содержание .. 2 3 4 5 ..
Доклад о состоянии и использовании земель Свердловской области (2017 год) - часть 4
По состоянию на 1 января 2018 г. площадь земельных участков в муниципальной
собственности составила 191,7 тыс. га.
Доля разграниченных земель Свердловской области в целом составила 88,5% от
общей площади земель, подлежащих разграничению.
Итоги процесса разграничения государственной собственности на земельные
участки в Свердловской области представлены на рисунке 27.
40.4
12.5
59.4
24.5
99.7
79.4
98.7
Рис. 27. Доля разграниченных земель Свердловской области по категориям земель
1.3.1. Распределение земель сельскохозяйственного назначения
По данным на 1 января 2018 г. значительная площадь земель сельскохозяйственного
назначения находилась в государственной и муниципальной собственности
-
2832,2 тыс. га или
69,4% земель данной категории. Площадь земель в собственности
граждан составила 882,3 тыс. га (21,6%), в собственности юридических лиц - 367,4 тыс. га
(9,0%).
Динамика распределения площади земель сельскохозяйственного назначения по
формам собственности представлена на рисунке 28.
Из всех земель Свердловской области, находящихся в частной собственности
(1385,4 тыс. га), на долю земель сельскохозяйственного назначения приходилось 90,2%
(1249,7 тыс. га), из них 48,4% (604,4 тыс. га) составили земельные доли граждан в общей
собственности на землю. С каждым годом площадь земельных долей граждан уменьшается,
за 2017 год уменьшение составило 58,0 тыс. га.
Изменение структуры земель сельскохозяйственного назначения по видам
собственности в 2013 - 2017 гг. приведены в таблице 17.
47
В целом же площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан,
предоставленных для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного
хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, индивидуального жилищного и
дачного строительства, для производства сельхозпродукции индивидуальным
предпринимателям, за 2017 год увеличилась на 6,6 тыс. га.
3000
2812.2
2832.2
2751.7
2737.9
2743.3
2784.4
2730.3
2721.1
2702.3
2712.6
2722
2500
2000
1500
1373.6
1385.1
1374.4
1371.7
1351.4
1365
1362
1340.6
1299.2
1270.4
1249.7
1000
500
0
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
В частной собственности
Столбец1
Рис. 28. Динамика распределения площади земель сельскохозяйственного назначения
по формам собственности
Таблица 17
Изменение структуры земель сельскохозяйственного назначения
по видам собственности в 2013 - 2017 гг.
2013 г.
2014 г.
2015
2016 г.
2017 г.
Виды
тыс.
собственности
тыс. га
%
тыс. га
%
%
тыс. га
%
тыс. га
%
га
В собственности
1
1084,3 26,5
973,1
23,8
918,8
22,5
882,3
21,6
граждан, из них:
034,8 5,3
земельные доли
8
869,5
21,3
723,0
17,7
662,4
16,2
604,4
14,8
граждан
12,6
9,9
В собственности
277,7
6,8
326,1
8,0
351,6
8,6
367,4
9,0
юридических лиц
05,8
,5
В государственной и
муниципальной
2722,0 66,7
68,2 2812,2
68,9
2832,2
69,4
743,3
7,22784,4
собственности
Всего земель
4084,0 100
4083,9
100
4083,6
100
4082,6
100
4081,9
100
Площадь земельных участков, зарегистрированных в собственности юридических
лиц, за 2017 год увеличилась на 15,8 тыс. га. Это связано с перераспределением земельных
участков, в том числе и выделенных в счет земельных долей, в пользу предприятий,
организаций,
хозяйственных
товариществ
и
обществ,
занимающихся
сельскохозяйственным производством.
48
89,8%
(330,1 тыс. га) земель, принадлежащих юридическим лицам, являлось
собственностью сельскохозяйственных организаций, 3,2% (11,7 тыс. га) - собственностью
крестьянских (фермерских) хозяйств.
Площадь
земельных
участков,
выкупленных
приватизированными
несельскохозяйственными предприятиями, на 1 января 2018 г. составила 11,9 тыс. га.
Земли общего пользования, находящиеся в собственности некоммерческих
объединений граждан, занимали 1,8 тыс. га.
Общая площадь земельных участков, разграниченных в муниципальную
собственность, увеличилась в целом на 22,1 тыс. га.
