содержание .. 7 8 9 10 ..
Доклад о состоянии и использовании земель Свердловской области (2017 год) - часть 9
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
2014
2015
2016
2017
Федеральный бюджет
Бюджет субъекта
Местный бюджет
Внебюджетный источник
Рис. 73. Объемы землеустроительных работ, выполненные за счет средств бюджетов
различных уровней и внебюджетных средств на территории Свердловской области
в 2014 - 2017 гг.
В
2017 году Министерством по управлению государственным имуществом
Свердловской области был заключен государственный контракт от
13 апреля
2017 г.
№ Ф.2017.102546
на проведение землеустроительных работ по описанию границ
муниципальных образований Свердловской области.
За счет средств бюджета Свердловской области в 2017 году выполнено:
описание местоположения границ
27 муниципальных образований Свердловской
области на площади 7582,53 тыс. га (таблица 31);
описание местоположения границ особо охраняемой природной территории
«Шарташский лесной парк» на площади 0,71 тыс. га.
Таблица 31
Муниципальные образования, по которым в 2017 году выполнено описание
местоположения границ
№
Наименование муниципального
№
Наименование муниципального
п/п
образования
п/п
образования
1
Артинский городской округ
15
город Нижний Тагил
2
Ачитский городской округ
16
городской округ Пелым
3
Бисертский городской округ
17
городской округ Ревда
4
Гаринский городской округ
18
городской округ Среднеуральск
5
Горноуральскийгородской округ
19
Байкаловское сельское поселение Байкаловского
муниципального района
6
Ивдельский городской округ
20
Баженовское сельское поселение Байкаловского
муниципального района
7
Каменский городской округ
21
Краснополянское сельское поселение
Байкаловского муниципального района
8
Камышловский городской округ
22
Калиновское сельское поселение
127
Камышловского муниципального района
9
Кушвинский городской округ
23
Кузнецовское сельское поселение Таборинского
муниципального района
10
Нижнетуринский городской округ
24
Ницинское сельское поселение Слободо-
Туринского муниципального района
11
Полевской городской округ
25
Сладковское сельское поселение Слободо-
Туринского муниципального района
12
городской округ Богданович
26
Таборинское сельское поселение Таборинского
муниципального района
13
городской округ Дегтярск
27
Унже-Павинское сельское поселение
Таборинского муниципального района
14
городской округ Красноуфимск
За счет средств местных бюджетов в 2017 году выполнено:
описание местоположения границ 79 населенных пунктов, расположенных
на
территории Асбестовского городского округа, Белоярского городского округа, Ивдельского
городского округа, Невьянского городского округа, Новоуральского городского округа,
Режевского городского округа, Талицкого городского округа, Шалинского городского округа,
городского округа Верхняя Тура, городского округа Дегтярск, городского округа
Красноуральск, городского округа Нижний Тагил, городского округа Первоуральск, городского
округа Среднеуральск, городского округа Староуткинск, муниципального образования
Красноуфимский округ, Обуховского сельского поселения Камышловского мунципального
района на площади 27,38 тыс. га;
описание местоположения границ особо охраняемой природной территории
- памятника природы Свердловской области: Болото
«Алексеевское», расположенного
на территории Кировградского и Новоуральского городских округов, на площади
0,56 тыс. га;
описание границы территориальной зоны и зоны инженерной инфраструктуры,
расположенной на территории деревни Северная Верхнесалдинского городского округа
Свердловской области на площади 0,00 (0,0004) тыс. га.
За счет внебюджетных источников в
2017 году выполнены следующие
землеустроительные работы:
описание местоположения границ населенных пунктов, расположенных
на
территории Белоярского городского округа, Слободо-Туринского муниципального района на
площади 1,78 тыс. га;
описание местоположения границ зон с особыми условиями использования
в количестве 3 шт. на площади 0,1 тыс. га;
разработаны проекты рекультивации нарушенных земель на площади
0,04
тыс. га.
Результаты выполненных в 2017 году землеустроительных работ (землеустроительные
дела по описанию местоположения границ объектов землеустройства, проекты рекультивации
нарушенных земель) поступили в ГФДЗ Управления.
3.2.2.2. Создание и ведение государственного фонда данных, полученных в результате
проведения землеустройства
Административный регламент Федерального агентства кадастра объектов недвижимости
по предоставлению государственной услуги
«Ведение государственного фонда данных,
полученных в результате проведения землеустройства», утвержденный приказом
Минэкономразвития России от
14 ноября
2006 г.
