ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (2016 год)

бой по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2016 год, были ор-

ганизованы и проведены инспекции по проверке выполнения федеральных норм

и правил в области использования атомной энергии и условий действия лицензий,

выданных ПАО «ППГХО», АО «УЭХК», ФГУП «РФЯЦ-ВНИИЭФ», АО «Радиевый

институт им. В.Г. Хлопина», АО «Техснабэкспорт», АО «ВНИИНМ», ОАО «РЖД»,

ОАО «В/О «Изотоп».

В процессе надзорной деятельности МТУ ЯРБ проведено 758 проверок юриди-

ческих лиц, в том числе 47 плановых и 169 внеплановых, 542 мероприятия по конт-

ролю, проведенные в рамках режима постоянного государственного надзора.

При проведении инспекций выявлено 415 нарушений норм и правил в области

использования атомной энергии и 122 нарушения условий действия лицензий, для

устранения которых оформлено 688 пунктов предписаний.

Результаты инспекционной деятельности МТУ ЯРБ приведены в табл. 19.

Таблица 19

Результаты инспекционной деятельности МТУ ЯРБ

Показатели

Волж-

МТУ ЯРБ

Северо-

Ураль-

Цент-

Донское

Всего

ское

Сибири

Европей-

ское

ральное

МТУ

и Даль-

ское

МТУ

ЯРБ

него

МТУ

ЯРБ

Востока

ЯРБ

Проведено инспек-

158

279

176

758

ций на ОЯТЦ,

в том числе:

плановые

внеплановые

169

в режиме постоян-

118

191

129

542

ного государствен-

ного надзора

Выявлено наруше-

316

537

ний

Вынесены преду-

преждения

Административное

приостановление

деятельности

Наложено админис-

тративных штрафов

Передано материа-

лов в правоохрани-

тельные органы

За несоблюдение требований норм и правил в области использования атомной

энергии, а также условий действия лицензий на ПЯТЦ и организации, выполняю-

щие работы и предоставляющие услуги для ПЯТЦ, а также на должностных лиц этих

организаций налагались соответствующие административные наказания в соответ-

ствии с КоАП Российской Федерации.

Наибольшее число нарушений федеральных норм и правил в области использо-

вания атомной энергии приходится на деятельность, связанную с техническим об-

служиванием и ремонтом оборудования, ведения технической документации и ор-

ганизационно-распорядительных документов.

Характер выявленных нарушений за последние годы не претерпел существен-

ных изменений.

Показатели лицензионной и надзорной деятельности за рассматриваемый пери-

од достаточно стабильны.

По всем выявленным нарушениям выданы предписания, определены сроки

устранения нарушений, велся контроль устранения нарушений. Предписания вы-

полнялись в установленные сроки.

Плановые проверки проводились в соответствии с Планом проведения плано-

вых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Федеральной

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2016 год. Все

запланированные проверки проведены.

Проверки в рамках режима постоянного государственного надзора проводились в

соответствии с планами работ структурных подразделений МТУ ЯРБ Ростехнадзора.

Предметом проверок в рамках осуществления постоянного государственного

надзора являлись следующие вопросы:

выполнение ранее выданных предписаний об устранении выявленных наруше-

ний обязательных требований и условий действия лицензий;

исполнение требований федеральных норм и правил в области использования

атомной энергии;

соблюдение порядка проведения технического обслуживания и ремонта обору-

дования и систем объектов использования атомной энергии;

проведение мероприятий по обеспечению безопасности объектов использова-

ния атомной энергии;

поддержание необходимых характеристик систем и их элементов, влияющих на

обеспечение безопасности объектов использования атомной энергии;

организация системы подбора и подготовки кадров, проверки знаний и допуска

к работам работников (персонала);

соблюдение требований эксплуатационной и технологической документации;

соблюдение условий действия лицензий, а также разрешений на право ведения

работ в области использования атомной энергии, выдаваемых работникам объек-

тов использования атомной энергии;

проведение мероприятий по предупреждению аварий и готовности проверяемых

лиц к ликвидации их последствий;

соблюдение порядка обращения с радиоактивными отходами.

В 2016 году, как и в предшествующем году, аварий на предприятиях ядерного то-

пливного цикла не было. Зафиксировано одно отклонение (в 2015 году — 6), кото-

рое не повлекло каких-либо радиационных и иных последствий и характеризуется

уровнем «0» по Международной шкале ядерных событий INES — «не существенно

для безопасности». Произошедшее на ФГУП «ГХК» отклонение привело к замятию

крышки ампулы с пучком твэл (без нарушения целостности ампулы) при переме-

щении из транспортного чехла в чехол хранения.

Выхода радиоактивных веществ, загрязнения помещений, площадки предпри-

ятия и территории за ее пределами не зарегистрировано. Облучение персонала от-

сутствует, пострадавших нет. Меры по локализации и ликвидации последствий на-

рушения не требуются.

Вывод из эксплуатации промышленных уран-графитовых ядерных реакторов

ФГУП «ПО «Маяк»

На ФГУП «ПО «Маяк» 5 промышленных уран-графитовых реакторов (ПУГР)

находятся на стадии вывода из эксплуатации: АВ-1 и АВ-2 завода 23; А, АИ, АВ-3

завода 156. Промышленные уран-графитовые реакторы переведены в ядерно-без-

опасное состояние.

В течение 2016 года на реакторах АВ-1, АВ-2, АВ-3, А и АИ проводился штатный

контроль параметров, предусмотренный регламентом, выполнение планов органи-

зационно-технических мероприятий по обеспечению и повышению уровня радиа-

ционной безопасности.

Состояние радиационной обстановки по сравнению с 2007-2015 годами на ра-

бочих местах не ухудшилось. Дозовые нагрузки на персонал, обслуживающий про-

мышленные реакторы, не превышают установленных пределов.

«Опытно-демонстрационный центр вывода из эксплуатации уран-графитовых ре-

акторов» (АО «ОДЦ УГР»)

АО «ОДЦ УГР» осуществляет деятельность по выводу из эксплуатации промыш-

ленных уран-графитовых реакторов И-1, АДЭ-3, АДЭ-4, АДЭ-5.

