (298 при строительстве, 124 при реконструкции), из них:

297 предписаний выдано при проведении проверок по программе проверок (189

при строительстве, 108 при реконструкции);

125 предписаний выдано при проведении проверок по иным основаниям (109

при строительстве, 16 при реконструкции).

По результатам проведенных в 2014 г. проверок и выявленным административ-

ным правонарушениям наложено 110 административных наказаний, в том числе

109 административных штрафов, 1 предупреждение. Административные приоста-

новления деятельности и временные запреты деятельности не применялись.

Сумма наложенных административных штрафов составила 8 777 тыс. руб. Сум-

ма уплаченных (взысканных) административных штрафов составила 7 752 тыс. руб.

Основными видами нарушений, выявленными МТУ ЯРБ в 2014 г. в рамках фе-

дерального государственного строительного надзора, явились:

отсутствие разрешения на строительство;

отклонения от проектной документации, получившей положительное заключе-

ние государственной экспертизы;

отсутствие свидетельств саморегулируемой организации о допуске к работам,

оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства, до-

говоров и разрешительной документации;

содержание .. 19 20 21 22 ..