ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (2016 год)

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2016 году»

230

так и иностранных) при поиске и спасании судов,

терпящих бедствие на море в поисково-спаса-

тельных районах Российской Федерации, за ис-

ключением военных кораблей и военно-вспомо-

гательных судов;

– проведение государственной регистрации

спортивных парусных судов и дипломирование

членов экипажей указанных судов;

– в установленном порядке работу по изъ-

ятию, в том числе путем выкупа, и предостав-

лению земельных участков, резервированию

земель и образованию земельных участков для

государственных нужд в целях размещения объ-

ектов инфраструктуры морских портов, речных

портов и инфраструктуры внутренних водных

путей, включая заключение договоров с соб-

ственниками, правообладателями земельных

участков и (или) расположенных на них иных

объектов недвижимого имущества, принятие ре-

шений о предварительном согласовании места

размещения объектов, а также работу по реги-

страции соответствующих прав на указанные зе-

мельные участки и объекты.

Кроме того, Агентство осуществляет:

– установление категорий средств навига-

ционного оборудования и сроков их работы, га-

рантированных габаритов судовых ходов, а так-

же сроков работы судоходных гидротехнических

сооружений;

– выполнение функций головной организа-

ции, ответственной за создание и функциониро-

вание Глобальной морской системы связи при

бедствии и для обеспечения безопасности;

– ведение Реестра морских портов Россий-

ской Федерации;

– категорирование объектов транспортной

инфраструктуры и транспортных средств в уста-

новленной сфере деятельности;

– ведение реестра объектов транспортной

инфраструктуры и транспортных средств, вклю-

чая категорированные объекты транспортной

инфраструктуры и транспортные средства, в

установленной сфере деятельности;

– согласование строительства в зоне дей-

ствия средств навигационной обстановки мор-

ских путей;

– заключение без проведения открытого

аукциона договора о создании искусственного

земельного участка в соответствии с решением

Правительства Российской Федерации о строи-

тельстве или расширении морского порта, пред-

усматривающим создание этого участка;

– а также иные функции согласно установ-

ленным полномочиям.

Согласно положению Росморречфлот осу-

ществляет свою деятельность непосредственно

или через подведомственные организации (ад-

министрации морских портов, государственные

бассейновые управления водных путей, ФГУП

«Канал им. Москвы», ФГУП «Росморпорт», ФГУП

«Гидрографическое предприятие», морские,

речные пароходства, и др.) во взаимодействии

с другими федеральными органами исполни-

тельной власти, органами исполнительной вла-

сти субъектов Российской Федерации, органами

местного самоуправления, общественными объ-

единениями и иными организациями.

Управление государственного морского и

речного надзора (Госморречнадзор) является

структурным подразделением Федеральной

службы по надзору в сфере транспорта и осу-

ществляет функции по контролю и надзору в

сфере морского и внутреннего водного транс-

порта. Основной задачей Госморречнадзора

является контроль и надзор за соблюдением

законодательства Российской Федерации, в том

числе международных договоров Российской

Федерации:

– о внутреннем водном транспорте;

– о безопасности гидротехнических соору-

жений;

– о лицензировании отдельных видов дея-

тельности.

Основные функции Управления:

– организация проверок безопасности судо-

ходных гидротехнических сооружений, соблюде-

ния норм и правил эксплуатации морских и реч-

ных портовых гидротехнических сооружений;

– аттестация лиц, замещающих должности

руководителей и специалистов, на которых, воз-

ложена ответственность за обеспечение без-

опасности судоходства и защиты окружающей

среды на морском, и внутреннем водном транс-

порте;

– участие в организации декларирования

безопасности, судоходных гидротехнических со-

оружений;

– подготовка решений Ространснадзора:

а) об утверждении деклараций безопасно-

сти судоходных гидротехнических сооружений;

б) о согласовании ввода в эксплуатацию (вы-

вода из эксплуатации), мер по поддержанию тре-

буемого уровня безопасности гидротехнических

сооружений;

в) о согласовании строительства в зоне дей-

ствия средств навигационной обстановки мор-

ских путей, строительства и эксплуатации соору-

жений на внутренних водных путях;

г) организация и ведение реестров судо-

ходных гидротехнических сооружений, базы

данных деклараций безопасности и перечней

морских и речных портовых гидротехнических

сооружений.

Территориальные органы управления госу-

дарственного морского и речного надзора по

федеральным округам.

6. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА И ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ

231

Федеральное агентство по строительству

и жилищно-коммунальному хозяйству

, согласно

Положению об агентстве, утвержденному поста-

новлением Правительства Российской Федера-

ции от 30.06.2012 г. № 670, является федеральным

органом исполнительной власти, осуществляю-

щим функции по оказанию государственных ус-

луг, управлению государственным имуществом в

сфере строительства, градостроительства, про-

мышленности строительных материалов и жи-

лищно-коммунального хозяйства. Федеральное

агентство по строительству и жилищно-комму-

нальному хозяйству самостоятельно принимает,

в частности, следующие нормативные правовые

акты в установленной сфере деятельности дея-

тельности:

– форма градостроительного плана земель-

ного участка;

– форма разрешения на строительство;

– форма разрешения на ввод объекта в экс-

плуатацию;

– порядок внесения изменений в проектную

документацию;

– перечень видов работ по инженерным

изысканиям, подготовке проектной документа-

ции и строительству, влияющих на безопасность

капитального строительства;

– порядок разработки и согласования спе-

циальных технических условий для разработки

проектной документации на объект капитально-

го строительства;

– порядок разработки сметных нормати-

вов, подлежащих применению при определе-

нии сметной стоимости объектов капитального

строительства, строительство которых финан-

сируется с привлечением средств федерального

бюджета;

– порядок формирования и ведения феде-

рального реестра сметных нормативов, подле-

жащих применению при определении сметной

стоимости объектов капитального строитель-

ства, строительство которых финансируется с

привлечением средств федерального бюджета,

и предоставления сведений, включенных в ука-

занный реестр;

– методические указания по расчету тари-

фов и надбавок в сфере деятельности организа-

ций коммунального комплекса;

– правила организации коммерческого уче-

та воды и сточных вод;

– порядок разработки и утверждения схем

водоснабжения и водоотведения, а также требо-

вания к их содержанию;

– правила формирования и расчета целевых

показателей деятельности организаций, осу-

ществляющих горячее водоснабжение, холодное

водоснабжение и (или) водоотведение, и расчета

этих показателей;

– требования к проведению технического

обследования централизованных систем горя-

чего водоснабжения, холодного водоснабжения

и водоотведения;

– порядок ведения раздельного учета затрат

по видам деятельности организаций, осущест-

вляющих горячее водоснабжение, холодное во-

доснабжение и (или) водоотведение, и единой

системы классификации таких затрат;

– требования энергетической эффективно-

сти зданий, строений и сооружений;

– правила определения класса энергетиче-

ской эффективности многоквартирных домов,

а также требования к указателю класса энер-

гетической эффективности многоквартирного

дома;

– примерная форма перечня мероприятий,

проведение которых способствует энергосбере-

жению поставляемых в многоквартирный дом

энергетических ресурсов и повышению энерге-

тической эффективности их использования;

– перечень рекомендуемых мероприятий

по энергосбережению и повышению энергети-

ческой эффективности в отношении объектов

инфраструктуры и другого имущества общего

пользования садоводческих, огороднических и

дачных некоммерческих объединений граждан;

– и другие нормативно-правовые документы.

Министерство Российской Федерации

по

развитию Дальнего Востока (Минвостокразвития

России) в соответствии с Указом Президента РФ

от 21.05.2012 г. № 636 «О структуре федеральных

органов исполнительной власти» и Постановле-

нием Правительства Российской Федерации от

30.06.2012 г. № 664 «О Министерстве Российской

Федерации по развитию Дальнего Востока» осу-

ществляет следующие функции на территории

Дальневосточного ФО:

– координирует деятельность по реализа-

ции государственных программ и федеральных

целевых программ, в том числе долгосрочных,

предусмотренных перечнем, утверждаемым

Правительством Российской Федерации;

– управляет федеральным имуществом (за

исключением лесного фонда и особо охраня-

емых природных территорий федерального

значения, а также имущественных комплексов

открытых акционерных обществ, федеральных

государственных предприятий, включенных в

перечень стратегических предприятий и страте-

гических акционерных обществ, утвержденный

Президентом Российской Федерации);

– контролирует осуществление органами

государственной власти субъектов Российской

Федерации полномочий Российской Федерации,

переданных им в соответствии с законодатель-

ством Российской Федерации.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2016 году»

232

6.3. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Практика применения нормативно-правовых

актов в сфере водных отношений показывает не-

обходимость их постоянного совершенствования.

6.3.1. Федеральные законы, принятые в раз-

витие Водного кодекса Российской Федерации

Федеральный закон от 15 февраля 2017 г.

№31-ФЗ

«О внесении изменений в ст. 11 Феде-

рального закона «О защите населения и терри-

торий от чрезвычайных ситуаций природного

и техногенного характера»

приводит в соответ-

ствие с действующим законодательством полно-

мочия органов государственной власти субъек-

тов Российской Федерации и органов местного

самоуправления по установлению федерального,

регионального (межмуниципального), местного

и объектового уровней реагирования при при-

нятии мер по защите населения и территории от

чрезвычайных ситуаций.

