ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ (2017 год)

- отсутствие у руководителей организаций и специалистов, ответ-

ственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной

деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздей-

ствие на окружающую среду, специальной подготовки в области охраны

окружающей среды и экологической безопасности;

- отсутствие оборудованных в соответствии с требованиями приро-

доохранного законодательства мест для накопления отходов I-V классов

опасности;

- несанкционированное размещение отходов;

- объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую

среду, в уполномоченном Правительством Российской Федерации фе-

деральном органе исполнительной власти (Управление Росприроднадзо-

ра по Республике Карелия) или органе исполнительной власти субъекта

Российской Федерации (Министерство природных ресурсов и экологии

Республики Карелия) в соответствии с их компетенцией не поставлены на

государственный учет;

- отчетность в уполномоченные органы не сдана;

- отсутствие проведения инвентаризации стационарных источников

и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

- отсутствие утвержденных в установленном порядке нормативов

предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в ат-

мосферный воздух;

- осуществление выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмос-

ферный воздух от стационарных источников без специального разрешения

на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выдан-

ного специально уполномоченным органом или с нарушением условий разре-

шения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В 2017 году Министерство сотрудничало с ОНФ по реализации фе-

дерального проекта «Генеральная уборка/Интерактивная карта свалок»

(http://kartasvalok.ru/) при участии представителей муниципальных образо-

ваний, Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства

и энергетики Республики Карелия, МВД по Республике Карелия, Управ-

ления Росприроднадзора по Республике Карелия, Управления Роспо-

требнадзора по Республике Карелия, Управления Федеральной службы

по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Карелия,

Архангельской области и Ненецкому автономному округу в части ликви-

дации несанкционированных свалок твердых коммунальных и прочих от-

ходов производства и потребления.

В рамках межведомственного взаимодействия при участии Мини-

стерства и Управления Росприроднадзора по Республике Карелия и МВД

по Республике Карелия проведены рейдовые патрулирования с целью пре-

сечения несанкционированного транспортирования отходов и захламления

пригородной зеленой зоны. За нарушения природоохранного законода-

тельства виновные лица привлечены к административной ответственности.

242

7.5.5 Надзорная деятельность Карельской

межрайонной природоохранной прокуратуры за исполнением

экологического законодательства

Всего в Республике Карелия согласно официальным статистическим

данным за 2017 год органами прокуратуры республики выявлено 1497 на-

рушений закона в экологической сфере, в суды направлено 88 исков и

заявлений, внесено 233 представления об устранении нарушений закона,

226 лиц за допущенные нарушения привлечены к дисциплинарной ответ-

ственности, по постановлениям прокуроров к административной ответ-

ственности привлечено 86 лиц, по инициативе прокуроров возбуждено и

расследовано 2 уголовных дела. Основные нарушения водного законода-

тельства - это нарушение режима осуществления хозяйственной деятель-

ности в водоохранной зоне водных объектов, сброс очищенных сточных

вод с превышением утвержденных нормативов, а в ряде районов - сброс

без соответствующей очистки, отсутствие на водозаборных сооружениях

приборов учета и ведения учета забранной воды, непредставление в орга-

ны контроля статистических сведений об использовании воды.

В 2017 году по факту непредставления в органы контроля статисти-

ческих сведений об использовании воды по постановлениям прокурора к

административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ привлечено 5 лиц

к наказанию в виде штрафа на общую сумму 50 000 руб., внесено 21 пред-

ставление в адрес руководителей предприятий, допустивших нарушения

закона. По результатам их рассмотрения нарушения закона были устра-

нены, 25 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственно-

сти. Выявлены нарушения в сфере охраны водных объектов, связанные

с загрязнением прилегающих к водному объекту территорий - береговой

полосы и водоохранной зоны. Прокурорской проверкой установлено, что

ООО «МК», ООО «Птз-СтройЛес», ООО «Компания «Память», «Север-

ный гранит», ООО «Каменные мастерские Карелии» допущено разме-

щение отходов камнеобработки, деревообработки в водоохранной зоне

водного объекта Онежское озеро, на территории бывшего завода «Аван-

гард». После внесения прокурором руководителям названных предприя-

тий представлений об устранении нарушений закона была произведена

очистка территории от захламления. По постановлениям прокурора ООО

«МК», ООО «Птз-СтройЛес», а также ответственные должностные лица

привлечены к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ к

наказанию в виде штрафа на общую сумму 50 000 руб.

В сфере охраны атмосферного воздуха основными нарушениями в

2017 году являлись выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмос-

ферный воздух в отсутствие установленных нормативов ПДВ, разрешений

на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ста-

ционарными источниками. Так, прокурором в Петрозаводский городской

суд направлено исковое заявление к ОАО «Карельский мясокомбинат» о

243

возложении обязанности провести инвентаризацию выбросов вредных (за-

грязняющих) веществ в атмосферный воздух, получить разрешение на вы-

бросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Заявление

рассмотрено и удовлетворено, находится на исполнении. По аналогичным

основаниям прокурором директору АО «Карьер «Коккомяки» внесено пред-

ставление об устранении нарушений закона, во исполнение которого по-

лучено разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмос-

ферный воздух сроком до 2024 года. Одновременно по постановлениям

природоохранной прокуратуры Общество и ответственное должностное

лицо привлечены к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ.