Деятельность АО «ОДЦ УГР» в области использования атомной энергии разре-

шена лицензиями Ростехнадзора.

Решением АО «ОДЦ УГР» от 24.05.2016 № 475дсп ПУГР ЭИ-2 признан пунктом

хранения РАО. Комплект обосновывающих документов для принятия решения по

отнесению ПУГР ЭИ-2 к пункту размещения особых радиоактивных отходов на-

правлен в Правительство Российской Федерации, в настоящее время решение не

принято.

За отчетный период в АО «ОДЦ УГР» случаев установленных контрольных уров-

ней выбросов в атмосферу не выявлено. В 2016 году в АО «ОДЦ УГР» не зафикси-

ровано нарушений в работе, расследуемых в соответствии с «Положением о поряд-

ке расследования и учета нарушений в работе объектов ядерного топливного ци-

кла» НП-047-11.

Состояние радиационной безопасности в АО «ОДЦ УГР» оценивается как удов-

летворительное.

ФГУП Горно-химический комбинат (ФГУП «ГХК»)

Выводимые из эксплуатации реакторы АД и АДЭ-1 остаются в стадии продол-

жения работ II этапа (подготовка реакторных установок к длительной выдержке).

Проведены работы по удалению песчаной засыпки из шахты реактора АД, рабо-

ты по бетонированию подреакторного пространства реактора АД (подбункерных по-

мещений и проходок, бункера реактора) с целью придания дополнительной проч-

ности несущим металлоконструкциям.

В 2016 году продолжены подготовительные работы по проекту вывода из эксплу-

атации реактора АД для последующего заполнения шахты реактора сухими глиня-

ными смесями.

Эксплуатация, техническое обслуживание, контроль, проверки и испытания сис-

тем, важных для безопасности, осуществляются в соответствии с установленными про-

цедурами. Контроль параметров реакторов АД и АДЭ-1 организован в соответствии

с требованиями производственной документации и соблюдается. Запись параметров

производится один раз в сутки в журналы показаний. Случаев отклонения параметров

от нормы в течение года не зарегистрировано. Нарушений в работе систем и оборудо-

вания, важных для безопасности выводимых из эксплуатации реакторов АД и АДЭ-1,

не зафиксировано. В режиме окончательного останова находится реактор АДЭ-2.

Вывод из эксплуатации объектов ядерного топливного цикла

Ангарский электролизный химический комбинат (АО «АЭХК»)

Федеральной целевой программой «Обеспечение ядерной и радиационной без-

опасности на 2016-2020 годы и на период до 2030 года» предусмотрено выполне-

ние работ по выводу из эксплуатации зданий 802 и 804 АО «АЭХК». В 2016 году вы-

полнялись работы по созданию в соответствии с разработанным проектом необхо-

димой инфраструктуры.

ПАО «Новосибирский завод химконцентратов» (ПАО «НЗХК»)

Ведутся работы по реализации мероприятий Федеральной целевой программы

«Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2016 — 2020 годы и на пе-

риод до 2030 года»:

по подготовке и выводу из эксплуатации объектов производства твел для про-

мышленных уран-графитовых реакторов и хранилищ ядерных материалов в здани-

ях № 47, № 47П, № 300/2;

по демонтажу здания № 65 и № 22 комплекса зданий по производству твел для

промышленных уран-графитовых ректоров (ПУГР). Выполнены работы по демон-

тажу оборудования производства блоков ДАВ для ПУГР в здании 17/5 цеха № 1;

завершены работы по демонтажу оборудования в здании № 73 производства

ТВЭЛ для ПУГР. Ведутся работы по демонтажу здания № 73 и вывозу строительно-

го мусора, материалов, загрязненных радиоактивными веществами, и очень низко-

активных радиоактивных отходов на территорию хвостохранилища.

Сублиматный завод АО «Сибирский химический комбинат» (Сублиматный завод

АО «СХК»)

В соответствии с программой вывода из эксплуатации установки фторирования

высокообогащенных оксидов урана сублиматного завода АО «СХК» в отчетном пе-

риоде проведено обследование установки, установка освобождена от ядерных мате-

риалов, участок исключен из «перечня ядерно-опасных участков АО «СХК».

АО Высокотехнологический научно-исследовательский институт неорганических

материалов имени академика А. А. Бочвара (АО «ВНИИНМ»)

В 2016 году завершены работы по выводу из эксплуатации лабораторно-

го корпуса Б, расположенного на территории промышленной площадки №1

АО «ВНИИНМ». Работы осуществлялись в соответствии с действующим законо-

дательством на основании выданной АО «ВНИИНИМ» лицензии на право вывода

из эксплуатации лабораторного корпуса Б — составной части ядерной установки.

В качестве генерального подрядчика была привлечена специализированная орга-

низация — ООО «КВАНТ», г. Красноярск. В отчетном году работы по выводу корпу-

са из эксплуатации (демонтаж и разборка строительных несущих конструкций зда-

ния лабораторного корпуса) проведены в соответствии с действующими нормами

и правилами в области использования атомной энергии. Грубых нарушений обяза-

тельных требований не установлено.

АО «Ведущий научно-исследовательский институт химической технологии

(АО «ВНИИХТ»)

В АО «ВНИИХТ» в состоянии «останова» находится радиохимический корпус

№ 8. Использование оборудования по предназначению запрещено приказом по

институту. В корпусе осуществляются мероприятия по обеспечению безопасности.

В отчетном году превышения основных дозовых пределов и установленных

контрольных уровней в поднадзорных предприятиях и организациях не установлено.

Эксплуатирующие организации выполняют требования руководящих докумен-

тов по обеспечению радиационной безопасности. Дозовые нагрузки на персонал и

прикомандированных лиц незначительные. Радиационный контроль организован

в соответствии с требованиями нормативной технической документации.

Основными недостатками при выполнении требований по радиационной без-

опасности и радиационному контролю являются морально и физически устарев-

шая приборная база, сокращение персонала, занятого радиационным контролем,

отсутствие кадрового резерва.

Фактов превышения сверх установленных предельно допустимых объемов сбро-

сов радиоактивных веществ в атмосферу и выбросов радиоактивных веществ в окру-

жающие водные объекты не установлено.

