содержание      ..     3      4      5      6     ..

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ (2014 год) - часть 5

Земли лесного фонда. В соответствии с Земельным кодексом к данной

категории относят лесные и нелесные земли. Лесные земли представлены

участками покрытыми и не покрытыми лесной растительностью, но пред-

назначенными для ее восстановления (вырубки, гари, участки, занятые

питомниками и т. п.). К нелесным землям отнесены земли, предназначен-

ные для ведения лесного хозяйства (просеки, дороги, и др.). По состоянию

на 1 января 2015 года площадь земель, включенных в категорию земель

Государственного лесного фонда, не изменилась и составила 14 461,4 тыс.га

(80,1% территории республики). Данные о структуре земель лесного фонда

по угодьям представлены в табл. 1.25.

Таблица 1.25

Структура земель Государственного лесного фонда по угодьям

№

Площадь

В процентах

Наименование угодий

п/п

(тыс.га)

от категории

1

Сельскохозяйственные угодья

12,3

0,1

2

Лесные земли

9 456,4

65,4

3

Земли под дорогами

50,4

0,4

4

Земли под водой

1 444,8

10,0

5

Земли под болотами

3 433,5

23,7

6

Другие земли

64,0

0,4

Итого

14 461,4

100,0

Сельскохозяйственные угодья (12,3 тыс.га) в составе лесного фонда

представлены мелкими, вкрапленными среди леса контурами, используемы-

ми под возделывание огородов, сенокошение и выпас скота.

Земли водного фонда. Площадь земель, включенных в данную ка-

тегорию, не изменилась и по состоянию на 1 января 2015 года составила

2 658,9 тыс.га (14,7% земельного фонда республики). Более 99,9% этих зе-

мель занято непосредственно водными объектами, на долю других угодий

(болот, сельскохозяйственных угодий, лесов, под постройками, прочими зем-

лями) приходится 0,1%.

В настоящее время значительные площади земель, подлежащих отнесе-

нию к водным объектам, включены в состав других категорий (табл. 1.26).

Земли под водой (без болот) в целом в Республике Карелия занимают

4 188,2 тыс.га, из них 2 656,3 тыс.га (63,4%) включены в состав земель водно-

го фонда, остальные земли под водой распределены между другими катего-

риями. Значительная их доля приходится на лесной фонд (34,5%).

В сложившемся учете земель земли водного фонда — это, прежде всего,

водопокрытые земли, занятые поверхностными водными объектами, и рас-

положенные за границами населенных пунктов, а также ранее учтенные

в составе категории земли водоохранных зон водных объектов, земли полос

отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений, других во-

дохозяйственных сооружений и объектов.

66

Таблица 1.26

Структура земель под водой в различных категориях земель

по угодьям

В% от общей

Площадь

Категории земель

площади земель

(тыс.га)

под водой

Земли сельскохозяйственного назначения

8,5

0,2

Земли населенных пунктов

1,6

0,04

Земли промышленности и иного специального

4,8

0,1

назначения

Земли особо охраняемых территорий и объектов

69,5

1,7

Земли лесного фонда

1 444,8

34,5

Земли водного фонда

2 656,3

63,4

Земли запаса

2,7

0,06

Итого

4 188,2

100,0

Земли запаса. В соответствии с действующим законодательством к дан-

ной категории относятся земли, находящиеся в государственной или муници-

пальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим

лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель. Таким

образом, земли запаса — это неиспользуемые земли.

В связи с переводом небольших земельных участков в категорию зе-

мель промышленности и иного специального назначения общая площадь

земель запаса уменьшилась на 0,1 тыс.га (54 га) и по состоянию на 1 янва-

ря 2015 года составила 120,7 тыс.га (0,7% земельного фонда республики).

Структура земель запаса и их динамика приведены в табл. 1.27.

Таблица 1.27

Структура земель запаса по угодьям

2014 г.

