ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (2016 год)

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2016 году»

150

Таблица 4.2. Объем водозабора на единицу валового внутреннего продукта*

Год

Общий забор воды из при-

родных источников,

млн м³

Валовой внутренний про-

дукт, в текущих ценах,

млн руб.**

Водозабор к валовому вну-

треннему продукту, в те-

кущих ценах, м³/тыс. руб.

2005

79 472,48

21 609 800

3,68

2006

79 273,46

26 917 200

2,95

2007

79 985,33

33 247 500

2,41

2008

80 272,26

41 276 800

1,94

2009

75 400,98

38 807 200

1,94

2010

78 955,53

46 308 500

1,70

2011

75 220,45

59 698 000

1,26

2012

72 052,59

66 927 000

1,08

2013

69 924,70

71 016 700

0,98

2014

70 806,83

79 199 700

0,89

2015

68 614,24

83 232 600

0,82

2016

69 498,54

86 943 600***

0,80***

* В 2014-2016 гг. с учетом Крымского федерального округа.

** Данные за 2010 г. и 2013 г. не вполне сопоставимы с данными за последующие годы.

*** Предварительные оценки.

Примечание.

В целях получения данных, харак-

теризующих динамику водоемкости, рассчитанную в

постоянных ценах, необходимо использовать соответ-

ствующие значения ВВП и ВРП. В частности, ВВП Россий-

ской Федерации в ценах на 2008 г. составил: в 2005 г. –

33 410,5 млрд. руб.; 2006 г. – 36 134,6; 2007 г. – 39 218,7;

2008 г. – 41 276,8; 2009 г. – 38 048,6; 2010 г. – 39 762,2;

2011 г. – 41 457,8 млрд руб.

Начиная с 2011 г., указанные расчеты це-

лесообразно проводить в ценах 2011 г. В част-

ности, ВВП страны в 2011 г. в ценах этого года

равнялся 59 698,1 млрд руб., в 2012 г. – 61 798,3;

в 2013 г. – 62 588,9; в 2014 г. – 63 046,8, в 2015 г. –

61 263,6 млрд руб. (данные подлежат последую-

щему уточнению) и в 2016 г. – 61 125,9 млрд руб.

(предварительная оценка).

Если осуществить соответствующие расчеты

в сопоставимых ценах, то приведенные в табл. 4.2

удельные значения составят в ценах 2008 г.: в

2000 г. – 3,47 м

/тыс. руб., в 2005 г. – 2,38; в 2008 г. –

1,94; в 2010 г. – 2,05; в 2011 г. -1,81 м

/тыс. руб. В це-

нах 2011 г. рассматриваемый удельный показа-

тель был на уровне: в 2011 г. – 1,26 м

/тыс. руб., в

2012 г. – 1,17, в 2013 г. – 1,12, в 2014 г. – 1,12, 2015 г. –

1,12 и в 2016 г. – 1,14 м

/тыс. руб. Иначе говоря, за

три последние года данный показатель несколько

возрос.

Следует учитывать, что ряды удельных дан-

ных, полученные в сопоставимых ценах и в дли-

тельной перспективе, являются не вполне сравни-

мыми из-за разных базовых лет ценовых расчетов,

а также из-за определенных изменений в методо-

логии счета ВВП и некоторых других факторов.

Проводя дальнейший структурный и дина-

мический анализ, целесообразно иметь в виду,

что далеко не вся забранная из водных объектов

вода фактически и непосредственно использует-

ся на объектах, осуществивших данное изъятие.

Имеет место забор воды в целях ее дальнейшего

перераспределения с использованием каналов и

водоводов, откачка из подземных горизонтов (во-

доотлив) и т.д. Доля водозабора для использова-

ния на различные цели (вкл. морскую и некоторые

другие непресные виды воды) от общего забора

водных ресурсов из природных объектов в 2000 г.

находилась на уровне 88%, в 2005 г. она составля-

ла 87%, как и в 2007-2008 гг. В 2010 г. это отноше-

ние оказалось равным 88%, а в 2011, 2012 и 2013 гг.

составило соответственно 88, 89% и 87%. В 2014 г.

эта цифра вновь возросла почти до 89%; в 2015 г. и

в 2016 г. данный уровень сохранился. Таким обра-

зом, приведенное соотношение уже длительный

период имеет стабильный характер.

Примечание.

В этой связи при территориальном

анализе водопользования следует иметь в виду пере-

бросы воды как на отдаленные расстояния по каналам

(например, из р. Кубань в Республику Калмыкия), так и

по каналам и водоводам в смежных регионах (в частно-

сти, из Тверской обл. и из Московской обл. в г. Москву). В

результате этого перераспределения воды фактическое

водопотребление в отдельных субъектах Российской

Федерации может значительно отличаться от величины

водозабора, произведенного на данной территории.

Водопользование в России осуществляется

в подавляющей степени за счет забора пресной

воды. В 2010 г. ее изъятие из водоемов соста-

вило 72,7 млрд м

; в 2011 г. – 68,7; в 2012 г. – 66,3;

в 2013 г. – 65,1; в 2014 г. – 64,8; в 2015 г. – 62,2 и в

2016 г. – 63,0 млрд м

. Таким образом, прослежива-

ется явная тенденция к снижению рассматриваемо-

го показателя, за исключением последнего года.

При этом на долю поверхностных водных

объектов, без учета изъятия морской и иной не-

4. ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ

151

пресной воды, пришлось в 2010 г. 63,3 млрд м

подземных горизонтов – 9,4 млрд м

соответству-

ющего водозабора. В 2011 г. данное соотношение

было на уровне соответственно 59,5 млрд м

почти 9,2 млрд м

; в 2012 г. – 57,2 и 9,1; в 2013 г. –

56,2 и 8,9 и в 2014 г. – 55,1 и 9,8; в 2015 г. – 52,2 и

10,0; в 2016 г. – 52,3 и 10,7 млрд м

водозабора. Ина-

че говоря, общее снижение изъятия пресной воды

из водных источников происходило за счет умень-

шения ее забора из поверхностных источников.

Использование забранной свежей воды

на

все нужды (т.е. прямоточное водопотребление) в

2010 г. в Российской Федерации было на уровне

59,45 млрд м

против 57,7 млрд м

в 2009 г. В 2011 г.

этот показатель оказался почти равным объему

предыдущего года (59,5 млрд м

), в 2012 г. – сни-

зился (составил 56,9), в 2013 г. – дополнительно

уменьшился (53,6), в 2014 г. – вновь возрос (поч-

ти до 56 млрд м

с учетом и 55,7 млрд м

без учета

Крымского федерального округа). В 2015 г. его ве-

личина равнялась 54,6 млрд м

, что на 2,5% мень-

ше, чем в предыдущем году, а в 2016 г. этот объем

возрос до 54,7 млрд м

, или на 0,2% больше, чем

в 2015 г. (табл. 4.1). Как можно заметить из приве-

денных цифр, динамика забора воды из водных

объектов по целому ряду причин далеко не всегда

полностью прямопропорциональна изменениям

его использования. Например, в 2015 г. водозабор

уменьшился по сравнению с 2014 г. на 2,8%, а ис-

пользование воды сократилось на 2,5%. В 2016 г.

по сравнению с 2015 г. первый показатель увели-

чился на 1,3%, а второй – только на 0,2%.

В 2010 г. по сравнению с 2009 г. объем прямо-

точного водопотребления на

производственные

нужды

увеличился более чем на 4%. В 2011 г. по

сравнению с 2010 г. было отмечено сокращение

этого показателя на 1,6%, а в 2012 г. по сравнению

с предыдущим годом уменьшение составило 5,4%.

В 2013 г. по сравнению с 2012 г. указанное сни-

жение равнялось 7,2%; в 2014 г. по сравнению с

2013 г. произошло увеличение на 2,9% с учетом и

на 2,6% без учета КФО.

В 2015 г. рассматриваемый индикатор сно-

ва уменьшился: его величина оказалась равной

31,4 млрд м

, что на 2,5% ниже уровня 2014 г.

В 2016 г. уменьшение продолжилось: соответству-

ющий объем составил 31,1 млрд м

, что на 1,1%

меньше, чем в предыдущем году.

Снижение потребления воды на

хозяйствен-

но-питьевые нужды

по сравнению с предыдущи-

ми периодами было отмечено как в 2010 г., так и

в 2011 г. В частности, в 2011 г. по сравнению с пре-

дыдущим годом это снижение составляло около

0,2 млрд м

, или на 1,7%; в 2012 г. по сравнению с

2011 г. – на 0,4 млрд м

, или почти на 4%; в 2013 г.

по сравнению с 2012 г. – на 0,36 млрд м

, или так-

же на 4%. В 2014 г. по сравнению с предыдущим

годом рассматриваемое сокращение было на

уровне 0,16 млрд м

и около 2% (с учетом КФО) и

0,29 млрд м

и свыше 3% (без учета КФО).

В 2015 г. приведенный объем составил

8,2 млрд м

– это примерно на 0,3 млрд м

, или на

3,3% меньше, чем в 2014 г., а в 2016 г. – 7,8 млрд м

или 4,4% меньше.

На нужды

орошения

– основного водопотре-

бителя в сельском хозяйстве – в 2010 г. было ис-

пользовано почти 7,9 млрд м3, 2011 г. – 7,8; 2012 г. –

7,4; 2013 г. – 6,6 млрд м3. В 2014 г. соответствующий

показатель ощутимо возрос и оказался на уровне

7,14 и 7,12 млрд м

(соответственно с КФО и без

этого округа), а в 2015 г. он снова уменьшился до

6,78 млрд м

. В 2016 г. рассматриваемая величина

оказалась на уровне 6,71 млрд м

(на 1,1% ниже

уровня 2015 г.). Таким образом, ситуация 2016 г.

имеет несколько парадоксальный характер: при

небольшом увеличении водозабора сократилось

потребление воды по главному виду водопользо-

вания в сельскохозяйственной отрасли.

