Главная Учебники - Разные ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (2016 год)
поиск по сайту правообладателям
|
|
|
содержание .. 10 11 12 13 ..
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2016 году» 182 дался некоторый рост рассматриваемых платежей в номинальном исчислении (с учетом их офици- альной индексации) – примерно на 12%. Однако, с учетом фактического роста цен указанное увели- чение было почти в два раза меньше. В 2015 г. имел место однозначный рост суммы рассматриваемых финансовых выплат (почти на 18%). С учетом экспертных расчетов, отражающих увеличение цен, реальный объем платежей за не- гативное воздействие на водные объекты повы- сился более чем на 5%. В 2016 г., в связи со значительными измене- ниями, внесенными на официальном уровне в по- рядок (организационную систему) выплат приро- допользователями рассматриваемых бюджетных доходов, сводные данные, полученные Росстатом, являются предварительными. Они подлежат обя- зательной проверке по материалам исполнения федерального и консолидированного бюджетов страны за рассматриваемый год, а также по неко- торым другим сведениям. К моменту окончания подготовки настоящей работы закон об испол- нении федерального бюджета за 2016 г. не был принят; сведения об исполнении консолидиро- ванного бюджета имели не полный и оценочный характер. Необходимо также иметь введу, что в 2016 г. в соответствии с законодательными нор- мами в федеральный бюджет должны были зачис- ляться не 20%, а только 5% от общей суммы рас- сматриваемых платежей. Указанная ситуация не позволяет дать сколь- ко-нибудь развернутый и надежный анализ по- ступления платежей за негативное воздействие на водные ресурсы в 2016 г. Можно лишь констатиро- вать по имеющимся данным, что в этом году имело место весьма ощутимое снижение общей величи- ны указанных платежей по сравнению с 2015 г. – примерно на 1 млрд руб. или на одну пятую часть. Не исключено, что такое сокращение произошло в реалиях, причем было обусловлено, в том числе, использованием предприятиями и организаци- ями возможности зачета (уменьшения и т.д.) рас- сматриваемых платежей при проведении этими объектами-природопользователями значитель- ных по объему водоохранных и водосберегающих мероприятий. Примечание. Следует иметь в виду, что динамика анали- зируемых платежей представлена в ценах соответствующих 2011 г. эта индексация составила соответственно 1,93 и 1,58; Обращает внимание тот факт, что варьиру- ющая, во многом маятниковая тенденция (см. табл. 5.8) была характерна как для выплат за вред- ное воздействие в пределах нормативов, так и сумм, выплаченных за сверхнормативное загряз- нение водных ресурсов. Причинами данного явле- ния могут одновременно служить сразу несколь- ко факторов – от общего экономического кризиса до регулирования рассматриваемых платежей, а также от согласованного с природоохранными и иными органами снижения фискальной нагрузки на объекты, осуществляющие водоохранные и водосберегающие мероприятия, и реструктуриза- ции платежей до изменений в нормировании, кор- ректировок в статистическом учете и изменений в охвате единиц статнаблюдения и др. Имеющиеся статистические и аналитические материалы свидетельствуют как о стабильности, так и об изменениях отраслевой структуры рас- сматриваемых платежей в конце первого – начале второго десятилетия XXI в. В частности, доля объектов, относящихся к видам экономической деятельности – «сель- ское хозяйство, охота и представление услуг в этих областях», «добыча полезных ископаемых», «обрабатывающие производства», «транспорт и связь», «производство, передача и распределе- ние электроэнергии, газа, пара и горячей воды», а также водопроводно-канализационное хозяйство («сбор, очистка и распределение воды» плюс «уда- ление и обработка сточных вод») – в общей сумме платежей в 2013 г. по сравнению с 2006 г. практи- чески не изменилась – и в том, и в другом году эта доля превышала 90%. В 2014 г. она снизилась до 86%, а в 2015 г. вновь поднялась до 94%. Одновременно, в 2006-2015 гг. внутри этой ограниченной группы отраслей наблюдаются определенные подвижки. В частности, доля объ- ектов коммунального водопровода и канализации возросла с 21% в 2006 г. до более 34% в 2011 г.; в 2012 г. она вновь сократилась до 27%; в 2013 г. по- вторно увеличилась до 37%, в 2014 г. упала до 31%, а в отчетном 2015 г. дополнительно снизилась и составила 26%. Одновременно и весьма значи- тельно колебались доли добывающей и обрабаты- вающей промышленности, сельского хозяйства и транспорта (см. табл. 5.9.). Все это прямо и косвенно свидетельствует, что значение платежей за негативное воздей- ствие на окружающую среду в целом и за негатив- |