ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (2016 год) - часть 16

 

  Главная      Учебники - Разные     РОСТЕХНАДЗОР. ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (2016 год)

 

поиск по сайту            правообладателям  

 

 

 

 

 

 

 

 

содержание      ..     14      15      16      17     ..

 

 

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (2016 год) - часть 16

 

 

241
32 человека из числа персонала, об-
служивающего технические устройства;
один человек из числа инженерно-
технических работников, в обязанности
которых входит организация безопасной
эксплуатации технических устройств;
2 работника организаций, в которых
произошли несчастные случаи, не связан-
ные с эксплуатацией оборудования, ра-
ботающего под избыточным давлением;
один человек, не являющийся работ-
ником организации, в которой произо-
шел несчастный случай (рис. 39).
Чаще всего пострадавшими в результа-
те несчастных случаев при эксплуатации
Рис. 39. Общая динамика травматизма при
оборудования, работающего под избы-
эксплуатации оборудования, работающего
точным давлением, становится обслужи-
под избыточным давлением, за 2012-2016 гг.
вающий данное оборудование персонал
(89 % от общего числа пострадавших).
Более половины несчастных случаев,
произошедших при эксплуатации обору-
дования, работающего под избыточным
давлением (64 % от общего количества),
вызваны термическим воздействием ра-
бочей среды на пострадавших. На рис. 40
приведены сведения о соотношении ко-
личества несчастных случаев в зависимо-
сти от травмирующих факторов).
Согласно отчетным сведениям поло-
вина из общего числа аварий в период с
2012 по 2016 год включительно (7 аварий
из 14) зафиксированы при эксплуатации
трубопроводов пара и горячей воды.
Процент аварий, произошедших при
эксплуатации сосудов, работающих под
давлением газов, паров и жидкостей (в
Рис. 40. Распределение несчастных случаев
том числе токсичных и взрывопожаро-
в зависимости от травмирующих факторов
опасных), составил 36 % (5 аварий).
При этом практически половина аварий (43 % от общего количества аварий за
5 лет) при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлени-
ем (6 из 14 аварий), произошла в 2014 году, в частности, в числе произошедших в
2014 году аварий зафиксированы 3 аварии при эксплуатации сосудов, работающих
под давлением, что составляет 60 % от общего количества аварий, произошедших
при эксплуатации сосудов за 5 лет.
В период 2012-2016 годов наблюдается резкое увеличение количества аварий при
эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды по сравнению с предыдущим пя-
тилетним периодом (с 2007 по 2011 год включительно).
242
Сравнительный анализ показывает, что в период 2007-2011 годов при эксплуата-
ции трубопроводов пара и горячей воды произошло 3 аварии (одна авария в 2008 году
и 2 аварии в 2011 году), что составило 20 % от общего количества аварий, произо-
шедших при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлени-
ем, в указанный период. При этом в период 2012-2016 годов при эксплуатации тру-
бопроводов пара и горячей воды произошло 7 аварий (2 аварии в 2012 году, по одной
аварии в 2013, 2014 и 2015 годах и 2 аварии в 2016 году), что составило 50 % от обще-
го количества аварий, произошедших в указанный период при эксплуатации обору-
дования, работающего под избыточным давлением.
Следует отметить, что в последние 5 лет аварии при эксплуатации трубопрово-
дов пара и горячей воды происходят ежегодно, в частности, согласно отчетной ин-
формации Ростехнадзора в 2012 году все происшествия (2 аварии и 2 несчастных
случая со смертельным исходом) зафиксированы при эксплуатации трубопроводов
пара и горячей воды.
Рост аварийности при эксплуатации оборудования, работающего под избыточ-
ным давлением, в период 2012-2016 годов связан прежде всего с увеличением ко-
личества отработавших нормативный срок службы технических устройств. По со-
стоянию на 01.01.2012 доля трубопроводов, отработавших расчетный срок службы,
составляла 38,5 % (10 602 ед.) от общего количества находящихся в эксплуатации
