ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (2016 год)

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2016 году»

246

российской делегации в работе сессии приняли

участие представители Минтранса России, Рос-

морречфлота и Постоянный представитель России

при ИМО. В ходе сессии проведен обзор деятель-

ности Организации за прошедший отчетный пери-

од, рассмотрен широкий круг вопросов финансо-

вого и организационно-технического характера.

Одобрены поправки к Правилам процедур Совета,

заслушаны доклады Генерального секретаря о ка-

дровой ситуации, состоянии текущего бюджета и

бюджетных перспективах на 2018-2019 годы.

Среди важных решений необходимо отме-

тить утвержденный Советом Стратегический план

Организации на 2018-2023 годы, решение о раз-

работке оторого было принято еще на 112-й сес-

сии Совета. Документ закрепил концепцию, все-

объемлющие принципы работы и семь основных

направлений развития Организации. Участники

сессии также одобрили итоговые отчеты рабочих

органов ИМО: 70-й сессии Комитета по защите

морской среды (КЗМС), 66-й сессии Комитета по

техническому сотрудничеству (КТС). Принято ре-

шение о проведении в 2017 г. двух межсессионных

заседаний Рабочей группы по сокращению выбро-

сов парниковых газов с судов (перед 71-й сессией

КЗМС и осенью будущего года соответственно) и

одной межсессионной встречи рабочей группы

КТС. Принят к сведению доклад Генерального се-

кретаря о статусе Конвенции ИМО и ее членском

составе. Делегаты тепло приветствовали нового

172-го члена Организации – Республику Беларусь.

29-30 сентября на базе Национального ис-

следовательского университета «Высшая школа

экономики» при поддержке Минобрнауки России

состоялась

Международная научно-практическая

конференция «Водный форум БРИКС»

. На пленар-

ном заседании, посвященном аспектам госполи-

тики и международного сотрудничества стран

БРИКС в сфере водных ресурсов, с докладом по во-

просам трансграничного водного сотрудничества

России выступил врио Руководителя Росводре-

сурсов В.А. Никаноров. На секции «Использование

трансграничных водных ресурсов» на примерах

опыта государств-членов БРИКС были рассмотре-

ны лучшие примеры развития механизмов межго-

сударственного сотрудничества, направленного

на укрепление доверия между странами, бескон-

фликтное и справедливое управление трансгра-

ничными водными объектами и бассейнами – ос-

новных составляющих «водной дипломатии».

По инициативе Минприроды России ини-

циирована программа

«Чистые реки БРИКС

» для

развития сотрудничества по контролю за загряз-

нением рек.

За 2016 г. удалось заручиться поддержкой

Индии, Китая, ЮАР. Для реализации «Чистых рек

БРИКС», подписан Меморандум о сотрудничестве

между ЮНИДО и ФГБУ «Развитие ВХК России»,

переданы индийской стороне предложения по со-

вместной деятельности по экологической реаби-

литации рек Ямуна и Коси.

В октябре 2016 г. в Душанбе состоялась

28-я

сессия Межгосударственного совета по гидроме-

теорологии государств-участников (МСГ) СНГ.

В работе сессии приняли участие делегации 8

национальных гидрометеорологических служб

(НГМС) государств-участников СНГ, Специальный

представитель, советник Президента России по

вопросам климата А.И. Бедрицкий, должностные

лица ВМО, представитель Исполкома СНГ. На сес-

сии рассмотрен широкий круг вопросов по раз-

личным направлениям сотрудничества, в том чис-

ле в области авиационной метеорологии, итогов

реализации Межправительственного соглашения

о межгосударственной гидрометеорологической

сети СНГ, о подготовке к реализации Второго

этапа (2016-2020 гг.) Стратегии развития гидро-

метеорологической деятельности государств-

участников СНГ (второй этап – 2016-2020 гг.),

утвержденного Советом Глав Правительств СНГ

28 октября 2016 года и др. По инициативе Росги-

дромета сессия приняла решение о создании Ре-

гионального центра Интегрированной глобаль-

ной системы наблюдений ВМО для стран-членов

МСГ (РЦИ-МСГ СНГ) для обеспечения скоордини-

рованного вхождения стран-членов МСГ СНГ в

интегрированную глобальную систему наблюде-

ний ВМО.

7-8 июля в г. Мозырь (Беларусь) прошло

63-е

заседание совместной коллегии Комитета Со-

юзного государства по гидрометеорологии и

мониторингу загрязнения природной среды

под

председательством А.В. Фролова в качестве ру-

ководителя Комитета. На заседании рассмотрены

следующие вопросы: согласование программы

Союзного государства «Развитие системы гидро-

метеорологической безопасности Союзного го-

сударства» на 2016-2020 гг., ход реализации ре-

шений 17-го Всемирного метеорологического

конгресса, критерии оценки загрязнения атмос-

ферного воздуха в РФ и РБ, опыт работы по гидро-

метеорологическому обеспечению и организация

аэрологического зондирования в Гомельоблги-

дромете, а также реализации программы монито-

ринга трансграничного загрязнения атмосферы

в РФ и РБ (с учетом выводов оценочного доклада

Конвенции ЕЭК ООН в 2015-2016 гг.) и др. Особый

акцент сделан на выполнение

Программы Союзно-

го государства по развитию гидрометеорологи-

ческой безопасности на 2016-2020 годы.

Арктический совет.

Россия по-прежнему

является активным участником Арктического со-

вета, однако контакты на уровне органов испол-

нительной власти крайне затруднительны по фор-

мальным каналам и выходом являются контакты

на неправительственных площадках.

6. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА И ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ

247

В рамках деятельности

Инструмента под-

держки проектов Арктического совета

успешно

реализованы 8 ориентированных на практиче-

ские результаты проектов на территории Россий-

ской Федерации, связанных с регулированием

накопленных отходов, стойких органических за-

грязнителей и пестицидов, сокращением выбро-

сов в атмосферу, «зеленому судоходству».

22 марта в Хельсинки на

5-м заседании Коми-

тета Инструмента поддержки проектов Аркти-

ческого совета

выражена заинтересованность в

финансировании ряда природоохранных проек-

тов на территории Арктической зоны РФ в рамках

деятельности Арктического Совета по нестойким

загрязнителям, способствующим изменению кли-

мата и по обращению с опасными отходами.

16 июня в Улан-Удэ завершилась

12-я Конфе-

ренция парламентариев Арктического региона

В условиях политики санкций в Конференции при-

няли участие представители 10 стран, в том числе

Дании, Исландии, Канады, Норвегии, Финляндии,

Швеции, представители стран-наблюдателей,

Великобритании, Сингапура, Японии. Не приеха-

ли только представители США. Основной темой

Конференции стали климатические изменения,

а также условия жизни человека в Арктике и но-

вые технические возможности, в т.ч. интернет, без-

опасность. Обсуждалась также тема Северного

морского пути, в развитии которого заинтересо-

вана как Россия, так и ее соседи. По итогам Кон-

ференции парламентарии стран Арктического ре-

гиона приняли резолюцию, в которой обратились

к правительствам и парламентам стран Арктиче-

ского региона, Арктического совета и институтам

Европейского Союза с просьбой активизировать

совместную работу в направлении устойчивого

развития и адаптации к изменению климата в Ар-

ктике, подчеркнуть важность совместной научной

работы, поднять Арктический вопрос в связи с по-

следствиями изменения климата в Арктике на всех

соответствующих международных совещаниях.

28 сентября в Вашингтоне, в Белом доме со-

стоялась

Министерская встреча по развитию

международного научного сотрудничества в

Арктике

. Представители стран Арктического со-

вета, стран-наблюдателей в Арктическом совете,

включая Евросоюз (всего 25 стран), а также пред-

ставители общественных организаций и корен-

ных народов Севера собрались для обсуждения

совместных усилий по расширению международ-

ного научного сотрудничества перед лицом вызо-

вов, связанных с быстрым изменением климата и

окружающей среды в Арктике.