Что касается

расхода воды в оборотных и по-

вторных (последовательных) системах

, то ее ди-

намика характеризовалась следующими данными:

в 2010 г. – 140,7 млрд м

; в 2011 г. – 141,6, в 2012 г. –

142,3 и в 2013 г. – 138,5 млрд м

. В 2014 г. этот пока-

затель снизился до 136,5 млрд м

и 136,4 млрд м

соответственно, с учетом и без учета Крымско-

го федерального округа; в 2015 г. он повысился

до 138,8, а в 2016 г. сократился до 137,9 млрд м

(см. табл. 4.1). Характерно, что увеличение оборот-

ного и повторного (последовательного) водопо-

требления за последние шестнадцать лет – то есть

с 2000 г. по 2016 г. – произошло на 3,3% против

одновременного снижения на 19,9% прямоточ-

ного использования воды на производственные

нужды. Судя по всему, определенное воздействие

на указанное соотношение оказало взимание во-

дного налога или платежей за водопользование,

а также платежей за негативное воздействие на

водные объекты. Вместе с тем, тенденция к росту

объема оборотного и повторного (последователь-

ного) водоснабжения не имело четко выражен-

ного тренда и ощутимо колебалась в отдельные

периоды.

Доля оборотного (повторно-последователь-

ного) использования воды в валовом водопотре-

блении на производственные нужды в 2000 г. была

на уровне 77%; в 2010г. – свыше 79%, в 2011 г. – 80%.

В 2012 г. данный показатель повысился до 81%, в

2013 г. возрос почти до 81,5%, в 2014 г. снизился до

80,8%, а в 2015 г. вновь возрос до 81,5%. В 2016 г.

этот показатель сохранился практически на уров-

не предыдущего года. Иначе говоря, в данном слу-

чае имеют место позитивные, правда, медленные

и варьирующие изменения по этому важному во-

досберегающему и водоохранному индикатору.

Сохранение абсолютных и относительных

высоких уровней оборотного и повторно-после-

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2016 году»

152

довательного водопотребления в определенной

степени компенсировало падение прямоточного

водопользования и, следовательно, в известной

степени обеспечивало пользователей необходи-

мым минимумом воды. Данное явление наблю-

далось в 90-х гг., в 2001-2007 гг., в 2008-2010 гг., в

2011-2012 гг. и в 2014-2015 гг. то есть как в перио-

ды экономического подъема, так и такого же спа-

да, в том числе по причинам внешнеэкономиче-

ских санкций и иных факторов.

В 2016 г. оборотное и повторно-последова-

тельное водоснабжение сократилось по сравне-

нию с предыдущим годом на 0,7%, а прямоточное

использование свежей воды на производствен-

ные нужды уменьшилось на 1,1%.

Ежегодные

потери воды при транспорти-

ровке

в 2010-2016 гг. варьировали в пре-делах

6,8- 7,8 млрд м

в год (табл. 4.1). В частности, в 2010 г.

данный показатель составлял почти 7,7 млрд м

, в

2011 г. – 7,2; в 2012 г.– 7,5 млрд м

. В 2013 г. соответ-

ствующая величина ощутимо сократилась и оказа-

лась на уровне менее 7,0 млрд м

, в 2014 г. – снова

возросла до 7,7 млрд м

с учетом КФО (7,6 млрд м

без учета КФО). В 2015 г. рассматриваемый по-

казатель повторно снизился до 6,82 млрд м

, что

оказалось почти на 11% ниже уровня 2014 г. и на

столько же меньше 2010 г.

Потери воды при транспортировке в 2016 г.

по сравнению с 2015 г. изменились весьма незна-

чительно и составили 6,79 млрд м

. Таким образом,

очевидна весьма небольшая тенденция к сокра-

щению этих потерь в последние годы.

Характерно, что динамика такого рода потерь

была далеко не полностью пропорциональна об-

щей динамике забора воды и ее использования

(потери изменялись в меньшей степени, нежели

сам водозабор или даже возрастали при падении

водозабора, как это было, например, в 2012 г.).

В частности, в 2014 г. общий водозабор в стране

возрос на 1,3% (на 0,7% без учета КФО), а рассма-

триваемые потери – на 10% (на 9%). В 2015 г. по

сравнению с предыдущим годом снижение забо-

ра воды произошло на 3%, а потери воды как уже

было отмечено, уменьшились почти на 11%.

В 2016 г. водозабор увеличился на 1,3%, а по-

тери при транспортировке снизились на 0,5% по

сравнению с предыдущим годом.

В 2010 г. в водные объекты страны было сбро-

шено 16,5 млрд м

загрязненных сточных вод

В последующие годы наблюдалась тенденция к

неуклонному сокращению данного показателя. В

частности, в 2011 г. по сравнению с 2010 г. сброс

этих стоков уменьшился на 3%, а в 2012 г. по срав-

нению с предшествующим годом – еще на 2%, в

2013 г. – на 3%. В 2014 г. рассматриваемый сброс

оказался на уровне 14,8 млрд м

, в т.ч. 0,07 млрд м

по Крымскому ФО. По сравнению с предыдущим

годом эта величина снизилась примерно на 3%.

В 2015 г. объем загрязненных сточных вод,

сброшенных в водные объекты страны, сокра-

тился до 14,4 млрд м

, или на 2,4% меньше, чем в

2014 г. В 2016 г. рассматриваемая величина воз-

росла до 14,7 млрд м

, или на 2,1% больше, чем в

предыдущем году.

Доля загрязненных стоков в общем объеме

водоотведения в водные объекты в 2010 г., 2014 г.

и 2015 г. оставалась в целом стабильной и равня-

лась порядка одной трети. Это в определенной

степени свидетельствует, что на изменение сбро-

са рассматриваемых вод в значительной мере ока-

зывало влияние общая динамика использования

воды и водоотведения. Одновременно, следует

отметить, что, несмотря на ощутимые позитивные

тенденции в абсолютном изменении рассматри-

ваемого сброса, его относительная доля в общем

объеме водоотведения в водоемы в последние

годы остается в целом неизменной (составляет

примерно одну треть).

Характерно также, что в 2001-2007 гг. в ус-

ловиях экономического роста, увеличения вы-

пуска товаров и оказания услуг сброс загрязнен-

ных стоков уменьшился более чем на 3 млрд м

или почти на 15%. В кризисном 2009 г. произо-

шло ощутимое падение данного показателя по

сравнению с 2008 г. – на 1,3 млрд м

, или на 7%.

В 2010 г. рост экономической активности не-

сколько опережал увеличение сброса загряз-

ненных сточных вод.

В 2013 г. рассматриваемое снижение по срав-

нению с предыдущим годом было на уровне 3%

при росте ВВП в России примерно на 1,3%: в 2014 г.

по сравнению с 2013 г. данный сброс сократился

на 2,8% (на 3,2% без КФО) при росте ВВП страны

примерно на 0,6%. В 2015 г. сброс загрязненных

стоков по сравнению с предшествующим годом,

как уже отмечалось, уменьшился на 2,4% при па-

дении физического объема ВВП страны на 2,8%, а

промышленного производства – на 3,4%.

В 2016 г. по сравнению с 2015 г. величина ВВП

сократилась по предварительной оценке на 0,2%,

а промышленное производство увеличилось на

1,1%; одновременно сброс загрязненных стоков

возрос на 2,1%.

В 2001-2016 гг. удалось почти на четверть

сократить

сброс в водные объекты загрязненных

сточных вод, не прошедших никакой очистки

, в

том числе в 2011-2016 гг. и конкретно в 2016 г. по

сравнению с 2010 г. они остались практически на

одном уровне (табл. 4.1). В 2014 г. по сравнению с

2013 г. объем грязных стоков, не прошедших ника-

кой очистки, возрос с 2,96 до 3,23 млрд м

, или на

9% (поправки на КФО в данном случае были незна-

чительны). В 2015 г. по сравнению с предыдущим

годом сброс загрязненных стоков без очистки

снизился на 3,7%, а в 2016 г. по сравнению с 2015 г.

увеличился почти на 10%.

4. ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ

153

Сокращение сброса

недостаточно очищен-

ных стоков

произошло на 28% в 2001-2016 гг., в

том числе на 14% в 2011-2016 гг. В 2014 г. по срав-

нении с 2013 г. этот показатель уменьшился на

5,7%, в 2015 г. в сопоставлении с 2014 г. – на 2,1%.

В 2016 г. соответствующая величина составила

14,3 млрд м

, что практически равнялось уровню

предыдущего года.

На уменьшение сброса тех и других подвидов

загрязненных стоков определенное влияние ока-

зало строительство и ввод в действие очистных со-

оружений и установок (см. подраздел «Экономика

и финансирование водоохраной деятельности»).

Кроме того, очевидное значение имел фактор тех-

нико-производственных мероприятий способству-

ющих как экономии использования свежей воды,

так и сокращению сброса загрязненных сточных

вод. Свою роль сыграла стабильная и устойчивая

ситуация с оборотным/повторно-последователь-

ным водоснабжения воды в общей системе водо-

потребления и водоотведения (см. выше), а также

целый ряд других факторных причин.

За последние шесть лет объем

норматив-

но очищенных сточных вод

несколько возрос:

в 2010 г. он равнялся 1,88 млрд м

, в 2016 г. –

1,98 млрд м

; при этом внутри приведенного пе-

риода годовые показатели имели во многом ко-

лебательный характер (табл. 4.1). В частности, в

2011 г. по сравнению с 2010 г., соответствующий

объем сократился с 1,88 до 1,84 млрд м

, или на

2%, в 2012 г. по сравнению с 2011 г. – с 1,84 до

1,71 млрд м

, или на 7%. В 2013 г. по сравнению с

предыдущим годом рассматриваемый индикатор

практически не изменился; в в 2014 г. он снова

возрос до 1,84 млрд м

, или на 7,6% больше, чем в

2013 г. (на 4,0% без учета КФО).