трубопроводов, а по состоянию на 01.01.2016 — 42,2 % (15 814 ед.).
Кроме старения технических устройств росту аварийности и травматизма спо-
собствует:
сокращение штата работников поднадзорных предприятий и организаций, в пер-
вую очередь вспомогательного обслуживающего персонала (обходчики трубопро-
водов) и ремонтного персонала (слесари КИПиА);
низкое качество подготовки обслуживающего персонала, выражающееся в сни-
жении требовательности руководителей предприятий к уровню их профессиональ-
ной квалификации и приводящее к нарушению работниками производственных и
должностных инструкций, а также технологии производства;
неудовлетворительное качество проведения монтажных и ремонтных работ на
оборудовании, работающем под избы-
точным давлением, приводящее к на-
рушению технологий монтажа и ре-
монта оборудования и, как следствие,
к его разрушению по причине наличия
дефектов, допущенных при монтаже
и (или) ремонте.
На основании учетной информации
за период 2012-2016 годов рассчитан
средний коэффициент аварийности по
типам оборудования, работающего под
избыточным давлением (паровые и во-
догрейные котлы; сосуды, работающие
под давлением; трубопроводы пара и
горячей воды) (рис. 41).
Как видно из рис. 42, коэффициент
Рис. 41. Средний коэффициент аварийности
аварийности при эксплуатации трубо-
на 1000 технических устройств за 2012-2016 гг.
243
проводов пара и горячей воды в последние 5 лет на порядок выше коэффициента
аварийности при эксплуатации паровых и водогрейных котлов, а также сосудов, ра-
ботающих под давлением.
Рис. 42. Коэффициент аварийности на 1000 трубопроводов пара и горячей воды за 2012-
2016 гг.
Из рис. 42 видно, что вследствие увеличения количества поднадзорных трубопро-
водов пара и горячей воды коэффициент аварийности на 1000 трубопроводов посте-
пенно снижается со значения 0,064 в 2012 году до значения 0,027 в 2015 году, т.е. бо-
лее чем в 2 раза. Однако в 2016 году наблюдается резкое увеличение коэффициента
аварийности на 1000 трубопроводов до значения 0,052, несмотря на продолжающе-
еся увеличение общего количества поднадзорных трубопроводов пара и горячей
воды.
С целью предотвращения увеличения количества аварий при эксплуатации тру-
бопроводов пара и горячей воды в 2016 году подготовлен проект изменений в тех-
нический регламент Таможенного союза «О безопасности оборудования, работаю-
щего под избыточным давлением» (ТР ТС 032/2013), конкретизирующих требова-
ния к трубопроводам пара и горячей воды, а также проект изменений в Федеральные
нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышлен-
ной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется
оборудование, работающее под избыточным давлением» в части требований к экс-
плуатации объектов, на которых используются трубопроводы пара и горячей воды.
Описание обстоятельств и причин аварий, произошедших в 2016 году
14 января 2016 года при эксплуатации главного паропровода турбогенератора
ТА-4 (рабочая среда — перегретый пар, температура — 545 °С, давление — 14,0 МПа)
в главном корпусе Первомайской ТЭЦ (ТЭЦ-14) филиала «Невский» ОАО «ТГК-1»
(поднадзорно Северо-Западному управлению) произошло разрушение по сварно-
му соединению в районе задвижки с последующим выбросом пара в турбинное от-
деление котлотурбинного цеха (рис. 43). Машинистом-обходчиком котлотурбин-
ного цеха получен термический ожог, приведший к его смерти 16 января 2016 года.
Причиной аварии явилось наличие на торце патрубка задвижки нештатной коль-
цевой вставки из материала, не предназначенного для работы с паспортными пара-
метрами главного паропровода.
244
Рис. 43. Разрушение по сварному соединению на Первомайской ТЭЦ (ТЭЦ-14)
филиала «Невский» ОАО «ТГК-1»
По результатам проведенного технического расследования причин аварии Рос-
технадзором инициирована внеплановая выездная проверка изготовителя разру-
шившейся задвижки, в ходе которой открылись дополнительные обстоятельства,
вызвавшие необходимость проведения повторного расследования.
При повторном техническом расследовании причин аварии выявлены наруше-