2013 год

2014 год

к 2013 г.

№№

(+/-)

Наименование угодий

п/п

площадь

площадь

площадь

%

%

(тыс.га)

(тыс.га)

(тыс.га)

Общая площадь

120,8

100

120,7

100

- 0,1

Сельскохозяйственные

1

35,2

29,1

35,2

29,2

-

угодья

из них пашня

6,8

5,6

6,8

5,6

-

Под лесами и лесными

2

насаждениями, не входя-

43,7

36,2

43,7

36,2

-

щими в лесной фонд

3

Болота

18,2

15,1

18,2

15,1

-

67

2014 г.

2013 год

2014 год

к 2013 г.

№№

(+/-)

Наименование угодий

п/п

площадь

площадь

площадь

%

%

(тыс.га)

(тыс.га)

(тыс.га)

4

Под водой

2,7

2,2

2,7

2,2

-

5

Под дорогами

2,3

1,9

2,3

1,9

-

6

Земли застройки

1,6

1,3

1,6

1,3

-

7

Нарушенные земли

0,7

0,6

0,7

0,6

-

8

Прочие земли

16,3

13,5

16,2

13,4

- 0,1

В стадии мелиоративного

9

0,1

0,1

0,1

0,1

-

строительства

По своему составу земли запаса неоднородны. В них в установленном по-

рядке могут переводиться деградированные сельскохозяйственные угодья,

а также земли, подверженные радиоактивному и химическому загрязнению

и выведенные из хозяйственного использования. В состав земель запаса

входят земли, занятые обширными природными объектами, не вовлеченные

в хозяйственный оборот, представляющие собой скалы, ледники, пески, га-

лечники и т. п., а также земли под участками леса и водными объектами.

В отношении последних при необходимости проводятся мероприятия по пе-

реводу земель или земельных участков в другие категории земель согласно

требованиям лесного, водного и земельного законодательства.

1.4.2. Общее распределение земельного фонда по угодьям

Земельные угодья являются основным элементом государственного уче-

та земель и подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйс-

твенные. К сельскохозяйственным угодьям отнесены пашня, залежь, сено-

косы, пастбища и многолетние насаждения, а к несельскохозяйственным

угодьям — земли под водой, включая болота, лесные площади и земли под

лесными насаждениями, земли застройки, земли под дорогами, нарушенные

земли, прочие земли (овраги, пески и т. п.).

На 1 января 2015 года площадь сельскохозяйственных угодий во всех

категориях земель составила 212,9 тыс.га (1,2% всего земельного фон-

да республики). На долю несельскохозяйственных угодий приходилось

17 839,1 тыс.га (98,8%). Структура земельного фонда по видам угодий пред-

ставлена на рис. 1.17.

Сельскохозяйственные угодья. В общем составе земель они имеют

приоритет в использовании и подлежат особой охране. Предоставление их

для несельскохозяйственных нужд допускается в исключительных случа-

ях с учетом кадастровой стоимости угодий. В целом на пашни приходит-

ся 82,3 тыс.га (38,7%); сенокосов 85,5 тыс.га (40,2%); пастбищ 39,2 тыс.га

(18,4%); многолетних насаждений 5,8 тыс.га (2,7%); залежей — 0,1 тыс.га

(рис. 1.18).

68

Под дорогами, земли застройки,

нарушенные и прочие земли -

Сельскохозяйственные угодья -

1,3%

1,2%

(234,9 тыс.га)

(212,9 тыс.га)

Под водой -

23,2%

(4 188,2 тыс.га)

Леса и лесные насаждения,

не входящие в лесной фонд -

54,7%

(9 872,3 тыс.га)

Болота -

19,6%

(3 543,6 тыс.га)

Рис. 1.17. Структура земельного фонда по видам угодий

Сенокосы -

40,2%

(85,5 тыс.га)

Пастбища -

18,4%

(39,2 тыс.га)