№ 376 (далее
- Административный
регламент), на территории Свердловской области вступил в силу с
1 января 2009 г.
В соответствии с Административным регламентом ведение ГФДЗ и оказание
государственной услуги по предоставлению в пользование заинтересованным лицам
документов ГФДЗ и информации о документах ГФДЗ осуществляется отделом землеустройства
и мониторинга земель, а также территориальными отделами Управления.
128
Хранилища ГФДЗ территориальных отделов Управления расположены в основном по
месту расположения отделов.
В ГФДЗ содержится на хранении землеустроительная документация, созданная
на территории Свердловской области в годы проведения первого этапа земельной реформы
(1991
-
2001 годы), в том числе: проекты землеустройства
(перераспределения земель)
сельскохозяйственных предприятий Свердловской области, материалы почвенных
и геоботанических обследований, материалы инвентаризации земель сельскохозяйственных
предприятий и населенных пунктов, материалы внутрихозяйственного землеустройства,
материалы вычисления площадей, картографические материалы, материалы по
перерегистрации земель коллективных садов, вторые экземпляры свидетельств о правах на
земельные участки, выданные комитетами по земельным ресурсам и землеустройству до 2000
года, а также землеустроительные дела по межеванию земельных участков, проведенному до 1
марта 2008 г. и иные материалы.
Архивы ГФДЗ постоянно пополняются новой землеустроительной и иной
документацией по результатам проведения землеустроительных, картографических
и геодезических работ выполненных в рамках государственных, муниципальных
контрактов и иных договоров.
В течение
2017 года в ГФДЗ Управления и ГФДЗ территориальных отделов
Управления поступило 386 единиц хранения. Это землеустроительные дела по описанию
границ субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, населенных
пунктов, границ охранных зон объектов электросетевого хозяйства/газопроводов и особо
охраняемых природных территорий, проекты рекультивации нарушенных земель,
картографические материалы, материалы вычисления площадей. Данные материалы были
выполнены в рамках исполнения государственных и муниципальных контрактов, а также
на основании договоров заинтересованных лиц.
Кроме того, произошла реорганизация Верхнепышминского территориального
отдела Управления. В результате переукомплектования и систематизации документов,
а также и их последующей передачи в ГФДЗ отдела землеустройства и мониторинга земель
было выявлено 2438 ранее не учтенных единиц хранения.
Также из ГФДЗ Управления исполнителем работ было отозвано
1 землеустроительное дело по описанию границы объекта землеустройства в связи
с допущенными ошибками.
С учетом вновь поступивших, а также исключенных документов по состоянию
на 1 января 2018 г. в ГФДЗ Управления и ГФДЗ территориальных отделов Управления
числится - 558 361 единица хранения, в том числе:
в ГФДЗ, ведение, которого осуществляется отделом землеустройства
и мониторинга земель - 167 699 единиц хранения или 30,03% от общего количества;
в ГФДЗ территориальных отделов
-
390 662 единицы хранения или
69,97%
от общего количества.
Общее количество документов, содержащихся в ГФДЗ Управления в период за
2011 - 2017 гг. показано на рисунке 74.
В
2017 году по заявлениям, обращениям и запросам заинтересованных
лиц из ГФДЗ было запрошено
28680 копий документов ГФДЗ, выдано
24821.
Показатели предыдущего года составили соответственно 15103 и 13122 копий документов
ГФДЗ.
Всего в
2017 году поступило
4488 обращений по вопросам проведения
землеустройства.
129
565000
560000
555000
550000
545000
540000
535000
530000
525000
520000
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Рис. 74. Поступление документов в государственный фонд данных, полученных
в результате проведения землеустройства, в 2011 - 2017 гг.
Документы, содержащиеся в ГФДЗ, востребованы гражданами, кадастровыми
инженерами, юридическими лицами, органами государственной власти и местного
самоуправления, правоохранительными органами, судебными органами и нотариусами.
В 2017 году кадастровыми инженерами и юридическими лицами, выполняющими
землеустроительные и кадастровые работы, наиболее востребованными были следующие
документы ГФДЗ:
планово-картографический материал
(ортофотопланы, цифровые топографические
планы, штриховые планы) на территорию населенных пунктов Свердловской области масштаба
1:2000 и на межселенную территорию масштаба 1:10000;
материалы по созданию опорной межевой сети;
каталоги координат исходных геодезических пунктов (пункты триангуляции, пункты
полигонометрии);
материалы инвентаризации земель населенных пунктов;
материалы вычисления площадей земельных угодий, входящих в состав земель
сельскохозяйственного назначения и земель запаса сельскохозяйственных предприятий;
проекты землеустройства
(перераспределения) земель сельскохозяйственных
предприятий;
материалы почвенных обследований сельскохозяйственных предприятий;
альбомы границ населенных пунктов.