Обращение с отработавшим ядерным топливом (ОЯТ) и РАО

АО «Радиевый институт им. В.Г. Хлопина»

Обращение с твердыми, жидкими и газообразными радиоактивными отходами

(РАО) осуществляет АО «Радиевый институт им. В.Г. Хлопина» в рамках имеющей-

ся лицензии Ростехнадзора на эксплуатацию радиационного источника.

В отчетном периоде выявлены нарушения условий безопасности при обраще-

нии с РАО.

АО «Радиевый институт им. В.Г. Хлопина» осуществляет выбросы радиоактив-

ных веществ в атмосферу, не имея разрешения Ростехнадзора на выбросы радиоак-

тивных веществ в атмосферный воздух. Центральным аппаратом Ростехнадзора вы-

дано предписание от 17.08.2016 № 06-00-24/1000.

При сборе, временном хранении, передаче, учете и контроле (УК) РАО выявле-

ны нарушения условий безопасности при обращении с РАО, центральным аппара-

том Ростехнадзора выдано предписание от 17.08.2016 № 06-00-24/1000.

АО Государственный научный центр — научно-исследовательский институт атом-

ных реакторов (АО «ГНЦ НИИАР»)

Обращение с РАО на всех радиационно опасных объектах АО «ГНЦ НИИАР» ве-

дется в соответствии с требованиями инструкций, разработанных с учетом требо-

ваний федеральных норм и правил и нормативных документов по безопасности. В

АО «ГНЦ НИИАР» хранение, переработку и захоронение жидких и твердых высо-

ко-, средне- и низкоактивных отходов производит специализированное подразделе-

ние — комплекс по обращению с радиоактивными отходами (КОРО). В могильни-

ки, хранилища и в вентцентр КОРО поступают все виды РАО со всех подразделений

института, включая отмеченные выше: радиационно опасные объекты, исследова-

тельские реакторы ОЯТЦ. С 2003 года АО «ГНЦ НИИАР» эксплуатирует установ-

ку У-50, предназначенную для сжигания низкоактивных горючих отходов с целью

уменьшения объема захораниваемых низкоактивных твердых РАО. Дальнейшее за-

хоронение РАО, образующихся после сжигания на установке У-50, производится

в КОРО на соответствующих объектах по захоронению твердых РАО. В настоящее

время установка находится на реконструкции.

Хранение облученных тепловыделяющих сборок на объектах ядерного топлив-

ного цикла АО «ГНЦ НИИАР» проводится в двух зданиях — в зд.177 КОРО (в двух

бассейнах выдержки) и в зд.117 ОИТ (в одном бассейне выдержки).

В КОРО имеются два хранилища высокоактивных твердых отходов, могильник

низкоактивных ТРО.

Хранение облученных твэлов ДАВ-90 на ФГУП «ГХК» Реакторный завод

На реакторном заводе ФГУП «ГХК» хранятся в бассейнах облученные твэлы

ДАВ-90. Партии твэлов ДАВ-90 с различным временем хранения регулярно осма-

триваются. Условия хранения облученных ДАВ-90 соответствуют требованиям ин-

струкций предприятия. В 2016 году выполнялись работы по транспортированию об-

лученных блоков ДАВ-90 для переработки на ФГУП «ПО Маяк». Продолжались ра-

боты по зачистке бассейнов и перекачке иловых отложений.

«Мокрое» хранилище облученного топлива реакторов ВВЭР-1000 в ФГУП «ГХК»

На временном технологическом хранении в ХОТ-1 находятся отработавшие те-

пловыделяющие сборки реакторов ВВЭР-1000 с атомных станций Российской Феде-

рации, Украины, Болгарии, а также пеналы с твэлами исследованных в ГНЦ НИИАР

облученных тепловыделяющих сборок. Эксплуатационной документацией предус-

мотрено выполнение организационных и технических мероприятий для обеспече-

ния безопасности. Нарушений условий и пределов безопасной эксплуатации хра-

нилища ОЯТ за отчетный период не зарегистрировано.

В рамках Программы объектного мониторинга состояния недр ФГУП «ГХК»

ежеквартально выполняется отбор проб для контроля уровня загрязненности грун-

товых вод из наблюдательных скважин, расположенных вокруг объекта. Согласно

ежегодному отчету суммарная β-активность воды в пробах составила не более 1 Бк/л.

Существенных изменений в режиме грунтовых вод не зафиксировано.

Все работники из числа руководителей завода, цехов, смен, группы транспорти-

рования имеют разрешения Федеральной службы по экологическому, технологиче-

скому и атомному надзору на право осуществления деятельности в ОИАЭ.

Противоаварийные тренировки в хранилище ОЯТ проводятся согласно графику.

В рамках постоянного государственного надзора за отчетный период Железно-

горским отделом инспекций проведены 4 проверки, выписано 3 предписания на

устранение нарушений. Нарушения устранены в установленные сроки.

«Сухое» хранилище облученного топлива реакторов РБМК-1000 в ФГУП «ГХК»

«Сухое» хранилище облученного ядерного топлива (ХОТ-2) предназначено для

технологического хранения ОЯТ реакторов РБМК-1000 и ВВЭР-1000. В 2016 году

в хранилище поступали отработавшие тепловыделяющие сборки Ленинградской и

Курской атомных станций. Проводится постоянный контроль параметров хранения

топлива, контролируется радиационная обстановка. Нарушений пределов безопас-

ной эксплуатации не зафиксировано.

Для отработки действий персонала при авариях проводятся противоаварийные

тренировки по ежегодным графикам.

За отчетный период Железногорским отделом инспекций проведены 3 провер-

ки. Выдано 2 предписания на устранение нарушений. Нарушения устранены в уста-

новленные сроки.

ФГУП «ПО «Маяк»

На ФГУП «ПО «Маяк» осуществляются хранение и переработка отработавшего

ядерного топлива российских и зарубежных энергетических и исследовательских

реакторов. За отчетный период ввоз отработавшего ядерного топлива зарубежных

атомных электростанций производился в соответствии с Положением о ввозе в Рос-

сийскую Федерацию облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов, ут-

вержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2003

№ 418. Прием отработавшего ядерного топлива осуществлялся в соответствии с еже-

годно составляемым графиком и утвержденным Правительством Российской Фе-

дерации лимитом ввоза. Нарушений пределов безопасной эксплуатации в отчетном

периоде не зафиксировано.

