ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (2016 год)

305

Таблица 129

Распределение саморегулируемых организаций по федеральным округам Российской

Федерации на 31 декабря 2016 г.

Федеральный округ

Количество зарегистрированных на территории

федерального округа саморегулируемых организаций

в сфере

в сфере архитектурно-

в сфере инженер-

строительства

строительного проек-

ных изысканий

тирования

Центральный федеральный

123

округ

Северо-Западный федераль-

ный округ

Южный федеральный округ

Северо-Кавказский федераль-

ный округ

Приволжский федеральный

округ

Уральский федеральный округ

Сибирский федеральный округ

Дальневосточный федераль-

ный округ

Итого:

268

190

Таблица 130

Распределение саморегулируемых организаций по поднадзорности территориальным

управлениям Ростехнадзора

Территориальное

Количество зарегистрированных на поднадзорной терри-

Всего

управление

тории саморегулируемых организаций

в сфере

в сфере архитектур-

в сфере инженер-

строительства

но-строительного

ных изысканий

проектирования

Межрегиональное тех-

176

нологическое управле-

ние

Центральное управление

Верхне-Донское управ-

ление

Приокское управление

Северо-Западное управ-

ление

Печорское управление

Нижне-Волжское управ-

ление

Северо-Кавказское

управление

Кавказское управление

Волжско-Окское управ-

ление

306

Территориальное

Количество зарегистрированных на поднадзорной терри-

Всего

управление

тории саморегулируемых организаций

в сфере

в сфере архитектур-

в сфере инженер-

строительства

но-строительного

ных изысканий

проектирования

Западно-Уральское

управление

Приволжское управле-

ние

Средне-Поволжское

управление

Северо-Уральское

управление

Уральское управление

Забайкальское управле-

ние

Енисейское управление

Сибирское управление

Дальневосточное управ-

ление

Ленское управление

Сахалинское управле-

ние

Северо-Восточное

управление

Межрегиональное

управление по Респу-

блике Крым и г. Севас-

тополю

Ведение государственного реестра саморегулируемых организаций (внесение све-

дений в государственный реестр саморегулируемых организаций и предоставление

сведений из государственного реестра саморегулируемых организаций)

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2008 № 864

«О мерах по реализации Федерального закона от 22 июля 2008 года № 148-ФЗ

«О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и от-

дельные законодательные акты Российской Федерации» на Федеральную службу по

экологическому, технологическому и атомному надзору возложены функции по госу-

дарственному контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций

в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования,

строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального стро-

ительства, а также по ведению государственного реестра указанных организаций.

Ведение государственного реестра саморегулируемых организаций в области ин-

женерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строитель-

ства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительст-

ва (далее — саморегулируемые организации) осуществляется только центральным

аппаратом Ростехнадзора в соответствии с Административным регламентом Фе-

307

деральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по

предоставлению государственной услуги по внесению сведений в государствен-

ный реестр саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, ар-

хитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капи-

тального ремонта объектов капитального строительства, утвержденным приказом

Ростехнадзора от 31.03.2016 № 132 (зарегистрирован Минюстом России 15.06.2016,

рег. № 42529) (табл. 131).

Таблица 131

Статистика рассмотрения заявлений некоммерческих организаций о присвоении

статуса саморегулируемой организации (предоставления права выдачи свидетельств

о допуске к определенному виду или видам работ)

Год

Количество заявлений, поданных

Количество саморегулируемых

в Ростехнадзор от некоммерческих

организаций, сведения о которых

организаций

внесены в государственный реестр

2009

294

2010

128

2011

2012

2013

2014

2015

2016

В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Феде-

рации саморегулируемые организации направляют в Ростехнадзор сведения о вне-

сении изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре саморегу-

лируемых организаций.

В 2016 году в Ростехнадзор поступило и рассмотрено 20 695 уведомлений о вне-

сении изменений, в том числе 1896 уведомлений по рассмотрению внутренних до-

кументов саморегулируемых организаций, содержащих в своем составе 6838 вну-

тренних документов саморегулируемых организаций.

Информация о саморегулируемых организациях в сфере строительства, сведения

о которых внесены в государственный реестр саморегулируемых организаций, до-

ступна для ознакомления на официальном сайте Ростехнадзора в информационно-

телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.sro.gosnadzor.ru.

Предоставление сведений из государственного реестра саморегулируемых орга-

низаций осуществляется в соответствии с Административным регламентом Феде-

ральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по пре-

доставлению государственной услуги по предоставлению сведений из государст-

венного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий,

архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капи-

тального ремонта объектов капитального строительства, утвержденным приказом

Ростехнадзора от 21.07.2015 № 281 (зарегистрирован Минюстом России 17.08.2015,

рег. № 38556).