Руководитель Росгидромета А.В. Фролов со-

вместно с директором Национального научного

фонда Ф. Кордова (США) сопредседательствовали

на сессии по научным исследованиям в Арктике. По

итогам встречи было принято Совместное заявле-

ние, в котором указано, что основными вызовами

для жителей Арктики, включая коренные народы,

и для всего населения планеты являются: 1) таяние

вечной мерзлоты; 2) сокращение площади морско-

го льда; 3) таяние ледников и ледникового щита

Гренландии; 4) изменение биоразнообразия. Для

преодоления этих вызовов необходимо: 1) совер-

шенствование устойчивых, регулярных наблюде-

ний за всей арктической системой для улучшения

прогнозов и моделирования; 2) совместное ис-

пользование исследовательской инфраструктуры,

в том числе научно-исследовательских станций,

ледоколов, спутниковых систем наблюдения, авто-

номных аппаратов и получаемых данных; 3) нали-

чие открытого доступа к инфраструктуре наблюде-

ний и к данным; 4) интегрирование традиционных

и научных знаний, использование междисципли-

нарных, комплексных подходов, учет социальных

и культурных особенностей.

С 31 мая по 2 июня в НПО «Тайфун» Росгидро-

мета (г. Обнинск) прошло

заседание глав делегаций

Программы арктического мониторинга и оценки

(АМАП) Арктического совета

. Главный приори-

тет заседания был отдан детальному обсуждению

плана завершения работ по проекту «Действия по

адаптации к меняющейся Арктике» подготовке Па-

нарктического сводного доклада по проекту. Об-

сужден также ход подготовки других оценочных

докладов, в том числе: «Снег, вода, лед и вечная

мерзлота в Арктике», новая оценка состояния аци-

дификации Северного Ледовитого океана по стой-

ким органическим загрязнителям, включая оцен-

ку по новым загрязняющим веществам в Арктике,

по радиоактивности.

Делегация Росгидромета также приняла уча-

стие в

30-м заседании Рабочей группы АМАП

, про-

ходившем 28 ноября – 1 декабря в Финляндии

(г. Хельсинки) и в

восьмом и девятом заседаниях

Целевой группы Арктического совета по научному

сотрудничеству в Арктике

, состоявшихся в Кана-

де и США. Согласован текст «Соглашения по укре-

плению арктического научного сотрудничества»

для последующей передачи его на рассмотрение

национальных правительств. Соглашение являет-

ся юридически обязывающим документом и бу-

дет заключено под эгидой Арктического совета в

апреле 2017 г.

Кроме АМАП в рамках Арктического совета

на постоянной основе организован обмен инфор-

мацией в рабочих группах по биоразнообразию

(CAFF), морским экосистемам и др.

19-21 сентября в Портленде (штат Мэн, США)

состоялось

заседание Рабочей группы Арктиче-

ского совета по программе защиты арктической

морской среды (ПАМЕ)

. В работе заседания ПАМЕ

приняли участие делегации всех государств-

участников Арктического совета (Российская Фе-

дерация, Канада, Дания, Финляндия, Исландия,

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2016 году»

248

Норвегия, Швеция и США), а также представители

других рабочих групп Арктического совета и не-

правительственных организаций. От Российской

Федерации в работе заседания приняли участие

представители Росморречфлота. Одним из основ-

ных вопросов повестки дня было обсуждение хода

выполнения рекомендаций Доклада о судоход-

стве в Арктике (AMSA). Делегации обсудили ито-

ги работы корреспондентской группы, которую

возглавляли Россия и США, по разработке проек-

та регионального плана приемных портовых со-

оружений в Арктике в контексте концепции ИМО

по региональным договоренностям о приемных

портовых сооружениях. На следующем заседании

ПАМЕ будет обсужден проект документа в ИМО

с точки зрения возможности его представления на

рассмотрение Комитета по защите морской среды

ИМО. По предложению российской делегации,

поддержанному Норвегией и Финляндией, будет

инициирован проект по мониторингу выполне-

ния Полярного кодекса, ведущими странами по

которому определены Россия и Финляндия.

На основе данных Норвежского метеорологи-

ческого института с участием российских экспер-

тов в рамках Рабочей группы по предупреждению,

готовности и ликвидации чрезвычайных ситуаций

(EPPR) подготовлен циркумполярный обзор про-

белов в системе предотвращения ЧС и ликвида-

ции разливов нефти в Арктике для дальнейшей

координации действий стран региона.

Совет Баренцева/Евроарктического региона

(СБЕР)

. 21-22 марта 2016 г. в Архангельске состоя-

лось

второе заседание Комитета старших долж-

ностных лиц СБЕР

под председательством России.

В мероприятии приняло участие руководство Ар-

хангельской области, Международного Баренцева

секретариата и Баренцева регионального коми-

тета, а также Совместных рабочих групп по здра-

воохранению и связанным с ним социальным во-

просам, по культуре, по образованию и научным

исследованиям и Рабочей группы по коренным

народам. На встрече был представлен потенциал

Архангельской области с точки зрения ее участия

в системе международного сотрудничества в Ба-

ренцевом регионе, рассмотрены вопросы взаимо-

действия участников Баренцева сотрудничества

в сфере здравоохранения, а также ряд проектов

в области культуры и образования. Состоялась

дискуссия о путях повышения эффективности де-

ятельности рабочих групп Совета.

21 июня 2016 г. в Архангельске состоялась

Встреча министров транспорта СБЕР.

Встреча

прошла под председательством главы Минтран-

са России М.Ю. Соколова. По ее результату была

подписана Совместная декларация о развитии

транспорта в Баренцевом регионе. В декларации,

в частности, отмечается важность учета вопросов

охраны окружающей среды при разработке на-

циональных транспортных стратегий стран СБЕР.

Стороны отметили, что неотъемлемым аспектом

развития транспортной структуры является си-

стемный подход к решению вопросов защиты уни-

кальной окружающей арктической среды север-

ных районов при строительстве, реконструкции

и эксплуатации объектов транспортной инфра-

структуры, а также климатических и географиче-

ских особенностей.

Координационный комитет по гидрометео-

рологии и мониторингу загрязнения Каспийского

моря (КАСПКОМ)

. 17-18 ноября в г. Баку состоялась

очередная

21-я сессия КАСПКОМ

. Одним из важ-

нейших вопросов сессии стало преобразование

Координационного комитета по гидрометеороло-

гии и мониторингу загрязнения Каспийского моря

Координационный комитет по гидрометеоро-

логии Каспийского моря

. Это решение было при-

нято в связи со вступлением в силу Соглашения о

сотрудничестве в области гидрометеорологии Ка-

спийского моря, подписанного в 2014 г. на самми-

те глав прикаспийских государств в г. Астрахани.

Изменения касаются только полного названия Ко-

митета и очередности сессий; во всем остальном

новый КАСПКОМ является полным преемником

старого.

На сессии также обсуждались вопросы раз-

работки

Межправительственной комплексной

программы по гидрометеорологии Каспийского

моря

, оперативного обмена прогностическими

данными между НМГС прикаспийских государств,

создания совместной продукции в области гидро-

метеорологии Каспийского моря. Особое внима-

ние было уделено сотрудничеству КАСПКОМ и Те-

геранской конвенции на основании Меморандума

о взаимопонимании, подписанного в г. Ашхабаде

в 2013 году.

На настоящий момент КАСПКОМ выпускает

ряд широко востребованных информационных

материалов: бюллетени о состоянии уровня Ка-

спийского моря, каталоги уровня моря, темпера-

туры воды, региональной циркуляции атмосферы,

значительный вклад в подготовку которых вносит

Росгидромет. Все материалы находятся в свобод-

ном доступе на сайте КАСПКОМ www.caspcom.com.

Сеть водохозяйственных организаций стран

Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии

(СВО ВЕКЦА)

. Сеть создана для обмена мнениями,

опытом, информацией по самым разным аспек-

там водохозяйственной деятельности, включая

охрану водных ресурсов. Члены Сети: Азербайд-

жан, Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыр-

гызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркме-

нистан, Узбекистан, Украина. Сеть развивается

при активном участии Научно-информационного

центра Межгосударственной координационной

водохозяйственной комиссии Центральной Азии,

АО «Водстрой» и поддержке Правительства Рос-

249

сийской Федерации и ЕЭК ООН в тесной увязке с

работой Международной сети бассейновых орга-

низаций.