ния требований промышленной безопасности, допущенные при монтаже задвиж-
ки на паропровод, которые непосредственно не явились причиной разрушения, но
косвенно могли повлиять на снижение технических характеристик главного паро-
провода в районе разрушенной задвижки.
23 июня 2016 года при проведении пусковых операций на энергоблоке в главном
корпусе филиала «Черепетская ГРЭС им. Д.Г. Жимерина» АО «Интер РАО-Электро-
генерация» (поднадзорно Приокскому управлению) произошло разрушение трубо-
провода холодного промперегрева энергоблока (рис. 44). Пострадавших нет.
Причины аварии:
низкое качество контроля работоспособности опорно-подвесной системой тру-
бопровода холодного промперегрева, повлекшее за собой изменение величин ли-
нейных перемещений по сравнению с расчетными значениями;
частые пуски и остановы энергоблока (в том числе из холодного состояния) в
условиях длительной эксплуатации (50 лет);
изменение механических свойств металла трубопровода вследствие длительной
эксплуатации и исчерпания циклической прочности;
критическое напряжение металла трубопровода из-за увеличения деформаци-
онного старения.
245
Рис. 44. Разрушение трубопровода холодного промперегрева энергоблока в главном
корпусе филиала «Черепетская ГРЭС им. Д.Г. Жимерина»
АО «Интер РАО-Электрогенерация»
Функции по контролю и надзору за соблюдением поднадзорными организация-
ми требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производ-
ственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избы-
точным давлением, осуществляют 5 сотрудников центрального аппарата Ростехнад-
зора и инспекторский состав территориальных органов Ростехнадзора в количестве
264 человек. Состояние промышленной безопасности объектов котлонадзора в под-
надзорных организациях удовлетворительное.
В то же время следует отметить, что на предприятиях имеют место технические,
организационные и финансовые проблемы, снижающие уровень промышленной
безопасности.
Основной проблемной причиной снижения уровня промышленной безопасно-
сти оборудования, работающего под избыточным давлением, является большое ко-
личество оборудования, отработавшего свой расчетный ресурс.
Сведения о среднем износе технических устройств по состоянию на 1 января
2017 года приведены в табл. 117.
Таблица 117
Сведения о среднем износе технических устройств по состоянию на 1 января 2017 г.
Наименование технических устройств
Общее количест-
Отработало нор-
Средний
во технических
мативный срок
процент из-
устройств, ед.
службы, ед.
носа, %
Паровые и водогрейные котлы
70 423
34 864
49,5
Сосуды, работающие под давлением
302 224
136 876
45,3
Трубопроводы пара и горячей воды
40 659
18 508
45,5
Итого:
413 306
190 248
46,0
Динамика изменения количества отработавшего расчетный срок службы обору-
дования за период 2012-2016 годов показана на рис. 45.
Основные проблемы, связанные с обеспечением безопасности и противоаварий-
ной устойчивости поднадзорных предприятий
В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации по-
следствий аварии на объектах котлонадзора поднадзорными организациями запла-
нированы и осуществляются мероприятия по локализации и ликвидации послед-
ствий аварий на опасном производственном объекте.
246
Рис. 45. Динамика изменения количества поднадзорного оборудования, отработавшего
расчетный срок службы
Противоаварийная устойчивость поднадзорных предприятий обеспечивается
комплексом соответствующих организационно-технических мероприятий:
использованием автоматических систем управления технологическим процессом;
постоянным контролем содержания опасных веществ в воздухе рабочей зоны;
разработкой планов ликвидации аварий, проведением противоаварийных уче-
ний, учебных тревог;
наличием на предприятиях нештатных аварийно-спасательных формирований.
При проведении проверок инспекторским составом территориальных органов
поверяются техническое состояние автоматических систем управления техноло-
гическим процессом, выполнение планов противоаварийных тренировок, их те-
матика, полнота охвата противоаварийными тренировками эксплуатационного