В 2016 году в Ростехнадзор поступило 2430 запросов от юридических и физи-

ческих лиц, в том числе 31 запрос через Единый портал государственных и муни-

ципальных услуг (функций), по результатам рассмотрения которых предоставлено

308

3809 выписок из государственного реестра саморегулируемых организаций в отно-

шении саморегулируемых организаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1202

«Об утверждении Положения о государственном надзоре за деятельностью саморе-

гулируемых организаций» Ростехнадзор определен органом государственного над-

зора за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изы-

сканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструк-

ции и капитального ремонта объектов капитального строительства.

В соответствии с требованиями Административного регламента по исполнению

Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзо-

ру государственной функции по осуществлению государственного надзора за дея-

тельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, ар-

хитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капи-

тального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного приказом

Ростехнадзора от 25.07.2013 № 325 (зарегистрирован в Минюсте России 04.02.2014,

рег. № 31219), государственная функция по надзору за деятельностью саморегули-

руемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строитель-

ного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объ-

ектов капитального строительства исполняется Ростехнадзором и его территори-

альными органами.

Ростехнадзором и территориальными органами ежегодно проводятся плановые

и внеплановые проверки деятельности саморегулируемых организаций.

В 2016 году проведено 362 плановых и внеплановых проверок в отношении

193 саморегулируемых организаций (рис. 95).

Рис. 95. Сведения о проведенных проверках саморегулируемых организаций

В 2016 году 34 внеплановые проверки саморегулируемых организаций из 223 вне-

плановых проверок были инициированы по обращениям граждан (в том числе инди-

видуальных предпринимателей), юридических лиц, а также Национальных объеди-

нений саморегулируемых организаций о допущенных саморегулируемыми организа-

циями нарушениях требований законодательства о градостроительной деятельности

и о саморегулируемых организациях.

309

Общее количество выявленных на-

рушений в результате всех контрольно-

надзорных мероприятий составило бо-

лее 1400.

По результатам проведенных Ростех-

надзором контрольно-надзорных ме-

роприятий установлено, что саморегу-

лируемыми организациями чаще всего

допускаются нарушения основных тре-

бований законодательства Российской

Федерации о градостроительной дея-

тельности и о саморегулируемых орга-

низациях в отношении выдачи свиде-

тельств о допуске к работам, которые

Рис. 96. Основные нарушения,

оказывают влияние на безопасность

допускаемые саморегулируемыми

объектов капитального строительства, и

организациями

правил контроля за деятельностью чле-

нов саморегулируемых организаций, та-

кие, как:

несоблюдение требований законо-

дательства Российской Федерации при

разработке внутренних документов;

несоблюдение требований по фор-

мированию компенсационного фонда

саморегулируемой организации в уста-

новленном размере и размещению в кре-

дитных организациях в установленном

порядке;

несоблюдение порядка приема в чле-

ны саморегулируемой организации и вы-

дачи (замены) свидетельств о допуске к

определенному виду или видам работ,

порядка исключения сведений из ре-

Рис. 97. Среднее количество нарушений

естра членов;

требований законодательства

уплата взносов в компенсационный

Российской Федерации, выявляемых при

фонд третьими лицами или в рассрочку;

проверках саморегулируемых организаций

несоблюдение установленных требо-

ваний по осуществлению саморегулируемой организацией контроля за деятельнос-

тью своих членов;

неприменение предусмотренных законодательством мер дисциплинарного воз-

действия;

нарушение установленных требований по ведению дел членов саморегулируе-

мой организации;

нарушение требований информационной открытости;

неисполнение требований частей 6 и 13 статьи 3.3 Федерального закона

от 29.12.2004 № 1291-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Рос-

сийской Федерации» (рис. 96, 97).

310

По результатам 146 контрольно-надзорных мероприятий Ростехнадзором в от-

ношении юридических лиц саморегулируемых организаций и их должностных лиц

возбуждены дела об административных правонарушениях, ответственность за со-

вершение которых предусмотрена статьями 14.52, частью 2 статьи 19.4.1, частью 1

статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных пра-

вонарушениях.

Общая сумма наложенных административных штрафов составила более

3,8 млн руб. Общая сумма уплаченных штрафов составляет около 3,2 млн руб.

Во исполнение пункта 5 Перечня поручений Президента Российской Федерации

В.В. Путина по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации

от 17 мая 2016 г., утвержденного 11.06.2016 № Пр-1138ГС, территориальными орга-

нами Ростехнадзора принято участие в совместных проверках с органами прокура-

туры субъектов Российской Федерации по соблюдению саморегулируемыми орга-

низациями законодательства Российской Федерации об обеспечении сохранности

денежных средств компенсационных фондов в отношении 38 саморегулируемых

организаций.

В 2016 году Ростехнадзором из государственного реестра саморегулируемых ор-

ганизаций по различным основаниям во внесудебном порядке в соответствии со

статьей 55.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации исключены сведе-

ния о 5 саморегулируемых организациях (4 саморегулируемые организации, осно-

ванные на членстве лиц, осуществляющих строительство, одна саморегулируемая

организация, основанная на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной

документации).