В 2016 году продолжалась работа по строительству комплекса цементирования

жидких и гетерогенных среднеактивных отходов ФГУП «ПО «Маяк». Завершились

работы по сооружению печи остекловывания жидких высокоактивных отходов

ЭП-500/5, получено изменение № 1 в лицензию Ростехнадзора № ГН-03-115-3016

от 15.04.2015, разрешающее эксплуатацию печи. Получено разрешение Госкорпора-

ции «Росатом» от 16.12.2016 № 74-00-108-2016 на ввод печи в эксплуатацию.

В соответствии с требованиями нормативных документов на предприятии раз-

работаны «Контрольные уровни выбросов радионуклидов в атмосферный воздух

для предприятия в целом и для структурных подразделений на 2016 год», согласо-

ванные с РУ № 71 ФМБА России. Ежеквартально ФГУП «ПО «Маяк направляет в

Уральское МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора сводку по выбросам радиоактив-

ных веществ в атмосферу. За отчетный период газоаэрозольные выбросы ФГУП ПО

«Маяк» составили величины ниже установленных контрольных уровней.

Эксплуатация промышленных реакторов

Эксплуатация промышленного реактора АДЭ-2 ФГУП «ГХК»

Эксплуатация (в режиме окончательного останова) промышленного реактора

АДЭ-2 ФГУП «ГХК» осуществляется в соответствии с технологическими регла-

ментами и инструкциями. Параметры реактора соответствуют параметрам, уста-

новленным технологическим регламентом и организационно-распорядительными

документами. Разработан и выполняется в установленные сроки План меропри-

ятий по выполнению требований Условий действия лицензии на эксплуатацию

ядерной установки в режиме окончательного останова - сооружения и комплекс с

уран-графитовым ядерным реактором АДЭ-2 от 29.08.2016 № 11-07-12/4158. Раз-

работан и выполнен в установленные сроки План мероприятий по устранению за-

мечаний, отмеченных в экспертном заключении ФБУ «НТЦ ЯРБ» ДНП-5-3359-2016

от 18.04.2016 по результатам экспертизы документов Федерального государственно-

го унитарного предприятия «Горно-химический комбинат» (ФГУП «ГХК»), обосно-

вывающих безопасность эксплуатации комплекса с уран-графитовым ядерным ре-

актором АДЭ-2 в режиме окончательного останова от 04.05.2016 № 11-07-12/2186.

Производства ядерного топлива

ПАО «Новосибирский завод химконцентратов» (ПАО «НЗХК»)

ПАО «НЗХК» осуществляет свою деятельность по обращению с ядерными ма-

териалами при их переработке и хранении в соответствии с лицензией, выданной

на обращение с ядерными материалами при производстве, использовании, перера-

ботке, транспортировании и хранении ядерных материалов и использование ядер-

ных материалов при проведении научно-исследовательских и опытно-конструк-

торских работ.

Радиационная безопасность на предприятии контролируется лабораторией ядер-

ной и радиационной безопасности, охраны окружающей среды и промсанитарии.

Внутренние проверки радиационной безопасности проводятся регулярно в со-

ответствии с Программой производственного контроля за радиационной безопас-

ностью в цехах ПАО «НЗХК». Также проводятся плановые проверки состояния ра-

диационной безопасности, осуществляемые в формате комиссии главных специ-

алистов. Такие проверки осуществляются ежегодно в каждом подразделении. По

результатам данных проверок составляются акты с указанием выявленных замеча-

ний. В подразделениях составляются планы-мероприятия по улучшению состояния

радиационной безопасности.

В ПАО «НЗХК» разработаны и утверждены и.о. заместителя генерального дирек-

тора - главным инженером и введены в действие Контрольные уровни по радиаци-

онной безопасности в ПАО «НЗХК».

Превышений контролируемых параметров радиационной безопасности за

2016 год не зарегистрировано. Значения индивидуальной годовой эффективной

дозы облучения персонала не превышают 20 мЗв.

ПАО Машиностроительный завод (ПАО «МСЗ»)

Лабораторией радиационной безопасности были проведены комиссионные про-

верки состояния радиационной безопасности в соответствии с Графиком проведе-

ния производственного контроля в цехах завода на 2016 год. По результатам каждой

проверки подразделения составляли планы устранения несоответствий и корректи-

рующих действий.

Основными несоответствиями, выявленными в ходе проведения производст-

венного контроля в отчетном году, были нарушение целостности покрытия стен и

полов отдельных участков производственных помещений и отсутствие в отдельных

случаях маркировки (вентиляций, оборудования).

В отчетном периоде инженерами и дозиметристами лаборатории радиационной

безопасности проводился ежедневный контроль состояния радиационной безопас-

ности и контроль выполнения требований радиационной безопасности в цехах.

С целью закрепления достигнутого уровня радиационной безопасности в ПАО

«МСЗ» ежегодно устанавливаются контрольные уровни запыленности, загрязне-

ния и дозовых пределов, согласовываются с Межрегиональным управлением № 21

ФМБА России и утверждаются техническим директором ПАО «МСЗ». Как правило,

численные значения установленных контрольных уровней ниже допустимой объ-

емной активности и допустимых уровней по загрязнению.

Среднемесячные значения объемной активности и уровней загрязнения поверх-

ностей оборудования и помещений участков временного пребывания персонала в

некоторых случаях по отдельным технологическим участкам и установкам незначи-

тельно превышали ДОАперс. Значения индивидуальной годовой эффективной дозы

облучения персонала не превышают 20 мЗв.

Нарушений, которые могут быть отнесены к категории аварий и происшествий,

в ПАО «МСЗ» в отчетном году не было.

Существующая система обеспечения ядерной и радиационной безопасности в

ОАО «МСЗ», ОАО «НЗХК» за отчетный период в основном соответствует требо-

ваниям действующих норм и правил в области использования атомной энергии и

условиям действия лицензий Ростехнадзора и оценивается как удовлетворительная.