персонала. Выявленные нарушения отражаются в актах проверок и предписаниях.
Обеспечение безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных
предприятий неразрывно связано с выполнением поднадзорными организациями
мероприятий по антитеррористической устойчивости, которые контролируются го-
сударственными инспекторами территориальных органов в ходе проведения обсле-
дований поднадзорных предприятий и организаций.
В 2016 году инспекторами территориальных органов Ростехнадзора проведены
7052 проверки поднадзорных организаций, из них 2083 — плановые проверки 4760 —
внеплановые проверки. Проведено 209 мероприятий по контролю в рамках режима
постоянного государственного надзора.
За аналогичный период 2015 года инспекторами территориальных органов Рос-
технадзора проведено 8528 проверок поднадзорных организаций, из них 2646 —
плановые проверки, 5792 — внеплановые проверки. Проведено 90 мероприятий по
контролю в рамках режима постоянного государственного надзора.
247
Количество проведенных проверок в 2016 году по сравнению с 2015 годом умень-
шилось на 17 %, при этом следует отметить значительное увеличение (более чем
в 2 раза) количества мероприятий по контролю, проведенных в рамках режима по-
стоянного государственного надзора.
Количество выявленных нарушений по результатам проверок в 2016 году по срав-
нению с аналогичным периодом 2015 года увеличилось на 1 %.
В 2016 году инспекторы территориальных органов при проведении обследований
поднадзорных организаций выявили на 259 нарушений больше, чем в 2015 году, при
этом коэффициент выявляемости нарушений (среднее количество нарушений, вы-
явленное в ходе одной проверки) вырос на 26 %.
В 2016 году нарушения требований нормативных правовых актов в области про-
мышленной безопасности выявлялись при проверке каждой третьей поднадзорной
организации. За допущенные нарушения наложено 2613 административных нака-
заний, из них 2325 административных штрафов на общую сумму 133 610,2 тыс. руб.
Административное приостановление деятельности применялось 146 раз. Предупре-
ждение выносилось 142 раза.
По сравнению с 2015 годом количество наложенных административных штра-
фов в 2016 году уменьшилось на 7 % (176 ед.).
На основании анализа опыта применения в 2016 году организациями, эксплу-
атирующими опасные производственные объекты, на которых используется обо-
рудование, работающее под избыточным давлением, федеральных норм и правил
в области промышленной безопасности Ростехнадзором разработаны проекты из-
менений для внесения в федеральные нормы и правила в области промышленной
безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных
объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным
давлением» и «Требования к производству сварочных работ на опасных производ-
ственных объектах».
При непосредственном участии работников центрального аппарата Ростехнад-
зора разработаны и утверждены приказом Ростехнадзора от 21.11.2016 № 490 Феде-
ральные нормы и правил в области промышленной безопасности «Основные тре-
бования к проведению неразрушающего контроля технических устройств, зданий
и сооружений на опасных производственных объектах».
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
от 13.05.2013 № 407 Ростехнадзор является уполномоченным органом Российской
Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением
требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности обору-
дования, работающего под избыточным давлением» (ТР ТС 032/2013).
Указанные полномочия осуществляются Ростехнадзором как в форме плановых
и внеплановых проверок поднадзорных организаций, так и в форме дистанцион-
ного контроля путем мониторинга реестра выданных сертификатов соответствия и
реестра принятых деклараций о соответствии, размещенных на официальном сай-
те Федеральной службы по аккредитации.
В адрес организаций, допустивших нарушения, направлены предписания (по ито-
гам выездных проверок) о приостановлении действия принятых деклараций о соот-
ветствии и письма (по итогам дистанционного контроля) с указанием выявленных