Федеральным законом от 3 июля 2016 г.

№ 255-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный

закон «О безопасности гидротехнических со-

оружений»

предусмотрено проведение плановых

проверок юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей, эксплуатирующих гидротех-

нические сооружения, со следующей периодич-

ностью:

– в отношении гидротехнических сооружений

I или II класса – не чаще чем один раз в течение

одного года;

– в отношении гидротехнических сооружений

III класса – не чаще чем один раз в течение трех

лет.

Установлено, что в отношении гидротехниче-

ских сооружений IV класса плановые проверки не

проводятся.

Федеральный закон от 31 октября 2016 г.

№ 384-ФЗ

«О внесении изменений в статью 28 Во-

дного кодекса Российской Федерации»

.Внесенные

изменения предусматривают включение Крым-

ского бассейнового округа в перечень бассейно-

вых округов в целях обеспечения рационального

использования и охраны водных объектов в гра-

ницах Крымского бассейнового округа.

Федеральный закон от 19 декабря 2016 г.

№458-ФЗ

«О внесении изменений в статьи 28-1

28-2 Федерального закона «О теплоснабжении» и

статьи 41-1 и 41-2 Федерального закона «О водо-

снабжении и водоотведении»».

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г.

№484-ФЗ

«О ратификации Соглашения о сотруд-

ничестве в сфере предупреждения и ликвидации

чрезвычайных ситуаций в Каспийском море»

Указ Президента Российской Федерации

от 3 сентября 2016 г. №453

«О внесении измене-

ний в Указ Президента Российской Федерации от

5 января 2016 г. №7

«О проведении в Российской

Федерации Года экологии», согласно которому

главой оргкомитета по проведению Года экологии

в России назначен спецпредставитель главы госу-

дарства по вопросам природоохранной деятель-

ности, экологии и транспорта Сергей Иванов.

6.3.2. Акты Правительства Российской Фе-

дерации, принятые в соответствии с Водным

кодексом Российской Федерации

Постановлением Правительства Рос-

сийской Федерации от 18 января 2016 г. №29

признаны утратившими силу следующие акты

Правительства РФ: Постановление Правитель-

ства Российской Федерации от 31 декабря 1997 г.

№1667 «Об утверждении перечня водных объек-

тов, расположенных в районах с наиболее цен-

ными природными ресурсами, на акваториях

которых морские воинские части внутренних во-

йск МВД РФ участвуют совместно с органами вну-

тренних дел в охране общественного порядка»;

Постановления Правительства РФ от 19 января

2010 г. №15 и от 12 февраля 2015 г. №118 «О вне-

сении изменений в перечень водных объектов,

расположенных в районах с наиболее ценными

природными ресурсами, на акваториях которых

морские воинские части внутренних войск МВД

РФ участвуют совместно с органами внутренних

дел в охране общественного порядка».

Постановлением Правительства Россий-

ской Федерации от 5 февраля 2016 г. № 79

ут-

верждены

Правила охраны поверхностных водных

объектов

, в соответствии с которыми осуществля-

ются мероприятия по охране поверхностных во-

дных объектов.

Мероприятия по охране поверхностных во-

дных объектов включают в себя: установление

на местности границ водоохранных зон и границ

прибрежных защитных полос поверхностных

водных объектов, закрепление их на местности

специальными информационными знаками; пре-

дотвращение истощения водных объектов, лик-

видацию загрязнения и засорения, извлечение

объектов механического засорения; расчистку

водных объектов от донных отложений; аэрацию

водных объектов; биологическую рекультивацию

водных объектов; залужение и закрепление ку-

старниковой растительностью берегов; оборудо-

вание хозяйственных объектов сооружениями,

обеспечивающими охрану водных объектов от за-

грязнения, засорения, заиления и истощения вод

и т.д.

Мероприятия по охране водного объекта

осуществляются водопользователем в соответ-

ствии с условиями договора водопользования

или решением о предоставлении водного объекта

233

в пользование; по охране прудов и обводненных

карьеров, расположенных в границах земельного

участка, принадлежащего на праве собственно-

сти физическому лицу, юридическому лицу, – соб-

ственником водного объекта исходя из необходи-

мости сокращения антропогенного воздействия

на водный объект, его сохранения и восстановле-

ния; по охране водохранилищ и каналов, входя-

щих в состав мелиоративных систем, находящихся

в федеральной собственности, – Минсельхозом

России в соответствии с правилами эксплуатации

мелиоративных систем и отдельно расположен-

ных гидротехнических сооружений.

Постановлением Правительства Россий-

ской Федерации от 5 апреля №270

Президенту

РФ представлен для внесения на ретификацию

Протокол о внесении изменения в Протокол к Со-

глашению между Россией и Казахстаном о разгра-

ничении дна северной части Каспийского моря в

целях осуществления суверенных прав на недро-

пользование от 6 июля 1998 г.

Постановлением Правительства Рос-

сийской Федерации от 29 апреля 2016 г. № 377

«Об утверждении Правил определения местопо-

ложения береговой линии (границы водного объ-

екта), случаев и периодичности ее определения

и о внесении изменений в Правила установления

на местности границ водоохранных зон и границ

прибрежных защитных полос водных объектов»

предусмотрено, что установление местоположе-

ния береговой линии (границы водного объекта)

осуществляется не реже одного раза в 25 лет, а

также в случаях, если местоположение береговой

линии (границы водного объекта) изменилось в

результате естественных процессов руслоформи-

рования, воздействий антропогенного характера

и стихийных бедствий; если местоположение бе-

реговой линии (границы водного объекта) необ-

ходимо для установления границ водоохранной

зоны и (или) границ прибрежных защитных полос

соответствующего водного объекта.

Постановлением Правительства Россий-

ской Федерации от 1 июня №626

«О максималь-

ных и минимальных значениях уровня воды в озере

Байкал в 2016-2017 гг.»

Постановлением Правительства Россий-

ской Федерации от 13 августа 2016 г. №794

«О

внесении изменений в Программу, утвержденную

постановлением Правительства Российской Фе-

дерации от 19 апреля 2012 года № 350»

, в части

внесения изменений в Правила предоставления

из федерального бюджета российским органи-

зациям субсидий на возмещения части затрат на

уплату процентов по кредитам, полученным в

кредитных организациях на осуществление ин-

вестиционных проектов по строительству, рекон-

струкции и модернизации систем оборотного и

поворотно – последовательного водоснабжения

и комплексов очистных сооружений в рамках реа-

лизации Программы.

Постановлением Правительства Россий-

ской Федерации от 23 сентября 2016 г. № 954

«О внесении изменений в Правила проведения аук-

циона по приобретению права на заключение до-

говора водопользования»

предусмотрено, что:

– начальная цена предмета аукциона устанав-

ливается в размере годовой платы за пользование

водным объектом в соответствии с договором

водопользования, исходя из установленных ста-

вок платы за пользование водными объектами,

находящимися в федеральной собственности,

собственности субъекта Российской Федерации и

муниципальных образований;

– размер задатка составляет 100% начальной

цены предмета аукциона (ранее – не более 25%

начальной цены предмета аукциона);

– «шаг аукциона» увеличен с 5 до 10% началь-

ной цены предмета аукциона (также участники

аукциона при его проведении вправе предлагать

более высокую цену предмета аукциона, равную

либо кратную величине «шага аукциона»);

– в случае если победитель аукциона в тече-

ние 10 рабочих дней после дня завершения аук-

циона уклоняется от заключения договора водо-

пользования, организатор аукциона заключает

договор водопользования с участником, предло-

жившим предпоследнюю цену предмета аукцио-

на, по цене предмета аукциона, предложенной им.

В случае согласия этого участника аукциона за-

ключить договор водопользования этот участник

признается победителем аукциона.

Задаток, внесенный победителем аукциона,

уклонившимся от заключения договора водо-

пользования, не возвращается, а перечисляется в

доход соответствующего бюджета бюджетной си-

стемы Российской Федерации.

Постановлением Правительства Россий-

ской Федерации от 30 сентября 2016 г. № 984

«О внесении в Госдуму законопроекта о ратифика-

ции Соглашения о сотрудничестве в сфере преду-

преждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в

Каспийском море»

, подписанного в г. Астрахани 29

сентября 2014 г. привительствами Азербайджана,

Ирана, Казахстана, России и Туркмении, с целью

урегулирования вопросов, связанных с оператив-

ным оказанием помощи в случае ЧС на Каспии.

Постановлением Правительства Россий-

ской Федерации от 5 октября 2016 г. №1005

утверждена новая редакция Правил образования

рыбохозяйственных заповедных зон, определе-

ны виды деятельности, которые могут быть за-

прещены или ограничены в таких зонах (развед-

ка и добыча полезных ископаемых, судоходство,

транспортировка нефти и нефтепродуктов, газов

и продуктов ее переработки, сплав древесины,

сброс сточных вод и т.д.).