В целях проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений

обязательных требований, на официальном сайте Ростехнадзора в информационно-

телекоммуникационной сети «Интернет» по итогам каждого квартала размещается

информация о проведенных в истекшем квартале проверках в отношении саморе-

гулируемых организаций с указанием наиболее часто выявляемых при проведении

проверок нарушениий, а также сведения о привлечении юридических и должност-

ных лиц к административной ответственности. Кроме этого создана и постоянно

пополняется и актуализируется рубрика «Наиболее часто задаваемые вопросы».

2.3. Организация и результаты экспертной деятельности

2.3.1. Экспертиза безопасности объектов использования атомной энергии

Цель и направления экспертизы безопасности объектов использования атомной

энергии. Формирование и функционирование системы проведения экспертизы без-

опасности

Экспертиза безопасности (экспертиза обоснования безопасности), выполняемая

в рамках процедуры лицензирования Ростехнадзором видов деятельности в области

использования атомной энергии, проводится с целью оценки соответствия пред-

ставленного соискателем лицензии или владельцем лицензии (лицензиатом) (да-

лее — заявитель) обоснования безопасности объекта использования атомной энер-

гии (ядерной установки, радиационного источника, пункта хранения ядерных ма-

териалов и радиоактивных веществ, радиоактивных отходов и др.), сведений о его

фактическом состоянии, обоснования безопасности заявляемого вида деятельнос-

311

ти в области использования атомной энергии законодательству Российской Феде-

рации, нормам и правилам в области использования атомной энергии, современно-

му уровню развития науки, техники и производства. При экспертизе безопасности

оценивается полнота предусмотренных заявителем мер технического и организаци-

онного характера по обеспечению ядерной и радиационной безопасности при осу-

ществлении заявленной деятельности.

Необходимость проведения экспертизы безопасности в области использования

атомной энергии определена:

Федеральным законом от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»;

Положением о лицензировании деятельности в области использования атом-

ной энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федера-

ции от 29.03.2013 № 280.

Порядок организации и проведения экспертизы безопасности определены нор-

мативными правовыми актами:

Административным регламентом предоставления Федеральной службой по

экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по

лицензированию деятельности в области использования атомной энергии (утвер-

жден приказом Ростехнадзора от 08.10.2014 № 453, зарегистрированным в Минюсте

России от 20.03.2015, рег. № 36496) (далее — Административный регламент);

Положением о порядке проведения экспертизы безопасности (экспертизы обо-

снования безопасности) объектов использования атомной энергии и (или) видов де-

ятельности в области использования атомной энергии (утверждено приказом Ростех-

надзора от 21.04.2014 № 160, зарегистрированным Минюстом России от 23.07.2014,

рег. № 33238).

В соответствии с Федеральным законом «Об использовании атомной энергии»

от 25.11.1995 № 170-ФЗ (ред. от 05.06.2016), в рамках процедуры лицензирования

деятельности в области использования атомной энергии:

при принятии решения о выдаче разрешения (лицензии) на право ведения работ

в области использования атомной энергии или об изменении условий действия раз-

решения (лицензии) проводится экспертиза безопасности (экспертиза обоснования

безопасности) объектов использования атомной энергии и (или) видов деятельнос-

ти в области использования атомной энергии (далее — экспертиза безопасности);

экспертиза безопасности организуется Федеральной службой по экологическо-

му, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), являющейся уполномо-

ченным органом государственного регулирования безопасности при использовании

атомной энергии, и проводится в порядке, установленном Ростехнадзором;

предметом экспертизы безопасности является анализ соответствия представлен-

ных соискателем лицензии обоснований безопасности объекта использования атом-

ной энергии и (или) обоснований безопасности видов деятельности в области ис-

пользования атомной энергии, и (или) обоснований фактического состояния объ-

екта использования атомной энергии законодательству Российской Федерации,

нормам и правилам в области использования атомной энергии, современному уров-

ню развития науки, техники и производства.

Экспертиза безопасности проводится экспертными организациями, имеющими

лицензии Ростехнадзора на право проведения экспертиз безопасности (экспертиз

обоснования безопасности) объектов использования атомной энергии и (или) видов

деятельности в области использования атомной энергии. Согласно Административ-

312

ному регламенту, информация об экспертных организациях, имеющих соответст-

вующие лицензии Ростехнадзора, размещается на интернет-сайте www.gosnadzor.ru.

Заявители самостоятельно выбирают экспертную организацию из числа имеющих

соответствующие лицензии Ростехнадзора.

Экспертиза безопасности в отношении объектов использования атомной энер-

гии, включенных в перечень объектов, для которых установлен режим постоянно-

го государственного надзора (указанный перечень утвержден Распоряжением Пра-

вительства Российской Федерации от 23.04.2012 № 610-р), и экспертиза безопасно-

сти видов деятельности в области использования атомной энергии, осуществляемых

эксплуатирующими организациями на объектах постоянного надзора, проводится

организациями научно-технической поддержки Ростехнадзора. На основании По-

ложения об отнесении юридического лица к организации научно-технической под-

держки уполномоченного органа государственного регулирования безопасности

при использовании атомной энергии (утверждено постановлением Правительства

Российской Федерации от 30.04.2013 № 387) к организациям научно-технической

поддержки Ростехнадзора отнесены федеральное бюджетное учреждение «Научно-

технический центр по ядерной и радиационной безопасности» (ФБУ «НТЦ ЯРБ»)

и федеральное государственное унитарное предприятие ВО «Безопасность» (ФГУП

ВО «Безопасность»).