В 2015 г. сброс нормативно-очищенных сто-

ков, как уже отмечалось, достиг 1,90 млрд м

что на 3,3% больше, чем в предшествующем

году; в 2016 г. он составил, как уже указывалось,

1,98 млрд м

, что на 4,1% больше, чем в 2015 г.

Одной из основных причин приведенной, во

многом колебательной тенденции является пере-

вод «нормативно-очищенных вод» в другие кате-

гории стоков, прежде всего в состав «загрязнен-

ных (недостаточно очищенных) сточных вод». Это

происходило во многих случаях из-за перегрузки

водоочистных сооружений, их некачественной

работы, нарушений техрегламентов, нехватки ре-

агентов, прорывов и залповых сбросов. Однако

имелось и продолжает сохраняться воздействие

ряда иных факторов, идентифицировать которые

бывает достаточно сложно. Среди них одно из ве-

дущих мест занимает позиция водоохранных орга-

нов, которые в принципе должны контролировать

перевод стоков предприятий-водопользователей,

коммунальных канализаций и т.д. из одной катего-

рии в другую.

Следует отметить, что в ходе сводного анали-

за данных, характеризующих приведенные выше

виды и формы водопользования в России, целе-

сообразно учитывать фактор охвата водопользо-

вателей соответствующим статистическим наблю-

дением. Этот фактор в принципе может оказывать

определенное влияние на сопоставимость и кор-

ректность анализируемой информации в динами-

ке. Он проявляется прежде всего в сокращении в

последний период количества водопользовате-

лей, предоставляющих статистические отчеты по

форме № 2-тп (водхоз) «Сведения об использова-

нии воды». За последние годы это падение состав-

ляло следующие величины: в 2011 г. по сравнению

с 2010 г. снижение числа водопользователей, ох-

ватываемых соответствующим статистическим на-

блюдением, составило 4%, в 2012г. по сравнению с

2011 г. – 2%, в 2013 г. по сравнению с 2012 г. – не-

сколько более 1%. В 2014 г. число соответствую-

щих объектов понизилось (без учета вновь учтен-

ных водопользователей в Крыму) до 28,34 тыс. ед.,

что было на 2,4% меньше, чем в 2013 г.; в 2015 г.

их количество уменьшилось до 28,29 тыс. ед., с

учетом 0,5 тыс. водопользователей в Крымском

федеральном округе (табл. 4.3).

Общее число отчитавшихся в 2016 г. объектов

равнялось 27,48 тыс. единиц (с учетом водополь-

зователей Крыма); эта величина оказалась на 2,9%

меньше аналогичной цифры в предыдущем году.

Особо проблемным в этом отношение оста-

ется сельскохозяйственное производство – одно

из крупнейших отраслевых потребителей воды

Таблица 4.3. Динамика количества водопользователей, подлежащих статистическому

наблюдению об использовании воды по форме № 2-тп (водхоз)

Показатели

2005 г. 2010 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г.

Число водопользователей – всего

тыс. ед.

45,8

31,3

29,4

29,0

28,3

27,5

в % к 2005 г.

100

в т.ч. по виду деятельности «Сель-

ское хозяйство, охота и предостав-

ление услуг в этих областях» – всего

тыс. ед.

17,9

6,7

6,0

5,75

5,4

5,16

5,05

в % к 2005 г.

100

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2016 году»

154

Таблица 4.4. Объемы и динамика забора воды по виду деятельности

«Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство»

Показатели

2005 г.

2010 г.

2012 г.

2013 г. 2014 г.* 2015 г.

2016 г.

Объем забора воды из природ-

ных водных объектов по виду де-

ятельности «Сельское хозяйство,

охота и лесное хозяйство»**

млрд м

18,5

17,3

16,9

16, 8

15,8

16,3

в % к показателю по всем видам

деятельности

Потери воды при транспорти-

ровке по виду деятельности

«Сельское хозяйство, охота и

лесное хозяйство»**

млрд м

4,8

4,3

4,4

4,1

4,7

3,94

4,05

в % к показателю по всем видам

деятельности

* Без учета водопользования в Крымском ФО.

** Водопользовние по подвидам деятельности «охота» и «лесное хозяйство» весьма невилико по объему.

(табл. 4.4). С 2005 г. по 2016 г. число отчитываю-

щихся водопользователей в рассматриваемом

виде деятельности уменьшилось более чем на две

трети.

Как правило, уменьшение статистически от-

слеживаемых водопользователей объясняется

реорганизацией отчитывающихся предприятий,

перепрофилированием, ликвидацией и/или бан-

кротством водопользователей и другими факто-

рами. Однако, насколько реальны данные про-

цессы и, следовательно, сопоставимы во времени

статистические данные, взятые хотя бы в целом по

России, остается до конца не выясненным. В этой

связи требуется дальнейшее и значительное упо-

рядочение работы, проводимой в области про-

фильного учета и отчетности водопользователей.

4.2. ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ ПО ФЕДЕРАЛЬНЫМ ОКРУГАМ

И СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Если провести анализ в территориальном

разрезе и в краткой динамике, в 2014 г. наиболь-

ший объем забора воды из водных объектов на

все нужды, как и ранее, приходился на предприя-

тия, расположенные в Центральном федеральном

округе. Данный объем превысил 12,1 млрд м

, или

17,1% суммарного водозабора в России (в 2013 г. –

около 12,3 млрд м

, или 17,5%).

В 2015 г. по сравнению с предыдущим го-

дом рассматриваемый абсолютный показатель

уменьшился на 0,8 млрд м

и оказался на уровне

11,3 млрд м

при сократившейся до 16,5% доле в

общероссийском заборе воды.

В 2016 г. по сравнению с предыдущим годом

объем водозабора в регионе возрос на 0,3 млрд м

или почти на 3% и составил 11,65 млрд м

. Доля в

общероссийской показателе оказалась на уровне

почти 17%.

При использовании забранной воды в 2016 г.

в регионе 59% приходилось на производственные

нужды, около 25% – на хозяйственно-питьевые

цели. Сельскохозяйственное водопользование

относительно невелико (менее 1% общего объ-

ема использованной в регионе воды). Примерно

столько же было потреблено в прудово-рыбном

хозяйстве.

В Южном и Северо-Кавказском федеральных

округах, занимающих по показателю водозабо-

ра второе и третье места, он составлял в 2014 г.

соответственно 12,0 млрд м

, или почти 17%, и

11,1 млрд м

, или 15,7% общего объема по стране.

В 2015 г. по сравнению с предыдущим го-

дом объем водозабора в Южном ФО уменьшил-

ся на 1,1 млрд м

и оказался на уровне более

10,9 млрд м

, а в Северо-Кавказском ФО – соот-

ветственно на 0,3 млрд м

и 10,8 млрд м

. При этом

доли от забора воды в целом по Российской Феде-

рации были на уровне 16,0% и 15,8%.

В 2016 г. водопользователями Южного ФО

было забрано 12,5 млрд м

воды (на 1,52 млрд м

или на 14% больше, чем в предыдущем году). Доля

в общем водозаборе по стране в целом составля-

ла 18%.

Следует иметь в виду, что в 2016 г., после

упразднения Крымского федерального округа,

в состав Южного ФО были включены данные по

Республике Крым и г. Севастополь – суммарно

0,39 млрд м

забранной воды. В качестве справки:

4. ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ

155

объем водозабора по Крымскому ФО составил в

2014 г. аналогичную величину – 0, 39 млрд м

, а в

2015 г. – 0,33 млрд м

(порядка половины процен-

та от общего забора воды из водных объектов в

целом по России).

Структура водопотребления забранной воды

в Южном ФО значительно отличается от структу-

ры в Центральном округе. В частности, в 2016 г. на

долю производственных нужд приходилось лишь

22% общего водопотребления в данном регионе,

на хозяйственно-питевые цели – 11%. При этом на

орошение пошло более половины воды, изъятой

из водных источников.

Что касается Северо-Кавказского федераль-

ного округа, то забор воды в 2016 г. составил здесь

свыше 10,6 млрд м3 (на 0,2 млрд м3, или на 1,5%

меньше, чем в 2015 г. Доля в общероссийском по-

казателе превысила 15%.

Структура использования забранной воды

имела следующий вид: на производственные нуж-

ды пошло 32% общего водопотребления в данном

регионе, на хозяйственно-питьевые цели – 7%, на

орошение – 32%, в прудово-рыбном хозяйстве –

свыше 11%.

Наименьший объем водозабора в 2014 г.,

как и в предыдущие периоды и за исключением

Крымского федерального округа, был отмечен в

Дальневосточном федеральном округе – менее

1,9 млрд м

, или 2,7% от общероссийской величи-

ны (в 2013 г. – почти 2,0 млрд м

, или 2,8%). В 2015 г.

указанные индикаторы составили соответственно

около 1,9 млрд м

, или 2,75%. Что касается отчет-

ного 2016 г., то соответствующая величина равня-

лась 1,91 млрд м

, или 2,7%.

На долю производственных нужд в данном

округе в 2016 г. пришлось 58% общего водопотре-

бления, на хозяйственно-питевые цели – 23%, на

орошение – 11%.

В 2014 г. наибольший объем оборотного и

повторно-последовательного водопотребления

наблюдался в Центральном федеральном округе –

37,5 млрд м

(рост по сравнению с 2013 г. пример-

но на 0,7%). В 2015 г. этот показатель увеличился

до почти 38 млрд м

(рост на 1,4% по сравнению

с 2014 г.). Доля в общероссийском объеме как в

2014 г., так и в 2015 г. была на уровне 27%.

В 2016 г. рассматриваемый показатель в окру-

ге равнялся 37,8 млрд м

(на 0,03 млрд м

, или на

0,7% меньше, чем в предыдущем году). Доля со-

ответствующей величины в общем показателе по

Российской Федерации превысила 27%.