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2016 году»

234

Постановление Правительства Россий-

ской Федерации от 7 октября 2016 № 1013

«О внесении изменений в постановление Пра-

вительства Российской Федерации от 19 июня

2014 г. № 564»

Проект акта был разработан Минприроды Рос-

сии в рамках исполнения поручения Правительства

Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № ДК-П9-

3279, касающегося обеспечения перераспределе-

ния предусмотренных Минприроды России бюд-

жетных ассигнований в объеме до 45 млн. рублей

в целях увеличения объемов зарезервированных

бюджетных ассигнований, предусмотренных на ре-

ализацию дополнительных мер по поддержке эко-

номики и социальной сферы и (или) решений Пре-

зидента Российской Федерации, с их последующим

использованием на цели финансирования работ

по повышению водоотдачи водных ресурсов Фео-

досийского и Станционного водохранилищ, распо-

ложенных на территории Республики Крым.

Постановлением Правительства Рос-

сийской Федерации от 8 ноября 2016 г. №1144

признано утратившим силу Постановление Пра-

вительства РФ от 6 февраля 2003 г. №71 «Об ут-

верждении Положения об особых условиях поль-

зования береговой полосой внутренних водных

путей Российской Федерации».

Постановлением Правительства Рос-

сийской Федерации от 9 ноября 2016 г. № 1149

«О внесении изменений в Положение о деклариро-

вании безопасности гидротехнических сооруже-

ний»

предусмотрено в случае, если участниками

обследования гидротехнического сооружения,

предшествующего разработке декларации без-

опасности ГТС в отношении находящегося в экс-

плуатации или ликвидируемого ГТС, установлено,

что возможные повреждения ГТС не приведут к

возникновению чрезвычайной ситуации, декла-

рирование безопасности таких ГТС не проводится,

сведения о них не вносятся в Российский регистр

гидротехнических сооружений и разрешение на

эксплуатацию ГТС не требуется.

Постановлением Правительства Россий-

ской Федерации от 15 ноября 2016 г. №1187

вне-

сены изменения в п.3 Положения об определении

и утверждении общего допустимого улова водных

биоресурсов и его изменении.

Постановлением Правительства Россий-

ской Федерации от 15 ноября 2016 г. №1188

внесены изменения в Правила определения гра-

ниц водных объектов и (или) их частей, участков

континентального шельфа РФ и участков исклю-

чительной экономической зоны РФ, признавае-

мых рыбоводными участками.

Постановлением Правительства Россий-

ской Федерации от 13 декабря 2016 г. №1346

внесены изменения в Постановление Правитель-

ства РФ от 5 сентября 2013 г. №782 в части уточ-

нения требований к содержанию схемы водо-

снабжения и водоотведения Республики Крым и

признано утратившим силу Постановление от 14

ноября 2015 г. №1230.

Постановление Правительства Россий-

ской Федерации от 15 декабря 2016 г. № 1365

«О

внесении изменения в пункт 2 методики распреде-

ления субвенций из федерального бюджета, предо-

ставляемых бюджетам Республики Крым и г. Се-

вастополя на осуществление части полномочий

Российской Федерации в области водных отноше-

ний»

. Постановление предусматривает внесение

изменения в Методику распределения субвен-

ций из федерального бюджета, предоставляемых

бюджетам Республики Крым и г.Севастополя на

осуществление части полномочий Российской Фе-

дерации в области водных отношений, утвержден-

ную постановлением Правительства Российской

Федерации от 26 декабря 2014 г. № 1539, в части

замены наименования «Крымский федеральный

округ» на «Республика Крым и г. Севастополь».

Проект акта был подготовлен Минприроды

России в рамках реализации Указа Президента

Российской Федерации от 28 июля 2016 г. № 375

«О Южном федеральном округе», касающегося

преобразования Южного федерального округа и

Крымского федерального округа в Южный феде-

ральный округ.

Постановлением Правительства Россий-

ской Федерации от 23 декабря 2016 г. №1467

утверждены требования к антитеррористической

защищенности объектов водоснабжения и водо-

отведения, форма паспорта безопасности таких

объектов.

Распоряжением Правительства Российской

Федерации от 17 марта 2016 г. №443- р

утверж-

дены изменения, которые вносятся в перечень во-

дохранилищ (в т.ч. с емкостью более 10 млн куб. м),

в отношении которых разработка правил исполь-

зования водохранилищ осуществляется для каж-

дого водохранилища (несколько водохранилищ,

каскада водохранилищ или водохозяйственной

системы в случае, если режимы их использования

исключают раздельное функционирование).

Распоряжением Правительства Россий-

ской Федерации от 18 марта 2016 г. №451-р

о распределении субсидий Республике Бурятия,

Забайкальскому краю и Иркутской области на ре-

ализацию мер по охране озера Байкал и социаль-

но-экономическому развитию Байкальской при-

родной территории в размере 1,29 млрд руб.

Распоряжением Правительства Россий-

ской Федерации от 26 марта 2016 г. №517-р

распределены субсидии субъектам РФ в объеме

5081,3 млн руб. на софинансирование региональ-

ных программ в области использования и охраны

водных объектов в рамках программы «Воспроиз-

водство и использование природных ресурсов».

235

Распоряжением Правительства Россий-

ской Федерации от 27 августа 2016 г. №1807-р

внесены изменения в перечень водохранилищ, в

отношении которых разработка правил использо-

вания водохранилищ осуществляется для каждого

водохранилища, утв. распоряжением Правитель-

ства РФ от 14.02.2009 г. №197-р.

6.3.3. Нормативные акты Минприроды

России, принятые в соответствии с требовани-

ями Водного кодекса Российской Федерации и

актов Правительства Российской Федерации

Приказ Минприроды России от 26 апреля

2016 г. № 264

«Об утверждении Регламента Мини-

стерства природных ресурсов и экологии Россий-

ской Федерации» (зарегистрировано в Минюсте

России 27 мая 2016 г., регистрационный № 42317)

Приказ Минприроды России от 25 ноября

2016 № 630

«О признании утратившим силу при-

каза Минприроды России от 29 января 2013 г. №

34» (зарегистрирован в Минюсте России 9 декабря

2016 г., регистрационный № 44630)

Учитывая, что уполномоченным федераль-

ным органом исполнительной власти по форми-

рованию и ведению регистра гидротехнических

сооружений в силу постановление Правительства

Российской Федерации 23 мая 1998 г. № 490 «О по-

рядке формирования и ведения Российского ре-

гистра гидротехнических сооружений» является

Федеральная служба по экологическому, техноло-

гическому и атомному надзору, в целях упорядо-

чения нормативно-правовой базы Инструкция о

ведении Российского регистра гидротехнических

сооружений, утвержденная приказом Минпри-

роды России от 29 января 2013 г. № 34, признана

утратившей силу.

Приказ Минприроды России от 17 ноября

2016 № 604

«О внесении изменений в форму государ-

ственного водного реестра, утвержденную прика-

зом Министерства природных ресурсов Российской

Федерации от 29 мая 2007 г. № 138» (зарегистриро-

ван в Минюсте России 9 декабря 2016 г. № 44636)

Подготовленный Минприроды России приказ

предусматривают внесение изменений в форму го-

сударственного водного реестра, в части дополне-

ния её сведениями о разрешениях на специальное

водопользование и договорах аренды водного

объекта, выданных и заключенных на территории

Республики Крым и г.Севастополя до 21.03.2014, а

также корректировку графы 7 формы 2.5-гвр.

6.3.4. Надзор за правовым регулировани-

ем органами государственной власти субъек-

тов Российской Федерации вопросов осущест-

вления переданных полномочий в области

водных отношений

Надзор за правовым регулированием органа-

ми государственной власти субъектов Российской

Федерации вопросов осуществления переданных

полномочий в области водных отношений с пра-

вом направления обязательных для исполнения

предписаний об отмене нормативных правовых

актов субъектов Российской Федерации или о

внесении в них изменений осуществлялся в соот-

ветствии с нормами, предусмотренными:

– Водным кодексом Российской Федерации от

03.06.2006 г. № 74-ФЗ; (п. 2 части 9 ст. 26);

– Положением о Министерстве природных

ресурсов и экологии Российской Федерации (под-

пункт 5.16.), утвержденным постановлением Пра-

вительства Российской Федерации от 29.05.2008 г.

№ 404;

– Административным регламентом, ут-

вержденным приказом Минприроды России от

30.10.2008 г. № 273 «Об утверждении Админи-

стративного регламента исполнения Министер-

ством природных ресурсов и экологии Россий-

ской Федерации государственной функции по

надзору за правовым регулированием органами

государственной власти субъектов Российской

Федерации вопросов осуществления переданных

полномочий Российской Федерации в обла сти во-

дных отношений, государственной экологической

экспертизы, объектов животного мира (за исклю-

чением объектов животного мира, отнесенных к

объектам охоты) и среды их обитания с правом

направления обязательных для исполнения пред-

писаний об отмене нормативных правовых актов

субъектов Российской Федерации или о внесении

в них изменений».