В 2017 году была осуществлена регистрация права муниципальной собственности
на невостребованные земельные доли, право собственности граждан на которые было
прекращено в судебном порядке, на земельные участки, выделенные муниципальным
образованием в счет земельных долей, ранее зарегистрированных в собственность
муниципального образования, а также на земельные участки, от которых отказались их
собственники. Данным процессом наиболее были затронуты Алапаевский, Артемовский,
Артинский, Байкаловский, Белоярский, Ирбитский, Красноуфимский, Пригородный,
Тавдинский, Талицкий и Тугулымский районы.
Одновременно осуществлялась продажа земельных участков хозяйствующим субъектам.
С учетом изменений общая площадь земель в муниципальной собственности в категории
земель сельскохозяйственного назначения составила 132,0 тыс. га.
Всего же за период 2013 - 2017 гг. собственность муниципальных образований
увеличилась более чем в 20 раз: с 6,4 тыс. га в 2013 году до 132,0 тыс. га в 2017 году.
В связи с уточнением границ и регистрацией права собственности на земельные участки
ФГУСП «Таежный» на территории Верхотурского района (4,6 тыс. га) и города Нижней Туры (6,4
тыс. га), ФГБОУВПО «Уральский государственный аграрный университет» на территории города
Заречный (0,1 тыс. га), ООО «Агрофирма «Светлое» (2,1 тыс. га) и
АО «Совхоз
«Знаменский» (7,4 тыс. га) на территории Сухоложского района, а также на лесные участки,
расположенные на землях сельскохозяйственного назначения Артемовского района (2,5 тыс. га), в
2017 году на
22,7 тыс. га увеличилась общая площадь земель, зарегистрированных в
собственность Российской Федерации, и на начало 2018 года составила 1449,5 тыс. га.
В 2017 году было зарегистрировано право собственности Свердловской области на
земельные участки, выделенные в счет земельных долей, общей площадью 4,6 тыс. га (Каменский,
Пригородный, Сухоложский районы), а также на земельные участки, ранее предоставленные ООО
«Красноуфимский аграрный колледж», площадью 3,0 тыс. га. В то же время совершались сделки
по продаже земельных участков из собственности Свердловской области юридическим лицам и
гражданам на территории Артемовского и Белоярского районов (на площади 10,3 тыс. га). С
учетом этого общая площадь земель собственности Свердловской области уменьшилась на 2,8
тыс. га и на 1 января 2018 г. составила 77,9 тыс. га.
Площадь
земельных участков, находящихся в государственной собственности, не
разграниченных в собственность Российской Федерации и Свердловской области, а также в
муниципальную собственность, уменьшились на 22,0 тыс. га и на 1 января 2018 г. составила
1150,1 тыс. га или 40,6% от площади земель, находящихся в государственной и муниципальной
собственности.
1.3.2. Распределение земель населенных пунктов
По состоянию на 1 января 2018 г. из всех земель городских и сельских населенных
пунктов (741,2 тыс. га) в собственности граждан находилось 92,3 тыс. га, в собственности
юридических лиц
- 32,4 тыс. га, в целом в частной собственности находилось 16,8% земель
населенных пунктов. Площадь земель государственной и муниципальной собственности составила
83,2% (616,5 тыс. га), из них в федеральной собственности зарегистрировано
73,5 тыс. га,
49
в собственности Свердловской области - 18,9 тыс. га, в муниципальной собственности - 58,5 тыс.
га.
Динамика распределения площади земель населенных пунктов по формам
собственности в 2007 - 2017 гг. приведена на рисунке 29.
700
600
643.4
634.9
630.7
625.1
620.9
619.9
616.5
609.6
604.5
602.7
598.3
500
400
300
200
100
117.5
120.6
124.7
107.4
113.2
92.6
102.1
79.4
65.4
70.8
059.4
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
В частной собственности
Столбец1
Рис. 29. Динамика распределения площади земель населенных пунктов по формам собственности в
2007 - 2017 гг.
За 2017 год площадь земель в собственности граждан увеличилась на 2,8 тыс. га, в
собственности юридических лиц - на 1,3 тыс. га. В целом увеличение площади земель в
собственности граждан за последние
5 лет составило
14,0 тыс. га, в собственности
юридических лиц - 3,3 тыс. га.
Изменение структуры земель населенных пунктов по видам собственности за
последние 5 лет (2013 - 2017 гг.) приведены в таблице 18.
Таблица 18
Изменение структуры земель населенных пунктов по видам собственности
в 2013 - 2017 гг.