9-10 февраля 2016 г. в Алматы (Казахстан) со-

стоялась

Международная конференция СВО ВЕКЦА

«Культурные и образовательные аспекты водного

хозяйства стран ВЕКЦА»

. Участники конференции

обсудили актуальные культурно-образователь-

ные проблемы по четырем ключевым направле-

ниям: «Вода и культура»; «Вода и цивилизация»;

«Вода и этика»; «Вода и образование». Участники

Конференции приняли решение активизировать

работу по изданию информационных и научных

материалов Сети на сайте организации (www.

eecca-water.net), а также развитие базы знаний на

интернет-портале CAWater-Info (www. cawater-info.

net/bk/rubricator.htm) как части комплекса унифи-

цированных инструментов для внедрения ИУВР,

адаптированных к условиям специфики водного

хозяйства бассейнов рек с различной степенью

водного дефицита в аридных и полуаридных зо-

нах стран ВЕКЦА. Следующая конференция Сети

на тему «Проблемы управления речными бассей-

нами в условиях изменения климата» пройдет в

2017 г. в Москве.

17-19 октября в Женеве состоялось

20-е за-

седание Рабочей группы Водной инициативы ЕС

для ВЕКЦА и 11-я встреча Рабочей группы по ИУВР

в рамках Водной Конвенции ЕЭК ООН

. Директор от-

дела по окружающей среде ЕЭК ООН Марко Кайнер

представил новую публикацию «Водные реформы

в странах ВЕКЦА». Были также представлены ре-

комендации по управлению водными ресурсами

в рамках недавно проведенных Обзоров резуль-

тативности экологической деятельности в рамках

ЕЭК ООН. На заключительной сессии были пред-

ставлены проекты доноров по управлению водны-

ми ресурсами в регионе, включая портфель проек-

тов ЕБРР по воде в Центральной Азии, программу

Финляндии по оказанию помощи водному сектору

Кыргызстана и Таджикистана (FinWaterWEI II), со-

действие в сфере трансграничного водного сотруд-

ничества со стороны ОБСЕ и водные проекты ОЭСР

в регионе ВЕКЦА.

«Санкт-Петербургская инициатива» (СПбИ).

СПбИ – механизм государственно-частного пар-

тнерства, направленный на улучшение состоя-

ния окружающей среды в Балтийском регионе.

В объединение, созданное в 2013 г., вошли около

70 международных компаний, научных институ-

тов, банков и благотворительных фондов. 23 июня

2016 г. в Минприроды России состоялось

Пленар-

ное заседание «Санкт-Петербургской инициати-

вы»

. Основной темой заседания стали «горячие

экологические точки» Северо-Западного региона

России, в частности, полигона «Красный Бор» в

Ленинградской области и водоочистных соору-

жений г. Калининграда. Представители регионов

предоставили актуальную информацию по дан-

ным проблемам и мероприятиям, направленным

на их решение в ближайшей перспективе. По

итогам заседания принято решение разработать

«дорожную карту» по совершенствованию вза-

имодействия федеральных ведомств, регионов,

а также зарубежных партнеров (в т.ч. ХЕЛКОМ).

Результаты работы «Санкт-Петербургской иници-

ативы» планируется представить на очередном

комитете Совета государств Балтийского моря

(СГБМ).

Природоохранное партнерство «Север-

ное измерение» (ППСИ).

7 апреля 2016 г. в Санкт-

Петербурге состоялся

VII Форум «Северное изме-

рение»

. Цель Форума – развитие взаимодействия

представителей власти, бизнеса и гражданского

общества на территории стран – участников Се-

верного измерения. В 2016 г. организаторы Фо-

рума выбрали темой Арктику как территорию

совместного развития. В ходе Форума участники

обсудили новые вызовы и возможности разви-

тия Арктического региона. В рамках Форума про-

шло пять круглых столов, включая «Энергетика»,

«Качество жизни в Арктике: экология и приро-

досбережение». Делегаты Форума были едино-

гласны в том, что тесное взаимодействие стран

Арктического региона должно быть направлено

на сохранение уникальной и чрезвычайно хруп-

кой экосистемы Арктики. Организаторы Форума

определили дату проведения VIII Форума «Север-

ное измерение»: он пройдет 6 апреля 2017 г. в

Санкт-Петербурге.

14 декабря 2016 г. в Рейкьявике состоялась

очередная встреча старших должностных лиц

партнеров по «Северному измерению»

– России,

Евросоюза, Норвегии и Исландии. В работе Фору-

ма приняли участие представители стран-членов

ЕС, взаимодействующих в рамках «Северного из-

мерения» – Германии, Латвии, Литвы, Финляндии,

Франции, Швеции и Эстонии, а также имеющей

статус наблюдателя Белоруссии. Российскую деле-

гацию возглавил представитель МИДа.

Обзор деятельности партнерств и, в частно-

сти, в области охраны природы показал, что не-

смотря на нынешнюю турбулентность на междуна-

родной арене, партнеры подтвердили солидарное

намерение работать в направлении продвижения

прагматичного и результативного регионального

сотрудничества в интересах всех стран европей-

ского Севера.

Отмечена необходимость тесного взаимодей-

ствия с другими региональными форматами. Со-

стоявшиеся обсуждения придали импульс даль-

нейшему наращиванию проектной активности

«Северного измерения», продолжению конструк-

тивного диалога всех партнеров, что будет способ-

ствовать оздоровлению климата международных

отношений в Европе в целом.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2016 году»

250

6.5.2. Двустороннее сотрудничество

В 2016 г. в рамках установленной компетенции

Росводресурсами организовано и проведено 37

международных мероприятий (перечень прилага-

ется), в том числе 5 заседаний Совместных комис-

сий и 22 заседания рабочих групп, действующих в

целях реализации десяти межправительственных

соглашений в области охраны и рационального

использования трансграничных водных объектов.

Представители Росводресурсов приняли участие

в 10 международных мероприятиях, проведен-

ных по линии Минприроды России, МИДа России.

В сентябре 2016 года в г. Москве при поддержке

Росводресурсов состоялась первая международ-

ная научно-практическая конференция «Водный

форум БРИКС». Представители Агентства приняли

участие в пленарном заседании – «Государствен-

ная политика в сфере водных ресурсов и между-

народное сотрудничество стран БРИКС», а также

провели тематическую секцию «Использование

трансграничных водных ресурсов».

Организация и проведение заседаний Сов-

местных комиссий, действующих в рамках ре-

ализации Соглашений в сфере использования и

охраны трансграничных водных объектов.

X заседание Совместной Российско-Азербайд-

жанской комиссии по распределению водных ресур-

сов трансграничной реки Самур (8-9 июля 2016 г., г.

Кусары, Азербайджанская Республика).

Совместная Комиссия одобрила отчет о рабо-

те Совместной рабочей группы по оперативному

вододелению и мониторингу водных ресурсов в

межсессионный период, рассмотрела итоги кон-

сультаций по техническим параметрам приборов

учета воды автоматизированных гидропостов и

поручила Рабочей группе до XI заседания Комис-

сии рассмотреть вопрос о целесообразности их

установки.

В рамках заседания Совместная Комиссия, в

том числе обсудила выполнение положений Со-

глашения, затрагивающих принципы распределе-

ния водных ресурсов трансграничной реки Самур

и совместного управления Самурским гидроуз-

лом. Комиссия поручила ответственным за со-

вместное управление и эксплуатацию Самурского

гидроузла (от Российской Федерации – ФГУ «Зап-

каспводхоз», от Азербайджанской Республики -

Управление эксплуатации Самур-Апшеронского

канала) проводить согласование дополнительно-

го изъятия невостребованного объема воды в со-

ответствии с ранее установленной процедурой (п.

5 протокола IX заседания Совместной комиссии).

IX заседание Совместной Российско-Китай-

ской комиссии по рациональному использованию и

охране трансграничных вод (1-4 августа 2016 г., г.

Санкт-Петербург).

Совместной Комиссией дана высокая оцен-

ка деятельности Рабочей группы по мониторингу

качества вод трансграничных водных объектов и

их охране Подкомиссии по сотрудничеству в об-

ласти охраны окружающей среды Комиссии по

подготовке регулярных встреч глав правительств

России и Китая, а также признана успешность

и плодотворность результатов осуществленного

за 10 лет совместного мониторинга качества вод.