Необходимо отметить, что содержащийся в ГФДЗ планово-картографический материал в
электронном виде в системе МСК-66 на территорию населенных пунктов Свердловской
области масштаба 1:2000 и на межселенную территорию масштаба 1:10000, а также сведения о
государственной геодезической сети в системе МСК-66 переданы
в филиал ФГБУ
«ФКП Росреестра» по Свердловской области как картографическая
и геодезическая
основы ведения Единого государственного реестра недвижимости.
Вышеуказанные материалы также востребованы органами местного самоуправления при
проведении работ по формированию проектов границ новых земельных участков, в том числе и
из состава зарегистрированных в собственность земельных долей на землях
сельскохозяйственного назначения, а также для выполнения работ по разработке
градостроительной документации.
Гражданами наиболее востребованными были следующие документы ГФДЗ:
материалы по садоводческим товариществам
(планы организаций и застройки
130
садоводческих товариществ, списки членов коллективных садов);
свидетельства о праве собственности на земельные участки, выданные Комитетом по
земельным ресурсам и землеустройству в период с 1992 по 2000 год;
землеотводные дела, технические отчеты по окружным границам коллективных садов;
землеустроительные (межевые) дела по межеванию земельных участков, выполненные
до 1 марта 2008 г.;
картографический материал;
материалы инвентаризации земель населенных пунктов и садоводческих товариществ.
Использование таких документов ГФДЗ, как материалы инвентаризации земель
населенных пунктов, выполненных в конце
90-х годов и зафиксировавших фактическое
использование земельного участка, позволяют гражданам в настоящее время оформить права
на используемые ими земельные участки в силу приобретательной давности.
Следует также отметить постоянную потребность документов ГФДЗ специалистами
структурных подразделений Управления. Так, документы ГФДЗ используются
специалистами отдела землеустройства и мониторинга земель при подготовке ответов
на обращения граждан, юридических лиц и на запросы судебных органов для проведения
анализа сведений по ранее учтенным земельным участкам; специалистами отдела
государственного земельного надзора при подготовке и проведении плановых
и внеплановых проверок. В случаях возникновения сомнений в подлинности,
представленных заявителями ранее выданных комитетами по земельным ресурсам
и землеустройству свидетельств о правах на земельные участки, государственными
регистраторами запрашиваются копии вторых экземпляров указанных документов,
хранящихся в ГФДЗ.
Копии документов, послуживших основанием для внесения сведений о ранее
учтенных земельных участках в ГКН, запрашиваются специалистами филиала
ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области при проведении мероприятий
по верификации и гармонизации данных ЕГРН и ЕГРП, для исправления технических
ошибок в отношении характеристик ранее учтенных земельных участков, содержащихся
в ЕГРН.
Такие технические ошибки также выявляются при обращении в Управление граждан,
юридических лиц, судебных органов, исполнительных органов местного самоуправления и
органов государственной власти.
Учитывая важность и востребованность землеустроительных материалов прошлых
лет, физическое состояние которых с каждым годом ухудшается, на первый план выходит
проблема обеспечения их сохранности.
Федеральной целевой программой
«Развитие единой государственной системы
регистрации прав и кадастрового учета недвижимости
(2014
-
2019 гг.), утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от
10 октября
2012 г.
№ 903,
предусмотрен перевод архивных документов, в том числе и документов ГФДЗ, в электронный
вид (ретроконверсия).
С 2014 года отделом землеустройства и мониторинга земель, а также территориальными
отделами Управления начата работа по ретроконверсии документов ГФДЗ. Проведены
мероприятия по упорядочению и систематизации материалов ГФДЗ, направленные на
определение очередности перевода в электронный вид и порядка осуществления перевода, а
также мероприятия, направленные на ускорение процесса перевода документов ГФДЗ в
электронный вид.
В первоочередном порядке начато сканирование документов, наиболее востребованных
заявителями, а именно материалов по садоводческим товариществам (свидетельств о правах на
земельные участки, выданные земельными комитетами
до 2000 года, проекты
организации и застройки территорий садоводческих товариществ
и др.), а также
землеустроительных (межевых) дел.