Радиохимические и химико-металлургические производства

Эксплуатация установок и оборудования радиохимических заводов (РХЗ)

АО «СХК», ФГУП «ГХК», ФГУП «ПО «Маяк» велась в соответствии с действую-

щей нормативно-технической документацией. Замечаний по работе установок, обо-

рудования, приборов контроля, средств автоматики не выявлено. Отклонений па-

раметров технологического процесса от установленных значений за отчетный пе-

риод не выявлено.

На ФГУП «ПО «Маяк» осуществляется деятельность по радиохимической пе-

реработке отработавшего ядерного топлива. Средние уровни загрязнения радиоак-

тивными веществами рабочих поверхностей и объемной активности в воздухе по-

мещений пребывания персонала в период нормальной эксплуатации оборудования

в 2016 году в сравнении с 2015 годом существенно не изменились и не превысили

допустимых значений, установленных НРБ-99/2009.

Радиационная безопасность на РХЗ ФГУП «ГХК» обеспечивается выполнением

требований федеральных норм и санитарных правил, а также инструкций предпри-

ятия. Контроль за состоянием радиационной безопасности завода осуществляется

отделом радиационной безопасности. Контроль за состоянием ядерной безопас-

ности на заводе осуществляется службой ядерной безопасности завода. Проверки

состояния ядерной безопасности осуществлялись в соответствии с планом работы

службы ядерной безопасности завода и организационно-технических мероприятий

по улучшению состояния ядерной безопасности на РХЗ в 2016 году.

Подготовка персонала осуществляется в соответствии с порядком, установлен-

ным эксплуатирующей организацией. Проверка знаний по рабочему месту, ядерной

безопасности, радиационной безопасности у руководящего и оперативного персо-

нала проводится в установленном на предприятии порядке. Результаты экзаменов

оформлены в журнале протоколов проверки знаний. Противоаварийные трениров-

ки проводятся по графикам. 38 работников завода имеют разрешения Ростехнадзо-

ра на право ведения работ в области использования атомной энергии.

В рамках постоянного государственного надзора во втором полугодии проведе-

но 5 проверок по обеспечению безопасности при эксплуатации ядерных установок

и 4 проверки по системе учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных ве-

ществ и РАО. Выявленные нарушения устранены в установленные сроки.

Радиохимический завод (РХЗ АО «СХК») осуществляет свою деятельность в соот-

ветствии с лицензиями Федеральной службы по экологическому, технологическому

и атомному надзору. За 2016 год Северским отделом инспекций на РХЗ АО «СХК»

проведены 8 проверок в рамках постоянного государственного надзора, в результа-

те проверок выдано 6 предписаний, выявлено 20 нарушений. Причиной выявлен-

ных нарушений являются низкая исполнительская дисциплина персонала и недо-

статочный ведомственный контроль со стороны служб управления завода и комби-

ната. Все нарушения устраняются в установленные сроки.

Ядерная и радиационная безопасность на РХЗ обеспечивается АО «СХК» в со-

ответствии с требованиями норм и правил в области использования атомной энер-

гии. Мероприятия Плана организационно-технических мероприятий по обеспече-

нию ядерной безопасности на 2016 год и графика проверок состояния ядерной без-

опасности выполнены АО «СХК» в установленные сроки. За отчетный период не

зафиксировано случаев превышения установленных контрольных уровней и дозо-

вых пределов.

Контроль за состоянием радиационной безопасности на РХЗ АО «СХК» прово-

дила группа радиационной безопасности Радиохимического завода отдела радиаци-

онной безопасности АО «СХК» в соответствии с планом работ на 2016 год.

Нормы образования жидких радиоактивных отходов, твердых радиоактивных от-

ходов (ЖРО, ТРО) на заводе соблюдаются.

На отчетную дату на РХЗ АО «СХК» 25 человек имеют разрешения Ростехнадзора.

Организация и проведение противоаварийных мероприятий на заводе осуществ-

ляются в соответствии с «Планом мероприятий по защите персонала в случае ава-

рии на РХЗ ОАО «СХК» и планами ликвидации аварий.

Существующая система обеспечения ядерной, радиационной, технической без-

опасности, учета и контроля ядерных материалов на РХЗ АО «СХК» за отчетный пе-

риод оценивается как удовлетворительная.

За отчетный период полученные дозовые нагрузки на персонал заводов и сто-

ронних организаций не превышали допустимых значений и находились ниже конт-

рольных уровней. Среднегодовые значения активности радиоактивных аэрозолей в

воздухе рабочей зоны, среднегодовые значения поверхностного радиоактивного за-

грязнения контролируемых поверхностей не превышали установленных контроль-

ных уровней. За отчетный период фактические значения выбросов радиоактивных

веществ не превышали установленных норм.

В отчетный период существующая система обеспечения ядерной, радиационной

безопасности соответствовала требованиям действующих норм и правил в области

использования атомной энергии и условиям действий лицензий и оценивается как

удовлетворительная.

Производства разделения изотопов

Разделительное производство АО «Производственное объединение «Электрохими-

ческий завод» (АО «ПО ЭХЗ»)

В 2016 году АО «ПО ЭХЗ» продолжал свою деятельность по эксплуатации ядер-

ной установки по разделению изотопов урана в рамках соответствующей лицензии

Ростехнадзора.

Нарушений в работе систем и оборудования, важных для безопасности, за пери-

од 2016 года не выявлено.

Превышения установленных контрольных уровней эффективных и эквивалент-

ных доз персонала за период 2016 года не зафиксировано.

Существующая система обеспечения ядерной и радиационной безопасности на

АО «ПО ЭХЗ» за отчетный период в основном соответствует требованиям действу-

ющих норм и правил в области использования атомной энергии, условиям дейст-

вия лицензии и оценивается как удовлетворительная.

Завод разделения изотопов АО «СХК»

Разрешенные виды деятельности завода разделения изотопов АО «Сибирский хи-

мический комбинат» (ЗРИ АО «СХК») осуществлялись в соответствии с лицензи-

ей на право эксплуатации сооружений, комплексов и установок завода разделения

изотопов, предназначенных для переработки ядерных материалов.