На территории Республики Карелия, как и в предыдущие годы, наи-

более острыми остаются проблемы обращения с отходами производства

и потребления, загрязнение территорий общего пользования, лесных

участков и земель сельскохозяйственного назначения. Природоохранной

прокуратурой в суды направлено 47 исковых заявлений о ликвидации

свалок, из которых 54 рассмотрено и удовлетворено с учетом исковых

заявлений, предъявленных в 2016 году. В ходе проверок соблюдения за-

конодательства об охране окружающей среды, об отходах производства

и потребления выявлялись многочисленные нарушения требований при-

родоохранного законодательства: отсутствие оформленных в установлен-

ном законом порядке паспортов на опасные виды отходов, отсутствие у

руководства и специалистов подготовки в области охраны окружающей

среды и экологической безопасности; захламление отходами производ-

ства и потребления арендуемой территории и т.д.

В связи с этим представления об устранении нарушений закона

были внесены руководителям ООО «Нордком Карелия», ООО «Скандина-

вия», ООО «Эколинт Петрозаводск». По постановлениям прокурора юри-

дические лица, а также ответственные должностные лица предприятий

привлечены к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ к

наказаниям в виде предупреждений.

В 2017 году прокуратурой с учетом публикаций в СМИ вновь проведено

натурное обследование территории береговой полосы и акватории Онеж-

ского озера в районе выпуска ливневой канализации по ул. Московской в

г. Петрозаводске, в ходе которого установлено, что через береговой выпуск

происходит сброс неочищенных сточных вод, загрязненных нефтепродукта-

ми, в акваторию Онежского озера. По результатам представленных ФБУЗ

«Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» результатов лабо-

раторных исследований, отобранных специалистами при проведении выезд-

ной проверки прокуратуры, выявлено превышение предельно допустимых

концентраций по нефтепродуктам в акватории Онежского озера более чем в

50 раз на выпуске и в акватории озера. Направлено исковое заявление к Ад-

министрации Петрозаводского городского округа о возложении обязанности

обеспечить очистку сбрасываемых сточных вод в соответствии нормативами

предельно допустимых концентраций вредных веществ для водных объектов

244

рыбохозяйственного значения, установленными законодательными актами.

Заявление рассмотрено и удовлетворено, находится на исполнении.

На постоянном контроле в прокуратуре находятся вопросы внесения

лесопользователями платежей за пользование лесным фондом, взыска-

ния недоимки и исполнения судебных решений. По сравнению с 1 января

2017 г. недоимка снизилась на 63,5 млн. рублей и составила 274,8 млн. ру-

блей. В целях ее снижения природоохранной прокуратурой проводились

проверки соблюдения арендаторами лесного законодательства, органи-

зовывались рабочие совещания с руководителями лесозаготовительных

предприятий по вопросу своевременности внесения арендной платы за

пользование лесами. В результате принятых прокуратурой мер прокурор-

ского реагирования в бюджет поступило свыше 14 млн. рублей.

В целях исполнения требований пожарной безопасности в лесах при-

родоохранной прокуратурой в Петрозаводский городской суд направлено

исковое заявление о возложении обязанности на ПАО «МРСК Северо-За-

пада», ФГБУ «Государственный природный заповедник «Кивач» привести

просеки линий электропередачи, расположенных на территории заповед-

ника, в соответствие с требованиями Правил установления охранных зон

объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования зе-

мельных участков, расположенных в границах таких зон. Основанием для

предъявления последнего послужили выявленные в ходе надзорной про-

верки нарушения лесного законодательства, законодательства об особо

охраняемых природных территориях, о защите населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Исковое

заявление удовлетворено в полном объеме.

Состояние преступности в экологической сфере характеризуется

следующими показателями. Всего правоохранительными органами респу-

блики зарегистрировано 496 сообщений о преступлениях, предусмотрен-

ных главой 26 УК РФ (Экологические преступления), произошло сниже-

ние на 16% числа зарегистрированных преступлений за счет уменьшения

количества лесных пожаров, связанных с неосторожным обращением с

огнем. По всем правоохранительным органам зарегистрировано по респу-

блике и поставлено на учет 133 преступления, из них:

- по факту незаконной охоты (ст. 258 УК РФ) - 13 преступлений;

- по факту незаконной рубки лесных насаждений (ст. 260 УК РФ) -

103 преступления;

- по факту уничтожения или повреждения лесов (ст. 261 УК РФ) -

11 преступлений;

- по факту незаконной добычи (вылова) водных биологических ре-

сурсов (ст.256 УК РФ) - 3 преступления.

Раскрываемость такого вида преступлений, как незаконная рубка

лесных насаждений, в 2017 году составила 21,7%, удельный вес данного

вида преступлений в общей структуре преступности составил лишь менее

одного процента.

245

7.6. ФИТОСАНИТАРНЫЙ И ВЕТЕРИНАРНЫЙ КОНТРОЛЬ И НАДЗОР

7.6.1. Государственный контроль и надзор

в сфере карантина растений и соблюдения законодательства

в области сортового и семенного контроля

Фитосанитарный контроль и надзор на территории Республики Каре-

лия осуществляет Управление Россельхознадзора по Республике Карелия,

Архангельской области и Ненецкому автономному округу, главной целью

работы которого в области карантина растений является обеспечение фито-

санитарной безопасности Российской Федерации и предотвращение ущерба

от распространения карантинных объектов. При осуществлении государ-

ственного карантинного фитосанитарного надзора в 2017 году проведено

14 плановых и 13 внеплановых проверок по исполнению предписаний. В ходе

контрольно-надзорной деятельности выявлено 257 административно наказу-

емых нарушений, из них на государственной границе Российской Федерации

- 211. Основные нарушения заключаются в несоблюдении правил борьбы с

карантинными объектами, порядка ввоза и вывоза подкарантинной продук-

ции, правил хранения, использования и реализации подкарантинной продук-

ции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).