нарушений с одновременным уведомлением Федеральной службы по аккредитации
о принятых мерах в рамках осуществления государственного контроля (надзора).
248
2.2.19. Объекты, на которых используются стационарно установленные
грузоподъемные механизмы и подъемные сооружения
В соответствии с полномочиями, определенными Положением о Федеральной
службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401,
постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 407 «Об
уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственно-
го контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Тамо-
женного союза» Ростехнадзором осуществляется государственный контроль (над-
зор), в том числе за соблюдением требований:
промышленной безопасности на опасных производственных объектах, составля-
ющими которых являются стационарно установленные грузоподъемные механиз-
мы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов, эскалаторов вне
метрополитенов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги;
технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и обору-
дования», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г.
№ 823 (ТР ТС 010/2011);
технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов», при-
нятого решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г.
№ 824
(ТР ТС 011/2011);
Правил устройства и безопасной эксплуатации платформ подъемных для инва-
лидов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 11 марта 2001 г.
№ 10; Правил устройства и безопасной эксплуатации эскалаторов, утвержденных
постановлением Госгортехнадзора России от 2 августа 1994 г. № 47, при эксплуата-
ции поэтажных эскалаторов, пассажирских конвейеров по вопросам, не противо-
речащим требованиям действующего законодательства.
Кроме осуществления мероприятий государственного контроля (надзора) ведет-
ся постоянная работа в технических комитетах по стандартизации: ТК 209 «Лиф-
ты, эскалаторы, пассажирские конвейеры и подъемные платформы для инвалидов»;
ТК 289 «Краны грузоподъемные»; ТК 438 «Подъемники с рабочими платформами»;
ТК 253 «Складское оборудование».
Надзор за объектами, на которых используются стационарно установленные гру-
зоподъемные механизмы и подъемные сооружения (ОПО с ПС), осуществляют 3 со-
трудника центрального аппарата Ростехнадзора и инспекторский состав территори-
альных органов Ростехнадзора в количестве 324 человек.
На 76 832 поднадзорных предприятиях и организациях эксплуатируются свы-
ше 725 тыс. подъемных сооружений (из них 200 113 грузоподъемных кранов,
24 086 подъемников (вышек), 494 447 лифтов, 177 подвесных канатных дорог,
597 буксировочных канатных дорог, 5 фуникулеров, 405 эскалаторов в метрополи-
тенах, 5442 строительных подъемников) (рис. 46).
По итогам перерегистрации ОПО, на которых используются подъемные соору-
жения, к IV классу опасности отнесено 49 622 объекта, что составляет 91 % от об-
щего числа зарегистрированных ОПО с признаком опасности 2.3 «Использование
стационарно установленных грузоподъемных механизмов, эскалаторов, канатных
дорог, фуникулеров». 3170 объектов отнесено к III классу, 784 и 424 объектов, вклю-
чающих в себя подъемные сооружения, отнесены к II и I классам опасности соот-
ветственно (рис. 47).
249
Рис. 46. Число поднадзорных технических Рис. 47. Распределение ОПО по классам
устройств (всего 725 267 ед.)
опасности (всего 54 000 ОПО)
В соответствии с мировыми интег-
рационными процессами доля техники
иностранного производства постоян-
но увеличивается и на текущий момент
на территории Российской Федерации
эксплуатируется более 131 тыс. единиц
техники импортного производства, что
составляет 18 % от общего числа заре-
гистрированных в Ростехнадзоре подъ-
емных сооружений (рис. 48).
В 2016 году количество подъемных со-
оружений уменьшилось по сравнению с
Рис. 48. Соотношение количества
2015 годом на 50 782 единицы, данный
отечественных и импортных
факт во многом связан с отсутствием ут-
технических устройств
вержденного порядка учета лифтов, эска-
латоров вне метрополитенов, платформ подъемных для инвалидов, в результате чего точ-