В рамках постоянного государственного надзора за отчетный период проведе-

но 10 проверок. При проведении проверок выявлено 8 нарушений, в том числе тре-

бований технической безопасности — 2, требований по учету и контролю ядерных

материалов — 2, условий действия лицензии — 3, радиационной безопасности — 1.

Анализ причин нарушений показывает, что нарушения связаны с низкой испол-

нительской дисциплиной персонала и недостаточным ведомственным контролем

со стороны служб управления завода и комбината. Все нарушения устраняются в

установленные сроки.

За отчетный период аварий, радиационных происшествий не было.

На заводе проводятся ежегодные противоаварийные тренировки в соответствии

с графиком на 2016 год. За отчетный период на заводе проведено 10 противоаварий-

ных тренировок.

Разрешения Ростехнадзора на право ведения работ имеют 3 должностных лица

руководящего состава и 29 должностных лиц оперативно-технического состава.

Существующая система обеспечения ядерной и радиационной безопасности на

ЗРИ АО «СХК» за отчетный период в основном соответствует требованиям норм и

правил в области использования атомной энергии, условиям действия лицензии и

оценивается как удовлетворительная.

Разделительное производство АО «АЭХК»

Виды деятельности подразделений разделительного производства по обогаще-

нию гексафторида урана выполнялись в объеме требований условий действия ли-

цензии Ростехнадзора.

Основные работы, включенные в общий план АО «АЭХК» «План организацион-

но-технических мероприятий по улучшению состояния ядерной и радиационной

безопасности на 2016 год», выполнены.

Поддержание эксплуатационного режима на разделительном производстве ре-

гламентировано действующими технологическими инструкциями, положениями,

регламентами. Отклонений от заданных режимов эксплуатации оборудования за

отчетный период не установлено.

Нарушений в работе систем и оборудования, важного для безопасности, за от-

четный период в подразделениях завода в целом не наблюдалось.

За отчетный период проведены все запланированные тренировки в установлен-

ные сроки в соответствии с Планом проведения комплексных противоаварийных

тренировок персонала при возникновении СЦР на 2016 год.

Отделом надзора за ядерной и радиационной безопасностью на предприятиях

ядерного топливного цикла и исследовательских реакторов проведено 5 проверок

в подразделениях АО «АЭХК» в рамках постоянного надзора. Выдано 2 предписа-

ния (1 нарушение федеральных норм и правил и 1 нарушение условий действия ли-

цензий).

Невыполнения предписаний за отчетный период не зафиксировано.

Существующая система обеспечения ядерной и радиационной безопасности на

АО «АЭХК» за отчетный период в основном соответствует требованиям действую-

щих норм и правил в области использования атомной энергии, условиям действия

лицензии и оценивается, как удовлетворительная.

Разделительное производство АО «Уральский Электрохимический Комбинат»

(АО «УЭХК»)

В АО «УЭХК» в 2016 году проводились работы по совершенствованию раздели-

тельного производства с внедрением новых передовых технологий и современного

оборудования.

Ежегодно в подразделениях организации проводятся комиссионные проверки

состояния охраны труда, ядерной и радиационной безопасности и охраны окружа-

ющей среды. По результатам проверок составляются планы организационно-тех-

нических мероприятий по устранению недостатков и совершенствованию ядерной

и радиационной безопасности.

В целом деятельность АО «УЭХК» по повышению безопасности следует харак-

теризовать как систематическую, направленную на соответствие производства сов-

ременным требованиям безопасности.

Сублиматные производства

Сублиматный завод АО «СХК»

Сублиматный завод АО «Сибирский химический комбинат» (СЗ АО «СХК») осу-

ществляет свою деятельность в соответствии с лицензией Федеральной службы по

экологическому, технологическому и атомному надзору

Контроль за состоянием радиационной безопасности на Сублиматном заводе

ведет группа радиационной безопасности Сублиматного завода отдела радиацион-

ной безопасности АО «СХК» (ГРБ СЗ ОРБ АО «СХК») в соответствии с планом ра-

бот на 2016 год.

Нормы образования жидких радиоактивных отходов, твердых радиоактивных от-

ходов (ЖРО, ТРО) на заводе соблюдаются.

Превышений месячных рабочих норм выбросов радионуклидов в атмосферу за от-

четный период не было. Среднее значение содержания суммы альфа- и бета-актив-

ных нуклидов в сточных водах не превысило установленных контрольных уровней.

Организация и проведение противоаварийных мероприятий на заводе осуществ-

ляется в соответствии с «Планом мероприятий по защите персонала в случае аварии

на СЗ АО «СХК» и планами ликвидации аварий.

Индивидуальные разрешения на право ведения работ в области использования

атомной энергии на СЗ АО «СХК» имеют 25 человек.

За отчетный период аварий и радиационных происшествий не было.

Северским отделом инспекций на СЗ АО «СХК» в рамках постоянного надзора

проведено 5 проверок (выявлено 6 нарушений федеральных норм и правил). Причи-

нами выявленных нарушений являются низкая исполнительская дисциплина персо-

нала и недостаточный ведомственный контроль со стороны ответственных лиц завода.

Существующая система обеспечения ядерной, радиационной, технической без-

опасности, учета и контроля ядерных материалов на СЗ АО «СХК» за отчетный пе-

риод оценивается как удовлетворительная.

Сублиматный завод АО «АЭХК»

Сублиматное производство остановлено. Производится зачистка и консервация

оборудования и подготовка документации на вывод производства из эксплуатации.

В рамках мероприятий по подготовке к выводу из эксплуатации зданий и соору-

жений сублиматного производства проведены работы по извлечению из газоходов

централизованной системы газоочистки накопленных в них отложений.

Предприятия по добыче урана

ПАО «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» (ПАО «ППГХО»)

ПАО «ППГХО» осуществляет свою деятельность по обращению с ядерными ма-

териалами и РАО при транспортировании, переработке и добыче урановых руд в

соответствии с лицензиями Федеральной службы по экологическому, технологиче-

скому и атомному надзору. За отчетный период условия действия лицензий в основ-

ном выполнялись.