Минприроды России в 2015 г. осуществляло

надзор за правовым регулированием органами

государственной власти субъектов Российской

Федерации осуществления переданных полномо-

чий Российской Федерации в области водных от-

ношений в части:

– предоставления водных объектов или их ча-

стей, находящихся в федеральной собственности

и расположенных на территориях субъектов Рос-

сийской Федерации, в пользование на основании

договоров водопользования, решений о предо-

ставлении водных объектов в пользование, за ис-

ключением случаев, связанных с предоставлени-

ем водного объекта, находящегося в федеральной

собственности, в пользование для обеспечения

обороны страны и безопасности государства;

– осуществления мер по охране водных объ-

ектов или их частей, находящихся в федеральной

собственности и расположенных на территориях

субъектов Российской Федерации;

– осуществления мер по предотвращению

негативного воздействия вод и ликвидации его

последствий в отношении водных объектов, нахо-

дящихся в федеральной собственности и полно-

стью расположенных на территориях субъектов

Российской Федерации.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2016 году»

236

6.4. НАУЧНО-ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

6.4.1. Научное обеспечение деятельности

Минприроды России

Научное обеспечение на современном этапе

определяется Федеральной целевой программой

«Развитие водохозяйственного комплекса Рос-

сийской Федерации в 2012-2020 годах», в которой

определены задачи прикладных научных иссле-

дований по водохозяйственному направлению

в целях совершенствования государственного

управления в области использования и охраны

водных объектов, развития научно-технических

решений, направленных на обеспечение развития

водохозяйственного комплекса, информирова-

ния населения о целях и результатах реализации

Программы по решению задач улучшения каче-

ства окружающей среды и экологических условий

жизни человека, просвещения и воспитания насе-

ления, предусматривается следующий перечень

мероприятий общесистемного характера:

– проведение научных исследований и вы-

полнение опытно-конструкторских работ, соот-

ветствующих стратегическим потребностям раз-

вития водного хозяйства;

– формирование единой информационно-

аналитической системы управления водохозяй-

ственным комплексом Российской Федерации;

– осуществление мероприятий по экспертно-

аналитическому, научно-методическому и инфор-

мационному сопровождению реализации меро-

приятий Программы;

– осуществление мероприятий, направлен-

ных на просвещение и информирование населе-

ния по вопросам использования и охраны водных

объектов.

Приказом Минприроды России от 25.06.2012 г.

№ 163 было утверждено положение об управ-

лении реализацией ФЦП «Развитие водохозяй-

ственного комплекса Российской Федерации в

2012- 2020 годах». В целях обеспечения согласо-

ванности действий государственных заказчиков

при ее реализации госзаказчиком – координато-

ром Программы создан научно-координационный

совет Программы. Методическое, информацион-

но-аналитическое и организационное сопрово-

ждение Программы осуществляется дирекцией по

ее реализации ФГБУ «Центр развития ВХК».

В соответствии с планом научно-исследова-

тельских и опытно-конструкторских работ по ре-

ализации федеральной целевой программы «Раз-

витие водохозяйственного комплекса Российской

Федерации в 2012-2020 годах» на 2013-2015 гг.

проведение научных исследований в 2016 г. в

рамках направления «Научные исследования,

направленные на решение региональных водо-

хозяйственных проблем» выполнялась работа по

научному обоснованию мероприятий, обеспечи-

вающих рациональное использование водных

ресурсов и устойчивое функционирование водо-

хозяйственного комплекса Нижней Волги, сохра-

нение уникальной системы Волго-Ахтубинской

поймы, осуществлялось в рамках направления

«Научные исследования и экспериментальные

разработки, выполняемые по договорам на про-

ведение научно-исследовательских, опытно кон-

структорских и технологических работ» но НИР

«Подготовка научно обоснованных предложений

о направлениях стратегического развития водохо-

зяйственного комплекса Российской Федерации

на долгосрочный период».

Проведение прикладных научных исследова-

ний в 2016 году осуществлялось в рамках направле-

ния «Научные исследования и экспериментальные

разработки, выполняемые по договорам на прове-

дение научно-исследовательских, опытно конструк-

торских и технологических работ» по 9 НИР:

«Разработка научно-обоснованных рекомен-

даций по развитию системы оперативного гидро-

логического мониторинга и прогнозирования в

бассейне Средней Волги»;

«Разработка научно-обоснованных рекомен-

даций по долгосрочному ансамблевому прогнозу

характеристик весеннего притока воды в водохра-

нилище Средней Волги на базе модели формиро-

вания речного стока»;

«Научные исследования по изучению гидро-

логических особенностей водного режима озера

Ханка в целях определения причин аномального

повышения уровня воды и выработки научно-обо-

снованных предложений по регулированию уров-

ня воды в озере, формированию комплекса мер

по снижению негативного воздействия вод озера

на территории Приморского края»;

«Научные исследования по изучению гидро-

логического режима озера Тамбукан с установле-

нием причин снижения уровня минерализации»;

«Разработка научно-обоснованных предло-

жений по установлению нормативов допустимого

воздействия на болота»;

«Разработать научно-методические основы

определения стоимостной оценки водных ресур-

сов Российской Федерации»;

«Научно-обоснованные предложения по рас-

пределению величины трансграничной нагрузки с

территории Калининградской области в юго-вос-

точную часть Балтийского моря между Российской

Федерацией и сопредельными государствами –

Литва, Польша и Белоруссия»;

«Разработка научно-обоснованных реко-

мендаций по минимизации воздействия на эко-

систему и водохозяйственный комплекс транс-

граничного бассейна реки Селенга в границах

Российской Федерации в связи с планами строи-

237

тельства гидроэнергетических объектов на терри-

тории Монголии»;

«Научные исследования по выявлению фоно-

вых концентраций химических веществ и гидро-

геохимических аномалий в речных водах Евро-

пейской территории России с учетом специфики

природно территориальных комплексов, а также

антропогенного воздействия».

Информационное обеспечение

В рамках мероприятия «Комплекс информа-

ционно-коммуникационных мероприятий, на-

правленных на просвещение и информирование

населения по вопросам использования и охраны

водных объектов» осуществляется работа по реа-

лизации стратегии, направленной на просвещение

и информирование населения о развитии водохо-

зяйственного комплекса Российской Федерации в

рамках Программы, проводятся комплексные ис-

следования эффективности мероприятий.

6.4.2. Научно-информационное обеспече-

ние деятельности Росводресурсов

Научное обеспечение

По направлению «научные исследования,

направленные на сохранение водности рек и

создание водохранилищ и водохозяйственных

систем для эффективного удовлетворения со-

циально-экономических потребностей в водных

ресурсах». С начала 2016 г. выполняется одна

переходящая научно-исследовательсткая работа

«Исследование влияния режима регулирования

Краснодарского водохранилища при сниженной

отметки НПУ (32,75 м абс.) на эксплуатационные и

экологические характеристики водохранилища.

Разработка научно обоснованных рекомендаций

и мероприятий по улучшению эксплуатационных

и экологических характеристик Краснодарского

водохранилища».

Информационное обеспечение

В 2016 г. осуществлялась организация и про-

ведение процесса информационного обеспече-

ния деятельности Росводресурсов по четырем на-

правлениям:

1. Обеспечение функционирования аппарат-

но-программного комплекса центрального аппа-

рата Росводресурсов.

2. Поддержание в актуальном состоянии ин-

формационных систем:

– расширение функциональных возможностей

информационно-коммуникационного комплекса

оказания государственных услуг в электронном

виде и обеспечения межведомственного взаимо-

действия при их предоставлении (далее – ИКК) в

части приведения логики функционирования ИКК

к требованиям нормативных правовых актов по

вопросу предоставления государственных услуг;

– расширение возможностей программно-ап-

паратного комплекса «Водопользование» в части

автоматизированного расчета и формирования

ставки за пользования водным объектом;

3. Работы по переходу на оказание государ-

ственных услуг (функций) Росводресурсов в элек-

тронном виде:

– размещения сведений о государственных

услугах Росводресурсов в Федеральном реестре

государственных услуг (функций) (далее – ФРГУ);

– разработка и ввод в эксплуатацию фор-

матов электронных сервисов предоставления

госуслуг в электронном виде и обеспечения меж-

ведомственного взаимодействия при их предо-

ставлении.

4. Работы по межведомственному информа-

ционному взаимодействию:

– организация поддержания взаимодействия

с заинтересованными Федеральными органами

исполнительной власти по ведению Автомати-

зированной информационной системы государ-

ственного реестра (АИС ГВР) и актуализации све-

дений в ее базу данных (БД);

– поддержание в работоспособном состоя-

нии видеоконференцсвязи Росводресурсов с Наци-

ональным центром управления обороной (НЦУО);

– организация поддержания видеоконфе-

ренцсвязи Росводресурсов с НЦУКС МЧС России.

– организация поддержания с Минприро-

ды России по вопросу информационного обеспе-

чения функционирования СООИ Минприроды

России на базе Ситуационного центра Минприро-

ды России, с предоставлением доступа к информа-

ционным ресурсам и системам Росводресурсов;

– обеспечение функционирования в Росво-

дресурсах системы электронного документообо-

рота Федерального казначейства:

– организация поддержания межведом-

ственного взаимодействия с заинтересованными

ФОИВ, ОГВ субъектов РФ и органами власти мест-

ного самоуправления при предоставлении госу-

дарственных и муниципальных услуг.