Совместная Комиссия отметила высокий уро-

вень взаимодействия Сторон при организации и

проведении гидрологического мониторинга на

трансграничных водных объектах и одобрила «Гра-

фик проведения гидрологического мониторинга

(измерения расходов воды) трансграничных во-

дных объектов с пересечением государственной

границы в 2017 году». Также Совместная Комис-

сия одобрила «Программу обмена гидрологиче-

ской информацией по водным объектам бассейна

р. Амур в 2017 году», включив в нее порядок обме-

на гидрологической информацией по озеру Ханка.

В части предупреждения и борьбы с наво-

днениями китайская сторона проинформировала

российскую сторону о начале проведения поле-

вых работ по замерам на поперечных сечениях

23 участков русла реки Амур (морфостворах).

В целях формирования единой согласованной

базы данных Стороны согласились провести в

2017 году на территории Российской Федерации

рабочую встречу для согласования и передачи ре-

зультатов измерений.

Совместная Комиссия выразила удовлетво-

рение результатами взаимных посещений экс-

пертами Сторон в 2016 году водохозяйственных

объектов, представляющих взаимный интерес и

согласовала перечень объектов для посещений

в 2017 году (на территории Российской Федера-

ции – водохозяйственные объекты на р. Шилка, на

территории КНР - гидротехнические сооружения

водохранилищ Фэнмань и Ниэрцзи).

В части предупреждения и борьбы с наводне-

ниями Стороны продолжат выполнение работ по

замерам на поперечных сечениях участков русла

реки Амур.

VI (XXIV) заседание Совместной Российско-Ка-

захстанской комиссии по совместному использова-

нию и охране трансграничных водных объектов (5-7

октября 2016 г., с.Урлу-Аспак, Республика Алтай).

Совместной комиссией рассмотрены вопро-

сы качества вод трансграничных водных объ-

ектов, а также реализации водохозяйственных и

водоохранных мероприятий, направленных на

улучшение состояния водных ресурсов трансгра-

ничных рек (Урал, Иртыш, Ишим, Тобол, Большой и

Малый Узени, протока реки Кигач).

Особое внимание Совместная комиссия уде-

лила вопросу качества вод трансграничных вод

бассейна реки Иртыш в районе очага ртутного за-

грязнения северной промышленной зоны г. Пав-

лодар на территории бывшего АО «Химпром».

251

По результатам мониторинга 2016 года содержа-

ние ртути в р. Иртыш и в большинстве скважин не

превышает допустимых санитарных норм, увели-

чение концентрации ртути в подземных водах не

отмечается. Стороны договорились продолжить

мониторинг состояния подземных и поверхност-

ных вод.

В ходе рассмотрения вопроса о проведении

совместных работ по уточнению водохозяйствен-

ного баланса рек Большой и Малый Узени Со-

вместная комиссия поручила казахстанской ча-

сти Рабочей группы по охране и использованию

водных ресурсов рек Большой и Малый Узени

проработать вопрос привлечения финансовых

средств Секретариата Водной конвенции ЕЭК ООН

для изучения и выработки предложений по разра-

ботке водохозяйственных балансов вышеназван-

ных водных объектов.

По итогам обсуждений Совместная комиссия

утвердила программы государственного мони-

торинга трансграничных водных объектов (бас-

сейны рек Урал, Иртыш, Ишим, Тобол, Большой и

Малый Узени, протока Кигач) на 2017-2020 годы,

разработанные в ходе заседаний совместных Ра-

бочих групп по охране и использованию водных

ресурсов данных бассейнов рек в межсессионный

период.

Совместной комиссией рассмотрены и ут-

верждены планы работы Рабочих групп по бассей-

нам рек Урал, Иртыш, Ишим, Тобол, протоке Кигач,

Большой и Малый Узени на 2017 год, а также ак-

туализированы составы национальных частей ука-

занных Рабочих групп.

По инициативе российской стороны в повест-

ку дня VI заседания Совместной комиссии вклю-

чен вопрос «О водохозяйственных мероприятиях

(дноуглубительных и руслорегулирующих), пла-

нируемых сторонами на приграничном участке

реки Урал» в контексте обсуждения данной темы

по инициативе Премьер-Министра Республики

Казахстан К.К. Масимовым в ходе встречи с Пред-

седателем Правительства Российской Федерации

Д.А. Медведевым (12 августа 2016 г., г. Сочи).

По итогам состоявшихся обсуждений Со-

вместная Комиссия поручила Рабочей группе по

охране и использованию водных ресурсов реки

Урал до очередного заседания Комиссии рассмо-

треть вопрос дальнейшей реализации водохозяй-

ственных мероприятий, планируемых сторонами

на приграничном участке реки Урал с привле-

чением представителей заинтересованных ве-

домств сторон при техническом содействии Ра-

бочей группы экспертов вышеуказанного проекта

ЕЭК ООН «Изучение трансграничных рек Россия-

Казахстан р. Урал и Кигач» (п.6.2. Протокола VI за-

седания Совместной комиссии).

XIX заседание Совместной Российско-Эстон-

ской комиссии по охране и рациональному исполь-

зованию трансграничных вод (30 ноября-2 декабря

2016 г., г. Таллин, Эстонская Республика).

В ходе заседания Совместная комиссия удели-

ла особое внимание вопросу качества вод транс-

граничных водных объектов. Несмотря на малую

водность в 2015 году, состояние Чудско-Псков-

ского озера, и большинства рек бассейна Чудско-

Псковского озера в целом оставалось стабильной.

Совместная комиссия отметила, что водохо-

зяйственные планы и программы Сторон реали-

зуются на плановой основе, способствуя сохране-

нию качества поверхностных вод и стабилизации

водохозяйственной обстановки, улучшению усло-

вий водоснабжения населения и объектов эконо-

мики, отвода и очистки сточных вод.

В большинстве створов реки Нарва наблю-

дается тенденция к снижению содержания азота

и фосфора общего. По данным мониторинга под-

земных вод за 2014-2015 гг. как на российской,

так и на эстонской территориях отмечено улуч-

шение гидродинамической ситуации и восста-

новление уровней, обусловленное сокращени-

ем водоотбора.

Учитывая, что оценка качества поверхност-

ных вод осуществляется сторонами в соответствии

с национальными законодательствами Сторон,

Совместная комиссия поручила Рабочей группе

по мониторингу, оценке и прикладным исследова-

ниям провести сравнительный анализ критериев

и параметров оценки качества вод Сторон, про-

должить работу по разработке единого формата

представления информации о результатах мони-

торинга качества вод и представить обобщенную

информацию на следующем заседании Комиссии

с целью формирования общих подходов.

Рабочей группе по комплексному управлению

водными ресурсами также поручено представить

на очередном заседании Комиссии информацию о

крупных сельскохозяйственных предприятиях, яв-

ляющихся потенциальными источниками диффуз-

ного загрязнения, с целью анализа воздействия их

деятельности на водные объекты.

Совместная комиссия отметила, что гидро-

технические сооружения Нарвского гидроузла

находятся в надлежащем техническом состоянии.

Рабочей группе по комплексному управлению

водными ресурсами поручено продолжить еже-

годное рассмотрение вопросов технического со-

стояния и эксплуатации гидротехнических соору-

жений Нарвского гидроузла.

По итогам совместного доклада Сторон об

итогах деятельности в межсессионный период

Рабочей группы по комплексному управлению

водными ресурсами и Рабочей группы по монито-

рингу, оценке и прикладным исследованиям Со-

вместная комиссия признала проведенную рабо-

ту удовлетворительной и утвердила планы работы

на 2016 – 2017 гг.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2016 году»

252

XI заседание Совместной Российско-Азербайд-

жанской комиссии по распределению водных ресур-

сов трансграничной реки Самур (8 декабря 2016 г.,

с. Яраг-Казмаляр, Республика Дагестан).

В развитие ранее достигнутых договоренно-

стей в августе 2016 г. российско-азербайджанской

группой экспертов проведено совместное обсле-

дование Самурского гидроузла. В соответствии с

представленными результатами визуальных ос-

мотров стороны отметили, что в целом Самурский

гидроузел и отдельные его сооружения находятся

в технически удовлетворительном, работоспособ-

ном состоянии. Однако для поддержания проект-

ной водопропускной способности необходима ча-

стичная замена изношенных частей и элементов

гидромеханического оборудования, ремонт ло-

кальных участков бетонных конструкций, а также

частичная очистка от наносов.