Второе место принадлежит Уральскому окру-

гу: в 2014 – 29,8 млрд м

(по сравнению с преды-

дущим годом показатель сократился на 2,6%),

в 2015 г. – 29,1 млрд м

(уменьшение на 2,3% по

сравнению с 2014 г.). Доля этого округа в объеме

в целом по России в 2014 г. была на уровне 22%, а

в 2015 г. – 21%.

Относительно 2016 г. следует отметить,

что данный объем составил 27,3 млрд м

, что на

1,8 млрд м

, или на 6,3% меньше, чем в 2015 г. Доля

рассматриваемого показателя в общероссийской

величине снизилась до 20%.

Наиболее низкий уровень по приведенному

индикатору среди всех округов отмечается в Севе-

ро-Кавказском федеральном округе, где соответ-

ствующая величина составила в 2014 г. 0,9 млрд м

в 2015 г. – 1,0 млрд м

, в 2016 г. – 0,9 млрд м

(0,7%

от общероссийского объема за все три года).

Из 14,8 млрд м

загрязненных сточных вод,

сброшенных в 2014 г. в природные поверхност-

ные водные объекты страны, на водопользовате-

лей Центрального федерального округа пришлось

свыше 3,3 млрд м

(22,5% от общего сброса этих

стоков по России), Северо-Западного ФО – соот-

ветственно 2,7 (18%), Приволжского ФО – около

2,6 (также 17%), Уральского ФО – 2,0 (около 14%).

В 2015 г. эти цифры составили по Центральному

федеральному округу 3,2 млрд м

(22%), Северо-

Западному ФО – 2,6 (18%), Приволжскому ФО –

2,5 (17%), Уральскому ФО – 2,0 (14%).

В 2016 г. соответствующие данные имели сле-

дующее цифровое значение: по Центральному

ФО – 3,2 млрд м

(21,7%); Северо-Западному ФО –

2,7 (18,5%); Приволжскому ФО – 2,4 (16,3%); Ураль-

скому ФО – около 2,4 млрд м

(16,0%).

Из приведенных данных следует, что изме-

нения анализируемого показателя в 2015-2016 гг.

были относительно небольшими.

Наименьшая величина показателя оборотно-

го/повторно-последовательного водопотребле-

ния приходится на Северо-Кавказский федераль-

ный округ – 0,37 млрд м

в 2014 г.; 0,36 млрд м

в 2015 г. и 0,36 млрд м

в 2016 г. (соответственно

2,6%; 2,5% и 2,5% от общего объема по России).

Более подробные данные, отражающие эле-

менты водопользования, связанные с забором,

использованием и сбросом воды, по конкретным

субъектам Российской Федерации с наиболее зна-

чимыми показателями приведены в табл. 4.5-4.10.

Водопользование по бассейнам морей и рек

По имеющимся оценкам структура основ-

ных показателей водопользования по бассейнам

морей, рек и озер за последние годы в подавля-

ющей степени оставалась стабильной. Основной

объем водопользования в России в настоящее

время, как и в предыдущие периоды, сконцентри-

рован в бассейне

Каспийского моря

. Характерно,

что такое положение сохранялось и в периоды

роста экономики, и в периоды кризисов. В част-

ности, на этот бассейн в 2014 г. приходилось 42%

(29,7 млрд м

) забора воды из всех источников,

43% (23,3 млрд м

) использования свежей воды и

38% (16,5 млрд м

) учтенного объема водоотведе-

ния в поверхностные природные водные объекты

страны. В 2015 г. указанные цифры были на уров-

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2016 году»

156

Таблица 4.5. Ранжирование субъектов Российской Федерации по общему забору воды*

Субъект Федерации

Занимаемое место

Забор воды из природных источников,

млн м

2010 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г.

2010г.

2014г.

2015г.

2016г.

Краснодарский край

7 190,70

6 399,73

5 945,83

6 699,17

Ленинградская обл.

6 681,30

5 524,94

5 766,63

5 897,52

Тюменская обл.

1 869,97

3 067,30

3 563,14

4 161,78

Московская обл.

5 164,56

4 261,41

4 152,42

3 790,71

Республика Дагестан

4 150,15

3 968,36

3 357,54

3 420,18

Ростовская обл.

3 865,13

3 566,43

2 888,55

3 067,58

Карачаево-Черкесская

Республика

3 271,36

2 311,43

2889,73

2 460,03

Тверская обл.

2 770,31

2 172,33

1 894,83

2 406,28

Ставропольский край

2 412,96

2 446,62

2 243,82

2 393,72

Красноярский край

2 559,04

2 112,52

2 290,42

2 094,98

Костромская обл.

1 819,72

2 092,71

1 797,77

2 001,52

Кемеровская обл.

2 430,27

2 047,66

2 044,84

1 987,53

* Здесь и далее в таблицах ранжирования перечень (порядок следования) субъектов Российской Федерации представлен по

убыванию соответствующего показателя на основе ранжирования территорий по данным за 2016 г. Все автономные округа, за

исключением Чукотского АО, включены в состав соответствующих субъектов Российской Федерации.

Таблица 4.6. Ранжирование субъектов Российской Федерации

по объему использования свежей воды

Субъект Федерации

Занимаемое место

Объем использования свежей воды,

млн м

2010 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2010 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

Ленинградская обл.

6623,12 5 473,62 5718,45 5 850,95

Тюменская обл.

1824,74 3 021,61 3497,92 4 061,01

Ставропольский край

3373,32 3 077,70 3253,03 3 474,36

Краснодарский край

3141,68 3 005,12 3055,94 3 155,94

Республика Дагестан

3030,45 2 863,87 2406,78 2 449,33

Ростовская обл.

2330,18 2 309,63 2142,22 2 212,10

Красноярский край

2295,69 1 931,37 2114,17 1 916,80

Московская обл.

2482,33 2 183,47 2030,24 1 890,04

Кемеровская обл.

1750,88 1 726,37 1737,10 1 681,24

Пермский край

2472,32 2 141,76 1935,84 1 592,82

г. Москва

1495,51 1 709,48 1540,55 1 521,36

Мурманская обл.

1501,98 1 558,83 1373,41 1 393,24

не соответственно 40% (27,6 млрд м

), 43% (23,3) и

38% (16,5 млрд м

), а в 2016 г. – 38,5% (26,7 млрд м

38,3% (21,0) и 34,3% (14,7 млрд м

На бассейн Каспия в 2014 г. приходилось

также 49% общего объема воды, используемой

для орошения в России, то есть 3,5 из 7,1 млрд м

В 2015 г. эти цифры составляли соответственно

51%, 3,5 млрд м

и 6,8 млрд м

; в 2016 г – 44% ,

3,0 млрд м

и 6,7 млрд м

Как можно заметить из всех представленных

выше данных, годовые изменения в бассейне рас-

сматриваемого моря носят во многом незначи-

тельный характер. В то же время в 2016 г. наблю-

далось определенное сокращение объема воды,

потребленной в регионе на орошение.

Сведения о водопользовании по отдельным

крупным рекам, в т.ч. входящим в бассейн Каспия,

приведены в табл. 4.11.

4. ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ

157

Таблица 4.7. Ранжирование субъектов Российской Федерации по расходу воды

в системах оборотного и повторного (последовательного) водоснабжения

Субъект Федерации

Занимаемое место

Расход воды в системах оборотного

и повторного (последовательного)

водоснабжения, млн м

2010 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г.

2010 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

Свердловская обл.

13 296,64 10 831,01 10 638,03 9 311,91

Тюменская обл.

11 474,97 10 033,97 9 914,63 9 582,48

Челябинская обл.

9 210,45 8 588,70 8 251,25 8 119,21

Саратовская обл.

7 208,11 7 464,34 7 281,39 7 574,12

Тверская обл.

4 509,23 6 156,11 6 953,96 6 354,23

Курская обл.

5 895,59 6 145,36 6 130,63 5 878,35

Смоленская обл.

5 008,15 5 453,63 5 372,13 4 872,56

Кемеровская обл.

4 524,28 4 765,56 4 894,92 4 890,70

Республика Башкор-

тостан

5 316,83 4 761,25 4 850,31 5 200,23

Ростовская обл.

3 464,27 3 635,86 4 805,22 5 161,61

Республика Татарстан

5 382,56 4 635,05 4 794,36 5 251,51

г. Москва

5 813,33 4 227,77 4 232,63 4 077,04

Таблица 4.8. Ранжирование субъектов Российской Федерации по объему сброса

загрязненных сточных вод в поверхностные природные водоемы

Субъект Федерации

Занимаемое место

Сброс загрязненных сточных вод в по-

верхностные природные водоемы, млн м

2010 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г.

2010 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

г. Санкт-Петербург

1 346,41

1 054,14

1 020,97

1 093,18

Московская обл.

1 309,31

1 121,91

1 077,78

1 066,87

Тюменская обл.

201,62

656,20

572,72

1 009,24

Краснодарский край

862,64

832,89

857,77

900,88

г. Москва

908,78

862,86

817,79

824,76

Челябинская обл.

845,17

678,92

725,40

692,54

Свердловская обл.

763,46

667,00

660,18

616,61

Иркутская обл.

593,56

499,98

507,01

514,27

Кемеровская обл.

700,26

478,26

462,13

443,99

Нижегородская обл.

472,25

396,93

389,60

377,14

Самарская обл.

396,72

346,47

366,27

367,56

Пермский край

312,53

397,81

382,97

357,78

Таблица 4.9. Ранжирование субъектов Российской Федерации

по объему нормативно-очищенных вод в поверхностные природные водоемы

Субъект Федерации

Занимаемое место

Объём нормативно-очищенных вод,

млн м³

2010 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г.

2010 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

Новосибирская обл.

217,19

170,97

168,57

159,30

Кемеровская обл.

21,43

109,52

129,69

147,54

Саратовская обл.

161,72

131,67

140,71

142,62

Краснодарский край

128,06

100,64

108,57

120,69

Алтайский край

140,79

114,19

106,00

106,72

Республика Крым

…

50,25

98,28

95,11

Иркутская обл.