Виды
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
собственности
тыс. га
%
тыс. га
%
тыс. га
%
тыс. га
%
тыс. га
%
В собственности
78,3
10,6
83,1
11,2
86,8
11,7
89,5
12,1
92,3
12,4
граждан, из них:
В собственности
29,1
3,9
30,1
4,1
30,7
4,2
31,1
4,2
32,4
4,4
юридических лиц
В государственной и
муниципальной
630,7
85,5
625,1
84,7
620,9
84,1
619,9
83,7
616,5
83,2
собственности
Всего земель
738,1
100
738,3
100
738,4
100
740,5
100
741,2
100
50
Из всей площади земель, находящихся в государственной и муниципальной
собственности, площадь земель в собственности Российской Федерации в 2017 году
увеличилась на 0,6 тыс. га, в собственности Свердловской области - на 0,1 тыс. га, в
муниципальной собственности - на 3,3 тыс. га.
Общая площадь неразграниченных земель на
1 января
2018 г. составила
465,6 тыс. га или
75,5% от площади земель, находящихся в государственной и
муниципальной собственности.
Площадь земель городов и поселков составила на 1 января 2018 г. 426,0 тыс. га.
В границах городских населенных пунктов в собственности граждан находилось
44,6 тыс. га, что на 1,6 тыс. га больше по сравнению с 2016 годом, в собственности
юридических лиц
-
28,0 тыс. га, что на
1,1 тыс. га больше значений
2016 года.
В государственной и муниципальной собственности находилось 353,4 тыс. га, 82,3%
городских и поселковых земель.
В городах и поселках передача земельных участков в частную собственность в
большей степени коснулась земель сельскохозяйственного использования (увеличение на
1,3 тыс. га), составляющих
40,5% от всех городских и поселковых земель, находящихся в
частной собственности, и земельных участков, занятых индивидуальной жилой застройкой
(увеличение на 0,6 тыс. га), составляющих 25,0% от всех земель городских и поселковых,
находящихся в частной собственности.
На территории сельских населенных пунктов
(площадь на
1 января
2018 г.
-
315,2 тыс. га) доля земель, находящихся в частной собственности, составила
16,5%
(52,1 тыс. га), в основном это земельные участки сельскохозяйственного использования,
занятые личными подсобными хозяйствами, площадь которых составила 35,6 тыс. га или
89,0% от всей площади земель сельскохозяйственного использования, находящейся в
собственности граждан и юридических лиц.
1.3.3. Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи,
радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической
деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения
Земли данной категории приватизированы в наименьшей степени. По данным на
1 января 2018 г. в частной собственности находилось 10,4 тыс. га (2,3% от всех земель
категории), в том числе в собственности граждан
-
0,3 тыс. га, в собственности
юридических лиц - 10,1 тыс. га. В государственной и муниципальной собственности
находилось 440,3 тыс. га (97,7%), из них в федеральной собственности зарегистрировано
339,1 тыс. га
(77% от общей площади государственных и муниципальных земель), в
собственности Свердловской области - 9,4 тыс. га (2,1%), в муниципальной собственности
- 0,9 тыс. га (0,2%) (таблица 19).
За истекший год площадь земель, находящихся в государственной и муниципальной
собственности, увеличилась на 0,2 тыс. га. На увеличение данного показателя повлиял факт
перевода земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов и земель
запаса в категорию земель промышленности и иного специального назначения.
На землях категории промышленности и иного специального назначения
юридические лица осуществляли выкуп земельных участков под приватизированными
несельскохозяйственными предприятиями. За отчетный год площадь таких земельных
участков увеличилась на 0,3 тыс. га и составила 10,1 тыс. га.
В собственности граждан в данной категории земель находились земельные участки,
выкупленные физическими лицами для коммерческих и других несельскохозяйственных
целей (0,3 тыс. га).
В 2017 году в собственность Свердловской области были зарегистрированы
земельные участки площадью 0,5 тыс. га, занятые автомобильными дорогами, границы и
местоположение которых были уточнены по результатам проведенных ранее кадастровых
51
работ. Кроме этого, муниципальные образования зарегистрировали право собственности на
земельные участки общей площадью 0,2 тыс. га, занятые промышленными предприятиями.