Экспертизе подлежат представляемые заявителями в Ростехнадзор при пода-

че заявлений на получение лицензий, переоформление лицензий (условий дейст-

вия лицензий) документы, обосновывающие безопасность объектов использования

атомной энергии и (или) заявленных видов деятельности в области использования

атомной энергии и содержащие сведения о фактическом состоянии объектов ис-

пользования атомной энергии. Требования к составу и содержанию этих докумен-

тов установлены Административным регламентом.

Каждая экспертиза безопасности проводится одной из экспертных организаций

по утвержденному Ростехнадзором заданию на проведение экспертизы, включаю-

щему тематические вопросы экспертизы, требования к экспертному заключению и

его представлению в Ростехнадзор, а также перечень документов заявителя, подле-

жащих экспертизе.

К проведению экспертизы не могут привлекаться лица, участвовавшие в разра-

ботке представленных заявителем в Ростехнадзор документов, обосновывающих

обеспечение безопасности объекта использования атомной энергии и (или) вида де-

ятельности в области использования атомной энергии. При наличии в подлежащих

экспертизе документах сведений, составляющих государственную тайну, эксперти-

за этих документов проводится экспертными организациями, имеющими право ра-

боты с такими сведениями.

По результатам экспертизы безопасности экспертная организация составляет

экспертное заключение об обосновании безопасности объекта использования атом-

ной энергии и (или) видов деятельности в области использования атомной энергии.

Экспертное заключение утверждается руководителем экспертной организации, за-

веряется печатью этой организации и направляется в Ростехнадзор, где оценивается

на соответствие требованиям задания на проведение экспертизы, после чего Ростех-

надзор письменно уведомляет экспертную организацию о принятии или об отказе

в принятии экспертного заключения. Датой завершения экспертизы является дата

письменного уведомления Ростехнадзором о принятии экспертного заключения.

313

Действующая в Ростехнадзоре система экспертизы безопасности представляет

собой совокупность порядка проведения экспертизы, технических экспертов, пра-

вил и критериев оценки, методик и средств, применяемых при экспертизе. Ростех-

надзор осуществляет управление системой экспертизы безопасности посредством:

разработки нормативных документов и руководств по безопасности;

выдачи организациям лицензий на право проведения экспертизы;

регулярной оценки эффективности системы экспертизы безопасности;

организации научных исследований для развития методов экспертизы;

организации баз данных по объектам использования атомной энергии;

учета международного опыта проведения экспертиз безопасности.

Основные результаты за 2016 год. Состояние экспертизы безопасности объектов

использования атомной энергии, перспективные направления работ по совершенст-

вованию системы экспертизы безопасности объектов использования атомной энергии

Экспертиза безопасности, организованная центральным аппаратом Ростехнад-

зора (Управлением по регулированию безопасности атомных станций и исследова-

тельских ядерных установок)

В 2016 году экспертизу безопасности проводили следующие экспертные органи-

зации, имеющие соответствующие лицензии Ростехнадзора:

ФБУ «НТЦ ЯРБ», г. Москва;

ФГУП ВО «Безопасность», г. Москва;

АО «НЦ «Техэкспертиза», Нижегородская обл., Богородский район, поселок Бу-

ревестник;

ООО «МАТЭК», г. Обнинск;

ООО «РусАтомЭкспертиза», г. Москва;

ООО «РЭСцентр», г. Санкт-Петербург.

Всего было организовано проведение 319 экспертиз безопасности, из которых

289 выполнены ФБУ «НТЦ ЯРБ». Информация об экспертизах безопасности, вы-

полненных ФБУ «НТЦ ЯРБ», представлена ниже. По видам деятельности 30 экс-

пертиз безопасности, выполненные иными экспертными организациями, распре-

делились следующим образом:

проектирование и конструирование ядерных установок — 8;

проведение экспертизы безопасности ОИАЭ и (или) видов деятельности в обла-

сти использования атомной энергии — 4;

эксплуатация ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов — 12;

вывод из эксплуатации ядерных установок и пунктов хранения ядерных матери-

алов — 3;

конструирование и изготовление оборудования для ядерных установок — 3.