6.4.3. Научные исследования Росгидромета

Научные исследования Росгидромета выпол-

нялись в соответствии с планом научно-исследо-

вательских и опытно-конструкторских, технологи-

ческих и других работ для государственных нужд в

области гидрометеорологии и мониторинга окру-

жающей среды на 2015 г., утвержденным Прика-

зом от 15.12.2014 г. №682 по реализации Целевой

научно-технической программы «Научно-иссле-

довательские, опытно-конструкторские, техноло-

гические и другие работы для государственных

нужд в области гидрометеорологии и мониторин-

га окружающей среды» на 2014-2016 годы.

Работы выполнялись по следующим направ-

лениям:

– Методы, модели и технологии гидрометео-

рологических расчетов и прогнозов;

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2016 году»

238

– Система наблюдений за состоянием окружа-

ющей среды и развитие технологий сбора, обра-

ботки, архивации, распространения и управления

данными наблюдений;

– Исследования климата, его изменений и их

последствий. Оценка гидрометеорологического

режима и климатических ресурсов;

– Развитие системы мониторинга загрязнения

окружающей среды;

– Исследование гидрометеорологических

процессов в Мировом океане, морях и морских

устьях рек России, Арктике и Антарктике, в том чис-

ле опасных и экстремальных морских явлений. Мо-

дели и технологии морских прогнозов и расчетов;

– Геофизические исследования. Технологии

активных воздействий на гидрометеорологиче-

ские и геофизические процессы и явления;

При поддержке Минобрнауки выполнены ра-

боты по созданию:

– автономных мобильных робототехнических

комплексов для обеспечения надежности и без-

опасности гидротехнических сооружений в при-

брежных зонах;

– методов прогноза состояния экосистем по-

бережий и морской акватории в условиях интен-

сивного освоения углеводородов.

В области создания технологий предупреж-

дения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера высокий

прикладной потенциал отмечен у проектов, на-

правленных на разработку и внедрение:

1) системы мониторинга и прогноза баланса

ливневых осадков для городских систем водоот-

ведения за счет более точного пространственно-

го и временного учета выпадающих атмосферных

осадков;

2) оперативной океанографической систе-

мы Балтийского моря, методов и технологий по

снижению последствий негативного воздействия

природных и антропогенных факторов для обе-

спечения экологической безопасности морской

среды;

3) экспериментального образца установки

очистки вод, загрязненных в результате природ-

ных и техногенных чрезвычайных ситуаций.

Арктический и антарктический научно-ис-

следовательский институт Росгидромета (АА НИИ),

Национальный научный центр морской био-

логии ДВО РАН, Институт физики атмосферы

им. А.М.Обухова РАН, Институт океанологии

им. П.П. Ширшова РАН, НИИ аэрокосмического мо-

ниторинга «АЭРОКОСМОС», Российский государ-

ственный гидрометеорологический университет,

Южный научный центр РАН в 2016 г. проводили

прикладные научные исследования в рамках Про-

граммы Миннауки России «Исследования и раз-

работки по приоритетным направлениям научно-

технического комплекса России на 2014-2020 гг.»,

направленные на изучение вопросов экологиче-

ской безопасности в Арктической зоне путем обе-

спечения снижения экологической нагрузки на

природу арктических зон, предоставления про-

мышленным организациям и населению новых

видов информационных услуг в области экологии

и гидрометеорологии.

В 2016 г. по заданию Минприроды России:

– подготовлены научно-обоснованные пред-

ложения к актуализации разделов Научно-тех-

нического руководства Комиссии по границам

континентального шельфа и предложения по уве-

личению площади российского сектора континен-

тального шельфа в Северном Ледовитом океане,

разработанные на основе практики применения

Руководства различными странами при обоснова-

нии внешней границы континентального шельфа

в Мировом океане;

– выполнена оценка нагрузки загрязняю-

щих веществ, поступивших с российской части

водосборного бассейна в Балтийское море в

2014- 2015 гг., в соответствии с Руководствами

ХЕЛ КОМ по оценке нагрузки загрязняющих ве-

ществ на Балтийское море, и проведен анализ

динамики поступления загрязняющих веществ в

Балтийское море за указанные годы;

– разработаны предложения и рекомендации

к проектам Национального плана действий по Те-

геранской конвенции и национальных докладов

Российской Федерации о выполнении Рамочной

конвенции по защите морской среды Каспийского

моря за 2014 г. и 2015 г.

В 2016 г. НИУ Росгидромета разработаны:

– усовершенствованные методы прогнозирова-

ния опасных паводков на реках Северного Кавказа;

– алгоритмы прогнозов максимальных уров-

ней весеннего половодья для замыкающих ство-

ров крупных рек, впадающих в Обскую губу;

– методики долгосрочного прогноза макси-

мальных уровней воды весеннего половодья на р.

Обь – г. Колпашево, с. Каргасок; р. Чулым – с. Те-

гульдет;

– проект методических рекомендаций об

условиях возникновения повышенной селевой

опасности дождевого генезиса в горных районах;

– метод мониторинга селевых бассейнов на

основе использования разновременной инфор-

мации (архивной, аэрокосмической, картогра-

фической, наземной) с построением картосхем и

оценкой динамики развития селевых процессов

в бассейнах рек и ледниковых озёр Центрального

Кавказа;

– база данных гидрометеорологических ха-

рактеристик, необходимых для расчетов водных

балансов и водных ресурсов основных речных

бассейнов России;

– проект Рекомендаций по расчету основных

гидрологических характеристик при нестацио-

239

нарных временных рядах в результате влияния

климатических факторов;

– база данных характеристик ледовых явле-

ний для крупных рек ЕТР, Сибири и Дальнего Вос-

тока;

– методики прогноза максимальных затор-

ных уровней для р. Сухона у г. Великий Устюг и для

Верхнего Амура;

– Справочник «Многолетние характеристики

притока воды в крупнейшие водохранилища РФ»;

– технология автоматизированной оценки ха-

рактеристик водного режима рек, основанная на

совместном использовании методов математиче-

ского моделирования и геоинформационных си-

стем (для условий Северо-Запада);

– проект Рекомендаций по учету динамики

морфологического строения и пропускной спо-

собности речных русел на участках расположения

гидрологических постов Росгидромета при про-

гнозе опасных уровней воды на многорукавных

участках крупных рек (на примере р. Амур);

– метод формирования модели опасного ги-

дрометеорологического явления на основе ис-

пользования концепций нелинейной динамики;

– методика оценки погодных и климатических

рисков в отраслях экономики России;

– система мониторинга, прогнозирования

и раннего оповещения наводнений на р. Амур

– «ГИС Амур», основанная на использовании ин-

формации гидрологических постов, метеорологи-

ческих станций, данных расчетов и прогнозов ги-

дрологической обстановки, спутниковых данных

КА наблюдения Земли, включая отечественные КА

Метеор-М, Канопус-В и Ресурс-П (

НИЦ «Планета»

совместно с

Гидрометцентром России

);

– первоочередные проектные решения по

технологическому развитию Информационно-

аналитического центра Государственного водного

кадастра (

ГГИ

);

– технология «Реки-ОГХ», включающая сред-

ства создания и ведения электронных архивов

многолетних рядов по режиму рек и каналов, а

также получения таблиц издания Водного када-

стра ЕМДС ч. 1 (

ВНИИГМИ-МЦД

ААНИИ

даны текущие и перспективные оцен-

ки последствий наблюдаемых и ожидаемых изме-

нений климата для судоходства по СМП, сооруже-

ний в береговой зоне, эрозии берегов и уровня

моря в морской части Арктической зоны Россий-

ской Федерации, а также для хозяйственных си-

стем и населения.

ГОИН

по данным разработанных ГГО проек-

ций изменения климата на территории России

сделан вывод о том, что на побережье и аквато-

риях Каспийского, Чёрного и Азовского морей на

период до 2030 г. ожидается повышение темпе-

ратуры на величину 0,5-1,0°С, а также повышение

уровня Черного и Азовского морей на 0,2-0,3 м,

что приведёт к увеличению температуры и солё-

ности морей и затоплению части низменных при-

брежных территорий.