Многолетние

насаждения -

Пашня -

2,7%

38,7%

(5,8 тыс.га)

(82,3 тыс.га)

Залежь - 2,2%

(0,1 тыс.га)

Рис. 1.18. Структура сельскохозяйственных угодий

213,2

213,15

213,1

213,05

213

212,95

212,9

212,85

212,8

212,75

2010

2011

2012

2013

2014

Рис. 1.19 Изменение площади сельскохозяйственных угодий, тыс.га

За последние 3 года площади земель, занятых сельскохозяйственными

угодьями, не изменилась. Начиная с 2012 года их площадь в целом по рес-

публике составляет 212,9 тыс.га (рис. 1.19). В отношении пашни и иных сель-

скохозяйственных угодий динамика площадей аналогичная (рис. 1.20). Эти

земли на значительных площадях характеризуются низкой мелиоративной

обустроенностью, неудовлетворительным культуртехническим состоянием

и невысоким почвенным плодородием.

69

Пашня

Иные сельхозугодья

250

200

150

100

50

0

2010

2011

2012

2013

2014

Рис. 1.20 Площадь пашни и иных сельскохозяйственных угодий, тыс. га

Использование угодий производителями сельскохозяйственной продук-

ции. К началу 2015 года из всех категорий земель в использовании у сель-

скохозяйственных организаций и граждан числилось 116,6 тыс.га, или 54,8%

всех сельскохозяйственных угодий, имеющихся в Республике Карелия.

Основными пользователями сельскохозяйственных угодий являются ор-

ганизации — 85,0 тыс.га (39,9% от всех сельхозугодий республики):

• хозяйственные товарищества и общества — 68,2 тыс.га (32,0%);

• государственные и муниципальные унитарные сельскохозяйственные

предприятия — 4,1 тыс.га (1,9%);

• научно-исследовательские и учебные учреждения и заведения —

1,9 тыс.га (0,9%);

• прочие предприятия, организации и учреждения — 2,0 тыс.га (0,9%);

• подсобные хозяйства — 2,7 тыс.га (1,3%);

• производственные кооперативы — 6,1 тыс.га (2,9%).

Доля сельскохозяйственных угодий, предоставленных гражданам для ве-

дения крестьянского и личного подсобного хозяйства, коллективного и ин-

дивидуального садоводства, огородничества и животноводства, индивиду-

ального жилищного строительства, земельных долей составила 64,4 тыс.га

(30,2%), а пашни — 25,4 тыс.га.

В 2014 году общая площадь сельскохозяйственных угодий, находившихся

у производителей, увеличилась на 13,7 тыс.га, площадь пашни также увели-

чилась по сравнению с 2013 годом на 3,6 тыс.га. Наблюдалось перераспре-

деление угодий между названными группами землепользователей. Площадь

сельскохозяйственных угодий, числящаяся в использовании организаций,

увеличилась за истекший год на 10,0 тыс.га, в использовании граждан —

увеличилась на 3,7 тыс.га.

Продолжает оставаться актуальной проблема отсутствия финансовых

средств у производителей сельскохозяйственной продукции. В этой связи:

1) не выполняются мероприятия по сохранению и повышению плодородия

почв; 2) не соблюдается порядок проведения агротехнических, агрохими-

ческих, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных мероприятий;

70

бо охраняемых территорий и объектов — 242,8 тыс.га (2,5%), на землях

промышленности и иного специального назначения — 78,1 тыс.га (0,8%).

Наименьшие лесные площади (в сумме менее 1%) расположены на зем-

лях запаса (43,7 тыс.га), землях сельскохозяйственного назначения (33,5),

на землях населенных пунктов (16,7) и землях водного фонда (1,2).