Экспертиза безопасности, организованная центральным аппаратом Ростехнад-

зора (Управлением по регулированию безопасности объектов ядерного топливного

цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов)

В 2016 году экспертизы безопасности проводились следующими экспертными

организациями, имеющими соответствующие лицензии Ростехнадзора:

ФБУ «НТЦ ЯРБ», г. Москва;

ФГУП ВО «Безопасность», г. Москва;

314

АО «НЦ «Техэкспертиза», Нижегородская обл., Богородский район, поселок Бу-

ревестник;

ОАО НПО «ЦНИИТМАШ», г. Москва;

ООО «Атомэксперт24», г. Москва;

ООО «ИЦ «Р.А.Н.», г. Санкт-Петербург;

ООО «МАТЭК», г. Обнинск, Калужская обл.;

ООО «РусАтомЭкспертиза», г. Москва;

ООО «РЭСцентр», г. Санкт-Петербург;

ООО «Эксперт-Атом», г. Балаково, Саратовская обл.

Всего было организовано проведение 113 экспертиз безопасности, из которых

32 выполнены ФБУ «НТЦ ЯРБ». 81 экспертиза безопасности, выполненные ины-

ми экспертными организациями, распределились по видам деятельности следую-

щим образом:

проектирование и конструирование радиационных источников — 2;

проведение экспертизы безопасности (экспертизы обоснования безопасности)

объектов использования атомной энергии и видов деятельности в области исполь-

зования атомной энергии — 3;

проектирование пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных ве-

ществ, хранилищ радиоактивных отходов — 3;

проектирование и конструирование ядерных установок, радиационных источ-

ников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ

радиоактивных отходов — 12;

конструирование оборудования — 7;

эксплуатация пункта хранения радиоактивных веществ и радиоактивных отхо-

дов — 2;

эксплуатация стационарного объекта для захоронения радиоактивных отходов — 5;

эксплуатация пункта хранения ядерных материалов — 2;

эксплуатация ядерных установок — 16;

сооружение пункта хранения — 1;

сооружение ядерных установок — 4;

обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами при произ-

водстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении ядерных ма-

териалов и радиоактивных веществ — 30;

обращение с радиоактивными отходами при их хранении, переработке, тран-

спортировании — 6;

обращение с радиоактивными веществами при добыче полезных ископаемых — 1;

конструирование и изготовление оборудования для хранилищ радиоактивных

отходов — 1;

конструирование и изготовление оборудования — 4;

использование ядерных материалов и (или) радиоактивных веществ при прове-

дении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ — 5;

вывод из эксплуатации сооружений — 4;

размещение, сооружение, эксплуатация и вывод из эксплуатации ядерных уста-

новок, радиационных источников и пунктов хранения ядерных материалов и радио-

активных веществ, хранилищ радиоактивных отходов — 5.

В 2016 году по результатам проведенных экспертиз центральным аппаратом Рос-

технадзора приняты два решения об отказе в выдаче лицензии.

315

Таким образом, всего в 2016 году центральным аппарата Ростехнадзора в рамках

процедуры лицензирования видов деятельности в области использования атомной

энергии была организована 431 экспертиза безопасности.

Экспертиза безопасности в межрегиональных территориальных управлениях по

надзору за ядерной и радиационной безопасностью

В 2016 году МТУ ЯРБ в рамках предоставления Федеральной службой по эко-

логическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по ли-

цензированию в облаисти использования атомной энергии организовывались экс-

пертизы документов, представленных организациями, подавшими заявления на

получение лицензий или на изменение условий действия лицензий (УДЛ). Общее

количество подготовленных 27 экспертными организациями и рассмотренных МТУ

ЯРБ экспертных заключений составило 1135.

При этом экспертные организации АО «НЦ «Техэкспертиза», ООО «МАТЭК»,

ООО «РЭСцентр», ООО «РусАтомЭкспертиза» проводили экспертизу безопасности

по заданиям шести МТУ ЯРБ, «Атомэксперт24» -пяти МТУ ЯРБ и ООО «Уралрэс-

центр» — четырех МТУ ЯРБ.

Экспертиза безопасности в Волжском МТУ ЯРБ

В 2016 году для экспертизы безопасности привлекались следующие экспертные

организации, имеющие соответствующие лицензии Ростехнадзора:

ФБУ «НТЦ ЯРБ», г. Москва;

АО «Атомпроект», г. Санкт-Петербург;

АО «НЦ «Техэкспертиза», Нижегородская обл., Богородский район, поселок Бу-

ревестник;

ООО «РАДИАЦИОННО-ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ», г. Оренбург;

ООО «Эксперт-Атом», Саратовская область, г. Балаково;

ООО «Атомэксперт24», г. Москва;

ООО «ИЦЭС», г. Москва;

ООО «МАТЭК» г. Обнинск;

ООО «НЭЦЯТ», г. Нижний Новгород;

ООО «Промтехэксперт», г. Нижний Новгород;

ООО «РусАтомЭкспертиза», г. Москва;

ООО «РЭСцентр», г. Санкт-Петербург;

ООО «Уралрэсцентр», г. Екатеринбург.