Таблица 19
Распределение земель промышленности и иного специального назначения
в 2017 году, тыс. га
из них:
том числе:
Состав земель
№ п/п
1
Земли промышленности
54,8
0,1
8,8
45,9
20,9
0,9
0,4
2
Земли энергетики
13,5
-
0,5
13
9,3
-
-
3
Земли транспорта, в том числе:
54,3
-
0,3
54
27,6
8,5
0,2
3.1
железнодорожного
24,0
-
0,3
23,7
22,7
-
-
3.2
автомобильного
27,1
-
-
27,1
3,3
8,5
0,2
3.3
морского, внутреннего водного
-
-
-
-
-
-
-
3.воздушного
0,7
-
-
0,7
0,5
-
-
3.5
трубопроводного
2,5
-
-
2,5
1,1
-
-
Земли связи, радиовещания,
4
0,2
-
-
0,2
0,1
-
-
телевидения, информатики
Земли для обеспечения космической
5
1,0
-
-
1,0
1,0
-
-
деятельности
6
Земли обороны и безопасности
299,9
-
0,1
299,8
271,9
-
-
7
Земли иного специального назначения
27,0
0,2
0,4
26,4
8,3
-
0,3
Итого земель
450,7
0,3
10,1
440,3
339,1
9,4
0,9
1.3.4. Распределение земель иных категорий
Особенностью категории
земель
особо
охраняемых территорий
и объектов, категории земель лесного, категории земель водного фонда, категории земель
запаса является наличие больших по площади природных территорий и объектов, а также
то, что земли названных категорий в соответствии с действующим законодательством
не подлежат приватизации. В связи с этим земли, входящие в состав этих категорий,
находятся в государственной и муниципальной собственности, а с момента
государственной регистрации права собственности в установленном законодательством
порядке
- в собственности Российской Федерации, Свердловской области
и муниципальной собственности. При этом в отдельных случаях, предусмотренных
федеральными законами, допускается включение земельных участков, принадлежащих
гражданам и юридическим лицам.
1.3.4.1. Распределение земель особо охраняемых территорий и объектов
По состоянию на 1 января 2018 г. из всей площади земель особо охраняемых
территорий и объектов (116,6 тыс. га) в государственной и муниципальной собственности
находилось
116,0 тыс. га или
99,5% от общей площади категории, в основном все
земельные участки отнесены к землям особо охраняемых природных территорий
(113,8 тыс. га или
98,1% от общей площади земель категории, находящейся в
государственной и муниципальной собственности). В собственность граждан и
52
юридических лиц было зарегистрировано незначительное количество земельных участков
с общей площадью 0,6 тыс. га, или 0,5%.
Наибольшие площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в
основном это базы отдыха и детские лагеря, расположены на территории Сысертского,
Невьянского, Каменского районов, а также на территории городов Верхняя Пышма,
Березовский и Первоуральск.
В результате выполнения мероприятий по разграничению государственной
собственности на землю доля земель категории, принадлежность которых установлена,
составила 98,2% (114,5 тыс. га), основная площадь которых приходится на собственность
Российской Федерации (113,9 тыс. га).
Наибольшие площади земельных участков, на которые зарегистрировано право
собственности Российской Федерации, заняты природными заповедниками «Висимский»
(33,5 тыс. га) и
«Денежкин Камень»
(80,1 тыс. га) и расположены на территории
Пригородного района, городов Ивдель, Кировград, Первоуральск.
В собственности Свердловской области по данным статистического наблюдения
числится 0,3 тыс. га земельных участков, наибольшие площади которых расположены на
территории Нижнесергинского района
(Природный парк
«Оленьи ручьи») и города
Заречный (Противотуберкулезный диспансер). Кроме этого в собственности Свердловской
области находятся базы отдыха, дома охотников и рыбаков, расположенные на территориях
10 субъектов Свердловской области.
Площадь земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на
1 января
2018 г. составила
0,3 тыс. га. Все земельные участки отнесены к землям
рекреационного назначения
(0,2 тыс. га) и землям историко-культурного назначения
(0,1 тыс. га).
1.3.4.2. Распределение земель лесного фонда
В соответствии с действующим законодательством земли лесного фонда подлежат
отнесению к федеральной собственности. По состоянию на 1 января 2018 г. доля земель
федеральной собственности составила 99,7% (19592,8 тыс. га) от общей площади земель
категории.
В целом по Свердловской области в отчетном году площадь земель лесного фонда,
принадлежащих Российской Федерации, уменьшилась на
0,8 тыс. га. Причиной
уменьшения послужило включение земельных участков лесного фонда в границы
населенных пунктов согласно утвержденным Генеральным планам городских округов на
территории Белоярского
(0,3 тыс. га) и Шалинского
(0,4 тыс. га) районов, а также
уточнение категории земель земельных участков для сельскохозяйственного производства,
расположенных на территории города Карпинска (0,1 тыс. га).
1.3.4.3. Распределение земель водного фонда
В соответствии с действующим законодательством все водные объекты, за исключением
обособленных водных объектов, должны находиться в федеральной собственности.
Обособленные водные объекты
(замкнутые водоемы) могут находиться в собственности
Российской Федерации, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальных
образований и в частной собственности.