90,76

90,24

79,00

82,15

Свердловская обл.

81,43

80,62

64,50

73,76

Самарская обл.

116,15

103,51

94,49

69,30

Приморский край

25,03

43,55

51,69

64,10

Республика Татарстан

0,00

1,40

62,23

62,80

Чувашская Республика

1,17

61,99

59,19

62,04

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2016 году»

158

Таблица 4.10. Сброс сточных вод в поверхностные природные водоемы

по крупным городам, млн м

Город

2009 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

Москва

1 584,8

907,6

924,5

945,8

862,9

817,8

824,8

Санкт-Петербург

1 105,7

1 239,1

1 215,2

1 156,9

1 054,1

1 023,4

1 093,2

Красноярск

205,9

204,5

1810

168,0

153,1

145,1

139,1

Владивосток

259,6

259,9

241,6

204

216,3

208,2

210,3

Хабаровск

104,2

99,9

92,2

89,9

87,3

82,8

80,95

Волгоград

145,2

129,9

124,7

120,9

103,0

89,5

89,6

Казань

207,7

272,9

262,7

259,4

237,8

24,25

176,7

Воронеж

123,3

117,1

113,0

110,5

104,1

102,85

103,6

Нижний Новгород

220,7

304,4

301,2

377,4

259,1

262,56

256,8

Братск

193,0

203,0

202,0

179,0

173,1

179,22

176,3

Иркутск

124,5

119,0

118,6

113,7

110,9

106,5

107,9

Усть-Илимск

…

96,0

96,3

94,3

95,9

98,7

Кемерово

111,6

108,3

105

108,6

91,0

98,8

100,5

Новокузнецк

205,8

103,5

80,0

72,7

57,3

53,5

76,4

Самара

230,2

219,5

208,7

198,9

203,3

224,3

205,3

Омск

189,0

166,4

145,3

155,2

148,6

134,0

133,6

Пенза

93,5

97,0

93,2

89,2

84,6

81,77

80,6

Пермь

47,1

138

40,9

49,4

47,8

49,6

21,8

Березняки

57,5

…

110,6

108,3

112,2

110,9

109,6

Ростов-на-Дону

8,9

110,7

109,8

114,8

116,4

115,3

117,0

Саратов

8,4

1,1

96,1

67,8

3,3

0,36

0,89

Екатеринбург

216,7

193,6

180,6

174,3

173,9

154,3

148,6

Нижний Тагил

149,3

134

140,5

135,5

122,8

125,6

127,2

Магнитогорск

231,9

390,5

308,6

298,0

308,0

370,4

366,2

Челябинск

210,6

183,8

184,9

183,3

172,5

167,0

148,7

Чита

32,4

0,60

0,43

0,44

0,43

0,92

0,03

Ярославль

97,3

135,0

146,3

128,8

114,6

123,4

105,9

Уфа

156,7

136,0

263,2

125,2

121,4

119,05

117,4

Сыктывкар

88,9

88,8

88,5

…

80,1

83,9

83,6

Воркута

…

18,6

19,13

17,5

15,4

18,1

14,3

* Сточные загрязненные воды, сброшенные без очистки или недостаточно очищенными.

В бассейне Каспийского моря основной объ-

ем водопотребления и водоотведения, в том чис-

ле загрязненных стоков, приходится на Волгу и

ее притоки – в 2016 г. 73% общего использования

свежей воды, около 83% зафиксированного водо-

отведения в природные поверхностные водоемы

и почти 87% сброса загрязненных сточных вод от

соответствующих объемов во всем Каспийском

бассейне. (Характерно, что указанные пропорции

уже многие годы остаются практически стабиль-

ными, варьируя в отдельные годы лишь на 1-3

процентных пунктов). В регионе р. Волги наблю-

даются самые высокие потери воды при транс-

портировке среди всех речных бассейнов страны.

Общий объ ем потерь в 2016 г. равнялся 1,11 млрд

, то есть составил свыше трети от показателя по

бассейну рассматриваемого моря в целом и 16%

от общероссийской величины (в 2015 г. – соответ-

ственно 1,25 млрд м

, или 39% и 8%).

Характерно, что в бассейне р. Волги из одной

только р. Оки продолжает ежегодно забирается

воды в 2,5-3,0 раза больше, чем из всего бассейна

р. Урала (на территории нашей страны). Здесь же,

в бассейне основного притока Оки – р. Москвы –

сосредоточен массированный сброс загряз-

ненных сточных вод. В 2014 г. он был на уровне

4. ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ

159

Таблица 4.11. Характеристика водопользования по бассейнам отдельных рек, млн м

Год

По бассейнам рек

Волга

Обь

Дон

Енисей

Кубань

Урал

Амур

Лена

Забор воды из водных объектов

2000 г.

25892

9750

7190

3640

10163

2089

1317

306

2005 г.

23062

9181

5450

3095

11029

1835

1104

297

2011 г.

18609

8410

7172

2715

10230

2134

880

290

2012 г.

19697

8289

4928

2969

9794

2189

831

333

2013 г.

19551

7824

4884

2616

10234

1707

800

311

2014 г.

19792

8787

4856

2262

9415

1689

790

307

2015 г.

18966

9059

4159

2465

9714

1517

793

305

2016 г.

18016

9548

4338

2329

10023

1387

793

296

Использование свежей воды

2000 г.

21376

8534

6256

3311

4400

1983

1136

155

2005 г.

19753

8031

5182

2673

3725

1767

898

144

2011 г.

15866

7242

5040

2413

4261

2028

695

174

2012 г.

17107

7300

4977

2664

4255

2099

652

224

2013 г.

17178

6785

4582

2270

3986

1611

667

192

2014 г.

17109

7761

4748

1964

4206

1598

657

192

2015 г.

15784

8086

4729

2192

4454

1430

645

190

2016 г.

15420

8480

4899

2012

4466

1304

645

182

Потери воды при транспортировке

2000 г.

1750

488

1286

212

1493

2005 г.

1751

433

1087

142

1565

2011 г.

1296

368

1144

126

1414

2012 г.

1348

451

1231

134

1403

2013 г.

1160

427

1144

132

1363

2014 г.

1227

370

1147

127

1426

2015 г.

1245

346

1023

129

1394

2016 г.

1108

339

1082

135

1488

Объем оборотного использования воды*

2000 г.

50927

37503

7549

3066

1552

4724

3641

1545

2005 г.

49868

38465

8392

2795

1789

4787

3915

1489

2011 г.

46036

38313

11628

3345

2739

5682

4028

1526

2012 г.

46709

38465

11214

3711

2694

5604

4136

1457

2013 г.

46109

35908

11304

3292

2641

5542

4223

1513

2014 г.

44818

33938

10959

3508

2366

5712

4304

1462

2015 г.

44123

34211

12169

3631

2589

5501

4778

1480

2016 г.

45015

32117

14055

3384

2558

5492

4509

1478

Сброс загрязненных сточных вод

2000 г.

8350

2590

815

1383

577

300

421

2005 г.

7296

2414

688

1184

491

303

432

2011 г.

5567

2244

617

876

494

559

393

2012 г.

6232

2073

634

870

494

482

364

2013 г.

6166

2076

608

801

471

465

317

2014

5626

2375

601

768

497

467

272

2015 г.

5470

2231

549

763

502

521

315

2016 г.

5311

2571

590

755

504

512

312

* Включая повторно-последовательное водоснабжение.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2016 году»

160

1,67 млрд м

, что составляло 30% всех загрязнен-

ных стоков в бассейне Волги, 24% – в бассейне

Каспия и 11% таких сточных вод в целом по Рос-

сии. В 2015 г. соответствующие цифры оказались

на уровне около 1,61 млрд м

, 29%, 25% и 11%; в

2016 г. – 1,61 млрд м

, 30%, 26% и 11%).

В небольшой приток Оки – р. Клязьмы – сброс

загрязненных сточных вод в 2014-2016 гг., как и в

предыдущие периоды, в два с лишним раза пре-

вышал объем аналогичного сброса в р. Днепр (на

территории России) и составлял более половины

такого сброса в р. Дон.

Таким образом, регион Москвы, Московской

области и близлежащих территорий был и продол-

жает оставаться одним из самых неблагополучных

в части антропогенной нагрузки на водные объек-

ты в Российской Федерации.

На втором месте по объемам водопользова-

ния после рек и водоемов Каспийского бассейна

уже длительный период находятся предприятия

и организации, расположенные в бассейне

Азов-

ского моря

. На них приходилась 20,4% от водоза-

бора в целом по стране в 2014 г. В 2015 гг. эта доля

практически не изменилась и равнялась 20,6%; в

2016 г. – 21,1%. Потери воды при транспортировке

в этом регионе (2,5-2,8 млрд м

в год, или порядка

35-40% от общероссийской величины) уже дли-

тельный период также находятся на втором месте

в стране после Каспийского бассейна.

Забор воды в целом по бассейну Азовско-

го моря в 2014 г. был на уровне 14,4 млрд м

, в

2015 г. – 14,2 и в 2016 г. – 14,7 млрд м

. Характерно,

что в 2005 г. этот показатель равнялся 16,7 млрд м

Иначе говоря, в последние годы в рассматривае-

мом бассейне наблюдалось определенное, хотя и

варьирующее снижение рассматриваемого пока-

зателя.

Сброс загрязненных сточных вод в регионе

Азовского моря в 2014 г. составил 1,54 млрд м

, в

2015 г. – 1,49 и в 2016 г. – 1,59 млрд м

. В 2005 г. эта

величина была на уровне 1,61 млрд м

. Таким об-

разом, приведенный показатель также имеет ва-

рьирующую тенденцию к сокращению.