В 2016 году организовано проведение 199 экспертиз безопасности, в том числе

по видам деятельности:

проектирование и конструирование объектов использования атомной энергии

(ядерных установок (атомных станций), радиационных источников, пунктов хра-

нения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных от-

ходов) в части проектирования и конструирования функциональных систем и ком-

плексов инженерно-технических средств физической защиты — 2;

эксплуатация ядерных установок: атомных станций (блоков атомных станций)

(ЯУ) в части выполнения работ и оказания услуг эксплуатирующей организации по

монтажу, наладке, техническому обслуживанию, пусконаладочным работам, вводу

в эксплуатацию и ремонту функциональных систем и комплексов инженерно-тех-

нических средств физической защиты — 2;

316

сооружение ядерных установок в части оказания услуг эксплуатирующей органи-

зации с составом выполняемых работ по монтажу, наладке, техническому обслужи-

ванию, пусконаладочным работам, вводу в эксплуатацию и ремонту функциональ-

ных систем и комплексов инженерно-технических средств физической защиты — 2;

конструирование оборудования для хранилищ РАО — 2;

конструирование оборудования для атомных станций — 20;

проектирование и конструирование АС в части отдельных зданий и сооружений

ПЯР, ИЯР, КС, ПКС — 4;

конструирование оборудования для ЯЭУС — 2;

конструирование оборудования для радиационных источников — 5;

конструирование оборудования объектов ядерного топливного цикла — 2;

конструирование оборудования для пунктов хранения — 3;

изготовление оборудования для атомных станций — 30;

изготовление оборудования для исследовательских ядерных реакторов — 2;

изготовление оборудования для хранилищ РАО — 2;

изготовление оборудования для ядерных энергетических установок — 5;

изготовление оборудования для пунктов хранения — 12;

изготовление оборудования для объектов ядерного топливного цикла — 5;

изготовление оборудования для радиационных источников — 1;

эксплуатация ядерной установки в части выполнения работ и предоставления

услуг эксплуатирующей организации — 27;

вывод из эксплуатации ядерной установки в части выполнения работ и предо-

ставления услуг эксплуатирующей организации — 4;

эксплуатация пункта хранения — 2;

сооружение ядерных установок сооружений и комплексов с исследовательски-

ми ядерными реакторами — 5;

сооружение ядерных установок в части выполнения работ и предоставления услуг

эксплуатирующей организации — 10;

сооружение радиационного источника: комплексов, в которых содержатся радио-

активные вещества, в части выполнения работ и предоставления услуг эксплуати-

рующей организации — 2;

эксплуатация радиационного источника — 41;

обращение с РО при их транспортировании — 1;

обращение с РО — 1;

обращение с РО в части выполнения работ и предоставления услуг эксплуати-

рующей организации — 2;

сооружение пункта хранения — стационарного объекта и сооружения, распо-

ложенного вне территории ядерной установки или радиационного источника — 1;

обращение с радиоактивными веществами при их транспортировании в части

выполнения работ и предоставления услуг эксплуатирующей организации — 1;

сооружение ядерных установок: сооружений, комплексов, установок с ядерны-

ми материалами, предназначенных для производства, переработки, транспортиро-

вания ядерного топлива и ядерных материалов, в части выполнения работ и предо-

ставления услуг эксплуатирующей организации — 1.

Экспертных заключений, содержащих выводы о том, что безопасность объектов

использования атомной энергии не обеспечена, — не поступало.

Проблемных вопросов в ходе взаимодействия Волжского МТУ ЯРБ и заявителей

с экспертными организациями не возникало.

317

Экспертиза безопасности в МТУ ЯРБ Сибири и Дальнего Востока

В 2016 году для экспертиз безопасности привлекались экспертные организации,

имеющие соответствующие лицензии Ростехнадзора:

АНО «УТЦ «Безопасность», г. Новосибирск;

АО «НЦ «Техэкспертиза», Нижегородская обл., Богородский район, поселок Бу-

ревестник;

АО «НПО «ЦНИИТМАШ», г. Москва;

ООО «Атомэксперт24», г. Москва;

ООО «МАТЭК», Калужская обл., г. Обнинск;

ООО «РАДЭК», г. Оренбург;

ООО «РусАтомЭкспертиза», г. Москва;

ООО «РЭСцентр», г. Санкт-Петербург;

ООО «Уралрэсцентр», г. Екатеринбург.

В 2016 году было организовано проведение 123 экспертиз безопасности, в том

числе по видам деятельности:

проектирование и конструирование ядерных установок, радиационных источ-

ников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ

радиоактивных отходов — 3;

конструирование и изготовление оборудования для ядерных установок, радиа-

ционных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных ве-

ществ, хранилищ радиоактивных отходов — 19;

сооружение, эксплуатация и вывод из эксплуатации ядерных установок, радиа-

ционных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных ве-

ществ, хранилищ радиоактивных отходов в части выполнения работ и предоставле-

ния услуг в области использования атомной энергии — 68;

эксплуатация стационарных радиационных источников — 24;

эксплуатация стационарных радиационных источников в части выполнения ра-

бот и предоставления услуг в области использования атомной энергии — 1;

обращение с радиоактивными веществами — 1;

обращение с радиоактивными веществами в части выполнения работ и предо-

ставления услуг в области использования атомной энергии — 5;

обращение с радиоактивными отходами в части выполнения работ и предостав-

ления услуг в области использования атомной энергии — 2.