В 2017 году при осуществлении государственного карантинного фи-

тосанитарного контроля (надзора) отобрано 1411 образцов. Карельским

филиалом ФГБУ «ВНИИКР» в 446 случаях подтверждено наличие 9 видов

карантинных объектов (Тутовая щитовка, Калифорнийская щитовка, За-

падный (калифорнийский) цветочный трипс, Белая ржавчина хризантем,

Горчак ползучий, Амброзия полыннолистная, Амброзия трехраздельная,

Повилика, Золотистая картофельная нематода, Усачи рода Monochamus).

При оценке степени фитосанитарного риска в отношении зараженных ка-

рантинными вредными организмами подкарантинных грузов проведены

мероприятия по их уничтожению путем сжигания либо возврат поставщи-

кам. При отсутствии фитосанитарного риска подкарантинные грузы выпу-

щены в свободное обращение без наложения карантинных ограничений.

В рамках предоставления государственных услуг по обращениям

заявителей в 2017 году оформлено и выдано более 76 тыс. комплектов

карантинной фитосанитарной документации. В целях своевременного

выявления очагов карантинных объектов, установления карантинных фи-

тосанитарных зон и их границ, карантинных фитосанитарных режимов и

предотвращения дальнейшего распространения выявленных карантин-

ных объектов проведены контрольные обследования на площади более

20 тыс. га. При обследовании лесных участков применено 185 ловушек на

выявление усачей рода Monochamus.

В 2017 году в связи с изменением разрешенного вида использования

земельных участков сельскохозяйственного назначения и ликвидацией

популяции карантинного объекта - Золотистой картофельной нематоды

(Globodera rostochiensis Woll. Bechrens) в соответствии с Федеральным за-

коном от 21 июля 2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» упразднена

246

карантинная фитосанитарная зона по данному карантинному объекту на

площади 68 га, отменен карантинный фитосанитарный режим, установ-

ленные Приказом Управления.

Проведено 17 плановых (рейдовых) обследований земельных участ-

ков сельскохозяйственного назначения и лесных участков. По их результа-

там проведено 6 внеплановых проверок. Возбуждено 5 административных

дел по ст. 10.3 КоАП РФ за неизвещение об обнаружении карантинных объ-

ектов на подкарантинных объектах и 1 дело по ст. 10.1 - проведение вла-

дельцем подкарантинного объекта карантинных фитосанитарных обследо-

ваний не в полном объеме. В рамках выполнения требований соглашения

ВТО проведены карантинные фитосанитарные обследования на выявление

сибирского шелкопряда, азиатского усача, китайского усача, на выявление

возбудителей болезней - фитофтороза корней малины и земляники, бурой

бактериальной гнили картофеля, кольцевой гнили картофеля, шарки сливы.

Карантинные объекты не выявлены. При осуществлении государственно-

го семенного и сортового контроля основным направлением деятельности

является контроль за соблюдением требований российского законодатель-

ства при ввозе семенного материала из других регионов страны.

В Республике Карелия в 2017 году проведено 37 контрольно-надзор-

ных мероприятий в отношении физических лиц, осуществляющих реа-

лизацию семян сельскохозяйственных растений и посадочного матери-

ала. Выявлено 41 нарушение законодательства Российской Федерации

в области семеноводства сельскохозяйственных растений, возбуждено

41 дело об административном правонарушении. По результатам рассмо-

трения дел об административных правонарушениях вынесено 41 поста-

новление о привлечении к административной ответственности. К админи-

стративной ответственности привлечено 38 граждан. В порядке надзора

проконтролировано 158 партий семян сельскохозяйственных растений

объемом 22,6 т, 9145 штук посадочного материала. Основные виды выяв-

ляемых в области семеноводства нарушений: реализация партий семян

без документов, подтверждающих их качество; реализация партий семян

с истекшим сроком действия документов, подтверждающих качество.

7.6.2. Государственный контроль и надзор в сфере ветеринарии

В целях контроля за эпизоотической обстановкой в Республике Ка-

релия в рамках своих полномочий Управление Россельхознадзора по

Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному

округу осуществляет контроль и надзор за выполнением мероприятий по

охране территории республики от заноса заразных болезней животных,

за реализацией мероприятий по защите населения от болезней, общих

для человека и животных, проведением ветеринарного эпизоотического

мониторинга и обеспечением безопасности в ветеринарном отношении

продуктов животного происхождения и кормов.

Для сохранения эпизоотического благополучия региона ведется по-

стоянный контроль за соблюдением порядка сбора, утилизации и унич-

247

тожения биологических отходов, определенного действующими зако-

нодательными и нормативными актами. По состоянию на 1.01.2018 на

территории республики находится 70 скотомогильников, 7 из которых си-

биреязвенные, 36 скотомогильников законсервировано, 16 скотомогиль-

ников соответствует Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утили-

зации и уничтожения биологических отходов, 11 не соответствует, 27 в

настоящее время являются бесхозными.