Выполнена оценка многолетних тенденций

изменения состояния и загрязнения водных объ-

ектов юго-востока Западной Сибири в условиях

антропогенной нагрузки с применением ГИС-

технологий (

СибНИГМИ

Подготовлена и опубликована монография

«Речные экосистемы материковой части Россий-

ской Арктики» (

ГХИ

Выполнена оценка состояния и качества воды

водных экосистем Северо-Запада (р. Нева, р.Нарва,

Чудско-Псковское озеро) по гидрологическим и

гидрохимическим показателям и тенденций их из-

менения за период 2011-2015 гг., разработана гео-

информационная система «гидрология-качество

воды» на примере бассейна р. Нарвы, включая

Чудско-Псковское озеро (

ГГИ

Впервые на содержание ПАУ и ртути проана-

лизированы пробы водорослей, а также опреде-

лен гранулометрический состав донных отложе-

ний оз. Байкал методом лазерной дифракции (

НПО

«Тайфун»

Проведены работы по фоновому и локально-

му мониторингу загрязнения объектов окружаю-

щей среды на архипелаге Шпицберген в районе

пос. Пирамида, пос. Баренцбург и его окрестно-

стях, включая акваторию и побережья залива

Гренфьорд (

С-З филиал НПО «Тайфун»

Разработаны и утверждены руководящие до-

кументы:

РД 52.24.689-2015 «Рассмотрение и согласо-

вание проектов нормативов допустимого сбро-

са вредных веществ в водные объекты» (

ГХИ

);

РД 52.24.309-2016 «Организация и проведение ре-

жимных наблюдений в пунктах государственной на-

блюдательной сети за состоянием и загрязнением

водных объектов» и рекомендации Р 52.24.844- 2016

«Оценка трофического статуса экосистем поверх-

ностных водных объектов по дистанционной спек-

трометрической информации видимого диапазона

электромагнитного спектра» (

ГХИ

Обеспечено научно-методическое сопрово-

ждение выполнения международных программ

в области комплексного мониторинга окружаю-

щей природной среды, в т.ч. по: Программе ООН

«Глобальная система мониторинга окружающей

среды – Вода» (ГСМОС-вода), Хельсинской комис-

сии по защите морской среды Балтийского моря

(ХЕЛКОМ), Программе арктического мониторин-

га и оценки (АМАП), Стокгольмской Конвенции о

стойких органических загрязнителях, Конвенций

по Черному, Балтийскому и Каспийскому морям и

др. (

ГГО, ГХИ, ИГКЭ, НПО «Тайфун»

Морские исследования

В 2016 г.

КаспМНИЦ

совместно со специалиста-

ми Гидрометцентром России завершил разработ-

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2016 году»

240

ку и испытание технологии расчета водообмена и

переноса загрязняющих веществ между различ-

ными частями и секторами Каспийского моря с ис-

пользованием оперативной гидродинамической

модели, используемой в Гидрометцентре России

для прогноза морских течений, и данных ЦГМС по

мониторингу загрязнения морской среды.

Гидрометцентре России

разработан экс-

периментальный образец технологии прогнозов

уровня моря и скорости течений в Азовском море.

В Г

ОИН совместно с ААНИИ

разработана тех-

нология прогноза распространения аварийного

сброса нефти на поверхности и на дне моря.

ГОИН

подготовлена 1-я редакция РД «Руковод-

ство по гидрологическому исследованию морских

устьев рек», а также раздел Методических реко-

мендаций по прогнозированию распространения

аварийных разливов нефти в море, в части ис-

пользования программного комплекса SPILLMOD.

ДВНИГМИ

в 2016 г. продолжил работы по про-

ведению комплексного мониторинга состояния и

загрязнения дальневосточных морей России.

Исследования в Арктике

ААНИИ

разработана и внедрена в оператив-

ную практику методика долгосрочного прогноза

типов ледовых условий в семи районах арктиче-

ских морей в акватории Северного морского пути

в летний период.

Северо-Западным отделением НПО «Тайфун»

совместно с

ААНИИ

получены новые данные о

процессах и состоянии гидросферы, атмосферы,

криосферы и динамики загрязненности на арх.

Шпицберген.

ААНИИ

разработана феноменологическая

модель подводного нефтегазового выброса, пред-

назначенная для развития и совершенствования

прогнозирования распространения нефтеуглево-

дородного загрязнения в арктических морях.

ААНИИ

по договору с ПАО «НК «Роснефть» про-

ведена комплексная научно-исследовательская

экспедиция «Кара-лето-2016» на борту НЭС «Ака-

демик Трешников» на акватории морей Баренце-

ва, Карского, Лаптевых и Восточно-Сибирского.

Получено 11 годовых серий измерений течений,

колебаний уровня моря, скорости и направления

дрейфа льда, осадков льда, параметров волнения

в безледный период.

По заказу ПАО «НК «Роснефть» проведе-

ны экспедиционные работы в Чукотском море в

июле-сентябре 2016 г. с борта НИС «Профессор

Мультановский» (

ДВНИГМИ

) и НЭС «Академик

Трешников» (

ААНИИ

). Осуществлен сбор данных

по гидрометеорологическим и ледовым условиям

Чукотского моря, необходимых для описания ги-

дрометеорологического и ледового режимов ли-

цензионных участков Северо-Врангелевский-1,2 и

Южно-Чукотский, принадлежащих ПАО «НК «Рос-

нефть». Работы сопровождались наблюдениями

за морскими млекопитающими и птицами.

ГОИН

на НИС «Виктор Буйницкий» в рамках

заключенных многолетних контрактов в 2016 г.

на арктическом шельфе продолжались океано-

графические исследования в Байдарацкой губе

(ООО «Нефтегаз»), Карском и Восточно-Сибирском

морях (ООО «ТНГ-Групп» и НО «Полярный фонд»

соответственно).

В рамках договора между ООО «Орион» и

АА НИИ

проведены комплексные исследования на

вековых гидрологических разрезах в Белом море,

летняя съемка и отбор проб в Двинском заливе по

программе наблюдений за загрязнением морских

вод. Выполнены отбор проб воды на радиоак-

тивное загрязнение в Кандалакшском, Онежском

и Двинском заливах, в Бассейне и Горле Белого

моря, а также отбор проб грунта на радиоактив-

ное загрязнение в районе г. Северодвинск.

6.5. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

И ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ

Российская Федерация граничит с 16 госу-

дарствами, имеет общую протяженность границы

60 933 км, 7141 км которой проходит по рекам,

475 км – по озерам и 38807 км – по морям.

Приграничными являются 26 субъектов РФ.

В том числе: 10 регионов граничат с Казахста-

ном, 7 – с Грузией, 6 – с Украиной, 5 – с Китаем,

по 2 – с Финляндией, Белоруссией, Эстонией, по

1 – с Азербайджаном, Абхазией, Южной Осети-

ей, Латвией, Литвой, Норвегией, Польшей, КНДР

(табл. 6.8).

Общее количество трансграничных водных

объектов превышает тысячу, бассейны 70 крупных

и средних рек являются трансграничными. Среди

них наиболее крупные: р. Вуокса – с Финляндией;

р. Нарва, Чудско-Псковское озеро – с Эстонией;

р. Неман – с Литвой; р. Днепр – с Белоруссией и

Украиной; р. Западная Двина – с Белоруссией и

Латвией; р. Самур – с Азербайджаном; pp. Урал,

Иртыш, Ишим, Тобол, Большой Узень и Малый

Узень – с Казахстаном; р. Селенга – с Монголией;

pp. Амур, Аргунь, Уссури – с Китаем; р. Туманная –

с Китаем и КНДР (табл. 6.9).

Основой сотрудничества в сфере рациональ-

ного использования и охраны трансграничных

вод является юридическое закрепление прав и

обязанностей государств, которое обеспечивает-

ся законодательными актами различного уровня,

где наиболее важное место занимают междуна-

родные конвенции.

241

Таблица 6.8. Протяженность госграницы России с пограничными странами

Пограничная

страна

Протяженность

границы, км

Пограничная

страна

Протяженность

границы, км

Норвегия

196

Абхазия

267

Финляндия

1285

Грузия

898

Польша

206 (210)

Южная Осетия

Литва

288

Азербайджан

350

Эстония

467

Казахстан

7082

Латвия

270

Монголия

3485

Беларусь

1239

Китай

4209,3

Украина

2245

КНДР

39,4

Таблица 6.9. Трансграничные бассейны России

Субъект РФ

Пограничная страна

Трансграничный

бассейн

Площадь россий-

ской части,%

Наличие со-

глашения

Баренцево-Беломорский бассейновый округ России

Мурманская обл.

Норвегия

Ворьема

Норвегия, Финляндия

Паз/Патсйоки/Пасвик

Тулома

Респ. Карелия

Оуланкайоки, Кемь

Балтийский бассейновый округ России

Респ. Карелия

Норвегия, Финляндия

Кемийоки

3,2

Финляндия

Оулуйоки

1,5

Йянисйоки

48,5

Тохмайоки

50,0

Хиитоланйоки

27,0

Ракколанйоки

27,0

Яниссиоки

48,5

Юустиланйоки

40,0

Вуокси

23, 0

Ваалимаанйоки

2,6

Калининградская

обл.

Польша

Прохладная/Свейжа

86,0

Польша, Литва

Преголя

Литва, Польша, Латвия,

Беларусь

Неман (Нямунас)

3,2

Ленинградская

обл.

Эстония, Латвия

Нарва

36,1

Финляндия

Серьга/ Урпаланйоки

0,1

Псковская обл.

Литва, Латвия, Беларусь Западная Двина

(Даугава)

9,5

Беларусь

Ловать

Днепровский бассейновый округ России

Смоленская,

Брянская обл.

Беларусь

Днепр

18,0

Брянская,

Курская обл.