Особое внимание Совместная комиссия уде-

лила вопросу установки автоматизированных ги-

дропостов, оснащенных приборами учета воды.

В настоящее время действующие порядок и

метод учета воды на Самурском гидроузле отве-

чают требованиям Статьи 3 Соглашения «О раци-

ональном использовании и охране водных ресур-

сов трансграничной реки Самур» и соответствуют

требованиям Сторон.

Все водопропускные сооружения Самурского

гидроузла оттарированы.

На гидроузле ведется круглосуточное со-

вместное дежурство. Эксплуатационный персонал

осуществляет контроль соблюдения экологическо-

го попуска воды. Попуски воды осуществляются со-

вместно дежурными с обеих сторон путем управле-

ния затворами водопропускных сооружений.

Данные фиксируются в журналах наблюде-

ний, обмен информацией осуществляется ежеде-

кадно с суточной разбивкой.

Совместная комиссия решила, что на данном

этапе установка автоматизированных гидропо-

стов нецелесообразна.

По итогам совместного доклада Совмест-

ная комиссия положительно оценила работу

Совместной рабочей группы по оперативному

вододелению и мониторингу водных ресурсов в

межсессионный период и утвердила План работы

на очередной период между XI и XII заседаниями.

Организация и проведение заседаний ра-

бочих групп, обеспечивающих текущую дея-

тельность по направлениям международного

сотрудничества.

Совместная Российско-Азербайджанская ко-

миссия по распределению водных ресурсов транс-

граничной реки Самур

1. IX заседание Совместной рабочей группы

по оперативному вододелению и по мониторингу

водных ресурсов (19 апреля 2016 г., с. Яраг-Казма-

ляр, Республика Дагестан);

2. X заседание Совместной рабочей группы

по оперативному вододелению и по мониторингу

водных ресурсов (18 ноября 2016 г., г. Куба, Азер-

байджанская республика);

Совместная Российско-Белорусская комиссия

по охране и рациональному использованию транс-

граничных водных объектов

3. Заседание Рабочей группы по бассейну

реки Западная Двина (16-18 августа 2016 г., г. Смо-

ленск);

4. Рабочая группа по бассейну реки Днепр

(9-11 августа 2016 г., г. Брянск);

5. Практический семинар «Современные

требования к технической компетентности лабо-

ратории» (21-23 июня 2016 г., г. Клинцы);

Совместная Российско-Казахстанская ко-

миссия по совместному использованию и охране

трансграничных водных объектов

6. Заседание рабочей группы по охране и

использованию водных ресурсов бассейна рек

Большой Узень и Малый Узень (16 сентября 2016 г.,

г. Уральск, Республика Казахстан);

7. Заседание рабочей группы по охране и

использованию водных ресурсов бассейна про-

токи Кигач, бассейн р. Волга (5 августа 2016 г.,

г. Астрахань);

8. Заседание рабочей группы по охране и

использованию водных ресурсов бассейна реки

Урал (17-18 августа 2016 г., г. Уральск, Республика

Казахстан);

9. Заседание Рабочей группы по охране и

использованию водных ресурсов бассейна реки

Тобол (29 июня- 1 июля 2016 г. г. Курган);

10. Заседание Рабочей группы по охране и

использованию водных ресурсов бассейна реки

Иртыш (15-18 марта 2016 г., г. Семей, Республика

Казахстан);

11. Заседание Рабочей группы по охране и

использованию водных ресурсов бассейна реки

Ишим (16июня 2016 г., г. Тюмень);

Совместная Российско-Китайская комиссия

по рациональному использованию и охране транс-

граничных вод

12. Техническая конференция (семинар) по

вопросам методического и лабораторного сопро-

вождения совместного российско-китайского мо-

ниторинга качества трансграничных вод в период

(23-25 мая 2016 г., г. Владивосток).

13. VII Рабочая группа по мониторингу каче-

ства и охране трансграничных вод Совместной Ко-

миссии (25-27 мая 2016 г., г. Владивосток);

14. VII Рабочая группа по Управлению во-

дными ресурсами (29 мая-1 июня 2016 г., г. Си-

ань, КНР);

15. Совместный осмотр водохозяйственных

объектов на территории Китайской Народной Ре-

спублики (2-4 июня 2016 г., г. Муданьцзян, г. Цзиси,

Китайская Народная Республика;

253

16. Совместный осмотр водохозяйственных

объектов на территории Российской Федерации

(4-7 июня 2016 г., г. Уссурийск, г. Владивосток).

Совещание Уполномоченных Правительства

Российской Федерации и Правительства Монго-

лии по выполнению Соглашения между Правитель-

ством Российской Федерации и Правительством

Монголии по охране и использованию трансгра-

ничных вод

17. Рабочая группа по реализации Соглаше-

ния между Правительством Российской Феде-

рации и Правительством Монголии по охране и

использованию трансграничных вод (14-16 июня

2016 г., г. Красноярск);

Совместная Российско-Финляндская комиссия

по использованию пограничных водных систем

18. Рабочая группа по охране вод Совмест-

ной Комиссии (16 мая 2016 г., г. Хельсинки, Фин-

ляндская Республика);

19. Совещание по подготовке совместной

Российско-Финляндской программы управления

рисками в условиях неблагоприятных гидрологи-

ческих ситуаций в бассейне реки Вуокса (17 мая

2016 г., г. Хельсинки (Финляндская Республика);

20. Рабочая группа по комплексному исполь-

зованию водных ресурсов Совместной Комиссии

(18 мая 2016 г., г. Хельсинки, Финляндская Респу-

блика);

Совместная Российско-Эстонская комиссия

по охране и рациональному использованию транс-

граничных вод

21. Рабочая группа по комплексному управ-

лению водными ресурсами Совместной Комиссии

(29-30 июня 2015 г., г. Хаапсалу, Эстонская Респу-

блика);

22. Рабочая группа по мониторингу, оценке

и прикладным исследованиям Совместной Ко-

миссии (7 июля 2016 г., г. Таллин, Эстонская Респу-

блика).

Участие представителей Росводресурсов

в мероприятиях по линии Минприроды России

и МИДа России

1. 10-е заседание Рабочей группы по мони-

торингу качества трансграничных вод и их охране

Подкомиссии по сотрудничеству в области охраны

окружающей среды Российско-Китайской комис-

сии по подготовке регулярных встреч глав прави-

тельств (14-16 июня 2016 г., г. Куньминь, КНР);

2. 18-я сессия Совместной Российско-Ки-

тайской Комиссии по границе (11-15 июля 2016 г.,

г. Пекин, КНР);

3. XI заседание Подкомиссии по сотрудниче-

ству в области охраны окружающей среды Комис-

сии по подготовке регулярных встреч глав пра-

вительств России и Китая (11-14 октября 2016 г.,

г. Сочи);

4. 1-е заседание Смешанной Российско-Вен-

герской комиссии по сотрудничеству в области ох-

раны окружающей среды (30 ноября 2016 г., г. Бу-

дапешт, Венгрия).

5. XII заседание Совместной координаци-

онной комиссии и Совместной рабочей группы

экспертов по вопросам мониторинга трансгра-

ничных водных объектов (7-8 декабря 2016 г.,

г. Екатеринбург);

6. 19-я сессия Совместной Российско-Китай-

ской Комиссии по границе (12-15 декабря 2016 г., г.

Москва).

Участие представителей Росводресурсов

в иных мероприятиях в сфере международного

сотрудничества

1. Российско-Монгольское совещание по

обмену информацией по оценке воздействия

на окружающую среду возможного строитель-

ства гидротехнических сооружений на р. Селенга

(11- 12 апреля 2016 г., г. Москва);

2. Международная научно-практическая кон-

ференция «Водный форум БРИКС» (29-30 сентября

2016 г., г. Москва);

3. 4-я сессия совещания сторон Протокола по

проблемам воды и здоровья Конвенции по охра-

не и использованию трансграничных водотоков

и международных озер от 17 марта 1992 г. (14- 16

ноября 2016 г., г. Женева, Швейцария).