ПАО «ППГХО» включает в себя Подземный урановый рудник № 1 (ПУР-1), Под-

земный рудник № 8 (ПР-8) и производство по гидрометаллургической переработке

урана - Гидрометаллургический завод (ГМЗ). В ПУР-1 входят шахты № 1 и «Глубо-

кая». В состав ПР-8 входят шахта 6р и рудник 8. На руднике № 2 добыча руды при-

остановлена. ПУР-1 и ПР-8 осуществляют подземную добычу урановой руды, по-

гашение образовавшихся в результате добычи пустот, текущий ремонт горного обо-

рудования, обращение с радиоактивными отходами, образовавшимися в результате

производственной деятельности (металлолом, древесные отходы). ГМЗ перераба-

тывает урановые руды до готового продукта - концентрата природного урана (за-

киси-окиси урана).

Эксплуатация, техническое обслуживание, контроль и проверки систем, важных

для безопасности, осуществляются в соответствии с установленными процедурами.

Нарушений в работе систем и оборудования не зафиксировано.

Радиационный контроль производства ведется в соответствии с «Планом-графи-

ком контроля радиационных и вредных производственных факторов на 2016 год».

Средняя эффективная доза облучения персонала за отчетный период составила

~3,4 мЗв в год. Увеличение среднегодовой дозы по отдельным подразделениям и по

объединению в целом обусловлено повышением содержания урана в добываемой

руде (средняя доза за прошлый год 2,8 мЗв). Также на увеличение среднегодовой

дозы повлияло значительное уменьшение текучести кадров (сокращение численно-

сти персонала основных подразделений, задействованных на добыче и переработке

урановой руды, составило 14 %).

Основные мероприятия, выполненные в отчетном периоде для улучшения ради-

ационной обстановки и улучшения вентиляции рудников:

очистка от пыли воздуховодов приточной и вытяжной вентиляции;

регулярная гидроуборка на рабочих местах, а также очистка поверхностей обо-

рудования и помещений от просыпей и навалов руды.

АО «Хиагда»

АО «Хиагда» осуществляет свою деятельность по эксплуатации ядерной установ-

ки и обращению с ЯМ и РАО при добыче урановых руд в соответствии с лицензиями

Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. За

отчетный период условия действия лицензии в основном выполнялись.

Радиационных аварий и радиационных происшествий в отчетном периоде не за-

фиксировано. Персонала, получившего дозу облучения свыше установленных зна-

чений, нет.

На отчетный период проведено 4 проверки постоянного государственного над-

зора на АО «Хиагда». По результатам выдано 3 предписания, выявлено 9 нарушений

ФНП и 2 нарушения условий действия лицензии.

Существующая система обеспечения радиационной безопасности на АО «Хиаг-

да» за отчетный период в основном соответствует требованиям действующих феде-

ральных норм и правил в области использования атомной энергии, условиям дей-

ствия лицензий и оценивается как удовлетворительная.

АО «Далур»

АО «Далур» отнесено к объектам 3-й категории потенциальной радиационной

опасности в условиях возможной аварии.

Работы в главном технологическом корпусе (отделение сорбции) и на полигоне

подземного выщелачивания отнесены к 3-му классу работ с открытыми источни-

ками ионизирующего излучения. Работы в главном технологическом корпусе (от-

деление фильтрации) и на складе хранения ГП отнесены ко 2-му классу работ с от-

крытыми источниками ионизирующего излучения.

Общее руководство работой по обеспечению радиационной безопасности пред-

приятия осуществляет генеральный директор, который несет ответственность за

обеспечение радиационной безопасности в соответствии с законодательством.

Методическое руководство работами по обеспечению радиационной безопасно-

сти предприятия и контроль выполнения соответствующих мероприятий осуществ-

ляет служба радиационной безопасности (отдел по промышленной безопасности,

охраны труда, радиационной безопасности и охраны окружающей среды).

Состояние радиационной безопасности на АО «Далур» соответствует требовани-

ям норм и правил в области использования атомной энергии.

Проектируемые предприятия

В 2016 году ЗАО «Эльконский горно-металлургический комбинат» (Эльконский

ГМК), ЗАО «Уранодобывающая компания «Горное» и ЗАО «Лунное» непосредст-

венно не осуществляли обращение с ядерными материалами, радиоактивными ве-

ществами и радиоактивными отходами.

Обращение с РАО. Сбросы и выбросы радиоактивных веществ в окружающую

среду

АО «ОДЦ УГР»

В процессе вывода из эксплуатации промышленных уран-графитовых реакторов

образуются твердые, жидкие и газообразные радиоактивные отходы.

В 2016 году образовалось 0,014 м³ твердых радиоактивных отходов общей ак-

тивностью 1,6·10⁶ Бк и 3147 м³ жидких радиоактивных отходов общей активностью

3,69·10¹¹ Бк. Жидкие радиоактивные отходы направлены в АО «СХК».

Обращение с радиоактивными отходами в основном осуществляется в соответ-

ствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атом-

ной энергии.

ФГУП «ГХК»

Предприятием в 2016 году осуществлялись следующие виды деятельности по об-

ращению с РАО:

сбор, временное хранение, очистка жидких нетехнологических отходов (ЖНО)

на схеме цеха № 1 ИХЗ;

передача низкоактивных жидких отходов в филиал «Железногорский» ФГУП

«НО РАО» для подземного захоронения на полигоне «Северный»;

передача среднеактивных жидких технологических отходов в филиал «Железно-

горский» ФГУП «НО РАО» для подземного захоронения на полигоне «Северный»;

обращение с твердыми радиоактивными отходами (ТРО);

очистка газообразных радиоактивных отходов.

Сбор и сортировка РАО производится в местах образования. Переработка и вре-

менное хранение РАО осуществляются на объектах цеха № 1 Изотопно-химическо-

го завода (ИХЗ) — комплекса сооружений, предназначенного для хранения и пе-

реработки радиоактивных отходов, содержащих ядерные материалы (КХП РАО).

ФГУП «ГХК» имеет разрешение на выбросы радиоактивных веществ в атмос-

ферный воздух от 17.04.2015 № 18/2015 и разрешение на сбросы в водные объекты

от 18.07.2016 № 27/2015. Контрольные уровни сбросов и выбросов разработаны для

всех источников.