Экспертиза безопасности в Донском МТУ ЯРБ

В 2016 году экспертизу безопасности проводили выбранные заявителями экс-

пертные организации, имеющие соответствующие лицензии Ростехнадзора:

ООО «Атомэксперт24», г. Москва;

ООО «Инженерный центр «Эксперт», Ростовская обл., г. Волгодонск; лицензия;

ООО «РусАтомЭкспертиза», г. Москва;

ООО «РЭСцентр», г. Санкт-Петербург;

ООО «Эксперт-Атом», Саратовская обл., г. Балаково;

ООО «Экспертно-консультационное предприятие «Энергоатом»», г. Воронеж;

ООО Предприятие по обеспечению работоспособности технологического обо-

рудования «РЕСУРС», г. Воронеж.

318

В 2016 году Донским МТУ ЯРБ было организовано проведение 112 экспертиз

безопасности, в том числе по видам деятельности:

радиационная безопасность радиационных источников и пунктов хранения ра-

диоактивных веществ;

сооружение, эксплуатация и вывод из эксплуатации ядерных установок, стацио-

нарного объекта, предназначенного для хранения ядерных материалов и хранилищ

радиоактивных отходов, в части выполнения работ и предоставления услуг для экс-

плуатирующей организации — 75;

конструирование ядерных установок в части выполнения работ и предоставле-

ния услуг для эксплуатирующей организации — 1;

сооружение радиационных источников и хранилищ радиоактивных отходов в

части выполнения работ и предоставления услуг для эксплуатирующей организа-

ции — 1;

проектирование ядерных установок в части выполнения работ и предоставления

услуг для эксплуатирующей организации — 3;

конструирование и изготовление оборудования для ядерных установок, радиа-

ционных источников и пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных ве-

ществ, хранилищ радиоактивных отходов — 32.

В 2016 году Донским МТУ ЯРБ по результатам проведения экспертиз приня-

то одно решение об отказе в выдаче лицензии (по заявлению ООО «СТИМУЛ» на

получение лицензии на изготовление оборудования для ядерных установок (бло-

ков атомных станций; сооружений, комплексов, установок с ядерными материала-

ми, предназначенных для производства, переработки, транспортирования ядерно-

го топлива и ядерных материалов), пунктов хранения ядерных материалов и ради-

оактивных веществ (стационарных объектов и сооружений, предназначенных для

хранения ядерных материалов, расположенных на территории ядерной установки

и не предусмотренных в первоначальном проекте ядерной установки), хранилищ

радиоактивных отходов (стационарных объектов и сооружений, предназначен-

ных для хранения радиоактивных отходов, содержащих ядерные материалы, рас-

положенных на территории ядерной установки или радиационного источника и не

предусмотренных в первоначальном проекте ядерной установки или радиационно-

го источника). Причина отказа — экспертное заключение содержит выводы о том,

что безопасность лицензируемого вида деятельности не обеспечена и что докумен-

ты, представленные для получения лицензии и обосновывающие безопасность ли-

цензируемого вида деятельности не соответствуют требованиям федеральных норм

и правил в области использования атомной энергии.

Экспертиза безопасности в Северо-Европейском МТУ ЯРБ

В 2016 году для экспертиз безопасности привлекались экспертные организации,

имеющие соответствующие лицензии Ростехнадзора:

АНО «УТЦ «Безопасность», г. Новосибирск;

АО «НЦ «Техэкспертиза», Нижегородская обл., Богородский район, поселок Бу-

ревестник;

АО «НПО «ЦНИИТМАШ», г. Москва;

ООО «Атомэксперт24», г. Москва;

ООО «МАТЭК», Калужская обл., г. Обнинск;

ООО «РАДЭК», г. Оренбург;

319

ООО «РусАтомЭкспертиза», г. Москва;

ООО «РЭСцентр», г. Санкт-Петербург;

ООО «Уралрэсцентр», г. Екатеринбург.

В 2016 году было организовано проведение 123 экспертиз безопасности, в том

числе по видам деятельности:

проектирование и конструирование ядерных установок, радиационных источ-

ников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ

радиоактивных отходов — 3;

конструирование и изготовление оборудования для ядерных установок, радиа-

ционных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных ве-

ществ, хранилищ радиоактивных отходов — 19;

сооружение, эксплуатация и вывод из эксплуатации ядерных установок, радиа-

ционных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных ве-

ществ, хранилищ радиоактивных отходов в части выполнения работ и предоставле-

ния услуг в области использования атомной энергии — 68;

эксплуатация стационарных радиационных источников — 24;

эксплуатация стационарных радиационных источников в части выполнения ра-

бот и предоставления услуг в области использования атомной энергии — 1;

обращение с радиоактивными веществами — 1;

обращение с радиоактивными веществами в части выполнения работ и предо-

ставления услуг в области использования атомной энергии — 5;

обращение с радиоактивными отходами в части выполнения работ и предостав-

ления услуг в области использования атомной энергии — 2.