Создание электронных образов документов направлено на:
131
оптимизацию учета документов и материалов ГФДЗ;
оптимизацию подбора документов ГФДЗ;
сокращения объема документов, выдаваемых в бумажном виде;
сокращение сроков предоставления государственной услуги по выдаче сведений из
ГФДЗ.
В настоящее время копии документов ГФДЗ для структурных подразделений
Управления, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области предоставляются
в электронном виде (скан-образы).
Силами специалистов Управления разработана программа для привязки созданных
электронных образов документов ГФДЗ. В дальнейшем это позволит осуществлять поиск
электронных образов документов ГФДЗ по кадастровому номеру земельного участка, адресу
(местоположению) либо по инвентарному номеру документа.
Для ведения базы метаданных ГФДЗ специалистами отдела землеустройства
с
помощью отдела эксплуатации информационных систем, технических средств
и
каналов связи восстановлена программа
«Учет землеустроительной документации»,
разработанная в 2007 году в рамках государственного контракта по паспортизации архивов
ГФДЗ. Данная программа позволяет вести полный учет и описание документов ГФДЗ
по единому стандарту, что обеспечивает формирование общей базы данных документов ГФДЗ,
их последующую обработку и систематизацию, облегчает поиск документов ГФДЗ, а также
позволяет формировать карточки учета документов ГФДЗ. Программа не только была
восстановлена, она актуализирована и частично модернизирована для улучшения поиска
документов по коду документа, по месту хранения документа (по территории).
Описи документов ГФДЗ составляются также в формате Excel.
В рамках выполнения поручений Росреестра в
2017 году Управлением было
осуществлено следующее.
В соответствии письмом Росреестра от 19 декабря 2016 г. № 19-исх/17690-см/16
«Об организации работы с материалами и данными картографо-геодезического фонда
и государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства»
и приказом Управления от 13 января 2017 г. № П/20
из федерального
картографо-геодезического фонда Управления в ГФДЗ Управления
был передан
список координат пунктов государственной геодезической сети
1
-
4 классов на
Свердловскую область в МСК-66 Зона 1, Зона 2, Балтийская система высот 1977 года на
Свердловскую область, а также переданы полномочия по выдаче выписок из каталогов
координат пунктов полигонометрии.
С целью сокращения сроков выдачи и упрощения процедуры выдачи выписок
из каталогов координат геодезических пунктов, необходимых кадастровым инженерам
и иным заинтересованным лицам при выполнении кадастровых, землеустроительных
и
инженерно-геодезических работ, отделом землеустройства и мониторинга земель
был разработан и доведен до территориальных отделов Временный порядок выдачи
заинтересованным лицам выписок из каталогов координат геодезических пунктов,
содержащихся в ГФДЗ. Одновременно в территориальные отделы были переданы копии
каталогов координат геодезических пунктов в электронном виде на всю территорию
Свердловской области, а также карточки закладки пунктов опорной межевой сети.
Это позволило осуществлять выдачу заинтересованным лицам сведений
о координатах геодезических пунктов по экстерриториальному принципу. То есть
заинтересованное лицо может обратиться в ближайший территориальный отдел и получить
координаты геодезических пунктов, расположенных на любой территории Свердловской
области.
В целях выполнения протокольных поручений заместителя Министра экономического
развития Российской Федерации - руководителя Росреестра
Абрамченко В.В.
от 21 февраля 2017 г. № ВА/8-ПР, от 11 апреля 2017 г.
№ 19-04638-
СМ/17, от 30 мая 2017 г. № 19-06706-СМ/17, а также поручения заместителя руководителя
132
Росреестра Мирошниченко С.Г. от 3 ноября 2016 г. № 19-исх/15394-СМ/16 по снятию пометки
ограничения в распространении цифровых ортофотопланов Управлением проводится
соответствующая работа.
3.2.2.3. Контроль за проведением землеустройства, осуществление государственной
экспертизы землеустроительной документации, исполнение обращений граждан и
юридических лиц по вопросам проведения землеустройства
В соответствии с Положением о контроле за проведением землеустройства,
утвержденным
постановлением
Правительства
Российской
Федерации
от
29 декабря
2008 г.
№ 1061, контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения
организациями и гражданами при проведении землеустройства требований законодательства
Российской Федерации, а также утвержденных в установленном порядке технических условий
проведения землеустройства и требований к нему.
Контроль за проведением землеустройства осуществляется в форме плановых и
внеплановых проверок.