Специалистами совместно с ветеринарной службой Республики Ка-

релия, администрациями поселений ежегодно проводятся обследования

ветеринарно-санитарного состояния сибиреязвенных скотомогильников,

расположенных на территории Республики Карелия. В 2016 году из бюд-

жета республики были выделены финансовые средства в размере 900 тыс.

руб. для приведения 5 сибиреязвенных скотомогильников в соответствие

с Ветеринарно-санитарными правилами. В 2017 году проведены обследо-

вания сибиреязвенных захоронений, в ходе которых выявлено, что приня-

тые на заседании противоэпизоотической комиссии решения исполняются

(5 сибиреязвенных захоронений приведены в соответствие с Ветеринар-

но-санитарными правилами и переданы на баланс Республики Карелия).

В последние годы динамично развивается карельское форелеводство.

Как любой процесс разведения животных, рыбоводство несет определенные

риски. Управление осуществляет контроль за соблюдением требований ве-

теринарного законодательства при выращивании рыбы (технология, особен-

ности кормления), за использованием в рыбоводстве качественных кормов с

исследованием их на содержание генномодифицированных ингредиентов и

белков жвачных, за лабораторным исследованием качества воды, соблюде-

нием общесанитарных правил береговой линии и прибрежной зоны, исполь-

зованием хозяйствами применяемых лекарственных препаратов для лечения

гидробионтов и дезинфекции рыбоводного инвентаря, за утилизацией биоло-

гических отходов. Проводится изучение и анализ причин возникновения инва-

зионных, инфекционных болезней и токсикозов рыб с последующей выдачей

рекомендаций по оздоровлению водоемов. Ведется реестр данных предпри-

ятий. В настоящее время в республике зарегистрировано более 60 рыбовод-

ных предприятий, осуществляющих выращивание товарной форели.

В 2017 году в рамках эпизоотического мониторинга по вирусным и

бактериальным болезням лососевых произведен отбор 65 проб форели

в 20 рыбоводных хозяйствах и проведены исследования. По результатам

эпизоотического мониторинга Республика Карелия благополучна по осо-

бо опасным и инфекционным болезням домашних, диких животных и рыб.

В рамках пищевого мониторинга проведен отбор 89 проб рыбы, в 1 пробе,

отобранной в рыбоводном хозяйстве ООО «Тикша», выявлен краситель

Малахитовый зеленый (свидетельствующий о проведении лечебных про-

филактических обработок товарной рыбы данным веществом).

Все материалы и подтверждающие документы о проделанных ме-

роприятиях размещаются в информационной системе ФГИС «СиРанО»

(система раннего оповещения).

248

РАЗДЕЛ 8. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИИ И ОХРАНЫ ПРИРОДЫ

Международное сотрудничество в области экологии и охраны окру-

жающей среды в 2017 г. продолжало осуществляться научными, обра-

зовательными и природоохранными организациями. Обычно эти работы

проводятся в рамках многосторонних и двусторонних программ и проек-

тов с различными зарубежными и международными партнерами.

Федеральное государственное бюджетное учреждение нау-

ки Федеральный исследовательский центр «Карельский научный

центр Российской академии наук» (КарНЦ РАН). Традиционно темати-

ка большинства международных проектов связана с вопросами экологии,

охраны природы и рационального природопользования. В 2017 году ин-

ституты центра участвовали в реализации 40 международных проектов,

из которых 16 (около 40%) имели природоохранную направленность. Из

них 4 проекта являлись многосторонними (более 30 стран-участниц), из

двусторонних проектов по 2 выполнялись совместно с финляндскими и

эстонскими организациями и по 1 проекту - с партнерами из Беларуси,

Великобритании, Германии, Дании, Польши, США, Швейцарии и Швеции.

Многосторонние проекты:

- Меморандум о взаимоотношении по вопросам сотрудничества с

программой «Пан-евразийский эксперимент» (PEEX), с 2015 г.;

- Динамика таежных лесов по данным дендро- и палеохронологиче-

ских исследований на Северо-Западе России: анализ и моделирование

реакции растительности на пожары и изменение климата, 2015-2017 гг.;

- Летопись природы Евразии: крупномасштабный анализ изменяю-

щихся экосистем, 2015-2018 гг.;

- Анализ и моделирование лесов, произрастающих в холодных кли-

матических условиях северного полушария, 2016-2020 гг.

Двусторонние проекты:

- Современные ресурсы карельской березы, 2009-2019 гг.;

- Сравнительный анализ роста и развития насаждений карельской

березы на северной (Карелия) и южной (Беларусь) границах ее ареала,

2011-2016 гг.;

- Договор о сотрудничестве с Университетом г. Кельн (Германия) по

проекту «ПЛОТ: палеолимнологический трансект», 2013-2017 гг.;

- Договор о сотрудничестве с Университетом г. Тарту (Эстония) в об-

ласти научных исследований и образования (2 проекта в сфере палеолим-

нологии и палеогеологии), 2014-2019 гг.;

- Ладожское озеро: жизнь подо льдом - взаимодействие процессов

подо льдом в результате глобальных изменений, 2014-2017 гг.;

249

- Оценка внутри- и межвидового разнообразия представителей рода

Betula L. в разных условиях климата и антропогенной нагрузки, 2014-

2019 гг.;

- Меморандум о взаимоотношении по вопросам сотрудничества с

Университетом Сент-Эндрю (Великобритания) в сфере палеолимнологии,

2015-2020 гг.;

- Договор о сотрудничестве с Университетом г. Хельсинки в области

научных исследований и образования в сфере лимнологии, 2015-2017 гг.;

- Изучение механизмов регуляции роста и развития древесных

растений и поиск путей эффективного управления этими процессами,

2015-2019 гг.;

- Договор с Центром экономического развития, транспорта и окру-

жающей среды Кайнуу (Финляндия) о сотрудничестве в сфере изучения

проблем окружающей среды на приграничных территориях, 2016-2018 гг.;

- Изучение современного состояния мировых ресурсов карельской

березы (в т.ч. на территории Швеции), 2017-2021 гг.