Экспертиза безопасности в Уральском МТУ ЯРБ

В 2016 году экспертизы безопасности проводили следующие экспертные орга-

низации, имеющие соответствующие лицензии Ростехнадзора:

АО «НЦ «Техэкспертиза», Нижегородская обл., Богородский район, поселок Бу-

ревестник, выполнило 6 экспертиз.

ООО «Атомэксперт24», г. Москва, выполнило 5 экспертиз;

ООО «Уралрэсцентр» г. Екатеринбург, выполнило 8 экспертиз;

ООО «Эксперт-Атом», г. Москва, выполнило 1 экспертизу;

ООО «Экспертиза», г. Екатеринбург, выполнило 106 экспертиз;

ООО «РадиоИзотопныеПриборы», г. Челябинск, выполнило 10 экспертиз.

В 2016 году Уральским МТУ ЯРБ было организовано проведение 136 экспертиз

безопасности, в том числе по видам деятельности:

эксплуатация и использование радиационно опасных объектов — 30;

конструирование оборудования для ОИАЭ — 21;

изготовление оборудования для ОИАЭ — 28;

проектирование объектов использования атомной энергии — 3;

в части выполнения работ и предоставления услуг при эксплуатации АЭС- 31;

в части выполнения работ и предоставления услуг на предприятиях топливного

цикла — 23.

В 2016 году управлением были приняты четыре решения об отказе в выдаче ли-

цензии по результатам проведенной экспертизы по заявлениям ООО «МЕТАМ»,

г. Магнитогорск, ООО «Гермес», г. Челябинск.

В 2016 году Уральское МТУ ЯРБ не выдавало лицензий на право проведения экс-

пертизы безопасности.

320

Экспертиза безопасности в Центральном МТУ ЯРБ

В 2016 году экспертизы безопасности проводили следующие экспертные орга-

низации, имеющие соответствующие лицензии Ростехнадзора:

ФБУ «НТЦ ЯРБ», г. Москва;

АО «НЦ «Техэкспертиза», Нижегородская обл., Богородский район, поселок Бу-

ревестник;

АО «Радиевый институт им. В.Г. Хлопина», г. Санкт-Петербург;

АО «НПО «ЦНИИТМАШ», г. Москва;

ЗАО «АНК», г. Москва;

ООО «Атомэксперт», г. Москва;

ООО «Атомэксперт24», г. Москва;

ООО «ИЦЭС», г. Москва;

ООО «МАТЭК», г. Москва;

ООО «РусАтомЭкспертиза», г. Москва;

ООО «РЭСцентр», г. Санкт-Петербург.

В 2016 году Центральном МТУ ЯРБ было организовано проведение 442 экспер-

тиз безопасности, в том числе по видам деятельности:

сооружение ОИАЭ в части выполнения работ и предоставления услуг эксплуа-

тирующим организациям- 91;

эксплуатации ОИАЭ в части выполнения работ и предоставления услуг эксплу-

атирующим организациям — 117;

вывод из эксплуатации ОИАЭ в части выполнения работ и предоставления услуг

эксплуатирующим организациям — 25;

обращение с ядерными материалами в части выполнения работ и предоставле-

ния услуг эксплуатирующим организациям — 3;

обращение с радиоактивными веществами — 8;

обращение с радиоактивными отходами — 13;

использование ядерных материалов при проведении НИР и ОКР — 1;

использование радиоактивных веществ при проведении НИР и ОКР — 10;

проектирование и конструирование ОИАЭ в части выполнения работ и оказания

услуг эксплуатирующим организациям — 43;

конструирование оборудования для ОИАЭ — 54;

изготовление оборудования для ОИАЭ — 77.

В Центральное МТУ ЯРБ в 2016 году поступило 6 экспертных заключений, не

отвечающих техническому заданию.

Экспертиза безопасности в федеральном бюджетном учреждении «Научно-тех-

нический центр по ядерной и радиационной безопасности» (ФБУ «НТЦ ЯРБ»)

В рамках процедуры лицензирования деятельности в области использования

атомной энергии и разрешительной деятельности, осуществляемой Ростехнадзо-

ром, в 2016 году по поручениям Ростехнадзора и в соответствии с заданиями на

проведение экспертизы в ФБУ «НТЦ ЯРБ» разработано 331 экспертное заклю-

чение.

Из них 327 экспертных заключений — по заданиям центрального аппарата Рос-

технадзора (303 экспертных заключения приняты в 2016 году), 2 экспертных заклю-

чения — по заданиям Центрального МТУ ЯРБ, 2 экспертных заключения — по за-

даниям ФГУП ВО «Безопасность» и АО «Русатом-Сервис».

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (2016 год) - часть 20