Согласно мнению Департамента недвижимости Минэкономразвития России,
изложенному в письме от 22 сентября 2010 г. № Д-23-3748, в настоящее время контроль может
осуществляться только в форме внеплановых проверок в случае получения от органов
государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан документов
и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения требований
законодательства Российской Федерации при проведении землеустройства на основании
заявления лица, заинтересованного в проведении контроля.
На территории Свердловской области контроль за проведением землеустройства
осуществляется в форме государственной экспертизы землеустроительной документации
в соответствии с Положением о государственной экспертизе землеустроительной
документации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации
от 4 апреля 2002 г. № 214.
Проведение государственной экспертизы землеустроительной документации носит
заявительный характер и осуществляется по решению органов государственной власти,
органов местного самоуправления или по инициативе заинтересованных лиц в целях
обеспечения соответствия землеустроительной документации исходным данным,
техническим условиям и требованиям проведения землеустройства.
Приказом Управления от
29 июля
2010 г.
№ 194 «Об организации проведения
государственной экспертизы землеустроительной документации»
(в редакции приказа
Управления от 13 октября
2014 г.
№ П/295) утверждены рекомендации по проведению
государственной экспертизы землеустроительной документации на территории Свердловской
области. Данным же приказом проведение государственной экспертизы землеустроительной
документации возложено на отдел землеустройства и мониторинга земель.
Приказом Управления от 11 декабря 2014 г. № П/370 (в редакции приказа Управления от
6 июня
2017 г.
№ П/261) утвержден состав экспертной комиссии по проведению
государственной экспертизы землеустроительной документации по описанию местоположения
границы Свердловской области, границ муниципальных образований и границ населенных
пунктов Свердловской области, границ территориальных зон.
Для проведения государственной экспертизы проектов рекультивации нарушенных
земель состав экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы
землеустроительной документации утверждается приказом Управления отдельно по каждому
объекту.
В 2017 году было проведено 239 государственных экспертиз землеустроительной
документации, в том числе 1 государственная экспертиза землеустроительной документации по
описанию местоположения границы между Свердловской областью и Ханты-Мансийским
автономным округом
- Югрой,
66 государственных экспертиз землеустроительной
документации по описанию местоположения границ
40 муниципальных
133
образований, 149 государственных экспертиз землеустроительной документации по описанию
местоположения границ 122 населенных пунктов,
4 государственные
экспертизы землеустроительной документации по описанию территориальных зон и
19
государственных экспертиз проектов рекультивации нарушенных земель. Процентное
соотношение доли объектов землеустройства, в отношении которых проведена государственная
экспертиза землеустроительной документации от общего количества проведенных
государственных экспертиз в 2017 году, приведено на рисунке 75.
Продажи
19 (7,9%)
1 (0,4%)
4 (1,7%)
Границы между субъектами
66 (27,6%)
Российской Федерации
Границы муниципальных
образований
Границы населенных пунктов
149 (62,3%)
Границы территориальных зон
Проекты рекультивации
нарушенных земель
Рис. 75. Сведения о количестве проведенных государственных экспертиз
землеустроительной документации в 2017 году
Сравнительный анализ количества проведенных экспертиз землеустроительной
документации Управлением в 2015 - 2107 гг. приведен в таблице 32.
Таблица 32
Сведения о проведении государственной экспертизы
землеустроительной документации в 2015 - 2017 гг.
Период
Количество
в том числе в отношении объектов землеустройства
проведенных
границы
границы
границы
границы
проекты
государственных
между
муниципальны
населенных
территориаль-
рекультивации
экспертиз, всего
субъектами
х образований
пунктов
ных зон
нарушенных
РФ
земель
2015 г.
194
0
33
151
0
10
2016 г.
170
0
84
76
7
3
2017 г.
239
1
66
149
4
19
3.3. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ НАДЗОР
3.3.1. Организация государственного земельного надзора
134
Согласно положениям о территориальных отделах Управления в 2017 году функции по
осуществлению государственного земельного надзора на территориях муниципальных
образований Свердловской области возложены на 24 территориальных отдела Управления.
Отдел государственного земельного надзора Управления осуществляет государственный
земельный надзор на территориях муниципального образования
«город Екатеринбург»,
Березовского городского округа, городского округа Верхняя Пышма и городского округа
Среднеуральск.
В Управлении деятельность структурного подразделения и территориальных отделов по
исполнению функции по осуществлению государственного земельного надзора координирует
заместитель руководителя Управления. Организационное и методическое обеспечение
деятельности территориальных отделов Управления по осуществлению государственного
земельного надзора возложено на структурное подразделение Управления
- отдел
государственного земельного надзора.