4. 16 заседание Межправительственной ко-

миссии по экономическому сотрудничеству меж-

ду Российской Федерацией и Азербайджанской

Республикой (15-16 декабря 2016 г., г. Баку, Азер-

байджан).

6.5.3 Сравнительные характеристики

водопользования в Российской Федерации

и ряде других стран мира

Международные сравнения базовых водоре-

сурсных и водохозяйственных характеристик

При проведении международных сравнений

следует учитывать, что сбор, обработка (проверка,

систематизация, обобщение и т.д.) и публикация

(представление, презентация и др.) соответству-

ющих данных по странам мира, осуществляемые

различными международными организациями,

носят как правило длительный характер. Кроме

того, во многих государствах статистика водо-

пользования и охраны водных объектов имеет

разную организацию, нерегулярную периодич-

ность и т.д. В этой связи публикация сведений по

целому ряду стран ощутимо запаздывает или во-

обще отсутствует за ряд лет.

Существуют также другие проблемы, допол-

нительно снижающие возможности объектив-

ных межгосударственных сравнений. Эти про-

блемы связаны преимущественно с неполнотой

соответствующей статистики, спецификой веде-

ния первичного учета, систематическими пере-

смотрами динамических рядов, оценочно-рас-

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2016 году»

254

четным характером ряда показателей в практике

многих стран и с некоторыми другими особенно-

стями.

Все вышесказанное требует осторожности

при проведении международных сопоставлений

в рассматриваемой сфере, а также при анализе

имеющейся информации и формулировании вы-

водов.

В начале сопоставительных исследований це-

лесообразно рассмотреть наиболее общие харак-

теристики водных ресурсов и водопользования. В

этой связи в табл. 6.8 приводятся более или менее

сопоставимые сведения, отражающие основные

элементы водного баланса по отдельным государ-

ствам.

В табл. 6.10 представлены данные по странам,

имевшим в конце первого – начале второго деся-

тилетия XXI в. наибольший забор пресной воды из

природных водных объектов (в порядке убыва-

ния), а в табл. 6.11 – сведения, характеризующие

среднедушевые ресурсы пресной воды по отдель-

ным государствам.

На основе анализа и сопоставлений материа-

лов табл. 6.10-6.12, а также ряда иных материалов

можно сделать некоторые выводы:

1) к концу первого десятилетия XXI в. Рос-

сийская Федерация находилась примерно в конце

первой десятки государств мира, имеющих наи-

больший забор (изъятие) воды из природных во-

дных объектов. В 2012-2016 гг. по оценке это место

стало более низким (см. табл. 6.11);

2) наша страна имеет незначительный отно-

сительный водозабор, то есть отношение объема

забираемой воды к имеющимся возобновляемым

ресурсам (порядка 2%). По имеющейся инфор-

мации в некоторых странах этот относительный

показатель – водозабор к ресурсам – составляет

более 50% (например, в Пакистане, Иране и др.).

В Египте водозабор превышает возобновляемые

ресурсы. Водопользование здесь в значительной

степени осуществляется за счет накопления стока

Нила в Ассуанском водохранилище и других фак-

торов. Напряженный водохозяйственный баланс

сложился в целом ряде стран Европы и в иных го-

сударствах (табл. 6.10 и 6.11).

В пояснение к приведенным сведениям мож-

но добавить, что по оценкам специалистов ОЭСР и

некоторых других ведущих международных орга-

нов при прочих равных условиях нагрузка на при-

родные водные объекты в виде:

– 10%-го водозабора от имеющихся возоб-

новляемых ресурсов пресной воды – считается

низкой;

– от 10 до 20% – умеренной (допустимой);

– от 20 до 40% – средневысокой;

свыше 40%-го водозабора – высокой и очень

высокой (возможности использования водных ре-

сурсов приближаются к исчерпанию).

Таблица 6.10. Среднемноголетние характеристики водного баланса

в России и ряде зарубежных стран, млрд м

/год*

Континенты и страны

Осадки

Внутренний

сток

Внешний приток с

территорий других

стран

Общий объем возоб-

новляемых ресурсов

пресной воды

Российская Федерация

7865,0

4230,9

210,1

4441,0

Европа

12561

6578

…

Австрия

98,00

55,0

29,0

84,0

Беларусь

128

23,9

57,9

Бельгия

28,9

12,3

7,6

19,9

Болгария

69,9

17,6

89,1

106,7

Великобритания

287,6

161,4

6,5

172,9

Венгрия

55,7

7,5

108,9

116,4

Германия

278,0

117,0

71,0

188,0

Греция

115,0

60,0

12,0

72,0

Дания

38,5

16,3

Испания

346,5

111,1

Италия

241,1

85,3

30,5

115,8

Молдова

15,23

1,62

10,65

12,27

Нидерланды

31,6

10,3

81,5

91,8

Норвегия

470,7

358,7

12,3

393,0

Польша

193,1

54,8

8,3

63,1

Португалия

82,2

38,6

35,0

73,6

Румыния

154,0

39,4

2,9

42,3

Сербия

56,1

12,8

162,6

175,4

255

Украина

341

55,1

120,2

175,3

Финляндия

222,0

107,0

3,2

110,0

Франция

500,8

180,0

11,0

186,3

Чешская Республика

54,7

15,2

0,7

16,0

Швейцария

61,2

39,8

12,6

52,4

Швеция

342,2

172,6

13,6

186,2

Америка

44408

19655

…

Аргентина

1643

292

584,2

876,2

Боливия

1259

303,5

270,5

574

Бразилия

14995

5661

2986

8647

Венесуэла

1864

805

520

1325

Канада

5362

2850

2902

Колумбия

3699

2145

215

2360

Куба

146

38,12

Мексика

1489

409

52,88

461,9

Перу

2234

1641

238,8

1880

США

2662

2818

251

3069

Уругвай

229

92,2

172,2

Чили

1151

885

38,06

923,1

Азия

26855

11865

…

Азербайджан

38,71

8,12

26,56

34,68

Армения

16,71

6,86

0,91

7,77

Афганистан

214

47,15

18,18

65,33

Бангладеш

334

105

1122

1227

Вьетнам

603

359,4

524,7

884,1

Грузия

71,51

58,13

5,2

63,33

Индия

3846

1446

464,9

1911

Индонезия

5147

2018

Ирак

94,01

35,2

54,66

89,86

Иран

398

128,5

8,55

137

Казахстан

681

64,35

44,06

108,4

Камбоджа

253

120,6

355,5

476,1

Китай

6192

2812

27,3

2840

КНДР

127

10,15

77,15

Кыргызстан

107

48,93

-25,31

23,62

Лаос

434

190,4

143,1

333,5

Малайзия

951

580

Монголия

377

34,8

Мьянма

1415

1003

165

1168

Пакистан

393

191,8

246,8

Республика Корея

127

64,85

4,85

69,7

Сирия

46,67

7,13

9,67

16,8

Таджикистан

98,5

63,46

-41,55

21,91

Таиланд

832

224,5

214,1

438,6

Туркменистан

78,58

1,41

23,36

24,77

Турция

465

227

…

211,6

Узбекистан

92,16

16,34

32,53

48,87

Филиппины

704

479

Шри Ланка

112

52,8

Япония

630

430

Африка

20371

3931

…

Продолжение табл. 6.10.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2016 году»