ные сведения о количестве лифтов, находящихся в эксплуатации, отсутствуют (рис. 49).
Так, например, в 2016 году по сравнению с 2015 годом уменьшение данных по
лифтам составило 33 120 единиц.
Изменение данных по лифтовому парку в 2014-2015 годах связано с отме-
ной с момента вступления в силу технического регламента Таможенного союза
ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов» нормативных актов, в которых были пропи-
саны положения, устанавливающие порядок учета и ввода лифтов в эксплуатацию,
в связи с чем учет лифтов был прекращен.
Сведения по изменению общего количества технических устройств в 2016 году
по сравнению с 2015 годом приведены в табл. 118.
Следует отметить, что на уровень промышленной безопасности оказывают вли-
яние технические, организационные и финансовые проблемы на поднадзорных
предприятиях.
Основной проблемной причиной снижения уровня промышленной безопасно-
сти в области надзора за подъемными сооружениями является большое количество
оборудования, отработавшего свой расчетный ресурс.
250
Рис. 49. Динамика изменения числа подъемных сооружений
Таблица 118
Сведения по изменению общего количества технических устройств
в 2016 г. по сравнению с 2015 г.
Наименование технических
Общее количест-
Общее количест-
Прирост, % (ед.)
устройств
во технических
во технических
устройств в 2015 г.
устройств в 2016 г.
Краны
204 780
200 113
-2 % (4667 ед.)
Подъемники (вышки)
23 218
24 086
4 % (868 ед.)
Лифты
527 567
494 447
-6 % (33 120 ед.)
Подвесные канатные дороги
213
177
-17 % (36 ед.)
Буксировочные канатные дороги
542
597
10 % (55 ед.)
Фуникулеры
5
5
0 % (0 ед.)
Эскалаторы
11 543
Строительные подъемники
4946
5442
10 % (496 ед.)
Платформы подъемные для ин-
3254
валидов
Итого:
776 068
725 284
-7 % (50 782 ед.)
Сведения о среднем износе технических устройств по состоянию на 01.01.2017
приведены в табл. 119.
Таблица 119
Сведения о среднем износе технических устройств по состоянию на 1 января 2017 г.
Наименование технических
Общее количест-
Отработало норма-
Средний
устройств
во технических
тивный срок служ-
процент из-
устройств, ед.
бы, ед.
носа, %
Грузоподъемные краны
200 113
139 838
69,9
Подъемники (вышки)
24 086
10 643
44,2
Лифты
Подвесные канатные дороги
177
30
17
Буксировочные канатные дороги
597
60
10
Фуникулеры
5
2
40
Эскалаторы (метро)
405
52
12,9
Строительные подъемники
5442
1054
19
Платформы подъемные для ин-
валидов
Итого:
230 825
151697
34
251
В 2016 году на поднадзорных объектах произошло 62 аварии и 38 несчастных слу-
чаев со смертельным исходом при 59 авариях и 58 несчастных случаях со смертель-
ным исходом в 2015 году. Количество полученных тяжелых травм при этом в 2016 и
2015 годах соответственно 16 и 21 (уменьшение на 24 %).
При увеличении количества аварий на указанных поднадзорных Ростехнадзору
объектах в 2016 году относительно 2015 года количество аварий на ОПО с ПС сни-
зилось на 4 (50 — в 2015 году и 46 — в 2016 году). Количество смертельных несчаст-
ных случаев на ОПО с ПС в 2016 году относительно 2015 года снизилось на 20 (58 —
в 2015 году и 38 — в 2016 году).
При эксплуатации лифтов в 2016 году зарегистрировано 13 аварий, в которых по-
гибли 6 человек и 8 получили травмы, в 2015 году зарегистрировано 8 аварий, в ко-
торых 4 человека погибли и 4 получили травмы. Таким образом, количество погиб-
ших в авариях на лифтах возросло на 50 %, а количество полученных при их эксплу-
атации травм возросло на 100 %.
В 2016 году при эксплуатации эскалаторов зафиксировано 3 аварии, при этом
3 человека были травмированы. В 2015 году зафиксирована одна авария при одном
травмированном человеке (табл. 120).
Таблица 120
Обобщенные данные об авариях и несчастных случаях на опасных производственных
объектах, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные
механизмы и подъемные сооружения, за 2015 и 2016 гг.
Федеральные округа Российской Федерации
Аварии
Несчастные случаи
Субъекты Российской Федерации
2015 г.
2016 г.
2015 г.
2016 г.
Центральный федеральный округ (г. Москва)
12
7
12
3