Общая численность сотрудников Управления, осуществляющих государственный
земельный надзор на территории Свердловской области, в 2017 году составляла 75 человек,
которые в соответствии с Положением о государственном земельном надзоре и
соответствующим приказом Управления являются государственными инспекторами по
использованию и охране земель (далее - госинспекторы). Права и обязанности, связанные с
исполнением полномочий по осуществлению государственного земельного надзора, а также
ответственность за ненадлежащее исполнение данной функции указаны в должностных
регламентах гражданских служащих, назначенных приказом Управления на должности
государственных инспекторов.
Необходимо отметить, что из
75 должностных лиц Управления, являющихся
госинспекторами:
2 заместителя главного государственного инспектора Свердловской области по
использованию и охране земель;
9 государственных инспекторов Свердловской области по использованию и охране
земель (специалисты отдела государственного земельного надзора Управления);
25 главных государственных инспекторов городов и районов Свердловской области по
использованию и охране земель;
27 заместителей главных государственных инспекторов городов и районов
135
Свердловской области по использованию и охране земель;
12 государственных инспекторов городов и районов Свердловской области по
использованию и охране земель.
Тем самым 27 госинспекторов помимо возложенных обязанностей по госземнадзору,
осуществляют руководство и обеспечивают выполнение иных государственных функций и
задач, возложенных на Управление
(заместитель руководителя Управления и начальники
отделов), 48 - непосредственно осуществляют государственный земельный надзор.
В таблице
33 представлена информация о численности должностных лиц,
осуществляющих только государственный земельный надзор в разрезе муниципальных
образований Свердловской области.
Таблица 33
Численность должностных лиц, осуществляющих государственный земельный надзор,
в разрезе муниципальных образований Свердловской области
№ п/
Количество
Наименование муниципального образования
п
госинспекторов
1
2
3
1
МО «город Екатеринбург»
2
Березовский городской округ
9
3
городской округ Верхняя Пышма
4
городской округ Среднеуральск
5
МО город Алапаевск
6
МО Алапаевское
1
7
Махневское МО
8
Артёмовский городской округ
1
9
Режевской городской округ
1
10
Асбестовский городской округ
11
городской округ Рефтинской
2
12
Малышевский городской округ
13
городской округ Заречный
14
Белоярский городской округ
15
городской округ Верхнее Дуброво
1
16
МО «Поселок Уральский»
17
Верхнесалдинский городской округ
18
городской округ Нижняя Салда
1
19
городской округ ЗАТО Свободный
20
МО город Ирбит
21
Ирбитское МО
22
Байкаловский муниципальный район
1
23
Байкаловское сельское поселение
24
Баженовское сельское поселение
25
Краснополянское сельское поселение
26
МО «город Каменск-Уральский»
1
27
Каменский городской округ
1
2
3
28
Камышловский городской округ
29
МО «Камышловский муниципальный район»
2
30
МО «Восточное сельское поселение»
136
31
МО «Галкинское сельское поселение»
32
МО «Зареченское сельское поселение»
33
МО»Калиновское сельское поселение»
34
МО «Обуховское сельское поселение»
35
Пышминский городской округ
36
городской округ Карпинск
37
Волчанский городской округ
1
38
городской округ Краснотурьинск
39
Североуральский городской округ
1
40
Ивдельский городской округ
1
41
городской округ Пелым
42
Кировградский городской округ
1
43
городской округ Верхний Тагил
44
Невьянский городской округ
1
45
городской округ Верх-Нейвинский
46
городской округ Красноуфимск
47
МО Красноуфимский округ
2
48
Ачитский городской округ
49
Артинский городской округ
50
городской округ Красноуральск
51
Кушвинский городской округ
1
52
городской округ Верхняя Тура
53
городской округ «город Лесной»
1
54
Нижнетуринский городской округ
55
Качканарский городской округ
1
56
Нижнесергинский муниципальный район
57
муниципальное образование рабочий посёлок Атиг
58
городское поселение Верхние Серги
59
Дружининское городское поселение
2
60
Кленовское сельское поселение
61
Нижнесергинское городское поселение
62
Михайловское муниципальное образование
63
Бисертский городской округ
64
город Нижний Тагил
2
65
Горноуральский городской округ
66
Новоуральский городской округ
67
городской округ Первоуральск
2
68
Шалинский городской округ
69
городской округ Староуткинск
70
Полевской городской округ
2
71
городской округ Ревда
1
72
городской округ Дегтярск
73
Серовский городской округ
74
Сосьвинский городской округ
2
75
Гаринский городской округ
1
2
3
76
городской округ Верхотурский
77
Новолялинский городской округ
78
городской округ Богданович
1
79
городской округ Сухой Лог
1
80
Сысертский городской округ
1
137
81
Арамильский городской округ
82
Тавдинский городской округ
83
Таборинский муниципальный район
84
Таборинское сельское поселение
1
85
Кузнецовское сельское поселение
86
Унже-Павинское сельское поселение
87
Талицкий городской округ
1
88
Тугулымский городской округ
89
Туринский городской округ
90
Слободо-Туринский муниципальный район
91
Ницинское сельское поселение
2
92
Усть-Ницинское сельское поселение
93
Слободо-Туринское сельское поселение
94
Сладковское сельское поселение
Итого:
48
Государственный земельный надзор осуществляется в форме плановых и внеплановых
проверок выполнения юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями,
физическими лицами, а также должностными лицами обязательных требований, установленных
федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными
правовыми актами в установленной сфере деятельности. При наличии возможности выездные
проверки проводятся госинспекторами с применением геодезических приборов (тахеометр,
комплекты спутниковых геодезических приемников).