Водопользование на объектах, расположен-

ных в бассейне

Черного моря

, осуществляется в

относительно небольших масштабах. В частности,

в 2014 г. в этом регионе забор воды из водных ис-

точников был на уровне 1,0% (0,71 млрд м

) от об-

щефедерального показателя; в 2015 г. соответству-

ющие величины составляли 1,3% (0,87 млрд м

) и

в 2016 г. – 1,3% (0,88 млрд м

). Использования све-

жей воды в 2014-2016 гг. составляло также немно-

гим более 1%, водоотведения в поверхностные

водоемы – около 1%, сброса загрязненных сточ-

ных вод – порядка 1%. Эти отношения оставались

по сути одинаковыми не только на уровне трех

приведенных лет, но и в гораздо более ранние пе-

риоды.

Несколько более высока в рассматриваемом

регионе доля оборотного и повторно-последова-

тельного водоснабжения (стабильно сохраняется

на уровне 7-8% общей величины по стране).

Потери воды здесь отностительно невелики:

порядка 1-2% от общего объема данного показа-

теля в целом по России.

Основное водопользование в рассматривае-

мом регионе осуществляется в бассейне р. Днепра

(главным образом в бассейне р. Десны).

Значительные объемы воды забираются и по-

требляются в бассейне

Карского моря

– 15-20% от

общефедеральных объемов в последние годы. В

этом водохозяйственном регионе главными водо-

пользователями были и остаются объекты, распо-

ложенные в бассейнах рр. Оби и Енисея (включая

их притоки).

В частности, в 2014 г. забор воды в целом по

бассейну Карского моря составил 11,5 млрд м

;

2015 г. – 12,0; 2016 г. – 12,4 млрд м

. В том числе в

бассейне Енисея в 2014 г. было забрано 2,3 млрд м

2015 – 2,5 и в 2016 г. – 2,3 млрд м

. В бассейне Оби

данный показатель в 2014 г. составлял 8,8 млрд м

;

в 2015 г. – 9,1; в 2016 г. – 9,5 млрд м

Водозабор в бассейне

оз. Байкал

имел следу-

ющую динамику: 2005 г. – 515 млн м

, 2012 г. – 624,

2013 г. – 613; 2014 г. – 603; 2015 г. – 609; 2016 г. –

603 млн м

. Иначе говоря, по водопользованию в

бассейне озера за одиннадцать лет отмечается

определенный рост забора воды, а в самые по-

следние годы – варьирующее снижение данного

показателя.

При этом использование свежей воды на

производственные нужды (прямоточное произ-

водственное водопотребление) в данном реги-

оне в 2005 г. было на уровне 317 млн м

, 2013 г. –

449, 2014 г. – 433, в 2015 г. – 455 и в 2016 г. – также

455 млн м

. Таким образом, имеет место рост при-

веденного показателя. Объем оборотного и по-

вторно-последовательного водоснабжения имел

колебательный характер и составлял соответ-

ственно 275 млн м

; 282; 260; 279 и 273 млн м

Потери воды при транспортировке в 2014 г.

равнялись 17,1 млн м

и сократились по сравне-

нию с предыдущим годом на 14 5%. В 2015 г. эти

потери были на уровне 15,4 млн м

, что на 10%

меньше, чем 2014 г.; в 2016 г. – 15,3 млн м

, то есть

практически на уровне предыдущего года.

Сброс загрязненных сточных вод в бассейне

Байкала, если рассматривать длительную дина-

мику, характеризовался следующими данными:

2000 г. – 138 млн м

, 2005 г. – 98, 2008 г. – 74, 2010 г. –

54, 2011 г. – 35, 2012 г. – 74, 2013 г. – 57, в 2014 г. – 41,

в 2015 г. – 41 и в 2016 г. – 39 млн м

. Таким образом,

в последние шестнадцать лет прослеживается

четко выраженная тенденция по сокращению во-

доотведения загрязненных стоков в бассейне рас-

сматриваемого озера.

4. ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ

161

В бассейне

Балтийского моря

, где сосредо-

точен очень большой производственный потен-

циал и высока численность жителей, масштабы

водопользования являются относительно более

низкими по сравнению с бассейнами Каспийского,

Азовского и Карского морей. В частности, объем

водозабора в 2014 г. составил здесь 7,7 млрд м

(11% от общероссийского уровня), а 2015 г. –

7,8 млрд м

(также 11%). В 2016 г. этот показатель

возрос почти до 8,4 млрд м

(12% общероссийско-

го забора воды).

Использования свежей воды в 2014 г. рав-

нялось 6,9 (11%); в 2015 г. – 7,0 млрд м

(13%) и в

2016 г. – более 7,1 млрд м

(13%); оборотного и

повторно-последовательного водоснабжения –

соответственно 3,7 (3%); 3,5 (3%) и 3,6 млрд м

(около 2%); сброса загрязненных стоков в водо-

емы – 1,70 млрд м

(около 12%); 1,69 млрд м

1,79 млрд м

(также примерно по 12% в каждом

году).

В длительной ретроспективе имело место

медленное и варьирующее, но практически не-

уклонное сокращение сброса загрязненных

стоков в бассейне Балтики: 2000 г. – 2,2 млрд м

;

2005 г. – 2,0; 2008 г. – 1,9; 2011 г. – 1,85; 2012 г. – 1,83;

2013 г. – 1,80, в 2014 г. – 1,70; в 2015 г. – 1,69 и в

2016 г. – 1,79 млрд м

Регион (бассейн)

Белого моря

(без учета бас-

сейна оз. Имандра) в 2014 г. характеризовался

следующими данными: объем забора воды из

природных объектов составил 1,09 млрд м

, пря-

моточное потребление свежей воды – 0,88, обо-

ротное и повторно-последовательное использо-

вание воды – 2,09, сброс загрязненных сточных

вод – 0,62 млрд м

. В 2015 г. соответствующие по-

казатели были зафиксированы на уровне: забор

воды из водных объектов – 1,09 млрд м

, что было

практически равно объему в предшествующем

году; использование свежей воды – 0,85 млрд м

или на 3% ниже; оборотное и повторно-после-

довательное водопотребление – 2,04 млрд м

или на 2% меньше; сброс загрязненных сточных

вод – 0,63 млрд м

, или на 1,6% % больше, чем в

2014 г.

В 2016 г. абсолютные и относительные вели-

чины были следующими: водозабор – 1,11 млрд м

(на 1,9% больше, чем в 2015 г.); использование

воды – 0,85 (практически равно уровню 2015 г.);

оборотное и повторно-последовательное водопо-

требление – 2,00 (на 2,2% меньше); сброс загряз-

ненных сточных вод – 0,63 млрд м

(на 0,8% мень-

ше, чем в предыдущем году).

Подавляющая часть водопользования в дан-

ном регионе приходится на бассейн р. Северная

Двина.

В бассейне

Баренцева моря

сконцентрирова-

ны предприятия и организации, на долю которых

в 2014-2016 гг. приходилось порядка 1% от обще-

го российского водозабора из природных водных

объектов и менее 1% – от общего сброса загряз-

ненных сточных вод в водоемы.

В 2014 г. забор воды в этом водохозяйствен-

ном регионе составлял 0,53 млрд м

, в 2015 г. – 0,54

и в 2016 г. – 0,53 млрд м

. В реки и другие поверх-

ностные водные объекты бассейна было сброше-

но соответственно 0,10 млрд м

, также 0,10 млрд м

и 0,08 млрд м

загрязненных сточных вод.

Величина забора воды из р. Лены и ее при-

токов – основная река бассейна

моря Лаптевых

–

также невелика (порядка 300-330 млн м

в год), т.е

значительно меньше 1% от общефедерального

объема. Величины других главных показателей,

характеризующих водопользование, пока остают-

ся на аналогичном низком уровне.

Забор воды по объектам-водопользователям

в бассейне р. Амура (в бассейне

Охотского моря

на нее приходится подавляющая часть водополь-

зования) как в 2014-2015 гг., так и в 2016 г. состав-

лял 0,79 млрд м

. Доля амурского водозабора в

общероссийском объеме в последние годы не

превышала 1,5%.

Сброс загрязненных сточных вод в рассма-

триваемую реку и ее притоки в 2010 г. равнялся

0,39 млрд м

, или 2,3% от соответствующей вели-

чины в целом по Российской Федерации; в 2013 г. –

0,32 млрд м

, или 2,1% и в 2014 г. – 0,27 млрд м

, или

1,8 %. В 2015 г. эти величины оказались на уровне

0,32 млрд м

, или 2,2%; в 2016 г. – 0,31 млрд м

, или

21% от общероссийского объема.

Основные показатели водопользования в

бассейне

Восточно-Сибирского моря

(в основном,

по объектам, расположенным в бассейнах рек Ко-

лыма и Индигирка) составляли и составляют в на-

стоящее время незначительные величины. В част-

ности, водозабор в этом регионе в 2016 г. был на

уровне 75 млн м

, или 0,1% от соответствующего

показателя в целом по России.

Водопользование в отраслевом разрезе

На водопользование, относящееся к виду де-

ятельности

«Сельское хозяйство, охота и лесное

хозяйство»

, в 2014 г. приходилось 16,8 млрд м

2015 г. – 15,8 млрд м

и в 2016 г. – 16,3 млрд м

(по

всем этим годам – 23% от общей величины в целом

по стране). Характерно, что в этом виде деятель-

ности в последние одиннадцать лет рассматрива-

емый показатель сократился: в 2005 г. он равнялся

18,5 млрд м

, а в 2010 г. – 17,3 млрд м

Обращает внимание то, что если в нашей

стране забор воды по рассматриваемому виду

деятельности в последние шестнадцать лет (в

2001- 2016 гг.) лет практически неуклонно снижал-

ся, то по ряду европейских государств он возрос.

Характерно, что основной объем использо-

вания свежей воды в отрасли приходится на оро-

шение (регулярное и лиманное) – 6,9 млрд м

из

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2016 году»

162

8,7 млрд м

в 2014 г.; 6,6 из 8,5 млрд м

в 2015 г. и

6,45 млрд м

из 8,4 млрд м

в 2016 г. В последнее

десятилетие динамика потребления воды на нуж-

ды орошения не имела четко выраженной тенден-

ции, то есть колебалась от года к году.