Для реализации международных проектов в области экологии и ох-

раны природы привлекается многоканальное финансирование как из рос-

сийских, так и из зарубежных источников. В частности, в 2017 г. часть

проектов КарНЦ РАН и его институтов реализовывалась при финансовой

поддержке международных программ («Паневразийский эксперимент»)

различных зарубежных организаций (Академия Финляндии; Шведский

сельскохозяйственный университет и др.) и фондов (Фонд исследований

Женевского озера).

В настоящее время действуют 33 договора и соглашения о сотрудни-

честве КарНЦ РАН и его институтов с различными зарубежными органи-

зациями. Из них 17 так или иначе связаны с вопросами экологии и охраны

окружающей среды:

- Договор о сотрудничестве между КарНЦ РАН и Институтом окружа-

ющей среды Финляндии;

- Договор о сотрудничестве между Институтом водных проблем Се-

вера (ИВПС) КарНЦ РАН и Университетом г. Хельсинки (Финляндия);

- Договор о сотрудничестве между ИВПС КарНЦ РАН и Университе-

том г. Тарту (Эстония);

- Договор с ИВПС КарНЦ РАН на получение гранта от Фонда иссле-

дований Женевского озера (Швейцария) для проведения исследований по

проекту «Ладожское озеро: жизнь подо льдом - взаимодействие процес-

сов подо льдом в результате глобальных изменений»;

- Меморандум о взаимоотношении по вопросам сотрудничества

с программой «Пан-евразийский эксперимент» между Университетом

г. Хельсинки и ИВПС КарНЦ РАН;

- Договор о сотрудничестве между ИВПС КарНЦ РАН и Университе-

том г. Кельн, Германия (Институт геологии и минералогии);

250

- Меморандум о взаимоотношении по вопросам сотрудничества

ИВПС КарНЦ РАН с Университетом Сент-Эндрю (Великобритания);

- Соглашение о сотрудничестве с Центром экономического развития,

транспорта и окружающей среды Кайнуу (Финляндия) и ИВПС КарНЦ РАН;

- Меморандум о взаимном сотрудничестве между Институтом геоло-

гии (ИГ) КарНЦ РАН и Университетом г. Тарту (Эстония);

- Договор о сотрудничестве между Институтом леса (ИЛ) КарНЦ РАН

и Датским лесным обществом по проекту «Современные ресурсы карель-

ской березы»;

- Договор о сотрудничестве между ИЛ КарНЦ РАН и Государствен-

ным научным учреждением «Институтом экспериментальной ботаники

имени В.Ф. Купревича НАН Беларуси (г. Минск, Республика Беларусь) по

проекту «Сравнительный анализ роста и развития насаждений карельской

березы на северной (Карелия) и южной (Беларусь) границах ее ареала»;

- Договор о сотрудничестве между ИЛ КарНЦ РАН и Белостокским

техническим университетом (Польша) по проекту «Оценка внутри- и меж-

видового разнообразия представителей рода Betula L. в разных условиях

климата и антропогенной нагрузки»;

- Соглашение о сотрудничестве между участниками международ-

ной исследовательской сети GDRI Cold Forest: Петрозаводск, Россия

(ИЛ КарНЦ РАН)/ Анарп, Швеция (Сельскохозяйственный университет) /

Монпелье, Франция (Университет) с целью проведения фундаментальных

и поисковых научных исследований по проекту: «Динамика таежных ле-

сов по данным дендро- и палеохронологических исследований на Севе-

ро-Западе России: анализ и моделирование реакции растительности на

пожары и изменение климата»;

- Соглашение о сотрудничестве между ИЛ КарНЦ РАН и сельско-

хозяйственным колледжем Государственного университета штата Пен-

сильвания (США) по проекту «Изучение механизмов регуляции роста и

развития древесных растений и поиск путей эффективного управления

этими процессами»;

- Протокол о сотрудничестве между ИЛ КарНЦ РАН и Факультетом

биологии и охраны окружающей среды Университета г. Хельсинки по про-

екту «Летопись природы Евразии: крупномасштабный анализ изменяю-

щихся экосистем»;

- Соглашение о сотрудничестве между участниками международ-

ной исследовательской сети GDRI CCF: Петрозаводск, Россия (ИЛ КарНЦ

РАН)/ Париж, Франция (Национальный центр научных исследований, Выс-

шая школа прикладных знаний)/ Марсель, Франция (Институт содействия

росту научных исследований в развивающихся странах), Монпелье, Фран-

ция (Университет)/ Канада (Университет провинции Квебек) / Алнарп,

Швеция (Сельскохозяйственный университет) - с целью проведения фун-

даментальных и поисковых научных исследований по проекту: «Анализ и

251

моделирование лесов, произрастающих в холодных климатических усло-

виях северного полушария»;

- Договор о сотрудничестве между ИЛ КарНЦ РАН и ООО «Древесная

и лесная продукция Хосьё» (Håsjö Timber and Forest Products Ltd), Келарне,

Швеция по проекту «Изучение современного состояния мировых ресурсов

карельской березы (в т.ч. на территории Швеции)».