Украина

Донской бассейновый округ России

Белгородская обл. Украина

Северский Донец

45,0

Ростовская обл.

Украина

Миус

79,3

Еланчик

22,7

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2016 году»

242

Кубанский бассейновый округ России

Краснодарский

край

Абхазия

Псоу

44,9

Западно-Каспийский бассейновый округ России

Респ. Северная

Осетия - Алания Грузия

Терек

96,4

Респ. Дагестан

Сулак

82,0

Азербайджан

Самур

95,4

Уральский бассейновый округ России

Саратовская обл.

Казахстан

Большой Узень/Кара-

озен

61,9

Малый Узень/Сарыозен

51,6

Оренбургская

обл.

Урал

71,9

Иртышский бассейновый округ России

Курганская обл.

Казахстан

Тобол

74,4

Тюменская обл.

Ишим

18,0

Омская обл.

Казахстан, Монголия,

Китай

Иртыш

67,0

Верхнеобский бассейновый округ России

Алтайский край

Казахстан, Монголия,

Китай

Обь

73,77

Енисейский бассейновый округ России

Забайкальский

край

Монголия

Енисей

88,9

Ангаро-Байкальский бассейновый округ России

Забайкальский

край

Монголия

Селенга

36,7

Амурский бассейновый округ России

Забайкальский

край

Монголия

Онон

Китай, Монголия

Аргунь

21,0

Амурская обл.

Китай

Амур

48,0

Хабаровский

край

Уссури

70,0

Приморский

край

Суйфун/Раздольная

40,5

КНДР, Китай

Тумыньцзянь/ Туманная

0,01

Продолжение табл. 6.9.

Водной стратегией Российской Федерации

на период до 2020 г. обозначена система мер, на-

правленных на усиление роли России в решении

глобальных проблем в области использования и

охраны водных ресурсов, включающих в себя:

– активизацию участия России в деятельно-

сти международных организаций, занимающихся

проблемами водопользования, в том числе Шан-

хайской организации сотрудничества, Евразий-

ского экономического сообщества и СНГ, а также

в решении водохозяйственных проблем в Цен-

тральной Азии;

– развитие международного сотрудниче-

ства в области совместного использования и ох-

раны трансграничных водных объектов;

– поддержка проектов по созданию водо-

хозяйственных объектов в государствах с дефи-

цитом водных ресурсов путём представления це-

левых займов и грантов, консультаций ведущих

специалистов в области гидрологии, гидрогеоло-

гии, гидроэнергетики, реализации программ тех-

нической поддержки и проведения научных ис-

следований;

– обеспечение господдержки продвиже-

ния российских производителей на международ-

ных рынках водохозяйственных услуг.

– В рамках реализации межправитель-

ственных и межведомственных соглашений созда-

ны и на плановой основе действуют рабочие орга-

ны, рассматривающие широкий спектр вопросов

в области охраны окружающей среды сформиро-

вана нормативная правовая база сотрудничества.

243

– В Правительстве РФ существует несколь-

ко органов государственной власти (структур), в

ведении которых находятся вопросы, связанные

с использованием и охраной трансграничных

водных объектов. К ним относятся: МИД России,

Минприроды России, Росгидромет, Росводресур-

сы, Росрыболовство, Росморречтранс, Федераль-

ное агентство по обустройству государственной

границы РФ. В центральных аппаратах каждой из

этих структур существуют департаменты или от-

делы, ведающие вопросами международного со-

трудничества. Параллельно в этом направлении

ведут значительную работу территориальные

органы министерств и агентств. Практическую

работу по организации деятельности совместных

комиссий, действующих в соответствии с Соглаше-

ниями между странами, выполняет Федеральное

агентство водных ресурсов России.

– Международная практика использования

трансграничных водных объектов, основанная на

принципах устойчивого развития, предполагает

согласованные действия государств в бассейнах

трансграничных водотоков при осуществлении

водохозяйственных работ, использовании и ох-

ране водных объектов на основе международных

договоров и соглашений. Стремление к бескон-

фликтному использованию трансграничных вод,

сохранению их чистоты в условиях возрастающей

антропогенной нагрузки обусловливает много-

летнюю активность России в вопросах всемирно-

го водного партнёрства и ратификацию ею ряда

международных актов, регулирующих охрану и

использование трансграничных вод.

– Приоритетными направлениями деятель-

ности комиссий институтов уполномоченных яв-

ляются, прежде всего, это организация совместно-

го мониторинга трансграничных водных объектов,

обмен гидрологической и гидрохимической ин-

формацией, согласование режимов использова-

ния водных ресурсов и трансграничных водных

объектов, координация противопаводковых ме-

роприятий и действий в чрезвычайных ситуациях,

а также совместные научные исследования.

– Практический опыт и итоги сотрудниче-

ства России с сопредельными государствами сви-

детельствуют о том, что даже при расхождении

мнений и наличии противоречий по вопросам

использования и охраны трансграничных водных

ресурсов создают новые возможности и позволя-

ют преодолевать разногласия сторон, способству-

ют решению задач по стабилизации экологиче-

ского состояния трансграничных вод, и развитию

экономик сопредельных стран.

– В целом, международное сотрудничество

России отличается достаточной конструктивно-

стью и в рамках многих совместных комиссий во-

просы использования и охраны трансграничных

водных объектов решаются достаточно эффектив-

но. Тем не менее, необходимо добиваться, прежде

всего, согласования национальных программ и

планов действий по использованию водных ре-

сурсов трансграничных водных объектов.

– В настоящее время международное со-

трудничество России по вопросам совместного

использования охраны трансграничных водных

объектов осуществляется в рамках межправи-

тельственных соглашений с Азербайджаном,

Абхазией, Беларусью, Казахстаном, Китаем, Мон-

голией, Норвегией, Украиной, Эстонией и Финлян-

дией через деятельность межправительственных

комиссий и рабочих групп.

– Составы межправительственных комис-

сий формируются из числа представителей феде-

ральных министерств и ведомств (Минприроды,

Росводресурсы, Росгидромет, Росприроднадзор.

Роснедра, Роспотребнадзор, Минтранс России,

Минэнерго России, Минсельхоз России, Росрыбо-

ловство, пограничные службы РФ, МИД России),

субъектов РФ приграничных территорий, пред-

ставителей науки.

– Состав рабочих органов демонстрирует

ту многогранность трансграничных водных от-

ношений, которая фокусирует в себе экономиче-

ские, хозяйственные, экологические интересы,

которые сосредотачиваются при использовании

водных ресурсов, трансграничных водных объ-

ектов. Это обмен гидрологической и гидрохими-

ческой информацией, согласование режимов ис-

пользование водных ресурсов трансграничных

водохозяйственных систем, проведение совмест-

ных научных исследований.

6.5.1. Многостороннее сотрудничество

Российская Федерация в течение многих лет

является активным участником Всемирного во-

дного партнерства, и активность эта определяется

значением, которое придается водным объектам

и ресурсам вод, являющимся определяющими

факторами состояния окружающей среды, благо-

получия социальной сферы и эффективного раз-

вития экономики.

Международное сотрудничество России ос-

новано на следующих конвенциях и соглашениях:

– Международная конвенция по предот-

вращению загрязнения моря нефтью, Лондон,

1954;

– Международная конвенция относитель-

но вмешательства в открытое море в случаях ава-

рий, приводящих к загрязнению нефтью, Брюс-

сель, 1969;

– Международная конвенция о создании

Международного фонда для компенсации ущерба

от загрязнения нефтью (дополнение к Междуна-

родной конвенции о гражданской ответственно-

сти за ущерб от загрязнения нефтью), Брюссель,

1971;

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2016 году»

244

– Международная конвенция по предот-

вращению загрязнения моря сбросами отходов и

других материалов, Москва - Вашингтон - Лондон -

Мехико, 1972;

– Международная конвенция по обеспече-

нию готовности на случай загрязнения нефтью,

борьбе с ними и сотрудничеству, Лондон, 1990;

– Международная конвенция по охране

и использованию трансграничных водотоков и

международных озер, Хельсинки, 1992;

– Международная конвенция по защите

морской среды района Балтийского моря, Хель-

синки, 1992;

– Международная конвенция о защите Чер-

ного моря от загрязнения, Бухарест, 1992;

– Конвенция о водно-болотных угодьях,

имеющих международное значение главным об-

разом в качестве местообитания водоплавающих

птиц, Рамсар, 1971;

– Рамочная конвенция по защите морской

среды Каспийского моря (Тегеранская конвенция);

первая сессия Конференции Сторон конвенции,

организованная временным Секретариатом Кон-

венции, состоялась в Баку 23-25 мая 2007 г.;

– Особенностью Тегеранской конвенции

является то, что она осуществляет международно-

правовое регулирование деятельности по защите

морской среды Каспийского моря в условиях, когда

положения существующих морских конвенций на-

прямую не применяются на Каспии. Деятельность

Минприроды России по реализации Конвенции в

настоящее время осуществляется во исполнение

распоряжения Правительства Российской Федера-

ции от 27 декабря 2010 г. № 2444-р по выполнению

плана мероприятий по реализации Стратегии со-

циально-экономического развития Северо-Кавказ-

ского федерального округа до 2025 года по пункту

87 «Участие в реализации Рамочной конвенции по

защите морской среды Каспийского моря (Тегеран-

ской конвенции), подготовка соответствующих про-

токолов к Конвенции для принятия их на сессиях

Конференции Сторон Рамочной конвенции по за-

щите морской среды Каспийского моря», а также

пункта 1 раздела VI Программы действий по обеспе-

чению стратегических интересов Российской Фе-

дерации в Каспийском регионе на 2013-2015 годы

в соответствии с поручениями Президента Россий-

ской Федерации от 26 апреля 2013 г. № К-412.