Брянская область
1
1
Воронежская область
1
1
1
Липецкая область
1
1
1
1
Москва город
4
2
6
2
Московская область
4
3
3
Тверская область
1
Северо-Западный федеральный округ
7
8
7
4
(г. Санкт-Петербург)
Архангельская область
1
2
1
Вологодская область
1
2
Калининградская область
1
1
Мурманская область
1
Республика Карелия
1
Республика Коми
3
2
1
2
Санкт-Петербург город
1
3
3
Южный федеральный округ
9
3
8
7
(г. Ростов-на-Дону)
Астраханская область
2
1
1
Волгоградская область
1
1
Краснодарский край
3
1
5
5
Ростовская область
3
2
1
1
Республика Крым
0
0
0
0
Севастополь город
0
0
0
0
252
Федеральные округа Российской Федерации
Аварии
Несчастные случаи
Субъекты Российской Федерации
2015 г.
2016 г.
2015 г.
2016 г.
Северо-Кавказский федеральный округ
0
0
0
0
(г. Пятигорск)
Приволжский федеральный округ
9
10
10
4
(г. Нижний Новгород)
Кировская область
1
1
Нижегородская область
1
Пензенская область
2
Пермский край
1
1
Республика Башкортостан
1
4
Республика Марий Эл
1
1
Республика Татарстан
2
3
2
1
Самарская область
3
2
Саратовская область
1
3
2
Уральский федеральный округ
5
7
8
13
(г. Екатеринбург)
Свердловская область
2
3
6
Тюменская область
3
3
3
4
Челябинская область
2
2
2
3
Сибирский федеральный округ
5
6
11
3
(г. Новосибирск)
Иркутская область
1
Кемеровская область
3
1
3
Красноярский край
1
6
1
Новосибирская область
1
Омская область
1
1
1
Республика Бурятия
1
1
Томская область
1
1
Забайкальский край
1
Дальневосточный федеральный округ
3
5
2
4
(г. Хабаровск)
Амурская область
2
1
Республика Саха (Якутия)
1
1
3
Сахалинская область
1
Хабаровский край
1
1
1
Чукотский АО
2
Итого по России:
50
46
58
38
(+) рост/(-) снижение:
-4
-20
Рост аварийности при эксплуатации подъемных сооружений в 2016 году по срав-
нению с 2015 годом отмечен в Северо-Западном (+1), Приволжском (+1), Уральском
(+2), Сибирском (+1) и Дальневосточном (+2) федеральных округах.
Увеличение количества несчастных случаев со смертельным исходом при эксплу-
атации подъемных сооружений в 2016 году зафиксировано на территориях Ураль-
ского (+5) и Дальневосточного (+2) федеральных округов (рис. 50).
253
85
58
52
51
50
48
46
38
34
30
17
9
4
3
4
6
2012
2013
2014
2015
2016
Несчастные случаи со смертельным исходом при эксплуатации подъемных сооружений (за исключением лифтов, подъемных платформ для
инвалидов и эскалаторов вне метрополитенов)
Аварии на ОПО при эксплуатации подъемных сооружений (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов и эскалаторов
вне метрополитенов)
Аварии на лифтах, платформах подъемных для инвалидов, эскалаторах (вне метрополитенов) (данные с даты вступления в силу постановления
Правительства Российской Федерации от 23.08.2014 № 848)
Число погибших в авариях на лифтах, платформах подъемных для инвалидов, эскалаторах (вне метрополитенов) (данные с даты вступления
в силу постановления Правительства Российской Федерации от 23.08.2014 № 848)
Рис. 50. Динамика аварийности и смертельного травматизма при эксплуатации
подъемных сооружений
В 2016 году при незначительном уменьшении числа аварий при эксплуатации
ОПО с ПС наблюдается повышение на 78 % количества аварий на лифтах и эскала-
торах (вне метрополитенов). Остается большим показатель смертельного и тяжело-
го травматизма при групповых несчастных случаях (несчастных случаях, в резуль-
тате которых получили травмы, в том числе несовместимые с жизнью два и более
человек). Так, в 2013 году зарегистрировано 9 групповых несчастных случаев, в ко-
торых были травмированы 24 человека, в 2014 году количество групповых несчаст-
ных случаев выросло до 13 с общим числом травмированных 29 человек, в 2015 году
зарегистрировано 15 групповых несчастных случаев, в результате которых травмы
различной степени тяжести получили 35 человек (в том числе 15 человек погибли),
в 2016 году зарегистрировано 12 групповых несчастных случаев, в которых погибли
15 человек и 16 человек получили тяжелые травмы.
Опасные производственные объекты, на которых используются стационарно уста-
новленные грузоподъемные механизмы, в соответствии с подпунктом 2 приложе-