В 2017 г. КарНЦ РАН и его институтами было организовано и прове-

дено 19 мероприятий (конференции, симпозиумы и семинары) с между-

народным участием, 11 из которых - в сфере экологии и рационального

природопользования:

- Всероссийская научная конференция с международным участием, по-

священная 70-летию КарНЦ РАН, «Роль науки в решении проблем региона и

страны: фундаментальные и прикладные исследования» (КарНЦ РАН);

- Международная научно-практическая конференция «Международ-

ная и межрегиональная сопряженность охраняемых природных террито-

рий Европейского Севера» (КарНЦ РАН);

- Международная конференция «Лососевые рыбы: биология, охрана

и воспроизводство» (ИБ КарНЦ РАН);

- Международная конференция

«YOUNG BIOLOGISTS SCIENCE

WEEK-2017» (ИБ КарНЦ РАН);

- I Международная конференция «Озера Евразии: проблемы и пути

их решения» (ИВПС КарНЦ РАН);

- Международный семинар «О сохранении и воспроизводстве гено-

фонда карельской березы» (ИЛ КарНЦ РАН);

- Всероссийская научно-практическая конференция с международ-

ным участием: «Бореальные леса, состояние, динамика, экосистемные

услуги» (ИЛ КарНЦ РАН);

- Всероссийская научно-практическая конференция с международ-

ным участием: «Теоретические и прикладные аспекты лесного почвоведе-

ния» (ИЛ КарНЦ РАН);

- Международная научная конференция «Тренды современной динамики

численности и экология лесных тетеревиных птиц Евразии» (ИБ КарНЦ РАН);

- Всероссийский семинар-совещание с международным участием

«Летопись природы Евразии: крупномасштабный анализ изменяющихся

экосистем» (ИЛ КарНЦ РАН);

- XIV международная научно-практическая конференция Российско-

го общества экологической экономики «Эколого-экономические пробле-

мы развития регионов и стран (устойчивое развитие, управление, приро-

допользование)» (ИЭ КарНЦ РАН).

Заповедник «Костомукшский». На основании Соглашения о меж-

дународном российско-финляндском заповеднике «Дружба» заключает

ежегодные договоры о сотрудничестве с парком «Дружба» (Финляндия).

В 2017 году сотрудничество заключалось в следующем:

- подписан договор о сотрудничестве между заповедником «Костомук-

252

шский» и Лесной службой Финляндии (Metsahallitus). Более десяти лет каж-

дый год обе стороны международного российско-финляндского заповедника

«Дружба», созданного в 1989 году, подписывают соглашение о совместной

работе. Основные направления работы - экологическое просвещение, изда-

тельская деятельность, развитие экологических маршрутов, организация об-

учающих программ, работа в рамках Зеленого пояса Фенноскандии;

- проводились совместные совещания по взаимодействию в области

экологического просвещения, развития познавательного туризма, по об-

суждению тем для совместных проектов;

- совместно был организован цикл семинаров «Заповедник «Друж-

ба» - ворота в соседнюю страну» для сотрудников ООПТ России. Участ-

ники данных семинаров - представители заповедников Рдейский, Кено-

зерский, Тебердинский - знакомились с ООПТ Финляндии, обустройством

туристической инфраструктуры, обустройством визит-центров, работой с

клиентами. Посетили ряд национальных парков Лапландии;

- заповедник получил статус ЮНЕСКО - биосферный резерват Мет-

сола, граница которого проходит по административной границе Костомукш-

ского городского округа, куда полностью входят заповедник «Костомукш-

ский и национальный парк «Калевальский».

Определилось участие заповедника в 5-ти международных грантах

в области научных исследований, развития туризма и экопросвещения на

2018-2021 годы. Помимо этого, 10-летняя работа по созданию биосфер-

ного резервата завершилась получением этого статуса. В 2017 году была

выпущена брошюра о заповеднике на финском языке и переведена часть

сайта, что увеличило иностранную аудиторию и повысило популярность

приграничных особо охраняемых территорий Карелии.

Национальный парк «Паанаярви». Парк принимает и обслуживает

на своей территории иностранных туристов, за 2017 год было принято 85

групп общей численностью 455 человек. Действует Договор о совместных

научно-исследовательских работах финских и российских ученых в обла-

сти сохранения биокомплексов. В рамках международного сотрудничества

происходит обмен опытом работы между специалистами Лесной службы

Финляндии и специалистами парка. Специалисты финской Лесной служ-

бы проводят волонтерские работы по сохранению историко-культурного

наследия на территории парка. На основании договора о сотрудничестве

между финским национальным парком «Оуланка» и «Паанаярви» ведется

совместная работа в области охраны природы и экологического просвеще-

ния. В рамках трансграничного сотрудничества проводятся работы по вос-

становлению и увеличению численности кумжи в бассейне Оланга. В 2017

году был завершен международный проект «Восстановление популяции

европейской жемчужницы (Margaritifera margaritifera (L.) в реках националь-

ного парка «Паанаярви». Парк является членом европейской природоох-

ранной организации Федерации «Европарки», пройдено три сертификации

парка. Получен Сертификат соответствия.