Рис. 76. Пример использования тахеометра
138
Рис. 77. Пример использования комплекта спутникового геодезического приемника
Кроме этого, должностные лица, осуществляющие государственный земельный надзор,
выполняют систематическое наблюдение за исполнением требований земельного
законодательства путем проведения административного обследования объектов земельных
отношений.
В соответствии с Кодексом административных правонарушений Российской Федерации
(далее - КоАП) должностные лица, осуществляющие государственный земельный надзор, при
реализации своих полномочий вправе составлять протоколы об административных
правонарушениях. Составленные протоколы об административных правонарушениях,
предусмотренных статьями 17.7, 17.9, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5,
частью 25 и 26 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.26, 20.25 КоАП РФ, направляются в мировой
суд для рассмотрения. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных
статьями
7.1,
7.34 и
8.8 КоАП РФ, направляются должностному лицу Управления,
уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях. Перечень
должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных
правонарушениях, утвержден приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2017 г. №
П/478.
Кроме того, должностные лица Управления проводят анализ актов органа
государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления,
касающихся вопросов земельных отношений, на предмет их соответствия земельному
законодательству Российской Федерации. Для надлежащего и своевременного выполнения
данной задачи Управлением разработан порядок взаимодействия государственных
регистраторов и госинспекторов, с администрациями муниципальных образований на местах
проводится работа по регулярному направлению в адрес территориальных отделов Управления
актов, касающихся вопросов земельных отношений.
Помимо перечисленных функций должностные лица Управления, осуществляющие
государственный земельный надзор, также осуществляют следующие вспомогательные
(обеспечительные) функции:
составление и представление в Росреестр утвержденных форм государственной и
ведомственной статистической отчетности, аналитических справок;
обеспечение представления интересов Управления в судебных органах по делам об
обжаловании постановлений главных и заместителей главных государственных инспекторов,
вынесенных предписаний об устранении выявленных нарушений земельного законодательства;
проведение мероприятий по информированию населения о деятельности Управления в
сфере осуществления государственного земельного надзора, по разъяснению требований
139
земельного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная
ответственность, с привлечением средств массовой информации
(путем размещения
информации в блоке региональной информации Управления на официальном сайте Росреестра
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в печатных изданиях, выступлений
в радио- и телепрограммах, участия в пресс-конференциях);
внесение сведений о результатах государственного земельного надзора в программу для
электронных вычислительных машин, автоматизирующей деятельность в сфере
государственного земельного надзора (далее - АИС «Госземнадзор»);
выполнение мероприятий программы профилактики нарушений обязательных
требований, утвержденной распоряжением Росреестра от 30 марта 2017 г. № Р/0055, а также
графика профилактических мероприятий, утвержденного руководителем Управления 26 апреля
2017 г.;
участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций,
вызванных пожарами, возникающими в том числе при сплошном выжигании растительности
(палами), в соответствии с распоряжением Росреестра от
21 марта
2017 г. № Р/0044.
3.3.2 Результаты осуществления государственного земельного надзора
Анализ результатов осуществления государственного земельного надзора в разрезе
муниципальных образований и сравнение актуализированных показателей эффективности
осуществления
государственного земельного надзора с аналогичными показателями,
полученными за предыдущий год, представлены в таблице 34.