ния 2 к Федеральному закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасно-
сти опасных производственных объектов» относятся к опасным производственным
объектам IV класса опасности (опасные производственные объекты низкой опасно-
сти). Действующим в Российской Федерации законодательством не предусмотрено
проведение плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринима-
телей, эксплуатирующих опасные производственные объекты IV класса опасности.
Данные об авариях и смертельном травматизме по классам опасности представ-
лены в табл. 121.
254
Таблица 121
Данные об авариях и смертельном травматизме по классам опасности
2015 г./2016 г.
I класс
II класс
III класс
IV класс
опасности
опасности
опасности
опасности
Аварии
0/1
0/3
0/2
50/40
Смертельные несчастные случаи
0/0
1/1
7/3
52/34
При уменьшении в 2016 году числа аварий при эксплуатации подъемных соору-
жений по сравнению с 2015 годом финансовый ущерб от таких аварий существен-
но вырос.
В 2015 году финансовый ущерб от аварий составил 90 502,9 тыс. руб., в 2016 г. —
258 881,6 тыс. руб. (рост 186 %).
На рис. 51 видна неравномерность распределения количества аварий по феде-
ральным округам, что обусловлено в первую очередь распределением используе-
мых на ОПО подъемных сооружений по субъектам Российской Федерации. Так, из
776 385 поднадзорных Ростехнадзору технических устройств 293 862 зарегистриро-
ваны в Центральном федеральном округе, 96 452 — в Северо-Западном федеральном
округе, 13 079 — в Северо-Кавказском федеральном округе, 62 534 — в Южном фе-
деральном округе, 120 782 — в Приволжском федеральном округе, 80 527 — в Ураль-
ском федеральном округе, 81 516 — в Сибирском федеральном округе, 27 633 — в
Дальневосточном федеральном округе (рис. 52).
Рис. 51. Количество аварий, произошедших в 2016 г. по федеральным округам
Российской Федерации
Наибольшее количество произошедших в 2016 году аварий на ОПО с ПС (42 ава-
рии, 91 % от общего количества) произошло при эксплуатации грузоподъемных
кранов; одна авария (2 % от общего количества) — при эксплуатации подъемников
(вышек), 2 аварии (4 % от общего количества) — при эксплуатации строительных
подъемников и одна авария (2 % от общего количества) — при эксплуатации канат-
ной дороги (рис. 54).
255
Рис. 52. Распределение поднадзорных Ростехнадзору технических устройств
по федеральным округам Российской Федерации
Коэффициент аварийности на 1000 технических устройств по федеральным окру-
гам Российской Федерации представлен на рис. 53.
Рис. 53. Коэффициент аварийности на 1000 технических устройств по федеральным
округам Российской Федерации
Наибольшее количество аварий при эксплуатации грузоподъемных кранов в
2016 году зафиксировано при эксплуатации башенных кранов. Так, 13 аварий (31 %)
произошло при эксплуатации башенных кранов, 11 аварий (26 %) — при эксплуа-
тации гусеничных кранов, 7 (17 %) — при использовании автомобильных кранов,
4 (9 %) — при использовании кранов-манипуляторов, 3 (7 %) — при эксплуатации
козловых кранов, 2 (4 %) — при эксплуатации мостовых кранов и по одной (2 %) —
при эксплуатации портальных и железнодорожных кранов соответственно.
256
Общее количество аварий при экс-
плуатации грузоподъемных кранов в
2016 году относительно 2015 года сокра-
тилось на 1 аварию. В 2016 году зафикси-
ровано 42 аварии, в 2015 году — 43. При
этом в 2016 году в сравнении с 2015 годом
расширился список типов технических
устройств из числа грузоподъемных кра-
нов, при эксплуатации которых произош-
ли аварии (рис. 54, 55).
Коэффициент смертельного травматиз-
ма учитывает не только количество погиб-
ших, но и число зарегистрированной в Рос-
технадзоре и эксплуатируемой поднадзор-
Рис. 54. Распределение аварий по видам
ными организациями техники (рис. 56, 57).
подъемных сооружений
Рис. 55. Аварии при эксплуатации грузоподъемных кранов в 2015 и 2016 гг.
Рис. 56. Количество произошедших в 2016 г. несчастных случаев со смертельным
исходом по федеральным округам Российской Федерации

 

 

 

 

 

 

 

содержание      ..     14      15      16      17     ..