Кроме того, порядка 0,35-0,40 млрд м

в год

составляет сельхозводоснабжение (в основном

на нужды животноводства при стойловом со-

держании скота и др.), а также обводнение паст-

бищ.

Потери воды при транспортировке в сельском

хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве весьма вели-

ки. В 2014 г. их величина составляла 4,7 млрд м

, в

2015 г. – 3,9 и в 2016 г. – 4,05 млрд м

, то есть со-

ответственно 61%, 58% и 60% от общероссийской

величины. Характерно, что одиннадцать лет на-

зад (в 2005 г.) указанные цифры были на уровне

4,8 млрд м

и 60%.

Объем сброса загрязненных сточных вод в

водоемы по рассматриваемому виду деятель-

ности относительно невелик: в 2014 г. он был на

уровне 0,78 млрд м

, в 2015 г. – 0,77 и в 2016 г. –

0,82 млрд м

, или порядка 5-6% от общероссий-

ской величины в каждом приведенном году.

На вид деятельности

«Добыча полезных иско-

паемых»

в 2014 г. приходилось 4,0 млрд м

водо-

забора из водных объектов; в 2015 г. этот показа-

тель возрос до 4,4, а в 2016 г. – до 5,1 млрд м

. Доля

рассматриваемой отрасли в водозаборе по стране

в целом составляла порядка 6-7% в приведенные

годы.

Водопользователи, осуществляющие добычу

полезных ископаемых, имеют относительно не-

большой объем оборотного и повторно-последо-

вательного водоснабжения: 8,4 млрд м

в 2014 г.;

8,7 млрд м

в 2015 г. и 8,3 млрд м

, что составляет

примерно 6 % от общей суммы по всем видам эко-

номической деятельности в каждом году.

В 2014 г. в отрасли было сброшено в во-

доемы 0,81 млрд м

, в 2015 г. – 0,84 и в 2016 г. –

0,80 млрд м

. Доля этих объемов в общероссий-

ских величинах и в том, и в другом, и в третьем

году не превышала 6%.

Объекты, относящиеся к виду деятельности

«Обрабатывающие производства»

в 2014 г. забра-

ли из водных объектов 4,39 млрд м

, в 2015 г. – 4,18

и в 2016 г. – 4,24 млрд м

воды (в каждом году по-

рядка 6% от общей величины по стране).

На рассматриваемую отрасль в нашей стране

приходится самый большой объем оборотного и

повторно-последовательного водопользования

среди всех видов экономической деятельности.

В 2014 г. соответствующая величина равнялась

44,4 млрд м

(почти 33% от общей суммы по всем

отраслям экономики), в 2015 г – 45,1 млрд м

(32%)

и в 2016 г. – 46,3 млрд м

(34%).

Обрабатывающие производства остаются од-

ними из наиболее значительных загрязнителей

водоемов страны. Сброс загрязненных сточных

вод в 2014 г. был на уровне 2,53 млрд м

, в 2015 г. –

2,54, в 2016 г. – 2,63 млрд м

. Это равнялось соот-

ветственно 17-18% от общего сброса данных сто-

ков в Российской Федерации.

Что касается вида деятельности «Произ-

водство и распределение электроэнергии, газа

и воды», то не него приходится основная часть

забираемой воды в стране, а также значительная

доля оборотного и повторно-последовательного

водоснабжения. В частности, в 2014 г. водозабор

в этой отрасли равнялся 39,3 млрд м

, в 2015 г. –

38,6 и в 2016 г. – 37,7 млрд м

. Это составило

54- 55% от общей величины по России в указан-

ные годы. Величина оборотного и повторно-по-

следовательного использования воды в 2014 г.

была на уровне 82,1 млрд м

(61%), в 2015 г. –

31,6 млрд м

(60%) и в 2016 г. – 82,0 млрд м

(59- 60% от общей величины данного показателя

в целом по стране).

Сброс загрязненных сточных вод по объек-

там, занимающихся производством и распреде-

лением электроэнергии, газа и воды, в 2014 г.,

в 2015 г. и в 2016 г. составлял соответственно

8,3 млрд м

; 8,0 млрд м

и 8,25 млрд м

, или по-

рядка 56% от общей величины по России в целом

в каждом году.

В рассматриваемой отрасли указанный

сброс осуществляется главным образом водо-

проводно-канализационным хозяйством городов

и поселков – соответствующие цифры состав-

ляли 6,9 млрд м

в 2014 г., 6,8 млрд м

в 2015 г. и

6,6 млрд м

в 2016 г. Можно отметить, что канали-

зационный сброс грязных стоков в водоемы Рос-

сии по рассматриваемому виду деятельности за

последние одиннадцать лет ощутимо снизился: в

2005 г. его объем был на уровне 8,4 млрд м

Примечание.

К приведенным данным, отражаю-

щим сбросы коммунальной канализации по виду дея-
тельности «Производство и распределение электро-
энергии, газа и воды» в принципе следует добавить
объем аналогичных сточных вод, отражаемый по виду
деятельности «Предоставление прочих коммунальных,
социальных и персональных услуг» (подвид деятель-
ности «Удаление сточных вод, отходов и аналогичная
деятельность». Соответствующие величины равнялись
в 2005 г. 1,88 млрд м

; в 2014 г. – 1,75; в 2015 г. – 1,72 и в

2016 г. – также 1,72 млрд м

Теплоэлектростанции и иные объекты, вхо-

дящие в вид деятельности «Производство и рас-

пределение электроэнергии, газа и воды», за ис-

ключением водопроводно-канализационного

хозяйства, в 2014 г. сбросили в водные объекты

1,37 млрд м

, в 2015 г. – 1,26 и в 2016 г. – 1,68 млрд м

За последний период указанные величины ощути-

мо колебались от года к году.

4. ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ

163

4.3. ОЦЕНКА ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ И ПЕРСПЕКТИВ ВОДООБЕСПЕЧЕНИЯ

НАСЕЛЕНИЯ И ЭКОНОМИКИ

Можно с достаточным основанием констати-

ровать, что при общей высокой водообеспечен-

ности нашей страны водными ресурсами, в России

продолжают существовать определенные про-

блемы регионального характера, связанные с во-

дообеспечением экономики и населения, а также

с охраной окружающей природной среды от за-

грязнения плюс с защитой и реабилитацией сели-

тебных зон и с рядом других проблем. Указанные

вопросы во многом обусловлены неравномерным

распределением водных ресурсов по территории

страны, их значительной гидрологической измен-

чивостью в различные годы и целые периоды (се-

рии многоводных и/или маловодных лет), то есть

варьированием объемов фактического наличия

рассматриваемых ресурсов, а также достаточно

высокой степенью их загрязнения и накопленной

деградации. Более того, во многих случаях в наи-

менее водообеспеченных регионах речной сток

характеризуется наибольшей многолетней вариа-

цией. Поэтому в отдельные годы фактические ре-

сурсы здесь нередко значительно меньше средне-

многолетних величин.

В частности, если суммарные естественные

водные ресурсы рек Европейской части России –

Днепра, Волги, Дона, Кубани, Самура, Сулака, Тере-

ка, Урала, Иртыша, Тобола в средний по водности

год принять за 100%, то в маловодные годы данная

величина может составлять всего 60%. При этом,

если ориентироваться на ту часть водных ресур-

сов, которая способна гарантировать устойчивое

водоснабжение объектов экономики и населения

(т.е. на минимальный меженный сток), то для бас-

сейнов названных рек она составляет лишь поряд-

ка 20% от их ресурсов в средний по водности год.

Иначе говоря, располагаемые объемы оказывают-

ся гораздо меньше потребностей в воде в назван-

ных бассейнах.

Следует учитывать, что одним из факторов,

определяющих актуальность проблемы, являет-

ся не только выраженная неравномерность есте-

ственно-географического распределения по тер-

ритории страны водных ресурсов. Главное это то,

что оно не соответствует плотности населения, а

также масштабам и уровню хозяйственной дея-

тельности (в том числе водоемкого характера) во

многих регионах.

Имеется целый ряд других общих проблем,

требующих принятия объемных усилий текущего

и долгосрочного характера в области организа-

ции и реорганизации водопользования.

В перспективе в первую очередь требуется

решать региональные проблемы, имеющие место

в конкретных водохозяйственных бассейнах стра-

ны, на конкретных участках и т.д.

При этом целесообразно исходить из реше-

ния следующих общих задач:

– разработки, корректировки (при насущной

необходимости) и реализации региональных про-

грамм по наиболее актуальным для конкретного

субъекта Российской Федерации направлениям

водохозяйственной и водоохраной деятельности,

по обеспечению санитарно-эпидемиологического

благополучия населения, его защиты от вредного

воздействия вод с одной стороны и обеспечения ка-

чественной питьевой водой с другой стороны и т.д;

– совершенствование регионального контро-

ля и надзора за последовательным и неуклонным

выполнением намеченных программ; принятие

мер по повышению ответственности юридических

лиц, качества плановых и внеплановых надзорных

мероприятий;

– организации четкого межведомственного

взаимодействия контрольных и иных структур (в

т.ч. управленческого характера) в рассматривае-

мой сфере;

– своевременное вынесение на рассмотрение

органов исполнительной власти предложений по

предотвращению последствий экстремальных ги-

дрологических явлений и/или стабилизации ситу-

ации на основе регулярного анализа соответству-

ющей информации;

– проведение системной разъяснительной

кампании в средствах массовой информации по

наиболее актуальным проблемам водного хозяй-

ства, охраны водных ресурсов и вредного воздей-

ствия вод на жителей соответствующих регионов;

– систематический контроль качества питье-

вого водоснабжения, состояния водных объектов

и др.