256

Алжир

211

11,25

0,42

11,67

Ангола

1259

148

0,4

148,0

Габон

490,0

164

Гамбия

9,5

Гана

283,1

30,3

25,9

53,2

Гвинея

405,9

226

Демократическая

Республика Конго

3618

900

383

1283

Египет

51,4

1,8

56,5

58,3

Замбия

767,7

80,2

…

105,2

Зимбабве

256,7

12,26

…

Камерун

762,6

273

…

285,5

Кения

365,6

20,7

30,7

Конго

562,9

222

610

832

Лесото

23,9

5,23

-2,21

3,02

Либерия

266,3

200

232

Ливия

98,5

0,6

Мавритания

94,8

0,4

11,4

Мадагаскар

888,2

337,0

337

Малави

139,9

16,14

1,14

17,28

Мали

349,6

60,0

…

100

Марокко

154,7

29,0

Мозамбик

827,0

100,3

…

217,1

Намибия

235,3

6,16

…

17,7

Нигер

190,8

3,5

…

33,7

Нигерия

1062

221

65,2

286,2

Руанда

31,9

9,5

…

9,5

Свазиленд

13,7

2,64

1,87

4,51

Сенегал

135,0

25,8

…

38,0

Сомали

180,1

6,0

…

14,2

Судан

104,2

3,0

…

64,5

Сьерра Леоне

181,2

160

…

160

Танзания

1012

…

93,0

Того

66,3

11,5

3,2

14,7

Тунис

33,9

4,2

…

4,60

Уганда

284,4

39,0

21,1

60,0

Центральная Африкан-

ская Республика

836,7

141

…

144

Экваториальная Гвинея

60,5

Эфиопия

936,0

122

…

122

ЮАР

603,9

44,8

…

50,0

Австралия и Океания

4765

902

…

Австралия

4134

492

Фиджи

47,36

28,55

Новая Зеландия

464

327

В целом по миру

108963

42810

…

По зарубежным странам приведены данные Евростата, ФАО, Института мировых ресурсов и ряда других источников. Рас-

чет проведен на основе среднемноголетних гидрологических показателей, в основном за период не менее 20 лет по последним

имеющимся данным. В некоторых случаях цифры имеют оценочный (приблизительный) характер. По России приведены последние

опубликованные комплексные отечественные оценки.

В 2015 г. общий объем возобновляемых ресурсов – 4648 км

, в том числе внутренний сток – 4484 км

и внешний приток –

164 км, в 2016 г. – соответственно 4441,0 км

4239,9 км

и 210,1 км

Неактуализированные или частично актуализированные данные.

Продолжение табл. 6.10.

257

Таблица 6.11. Характеристика водопользования в отдельных странах мира

с наибольшим водозабором*

Страна

Общий

объем возо-

бновляемых

водных

ресурсов,

км

/год**

Забрано

пресной

воды

из водных

объектов,

км

/год

Структура потребления воды, % к итогу (оценка)

Всего

в том числе на нужды:

сельского

хозяйства

промышленности

(вкл. энергетики и

др. производствен-

ных отраслей)

хозяй-

ственно-

питьевые

Индия

1911

761

100

Китай

2840

618

100

США

3069

423

100

Пакистан

247

184

100

Индонезия

2018

139

100

Иран

137

100

Вьетнам

884

100

Филиппины

479

100

Япония

430

100

Мексика

462

100

Бразилия

8647

74,8

100

Египет

74,2

100

Россия

4525

71,1***

100

около 18

58****

Таиланд

439

100

Италия

116

53,7

100

Узбекистан

100

Мньяма

1168

48,0

100

Турция

212

100

Ирак

100

Канада

2902

38,8

100

Аргентина

876

37,8

100

Испания

111

37,3

100

Бангладеш

1227

100

Чили

923

35,4

100

Германия

188

33,0

100

…

Франция

186

30,0

100

Республика

Корея

100

Туркмения

100

Казахстан

108

100

Афганистан

100

…

ЮАР

17,3

100

Австралия

492

100

* Приводятся оценочные данные ФАО, Евростата и ряда других международных и национальных организаций в основном за

2010-2011 гг. или близкие к ним годы, по которым имеются опубликованные сведения. Страны представлены в порядке убывания

по объему забранной пресной воды. Данные частично актуализированы (уточнены).

** Фактические возобновляемые водные ресурсы (water resources: total renewable (actual) – суммарный объем внутренних и

внешних возобновляемых водных ресурсов.

*** В 2016 г в России, по данным российского Государственного водного реестра забрано 63,0 км

пресной, 5,8 км

морской и

порядка 0,7 км3 минеральной, термальной и другой не пресной воды.

**** В состав водопотребления на нужды промышленности включено относительно небольшое использование воды на не-

которые другие цели.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2016 году»

258

Таблица 6.12. Ресурсы пресной воды в среднем на душу населения в ряде зарубежных стран

Страна

Удельная водообеспеченность, м

/чел.*

по общему объему возобнов-

ляемых водных ресурсов

в т.ч. по внутреннему стоку

Российская Федерация (2016 г.)

30 250

28 820

Европа

…

846

Австрия

767

395

Беларусь

095

579

Болгария

813

438

Великобритания

663

486

Венгрия

881

769

Германия

307

435

Испания

390

Италия

905

403

Нидерланды

433

611

Норвегия

002

449

Польша

661

442

Румыния

176

981

Украина

911

229

Финляндия

000

455

Франция

893

794

Швейцария

386

857

Швеция

193

790

Америка

…

259

Аргентина

590

838

Боливия

520

298

Бразилия

638

914

Венесуэла

594

878

Канада

746

282

Колумбия

933

475

Куба

347

Мексика

859

417

Перу

916

299

США

561

779

Чили

152

000

Азия

…

756

Азербайджан

555

862

Армения

575

273

Бангладеш

343

714

Вьетнам

179

136

Индия

583

446

Индонезия

501

Ирак

467

966

Иран

732

624

Казахстан

150

651

Камбоджа

061

626

Китай

079

059

КНДР

183

764

Кувейт

Кыргызстан

976

237

Монголия

832

Пакистан

447

323

259

Республика Корея

453

352

Сирия

908

386

Таджикистан

583

482

Таиланд

384

268

Туркменистан

609

261

Турция

690

886

Узбекистан

635

547

Япония

383

Африка

…

545

Ангола

931

915

Габон

232

072

Египет

672

Кения

667

450

Конго

180

087

052

Марокко

844

Нигерия

571

213

ЮАР

926

830

Австралия и Океания

…

582

Австралия

672

Новая Зеландия

667

2667

В среднем по миру

…

696

* Расчеты на основании последних опубликованных данных Евростата, ФАО и ряда других международных организаций.

Оценки сделаны, исходя из численности населения в 2014-2015 гг. или в ближайшие к ним годы, по которым опубликованы соот-

ветствующие сведения. Данные частично актуализированы (уточнены).

В России в 2015 г., исходя из водных ресурсов этого года и среднегодовой численности населения, удельная водообеспечен-

ность составила по всему стоку 31 749 м

,/чел., а по внутреннему стоку – 30 628 м

/чел.; в 2016 г. – 30 250 и 28 820 м

/чел. соответ-

ственно.

Продолжение табл. 6.12.

Одновременно, анализ приведенных сведе-

ний позволяет сделать дополнительные выводы.

В частности:

1) из всех приведенных в табл. 6.11 стран с

наибольшим водозабором в России один из самых

низких относительный объем воды, используемый

на сельскохозяйственные нужды (всего лишь ме-

нее 18% от общего водопотребления. Приведен-

ная цифра дана по оценкам ФАО и других между-

народных организаций и, судя по всему, включает

водопотребление в рыбоводстве). Характерно,

что этот вывод касается сравнения как с развива-

ющимися, так и высокоразвитыми государствами.

Такое положение косвенно характеризует резкое

сокращение орошения и уменьшение поголовья

скота за последние двадцать с лишним лет. Харак-

терно, что в 1990 г. доля сельскохозяйственного

водопотребления в общем использовании воды в

России составляла 27%. При этом никаких значи-

тельных подвижек в плане более эффективного и

интенсивного использования воды в отрасли за

истекший период в стране не произошло (см. так-

же краткий сравнительный анализ сельхозводо-

потребления по странам далее);

2) доля воды, используемой в Российской

Федерации на хозяйственно-питьевые нужды –

15-18% от суммарного водопотребления, рассчи-

танная по данным отечественного учета использо-

вания воды – несколько отличается от оценок по

нашей стране, сделанных специалистами между-

народных организаций (см. табл. 6.11). Однако, в

любом случае эта доля в России несколько выше,

чем в большинстве государств с наиболее значи-

тельным водозабором;

3) среднедушевые возобновляемые ресурсы

пресной воды в России, то есть объемы ресурсов,

приходящийся на одного жителя, весьма значи-

тельны, что определяется, прежде всего, огром-

ным водным потенциалом страны. Однако по ряду

государств этот показатель еще выше, главным

образом из-за относительно небольшой числен-

ности населения этих стран (например, в Канаде,

Норвегии, Перу, Колумбии, Новой Зеландии, Конго

и др., см. табл. 6.12).