Таблица 34
Анализ результатов осуществления государственного земельного надзора в разрезе
муниципальных образований. Сравнение актуализированных показателей эффективности
осуществления государственного земельного надзора с аналогичными показателями,
полученными за предыдущий год
Значение
Значения
показателя
показателя
Значения
устраняе-
полноты
Показатель
показателя
мости
взыскания
занятости
выполня-
выявленных
администра-
инспекторов
Наименование
Территориаль-
емости планов
№
правона-
тивных
муниципального
ные отделы
п/п
рушений
штрафов
образования
Управления
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
МО «город
1
Екатеринбург»
82
74
95
270
Березовский
2
городской округ
65
237
99
115
городской округ
Управление
3
Верхняя Пышма
100
100
71
280
городской округ
4
Среднеуральск
МО город
5
Алапаевск
6
МО Алапаевское
Алапаевский отдел
74
36
100
63
100
100
260
163
Махневское МО
7
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
140
Артёмовский
МО по
8
городской округ
Артемовскому,
100
76
45
128
95
100
304
128
Режевской
Режевскому
9
городской округ
городским округам
Асбестовский
10
городской округ
городской округ
МО по
11
Рефтинской
Асбестовскому,
89
79
49
212
94
100
250
154
Малышевский
Заречному
12
городской округ
городским округам
городской округ
13
Заречный
Белоярский
14
городской округ
городской округ
15
Белоярский отдел
100
78
43
81
95
100
360
130
Верхнее Дуброво
МО «Поселок
16
Уральский»
городской округ
МО по
17
Богданович
Богдановичскому,
100
93
72
79
95
94
310
146
городской округ
Сухоложскому
18
Сухой Лог
городским округам
Верхнесалдинский
19
городской округ
городской округ
Верхнесал-
20
96
101
69
161
99
233
229
Нижняя Салда
динский отдел
93
городской округ
21
ЗАТО Свободный
22
МО город Ирбит
23
Ирбитское МО
Байкаловский
24
муниципальный
район
Байкаловское
25
сельское
поселение
Муниципальное
Ирбитский отдел
100
109
73
169
90
100
311
202
образование
26
Баженовское
сельское
поселение
Муниципальное
образование
27
Краснополянское
сельское
поселение
МО «город
28
Каменск-
Каменск-
Уральский»
90
40
50
92
92
100
332
162
Уральский отдел
Каменский
29
городской округ
Камышловский
30
городской округ
МО
«Камышловский
31
муниципальный
район»
93
МО «Восточное
Камышловский
88
78
90
189
97
323
231
32
сельское
отдел
поселение»
МО «Галкинское
33
сельское
поселение»
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
34
МО «Зареченское
141
сельское
поселение»
МО «Калиновское
35
сельское
поселение»
МО «Обуховское
36
сельское
поселение»
Пышминский
37
городской округ
городской округ
38
Карпинск
Волчанский
39
94
83
76
298
городской округ
городской округ
40
Краснотурьинск
Межмуниципаль-
Ивдельский
87
125
100
127
41
ный
городской округ
Краснотурьинский
городской округ
отдел
42
95
76
93
271
Пелым
Североуральский
43
городской округ
Кировградский
44
городской округ
городской округ
МО по
45
Верхний Тагил
Кировградскому,
91
64
74
67
90
100
170
150
Невьянский
Невьянскому
46
городской округ
городским округам
городской округ
47
Верх-Нейвинский
городской округ
48
МО по
Красноуральск
Красноураль-
Кушвинский
скому,
86
96
90
265
92
100
306
100
49
городской округ
Кушвинскому
городской округ
городским округам
50
Верхняя Тура
городской округ
51
Красноуфимск
МО
52
Красноуфимски
Красноуфимский
округ
94
55
80
308
95
100
350
135
отдел
Ачитский
53
городской округ
Артинский
54
городской округ
городской округ
55
МО по
«город Лесной»
Качканарскому,
98
64
95
270
Нижнетуринский
Лесному,
90
174
100
238
56
городской округ
Нижнетуринскому
Качканарский
городским округам
57
88
90
90
227
городской округ
Нижнесергинский
58
муниципальный
район
МО рабочий
59
посёлок Атиг
городское
Нижнесергинский
85
52
70
100
95
97
340
224
60
поселение
отдел
Верхние Серги
Дружининское
городское
61
поселение
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
62
Кленовское
142
содержание .. 7 8 9 10 ..