253

РАЗДЕЛ 9. ОБРАЗОВАНИЕ, ВОСПИТАНИЕ,

ИНФОРМАЦИОННО-ПРОСВЕТИТЕЛЬСКАЯ

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ОБЩЕСТВЕННОЕ ДВИЖЕНИЕ

9.1. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ, ВОСПИТАНИЕ

И ИНФОРМАЦИОННО-ПРОСВЕТИТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

ГБОУ ДО РК «Республиканский эколого-биологический центр имени

Кима Андреева (ресурсный центр естественнонаучной направленности)»

(РЭБЦ). ГАУ ДПО РК «Карельский институт развития образования»*. В

образовательных организациях Республики Карелия в 2016 году действовало

110 объединений естественнонаучной направленности, в которых занима-

лись 3700 обучающихся из 14 муниципальных образований Республики Ка-

релия. Из них на базе образовательных организаций дополнительного об-

разования детей действовало 59 объединений, в которых обучалось 1935

обучающихся. В рамках образовательных программ обучающиеся активно

работали над учебно-исследовательскими работами и проектами. Более

2000 работ были представлены на конкурсах естественнонаучной направ-

ленности. Среди работ, прошедших предварительный отбор и попавших на

очные этапы всероссийских конкурсов, 18 заняли почетные призовые места.¹

Среди мероприятий, направленных на экологическое образование

населения Республики Карелия, ключевыми традиционно стали акции

по уборке, благоустройству и озеленению территорий, а также по сбору

вторсырья. В течение года они проводились образовательными организа-

циями всех муниципальных образований. Всего в них участвовало почти

18 000 человек. Кроме того, в образовательных организациях проводи-

лись классные часы, тематические занятия, викторины, праздники, похо-

ды, экскурсии, творческие конкурсы и т.д., направленные на экологиче-

ское воспитание подрастающего поколения.

Всего в мероприятиях экологической направленности разного уровня

приняли участие более 80000 обучающихся образовательных организа-

ций всех муниципальных образований Республики Карелия. Из меропри-

ятий международного уровня наиболее масштабным традиционно стала

акция «День Земли», в ней приняли участие более 5000 человек; из все-

российских особо выделяется проект «Эколята», рассчитанный на широ-

кий возрастной диапазон обучающихся - от воспитанников детских садов

до старшеклассников. В нем приняли участие почти 10 000 обучающих-

ся. Из мероприятий межрегионального уровня самым крупным событием

стал Межрегиональный творческий конкурс по экологии леса и охране

природы «Берендей»-2016, в котором приняли участие 2593 школьника из

68 образовательных организаций 15 муниципальных образований Респу-

блики Карелия, а также Архангельской области и Санкт-Петербурга.

* Приводится информация, в том числе и не представленная ранее - за 2016 год.

254

Активно велась работа также на региональном и муниципальном

уровнях. Особо хотелось бы отметить республиканские проекты: «Эко-

мозайка», в котором принимали участие 17413 человек из 144 образова-

тельных организаций, в том числе дошкольных, всех муниципальных об-

разований РК; «Серебряное кольцо Карелии», в котором приняли участие

330 человек из 17 образовательных организаций 10 муниципальных обра-

зований РК, а также «Школьный эколого-ботанический атлас» (ШЭБАК) и

«Зеленая школа».

Для населения г. Петрозаводска и Республики Карелия в РЭБЦ про-

водятся экскурсионные занятия в мини-зоопарке, оранжерее, музее «Бе-

рендеево царство» и дендрарии. Проводятся тематические мероприятия,

как в рамках «Клуба выходного дня», так и по запросу образовательных

организаций. За год такие занятия посетили более 7 000 человек.

В связи с присвоением в 2016 году РЭБЦ статуса ресурсного центра

естественнонаучной направленности увеличился объем работы с педаго-

гами. Помимо традиционных ежегодных мероприятий совместно с орга-

низациями-партнерами (Петрозаводский техникум городского хозяйства»

и ПетрГУ соответственно) проведены курсы повышения квалификации

«Учебно-исследовательская и проектная деятельность обучающихся по

естественнонаучной направленности в контексте ФГОС» и «Компетент-

ностный подход к представлению результатов исследовательской дея-

тельности в естественнонаучном образовании школьников». По итогам

работы 74 участника курсов из 34 образовательных организаций 12 му-

ниципальных образований получили удостоверения о повышении квали-

фикации.

Большой популярностью среди педагогов стали пользоваться меро-

приятия, проводимые в дистанционной форме. Такой формат позволяет

организовывать встречи не только республиканского уровня, но и межре-

гионального. Так, совместно с ПетрГУ проведена онлайн-конференция

«Инновации в системе дополнительного образования Северо-Западного

Федерального округа», в которой приняли участие 127 педагогических

работников из 4 регионов Северо-Западного Федерального округа, а

также Межрегиональная дистанционная (заочная) школа «Информацион-

ные технологии в естественнонаучном образовании школьников». Орга-

низован V республиканский (заочный) конкурс учебно-методических ма-

териалов «Уроки экологического мастерства». На конкурс была подана

81 работа из 75 организаций образования и науки 15 муниципальных об-

разований Республики Карелия.

В 2016 году прошли VIII Республиканские Андреевские чтения по

теме «Проектирование общеобразовательных программ в рамках ФГОС».

В работе Чтений приняли участие 40 человек: руководителей, методистов,

учителей и педагогов из 28 образовательных организаций 9 муниципаль-

ных образований Республики Карелия.