Международное сотрудничество Минприро-

ды России в области охраны окружающей среды

и обеспечения экологической безопасности раз-

вивалось в 2016 году в рамках многосторонних

конвенций и соглашений, международных орга-

низаций, а также двусторонних договоров и со-

глашений со странами СНГ, ближнего и дальнего

зарубежья.

В рамках

Плана действий ЮНЕП по охране,

управлению и развитию морской и прибрежной

окружающей среды региона северо-западной ча-

сти Тихого океана (НОУПАП)

23-25 ноября 2016 г.

в Сеуле прошла

21-я Межправительственная

встреча по НОУПАП

, в которой приняла участие

российская делегация в составе представителей

Минприроды России и МИД России. Ключевым

вопросом в ходе обсуждения стала разработка

и утверждение основ Среднесрочной стратегии

НОУПАП на 2018-2023 гг. Стратегия даст возмож-

ность консолидировать и структурировать тема-

тическую деятельность стран региона, обобщить

полученные результаты и выявить приоритетные

направления совместной работы. Отметив важ-

ность целей и задач данного документа, таких, как

оценка состояния морской и прибрежной среды

региона, мониторинг загрязнения, формирование

различных баз данных и обработки информации,

комплексное планирование и управление при-

брежной зоной и речными бассейнами, а также

другие важные аспекты будущей деятельности

НОУПАП, страны высказались за использование

проверенных и зарекомендовавших себя меха-

низмов совместной работы.

В ходе встречи обсуждено выполнение Плана

работы НОУПАП на 2016-2017 гг. Принят ряд практи-

ческих решений по взаимодействию с организаци-

ями-партнерами, научными органами, реализации

текущих и рассмотрение перспективных совмест-

ных проектов, а также по деятельности Региональ-

ных центров (во Владивостоке в рамках НОУПАП

функционирует Региональный центр деятельности

в области мониторинга загрязнения на базе Тихоо-

кеанского института географии ДВО РАН).

По инициативе российской делегации было

принято решение в отношении важного для мо-

ниторинга и оценки состояния морской среды

региона НОУПАП Регионального плана действий

по морскому мусору, являющегося значимой со-

ставляющей деятельности НОУПАП во взаимодей-

ствии с Глобальной программой действий ЮНЕП

по предотвращению загрязнения морской среды

из наземных источников.

25 октября завершила работу

7-я Междуна-

родная конференция по глобальным геопаркам

ЮНЕСКО

. В рамках участия в деятельности Меж-

правительственной океанографической комиссии

ЮНЕСКО Росгидрометом в 2016 г. была проведена

работа по подготовке участия делегации Россий-

ской Федерации в

49-й сессии Исполнительного

совета МОК

По итогам сессии подготовлены предложения

к плану реализации ее решений, сделаны соот-

ветствующие доклады на заседаниях Межведом-

ственной национальной океанографической ко-

миссии РФ.

ВНИИГМИ-МЦД Росгидромета в течение года

обеспечивало эффективную работу Партнерского

центра по поддержке Портала океанографических

245

данных МОК в соответствии с ранее подписанным

меморандумом о взаимопонимании между Росги-

дрометом и МОК ЮНЕСКО.

ДВНИГМИ Росгидромета продолжало уча-

ствовать в программе Глобальной системы на-

блюдений МОК, предоставляя в международный

обмен данные гидрометеорологических наблюде-

ний на береговых станциях и судах добровольных

наблюдений. Замдиректора ГОИН Росгидромета

А.А. Постнов в рамках выполнения обязанностей

зампредседателя МОК осуществлял руководство

Рабочей группой МОК по системам предупреж-

дения о цунами и председательствовал на ее 9-й

сессии (24-26 февраля, Париж), а также возглавлял

Межсессионную рабочую группу МОК по оценке

проекта «Генеральная батиметрическая карта оке-

анов» (ГЕБКО).

Всемирная метеорологическая организация

(ВМО).

Российская делегация во главе с Руково-

дителем Росгидромета А.В. Фроловым приняла

участие в работе

68-й сессии Исполнительного со-

вета ВМО

(15-24 июня, Женева), где обсуждались

ключевые вопросы деятельности Организации.

Особое внимание было уделено созданию Инте-

грированной глобальной системы наблюдений

ВМО, развитию Глобальной рамочной основы

климатического обслуживания, деятельности по

уменьшению опасности стихийных бедствий, на-

учным исследованиям и наращиванию потенциа-

ла. Принятые на Исполнительном совете решения

отвечают действиям Росгидромета, направлен-

ным на реализацию Климатической доктрины

Российской Федерации, Стратегии деятельности в

области гидрометеорологии и смежных с ней об-

ластях (с учетом аспектов изменения климата) на

период до 2030 года.

Специалисты Росгидромета активно участво-

вали в 2016 г. в сессиях комиссий ВМО, в том числе

XVI сессии Комиссии ВМО по основным системам

(г. Гуанчжоу, Китай) и в

XV сессии Комиссии ВМО по

гидрологии

(г. Рим, Италия).

В Санкт-Петербурге прошел

XIII Междуна-

родный форум в области наблюдений за Землей

собравший почти полтысячи представителей на-

циональных гидрометеорологических служб и

космических агентств из 40 стран мира. Учёные

обменялись ценной информацией о состоянии

планеты, опытом и технологиями мониторинга

природных явлений на земле, в воде, а также из

космоса. Российские делегаты представили зару-

бежным коллегам возможность ознакомления с

уникальной системой мониторинга обстановки в

Мировом океане, которая может быть полезна не

только учёным и метеорологам, но и морякам, ры-

бакам и даже туристам. Не отстают отечественные

технологии и на материке. Как отметил Руководи-

тель Росгидромета А.В. Фролов: «На континенте

такой наблюдательной системы, как у России, нет

ни у кого в мире по количеству разных данных

наблюдений, которые мы получаем. Это более 14

тыс. мест, где ведутся наблюдения, более 30 мето-

дов, программ наблюдений».

Комиссия по границам континентального

шельфа ООН

. 10 февраля в ходе

40-й сессии Комис-

сии ООН по границам континентального шельфа

в штаб-квартире организации в Нью-Йорке глава

Минприроды России С.Е. Донской официально

представил обновленную заявку страны на рас-

ширение континентального шельфа в Северном

Ледовитом океане. Согласно заявке, Россия пре-

тендует на районы за пределами установлен-

ной 200-мильной экономической зоны, которые

охватывают геоморфологический шельф рос-

сийских арктических окраинных морей, часть

Евразийского бассейна (котловины Нансена и

Амундсена, хребет Гаккеля) и центральную часть

Амеразийского бассейна в составе котловины

Макарова и Комплекса Центрально-Арктических

подводных поднятий. Исследователи пришли к

выводу, что составные части Комплекса Централь-

но-Арктических подводных поднятий имеют кон-

тинентальную природу и относятся к подводным

возвышенностям, являющимся естественными

компонентами материковой окраины.

Министр сообщил о проведении в период

с 2002 по 2014 гг. девяти геолого-геофизических

экспедиций с использованием научно-исследова-

тельских и атомных ледоколов и подводных лодок,

батиметрических наблюдений, комплексных сейс-

мических исследований и геологическом опро-

бовании на главных структурах Амеразийского

и Евразийского бассейнов. Собранные данные

подтверждают континентальную природу хребта

Ломоносова, поднятия Менделеева-Альфа, Чукот-

ского плато, а также непрерывное продолжение

этих элементов от мелководного шельфа Евразии.

Международная морская организация (ИМО)

Начавшая функционировать в 1959 г. ИМО отвеча-

ет за повышение надежности и безопасности судо-

ходства в области международной торговли и за

предотвращение загрязнения моря с судов. ИМО

обеспечивает механизмы для сотрудничества

между правительствами в формировании норм и

правил для охраны морской среды через предот-

вращение и борьбу с ее загрязнением судами.

Более 40 конвенций и соглашений, а также около

тысячи кодексов и рекомендаций, разработанных

ИМО, осуществляются в мировом масштабе.

С 5 по 9 декабря в штаб-квартире ИМО в Лон-

доне состоялась

117-я сессия Совета ИМО

. В ее

работе приняли участие делегации всех 40 госу-

дарств-членов Совета, включая Российскую Фе-

дерацию, а также в качестве наблюдателей деле-

гации 36 государств-членов ИМО, не входящих в

Совет, и представители 27 межправительственных

и неправительственных организаций. В составе

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (2016 год) - часть 15