Если рассматривать существующие про-

блемы более конкретно и применительно к от-

дельным регионам, то следует отметить, что в

бассейне

Балтийского моря

в связи с неудов-

летворительной очисткой промышленных, ком-

мунальных и сельскохозяйственных сточных

вод водные объекты значительно загрязнены, в

результате чего имеются серьезные проблемы с

качеством воды хозяйственно-питьевого водо-

снабжения в регионе. Кроме того, необходима

дальнейшая координация деятельности в ре-

шении проблемы минимизации загрязнения во

многом замкнутой водной системы Балтики со-

вместно с заинтересованными государствами, то

есть на международном уровне.

Основными проблемы

Двинско-Печорского

бассейна

состоят в загрязнении рек сточными

водами предприятий лесной, деревообрабатыва-

ющей, целлюлозно-бумажной, нефте- и газодобы-

вающей промышленности, а также в затопление

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2016 году»

164

многих населенных пунктов и хозяйственных объ-

ектов в результате периодически случающихся на-

воднений.

Река Волга

, зарегулированная крупными во-

дохранилищами, и ее притоки испытыва-ют очень

большую антропогенную нагрузку. Бассейн Волги,

включая различные притоки, а также водохрани-

лища на многих участках загряз¬нены коммуналь-

ными, промышленными и сельскохозяйственными

сточными водами, поверхностным стоком с урба-

низированных территорий и сельскохозяйствен-

ных угодий. В результате этого в ряде регионов

и отдельных районов рассматриваемого водного

бассейна сохраняются серьезные проблемы с хо-

зяйственно-питьевым водоснабжением, а также с

воспроизводством рыбных и иных биологических

ресурсов. В бассейне остро стоят вопросы зато-

пления населенных пунктов и объектов экономи-

ки при половодьях и паводках на притоках Волги,

а также проблемы разрушения берегов волжских

водохранилищ, подтопления ряда прилегающих

территорий и т.д.

бассейне Дона

в результате интенсивного

использования водных ресурсов имеет место их

дефицит, обостряющийся в маловодные годы.

Попуски из Цимлянского водохранилища не обе-

спечивают в полной мере требований рыбного

хозяйства, водного транспорта и орошаемо-

го земледелия даже в годы средней водности.

Остро стоит проблема качества воды, особенно

в нижнем течении реки. Большинство очистных

сооружений работают неэффективно; недоста-

точно очищенные сточные воды нескольких

десятков городов поступают в водные объекты

бассейна. Значительно загрязнены и истощены

малые реки.

Бассейн

реки Кубань

в целом характеризует-

ся напряженным водохозяйственным балансом

с дефицитами воды даже в среднезасушливые

годы. Нехватка водных ресурсов вызывает про-

блемы в устойчивом коммунальном, промышлен-

ном и сельскохозяйственном водоснабжении.

В связи с недостаточностью или отсутствием со-

оружений инженерной защиты в зоне риска па-

водковых затоплений и опасных русловых про-

цессов находятся сотни населенных пунктов, а

также несколько сотен тысяч гектаров сельскохо-

зяйственных угодий.

бассейне р. Терека и других рек Западного

Каспия

ведущими задачами являются устранение

(снижение) опасности наводнений и решение во-

проса регулирующих емкостей водохранилищ,

приведение в удовлетворительное состояние за-

щитных гидротехнических сооружений, а также

уменьшение загрязнения водных объектов нефте-

продуктами и сточными водами.

Основные сложности в области водопользо-

вания в

бассейне р. Оби

связаны с загрязнением

водных объектов нефтепродуктами, промыш-

ленными и коммунальными сточными водами,

с загрязнением водосборных территорий про-

мышленными выбросами, особенно в нижнем

и среднем течении Оби. В верховьях бассейна

дефицит водных ресурсов создает значительные

проблемы с хозяйственно-питьевым и промыш-

ленным водоснабжением. Сложная водохозяй-

ственная обстановка уже длительное время со-

храняется в бассейне р. Иртыша.

Для

бассейна Енисея

, несмотря на регулирую-

щее влияние водохранилищ Красноярской и Брат-

ской ГЭС, основной проблемой являются перио-

дически наблюдаемые наводнения, причиняющие

значительный ущерб экономике и социальной

сфере. Большие наводнения от талых вод форми-

руются в бассейне Верхнего Енисея и его основ-

ных притоков и наблюдаются в очень большом

числе случаев. Вода в этом бассейне, в основном,

продолжает оцениваться как «загрязненная».

Специфические проблемы сохраняются и,

в определенной степени, нарастают в районе

оз. Байкал

бассейне р. Лены

, наряду с проблемами за-

грязнения реки вследствие сброса неочищенных

сточных вод, трудностями с водоснабжением в

районах Центрально-Якутской низменности и

сезонным дефицитом водных ресурсов в Южной

Якутии, весьма острой проблемой являются наво-

днения. В период весеннего половодья высокий

подъем уровня воды, обусловленный формиру-

ющимися на всем протяжении Лены мощными

заторами льда, вызывает быстрое затопление на-

селенных пунктов, повреждение береговых со-

оружений, разрушение берегов и другие негатив-

ные явления.

Основными проблемами

Амурского бассейна

являются наводнения, угрожающие в период па-

водков населенным пунктам и водозаборным со-

оружениям, процессы деформации берегов рек и

русловых перемещений, а также загрязнение рек

бассейна органическими веществами, нефтепро-

дуктами, фенольными соединениями, медью, цин-

ком, свинцом, биологическими загрязнителями.

Определенные проблемы возникают вследствие

негативного воздействия хозяйственной деятель-

ности на территории Китая на экосистему Нижне-

го Амура.

Особые и недавно возникшие проблемы су-

ществуют в стабильном водоснабжении пресной

водой населения и хозяйственных объектов

Крыма

Важное значение в современных условиях

для оценки территориальной водообспеченно-

сти/вододефицита, возможностей хозяйственного

использования водных ресурсов имеет учет водо-

сберегающих и водоохранных ограничений, свя-

занных с необходимостью сохранения водных ре-

сурсов как важнейшего элемента среды обитания

4. ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ

165

человека, а также окружающей природной среды

в целом. Решение этой проблемы предполагает

стремление оставить как можно больше воды в

ее источниках, не изменять их естественные ги-

дрологические, гидрогеологические и гидрохи-

мические режимы, что во многих случаях входит

в противоречие с объективными требованиями

развития экономики и социальной сферы. Унитар-

ного и универсального решения данной пробле-

мы для всех возможных ситуаций не существует.

Требуется дифференцированный, целевой подход

к решению конкретных проблем на конкретных

территориях.

Итоги практической гармонизации и совме-

щения интересов охраны окружающей природ-

ной среды и экономики показывают, по эксперт-

ной оценке, что водные ресурсы большинства рек

Европейской зоны – Дона, Кубани, Самура, Вол-

ги, Урала – практически полностью исчерпаны, а

целого ряда других рек России: Северной Двины,

Невы, Сулака, Терека, Амура и т.д. – освоены на три

четверти и более. Эти выводы получены для усло-

вий современной технологии водопользования,

которая характеризуется в значительной мере не-

рациональным и неэкономным использованием

водных ресурсов.

Таким образом, при наличии больших есте-

ственных ресурсов поверхностных и подземных

вод в России, преобладающая часть которых на-

ходится в восточных и северных регионах, эко-

номически развитая европейская территория, а

также некоторые другие районы с высоким уров-

нем комплексного освоения водных ресурсов во

многом исчерпали возможность устойчивого раз-

вития без рационализации водопользования, эко-

номии воды и восстановления качества водной

среды.

Следует учитывать также, что одной из цен-

тральных и во многом повсеместных проблем

современного российского водопользования яв-

ляется организация

бесперебойного снабжения

населения качественной питьевой водой

. Пред-

ставленные в настоящем Докладе данные сви-

детельствуют, что значительная часть населения

страны до настоящего времени использует для

питья и бытовых нужд воду, не соответствующую

гигиеническим требованиям и нередко представ-

ляющую реальную угрозу его здоровью.

По оценкам Роспотребнадзора на качество

питьевой воды, подаваемой населению, оказыва-

ли и оказывают влияние следующие антропотех-

ногенные факторы:

– загрязнение территории водосбора како-

го-либо источника питьевого водоснабжения при

осуществлении различных форм землепользова-

ния, в частности, изменение почвенного покрова,

в том числе при сельскохозяйственной деятель-

ности;

– применение минеральных и органических

удобрений, гербицидов, пестицидов и других хи-

мических веществ;

– отсутствие зон санитарной охраны источни-

ков питьевого водоснабжения;

– выпас скота;

– устройство зон отдыха и развлечений;

– расширение жилых кварталов в городской

и сельской местности, сопровождающееся про-

блемами удаления жидких бытовых отходов и раз-

мещения свалок твердых коммунальных отходов;

– строительство, поддержание и использова-

ние дорог;

– разработка месторождений полезных иско-

паемых;

– строительство промышленных предпри-

ятий, других объектов;

– сброс неочищенных сточных вод в водные

объекты, используемых в качестве источников пи-

тьевого и хозяйственно-бытового водопользова-

ния, включая залповые и аварийные сбросы и пр.;

– отсутствие стабильности технологий водо-

подготовки, их низкая эффективность и недоста-

точная санитарная надежность систем накопле-

ния, транспортирования и подачи питьевой воды

населению.

Наибольший вклад в формирование допол-

нительных случаев заболеваемости, ассоции-

рованной с неудовлетворительным качеством

воды системы питьевого водоснабжения, вносят

превышения гигиенических нормативов содер-

жания в питьевой воде тетрахлорметана, бром-

дихлорметана, аммиака и аммоний-иона, железа,

мышьяка, нитритов, свинца, хлора, алюминия,

марганца, а также микробиологическое загряз-

нение воды.

За последние годы ситуация с состоянием ис-

точников централизованного и нецентрализован-

ного водоснабжения, а также распределительной

(водопроводной) сети по многим показателям не-

сколько улучшилась (см. табл. 4.12-4.14).

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (2016 год) - часть 10