При осуществлении постоянного государственного надзора за отчетный пери-

од проведены 7 проверок соблюдения требований безопасности при обращении с

РАО в подразделениях ФГУП «ГХК»: на Реакторном и Радиохимическом заводах,

при производстве МОКС-топлива, на объектах КХП РАО. По результатам прове-

рок оформлено 7 предписаний на устранение 11 нарушений норм и правил в обла-

сти использования атомной энергии, а также 2 нарушения УДЛ.

Выявленные нарушения в основном отражают несоответствия требованиям норм

и правил содержания отдельных разделов производственных инструкций.

АО «ПО ЭХЗ»

Хранение РАО разрешено условиями действия лицензии Ростехнадзора.

Результаты контроля за содержанием урана в выбросах в атмосферу, объектах

окружающей среды показывают, что деятельность АО «ПО ЭХЗ» не оказывает ра-

диационного воздействия на окружающую среду и население сверх установленных

норм.

Система обращения с радиоактивными отходами на предприятии обеспечива-

ет непревышение уровней радиационного воздействия на персонал, население и

окружающую среду.

ПАО «НЗХК»

Основным видом деятельности ПАО «НЗХК», приводящим к образованию РАО,

является переработка урансодержащих материалов при производстве ядерного то-

плива для энергетических, исследовательских и промышленных реакторов.

Обращение с РАО в ПАО «НЗХК» осуществляется в соответствии с условиями

действия лицензии Ростехнадзора. Запланированные мероприятия по уменьшению

количества РАО в ПАО «НЗХК» выполняются в полном объеме.

В процессе выполнения разрешенных видов деятельности в ПАО «НЗХК» обра-

зуются радиоактивные отходы, относящиеся к категории очень низкоактивные и

низкоактивные РАО.

Образующиеся в ходе техпроцессов растворы, загрязненные радионуклидами,

подвергаются переработке в цехе № 1. Технологические растворы после процесса

известкования переводятся в форму твердых урансодержащих известковых осад-

ков, которые передаются гидротранспортом в виде пульпы во вторую секцию хво-

стохранилища.

Загрязненный радионуклидами металлолом после дезактивации направлялся на

площадку временного хранения ТРО на территории предприятия и далее на пере-

плав.

За отчетный период переработано порядка 100 т черного металлолома.

При проведении работ отходы, образующиеся в ходе вывода из эксплуатации зда-

ний и сооружений ядерной установки ПАО «НЗХК», загружаются в транспортные

упаковочные контейнеры и перевозятся на хвостохранилище на специально пред-

назначенную для долговременного хранения площадку.

ПАО «НЗХК» имеет разрешение на выбросы радиоактивных веществ в атмос-

ферный воздух. Срок действия разрешения до 30.09.2020. Сбросов радиоактивных

веществ в открытую гидрографическую сеть ПАО «НХЗК» не производит.

В отчетный период была проведена 1 проверка в рамках осуществления посто-

янного государственного надзора состояния радиационной безопасности при обра-

щении с РАО на хвостохранилище предприятия. Выявлено 1 нарушение требований

ФНП на обращение с радиоактивными отходами при их переработке, хранении и

транспортировании. Выписано предписание на устранение нарушения.

ПАО «МСЗ»

В производственном цикле изготовления твэлов из урана образуются ТРО и ЖРО.

При образовании отходов производятся их сбор, сортировка по видам и промежуточ-

ное хранение (на выделенных местах) до отправки в специализированные организации.

В отчетном периоде выполнялись плановые мероприятия, направленные на

уменьшение образующихся объемов РАО, согласно разработанной программе:

сбор загрязненных радионуклидами материалов и сортировка их по видам;

резка загрязненных радионуклидами пластиката и металлолома на более мелкие

фрагменты;

отмывка загрязненных радионуклидами резинотехнических изделий, пластика-

та и нержавеющего металлолома;

сжигание горючих материалов (дерево, бумага, изношенная спецодежда и обувь и т.п.);

выпаривание трапных вод;

прокаливание осадков после выпаривания трапных вод;

сбор и известкование жидких радиоактивных сред, направляемых на хвостохра-

нилище 294А с выделением РАО в виде ТРО.

По действующему договору радиационно-загрязненный металлолом отправля-

ется на переплавку в специализированную организацию ЗАО «Экомет-С».

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 17.02.2016

№ 238-р пункты хранения радиоактивных отходов ПАО «МСЗ» отнесены к пун-

ктам долговременного хранения радиоактивных отходов со следующими наимено-

ваниями:

«Дамба внутренняя» (прежнее название — «Хвостохранилище 240»),

«Дамба внешняя № 298-294-299» (прежнее название — «Хвостохранилище 298»),

«Хвостохранилище 1-я очередь насосной станции» (прежнее название — «Хво-

стохранилище 294А»).

В связи с тем что накопленные в пунктах долговременного хранения РАО не от-

несены ни к особым, ни к удаляемым, то пунктов хранения удаляемых РАО на ПАО

«МСЗ» нет. При этом в цехах ПАО «МСЗ» существуют производственные участки, на

которых осуществляются сбор и временное хранение удаляемых РАО. В соответствии с

РБ-07-56-16 временное хранение перед передачей в специализированные органи-

зации составляет 5 лет (с момента образования РАО).

Кондиционирование удаляемых РАО осуществляется силами специализирован-

ной организации (в настоящее время ФГУП «РАДОН»).

АО «АЭХК»

Обращение с радиоактивными отходами в АО «АЭХК» осуществляется в соот-

ветствии с лицензиями Федеральной службы по экологическому, технологическо-

му и атомному надзору.

В процессе производства в разделительном производстве образуются твердые ра-

диоактивные отходы (ТРО).

ТРО направляются на временное хранение в пункты хранения РАО.

АО «АЭХК» имеет разрешение на выбросы радиоактивных веществ в атмосфер-

ный воздух. Срок действия разрешения до 01.09.2020. Сброс сточных технологиче-

ских вод в гидрографическую сеть не осуществлялся.

Сведения о радиоактивных выбросах представляются в ежемесячных отчетах

отдела радиационной безопасности предприятия и не превышают установленных

уровней.

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (2016 год) - часть 4