Макроэкономические сопоставления

водопользования в различных странах

Одним из основных обобщающих природно-

ресурсных и макроэкономических показателей

является удельный забор воды на единицу ВВП, то

есть водоемкость валового внутреннего продукта

страны, приведенного в сопоставимый в между-

народном плане вид по паритету покупательной

способности валют (табл. 6.13).

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2016 году»

260

Таблица 6.13. Сопоставление удельной водоемкости ВВП по отдельным странам

Страна

ВВП (по ППС),

млрд долл. США*

Забор пресной воды из

водных объектов – всего,

млрд м

Удельная водоёмкость

ВВП (м

воды на 1 тыс.

долл. ВВП)

Россия

3722

64,8

Европа (без стран СНГ)

Бельгия

502

5,3

Болгария

126

5,5

Великобритания

2630

8,2

Венгрия

252

5,1

Германия

3811

33,0

Греция

288

9,5

Дания

270

0,75

Испания

1565

37,3

Латвия

47,6

0,25

Нидерланды

827

10,7

Польша

977

11,3

Румыния

414

6,4

15,5

Финляндия

227

6,6

Франция

2659

30,0

Чешская Республика

341

1,65

Швеция

450

2,7

Эстония

37,5

1,75

Страны-члены СНГ***

Армения

2,44

122

Беларусь

157

1,59

Казахстан

344

21,95

Киргизия

9,9

619

Другие страны

Австралия

1100

14-15

Канада

1598

Мексика

2152

79,5

США

17393

порядка 423

Турция

1522

50,5

Япония

5013

* Объём ВВП по России и всем другим странам, кроме государств СНГ, рассчитан за 2014 г.; величина водозабора – за

2012- 2014 г. или за максимально близкий к ним год, по которому опубликованы соответствующие данные. По странам СНГ, за ис-

ключением России, расчеты проведены на основе данных за 2011 г.

** По данным Государственного водного реестра Российской Федерации забор пресной воды из водных объектов в 2015 г. со-

ставил 62,2 млрд м

, а морской, минеральной, термальной и другой не пресной воды – около 6,5 млрд м

. Одновременно, величина

ВВП страны в 2015 г. была на уровне 3470 млрд долл. США. Удельная водоемкость российской экономики по пресной воде равнялась

примерно 18 м

/1000 долл.

*** Расчет по забору воды для использования, за исключением Казахстана.

Что касается сопоставимого ВВП по отдельным

странам, то соответствующие данные взяты из по-

следних публикаций Росстата. При этом рассматри-

ваемые цифры лишь в относительно небольшой

части являлись результатом работы отечественных

статистиков. Они получены по итогам трудоемких,

длительных по времени и постоянно уточняемых

расчетов с множеством участников. Подобная ра-

бота в последние десятилетия проводится один раз

в несколько лет по многим странам мира, сгруппи-

рованных по регионально-экономическому прин-

ципу. Конкретные мероприятия в рамках общей

261

работы проводятся под руководством ведущих

международных экономических организаций. Рос-

сия неоднократно участвовала в подобных слож-

ных и масштабных сопоставлениях.

В качестве ключевого элемента при подобных

расчетах применяется не соотношение валютных

курсов, а так называемые паритет покупатель-

ной способности валют (ППС), построенный на

долларовой основе. Необходимость применения

данного статистического агрегата, несмотря на

его определенные недостатки, признается в по-

давляющем числе государств. Повсеместно счита-

ется, что без его использования международные

сопоставления макростоимостных показателей

некорректны и недостоверны. Сам механизм, ме-

тодология получения сравнимых ППС по группам

стран изложена в соответствующих международ-

ных рекомендациях-стандартах. Сущность этого

показателя в самой упрощенной форме можно

представить следующим образом.

Конкретный паритет покупательной способ-

ности представляет собой количество единиц

валюты, необходимое для покупки стандартного

набора товаров и услуг, который можно купить

за конкретное число денежных единиц базовой

страны (или на конкретное число денежных еди-

ниц общей валюты группы стран). Например, для

покупки в США в 2005 г. условной корзины това-

ров и услуг необходимо было иметь 100 долл.

США. Для покупки той же (или близкой по составу)

корзины товаров в России в том же году требова-

лось израсходовать 1274 руб. В 2010 г. стоимость

набора рассматриваемой корзины составляла со-

ответственно 100 долл. США и 1582 российских

руб., в 2013 г. – 100 и 2048; в 2014 г. – 100 и 2126 и в

2015 г. – 100 долл. США и 2257 российских руб. По

многим странам последние из имеющихся анало-

гичных оценок в долл. США и валюте конкретной

страны сделаны за 2014 г., а по ряду государств

они присутствуют лишь за более ранние годы.

Результаты соотношения приведенных цифр,

то есть паритетов покупательной способности

американской и соответствующих (в т.ч. россий-

ской) валют, положены в основу рассматриваемых

макроэкономических сравнений (в сопоставлени-

ях, проводимых ОЭСР-Евростатом, ППС традици-

онно выражаются в долларах США).

ППС являются одновременно и дефляторами,

и инструментами пересчета стоимостных пока-

зателей в национальной валюте в сопоставимую

валюту. В простейшей форме ППС являются соот-

ношениями цен. Данные конкретного паритета

рассчитываются не только по индивидуальным

продуктам, но также по группам продуктов и по

каждому из различных уровней агрегирования

расходов, вплоть до уровня ВВП.

Что касается данных, характеризующих водо-

забор по соответствующим странам по сопоста-

вимой методологии, то основными источниками

информации служат данные Продовольственной

и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО),

Статистического бюро Европейского союза (Евро-

стата), Организации по экономическому сотруд-

ничеству и развитию (ОЭСР), Института мировых

ресурсов, Межгосударственного статистического

комитета Содружества Независимых Государств

(Статкомитета СНГ) и ряда иных организаций.

По итогам приведенной схемы сопостави-

тельных расчетов была построена табл. 6.13. При

этом удельная водоемкость ВВП – результат деле-

ния второй колонки таблицы на первую колонку

– для наглядности указана не в м

на 1 долл. ВВП

(значность цифр при этом оказывается очень ма-

ленькой), а в м

на 1000 долл. ВВП. Расчет велся

только применительно к пресной воде, т.е. без

учета забора морской воды.

Анализ данных, полученных в табл. 6.12, в

частности, свидетельствует, что величина соот-

ветствующего показателя в России в настоящее

время превышает соответствующую величину в

Нидерландах и Франции примерно в 1,3-1,6 раза;

в Германии – в 1,9 раза. По сравнению с Фран-

цией водоемкость ВВП в нашей стране пример-

но в 3,4 раза, а с Данией и Великобританией – в

5,5- 6,0 раз выше.

Кроме того, рассматриваемая удельная водо-

емкость в нашей стране гораздо более высокая,

чем в Бельгии, Чешской Республике, Швеции и

ряде других государств.

В то же время достаточно близки уровню водо-

емкости ВВП в России показатель в Румынии, Венгрии

и Японии. В Испании и Канаде данный макроиндика-

тор превышает российский показатель приблизи-

тельно в 1,4 раза, в Финляндии – в 1,7; в Греции и Тур-

ции – более чем в 1,9; в Болгарии – в 2,6 раза.

Иначе говоря, несмотря на значительную

удельную водоемкость отечественной экономики,

существует значительное число стран, включая

членов ЕС, где этот показатель составляет гораздо

более высокую величину.

Водоемкость ВВП России и США в 2005 г. была

почти одинакова; в 2010 г. и последующий период,

включая 2015-2016 гг., по примерной оценке, во-

доемкость США ощутимо превзошла российский

уровень.

По странам СНГ удельная водоемкость ВВП

значительно ниже российского показателя в Бе-

ларуси, близка на Украине (по приблизительным

расчетам) и существенно выше в Азербайджане,

Казахстане, Армении, Киргизии (табл. 6.13).

Показатель водоемкости ВВП в конкретной

стране характеризует не только степень рацио-

нальности водопотребления и наличие водосбе-

регающих технологий, уровень потерь воды при

транспортировке и т.п. Огромную роль играет

исторически сложившаяся структура экономики,

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (2016 год) - часть 16