Нарушенные земли. Это земли, утратившие свою хозяйственную цен-

ность или являющиеся источником отрицательного воздействия на окружа-

ющую среду в связи с нарушением почвенного покрова, гидрологического

режима и образования техногенного рельефа в результате производствен-

ной деятельности человека. Изменения происходят при разработке место-

рождений полезных ископаемых и торфа, выполнении геологоразведочных,

изыскательских, строительных и других работ. В связи с чем, на предприяти-

ях, деятельность которых связана с нарушением земель, неотъемлемой час-

тью технологических процессов являются работы по рекультивации земель

(комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и другой

ценности земель, а также на улучшение условий окружающей среды).

На 1 января 2015 года площадь нарушенных земель в Республике

Карелия составила 13,4 тыс.га. Наибольшие площади нарушенных земель

расположены на территории Костомукшского городского округа (4 276 га).

Структура нарушенных земель по категориям представлена на рис. 1.21.

Земли

Земли

промышленности

лесного фонда

и иного

5,2 тыс.га

специального

39%

назначения

5,9 тыс.га

44%

Земли

запаса

0,7 тыс.га

Земли

5%

населенных

Земли

пунктов

сельскохозяйственного

0,3 тыс.га

назначения

2%

1,3 тыс.га

10%

Рис. 1.21 Структура нарушенных земель по категориям

Прочие земли. Площадь прочих земель на 1 января 2015 года составила

95,6 тыс.га — 0,5% от всех угодий республики. В их состав включены земель-

ные участки, занятые свалками, кладбищами, полигонами отходов, песками,

оврагами и др. Уменьшение общей площади прочих земель по отношению

к предшествующему году составило 0,1 тыс.га. Песками в составе прочих

земель занято — 3,0 тыс.га, оврагами — 1,7 тыс.га, полигонами отходов,

свалками — 0,1 тыс.га.

72

16,4%

в государственной и муниципальной

собственности - 163,4 тыс.га (77,7%)

5,9%

в собственности граждан -

34,4 тыс.га (16,4%)

в собственности юридических лиц -

12,5 тыс.га (5,9%)

77,7%

Рис. 1.22 Структура земель сельскохозяйственного назначения

по формам собственности

9,7 тыс. га земель предоставлено в аренду юридическим лицам и 0,6 тыс.

га — в аренду гражданам. В муниципальной собственности зарегистрирова-

но 0,2 тыс. га, из них предоставлено в аренду юридическим лицам 0,1 тыс. га.

Право не разграничено на землях площадью 148,8 тыс. га (70,8%).

Земельные участки, отнесенные к категории земель сельскохозяйствен-

ного назначения и находящиеся в собственности граждан, на 43,9% (15,1 тыс.

га) состояли из земельных долей, в том числе невостребованных (11,2 тыс.

га), собственники которых в установленный срок не получили свидетельства

либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению.

Земли населенных пунктов. Из их общей площади (75,4 тыс. га)

в собственности граждан находится 6,2 тыс. га земель — 8,2% (увеличение

на 0,6 тыс. га по сравнению с прошлым годом), в собственности юридических

лиц — 2,2 тыс. га — 2,9% (по сравнению с прошлым годом не изменилась).

Площадь земель государственной и муниципальной собственности состави-

ла 67,6 тыс. га (89,7%, рис. 1.23).

В собственности Российской Федерации зарегистрировано 4,1 тыс. га,

из них предоставлено юридическим лицам в пользование 2,0 тыс. га, в арен-

ду — 1,8 тыс. га. В собственности Республики Карелия находится 0,8 тыс. га,

из них в аренду юридическим лицам предоставлено 0,1 тыс. га земель, в по­

стоянное (бессрочное) пользование 0,6 тыс. га. В муниципальной собствен-

7,4%

в государственной и муниципальной

2,9%

собственности - 67,6 тыс.га (89,7%)

в собственности граждан -

5,6 тыс.га (7,4%)

в собственности юридических лиц -

2,2 тыс.га (2,9%)

89,7%

Рис. 1.23 Структура земель населенных пунктов по формам собственности

74

содержание      ..     3      4      5      6     ..