255

В сравнении с 2015 годом участие как обучающихся, так и педаго-

гов образовательных организаций Республики Карелия в мероприятиях

экологической направленности значительно выросло. Вопросы экологиче-

ского образования неоднократно рассматривались на курсах повышения

квалификации для различных педагогических категорий (около 800 чело-

век). Воспитатели дошкольных образовательных учреждений, учителя на-

чальных классов, естественнонаучного цикла, учителя, ведущие учебный

предмет «Моя Карелия», педагоги дополнительного образования изуча-

ли подходы к организации проектной и исследовательской деятельности

обучающихся экологической направленности. Учителя биологии, химии и

географии осваивали методы изучения параметров окружающей среды,

знакомились с ресурсами Ботанического сада ПетрГУ и НП «Водлозер-

ский» для организации внеурочной деятельности по биологии и экологии.

В 2016 году в очередной раз проводился популярный в Республике

Карелия Международный конкурс по естествознанию «Человек и приро-

да». Целью конкурса является привлечение внимания педагогических

работников и обучающихся к проблемам охраны окружающей среды и

вопросам взаимоотношений человека и природы через эстетическое вос-

приятие природы и развитие творческих способностей. В данном конкурсе

приняли участие 3597 обучающихся из 61 образовательной организации

Республики Карелия. Аналогичный Международный конкурс по есте-

ствознанию «Человек и природа» проводился также и для дошкольников.

В 2016 году он проводился во второй раз, и по сравнению с 2015 годом ко-

личество участников возросло в 2 раза (464 чел.), а количество дошколь-

ных образовательных организаций, принимавших участие в конкурсе, -

в 3 раза (30).

В 2017 году в образовательных организациях дополнительного об-

разования Республики Карелия действовало 98 объединений естествен-

нонаучной направленности, в которых занимались 1413 обучающихся.

Всего в Республике Карелия в 2017 году организовано около 350 меро-

приятий экологической направленности муниципального, регионального,

всероссийского уровней, в которых приняли участие более 150000 чело-

век. Был реализован всероссийский природоохранный социально-обра-

зовательный проект «Эколята», в котором приняли участие более 6000

обучающихся образовательных организаций 18 муниципальных районов

(городских округов). Из мероприятий межрегионального уровня самым

крупным событием стал Межрегиональный творческий конкурс по эколо-

гии леса и охране природы «Берендей»-2017, в котором приняли участие

2492 обучающихся из 68 образовательных организаций 14 муниципаль-

ных районов (городских округов) Республики Карелия, а также Архангель-

ской, Томской областей, Республики Коми и города Санкт-Петербурга.

Обучающиеся активно принимали участие в реализации учебно-исследо-

вательских проектов, таких как:

256

- межрегиональный проект «Эко-мозаика», в котором приняли уча-

стие 15 000 обучающихся из 150 образовательных организаций муници-

пальных районов (городских округов) в Республике Карелия, а также Ар-

хангельской, Ярославской областей, Республики Коми и Республики Саха;

- проекты «Школьный эколого-ботанический атлас» (ШЭБАК), «Зе-

леная школа», и «Школьная орнитологическая интерактивная карта Ка-

релии», в которых приняли участие 60 инициативных групп из 18 муници-

пальных образований.

В вышеуказанных проектах, а также в рамках реализации допол-

нительных общеразвивающих программ естественнонаучной направлен-

ности приняли участие около 10 000 обучающихся, которые были пред-

ставлены на различных конкурсах в области экологии. Проводились

экскурсионные занятия в мини-зоопарке, оранжерее, музее «Берендеево

царство» и дендрарии, которые посетили более 8000 человек. Состоялся

VI республиканский (заочный) конкурс учебно-методических материалов

«Уроки экологического мастерства», в котором приняли участие 38 обра-

зовательных организаций 14 муниципальных районов (городских окру-

гов). Были организованы IХ Республиканские Андреевские чтения по теме

«Ресурсы особо охраняемых природных территорий для всестороннего

развития личности ребенка в рамках Концепции развития дополнитель-

ного образования детей, в которых приняли участие 42 педагогических

работника из 24 образовательных организаций 14 муниципальных райо-

нов (городских округов) в Республике Карелия. В сравнении с 2016 годом

участие как обучающихся, так и педагогов образовательных организаций

Республики Карелия в мероприятиях экологической направленности зна-

чительно выросло.

В течение года около 300 учителей по предметам «биология», «хи-

мия», «география», «физическая культура», «Моя Карелия», начальных

классов, педагогов дополнительного образования прошли обучение на

курсах повышения квалификации на базе государственного автономного

учреждения дополнительного профессионального образования. Органи-

зован региональный этап Международного конкурса по естествознанию

«Человек и природа», в котором приняли участие 3291 обучающийся из 53

образовательных организаций Республики Карелия. Аналогичный Между-

народный конкурс по естествознанию «Человек и природа» проводился

для воспитанников дошкольных образовательных организаций, в котором

приняли участие 1061 человек из 59 дошкольных образовательных орга-

низаций муниципальных районов (городских округов). Были также орга-

низованы:

- VI республиканский конкурс видеороликов «RaaZOOM 2017» «Эко-

логия родного края», в котором приняли участие 134 обучающихся из

28 образовательных организаций муниципальных районов (городских

округов) в Республике Карелия;

257

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ (2017 год) - часть 16