В составе земельного фонда Свердловской области площадью земель водного фонда
занято 92,5 тыс. га, из которых 37,4 тыс. га (или 40,4% от всех земель водного фонда)
зарегистрированы в собственность Российской Федерации. Земельных участков в
собственности граждан и юридических лиц, а также в собственности Свердловской области, в
муниципальной собственности не имеется.
1.3.4.4. Распределение земель запаса
53
В соответствии с Земельным кодексом земли запаса
- это земли, находящиеся в
государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или
юридическим лицам. В 2017 году площадь земель запаса составила 315,7 тыс. га, из которых
39,5 тыс. га (12,5% от площади категории) находились в собственности Российской Федерации
- это лесные земли, ранее находившиеся в составе земель сельскохозяйственного назначения и
используемые сельскохозяйственными предприятиями. Данные земли подлежали отнесению к
землям лесного фонда. В связи с тем, что границы таких земель не определены, они не
включены в состав земель лесного фонда.
1.4. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ ПРОИЗВОДИТЕЛЯМИ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ
По данным государственного статистического наблюдения за земельными
ресурсами по состоянию на 1 января 2018 г. у организаций и граждан, занимающихся
сельскохозяйственным производством, в использовании числилось 2923,4 тыс. га земель
(15,0% всего земельного фонда Свердловской области), из них земли
сельскохозяйственного назначения составили более
2690 тыс. га
(92%). На землях
населенных пунктов для сельскохозяйственных целей использовалось 223,3 тыс. га. Кроме
этого использовались земли, предоставленные в аренду и безвозмездное срочное
пользование (временное пользование) из земель других категорий, в большей степени из
категории земель лесного фонда.
Из всех земель, использовавшихся для сельскохозяйственного производства, на
долю организаций приходилось 67,6% (1977,8 тыс. га), на долю граждан и некоммерческих
объединений граждан - 32,4% (945,6 тыс. га).
В отчетном году площадь, закрепленная за организациями и гражданами,
занимающимися сельскохозяйственным производством, уменьшилась на 22,1 тыс. га.
Динамика изменения площади земель, используемых хозяйствующими субъектами
в 2010 - 2017 гг., приведена на рисунке 30.
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
54
Рис. 30. Динамика изменения площади земель, используемых
хозяйствующими субъектами в 2010 - 2017 гг.
За период 2010 - 2017 гг. площади земель, используемых сельскохозяйственными
предприятиями, организациями, сократились на 425,6 тыс. га, за 2017 год сокращение
составило 41,8 тыс. га.
В 2017 году произошло перераспределение земель между юридическими и
физическими лицами, занимающимися сельскохозяйственным производством. В течение
отчетного года около 3,0 тыс. граждан на площади 57,9 тыс. га сформировали земельные
участки в счет земельной доли и оформили их в собственность.
По данным федерального государственного статистического наблюдения за
земельными ресурсами сформированы официальные статистические сведения о землях
сельскохозяйственных предприятий и организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и
индивидуальных предпринимателей, ликвидированных в основном в результате
банкротства, но за которыми продолжали числиться ранее предоставленные для
сельскохозяйственного использования земельные участки. К концу 2017 года их площадь
уменьшилась по сравнению с 2016 годом на 0,6 тыс. га и составила 104,3 тыс. га.
Площадь земельных участков граждан, занимающихся производством
сельскохозяйственной продукции, в 2017 году увеличилась на 19,7 тыс. га и составила
945,6 тыс. га.
1.4.1. Использование земель предприятиями, организациями для производства
сельскохозяйственной продукции (сведения о формах собственности на землю)
В 2017 году использование земель для сельскохозяйственного производства
осуществлялось предприятиями и организациями различных организационно-правовых
форм (рисунок 31).
1079.5
687.4
0.5
128.7
40.237.1
4.4
55
Рис. 31. Распределение земель у предприятий и организаций, занимающихся
производством сельскохозяйственной продукции
Наиболее распространенной формой хозяйствования к концу 2017 года оставались
производственные кооперативы и хозяйственные товарищества и общества. Они
использовали
89,4% земель, находящихся у всех организаций, занимающихся
сельскохозяйственным производством, из них производственные кооперативы
использовали 54,6% земель, хозяйственные товарищества и общества - 34,8%.
В 2017 году вне зависимости от формы хозяйствования на территории Свердловской
области
функционировали
сельскохозяйственные
предприятия,
организации,
осуществляющие свою деятельность на землях различных форм собственности. При этом в
границах сельскохозяйственных предприятий, организаций использовались земельные
участки, находившиеся в частной собственности - 336,3 тыс. га, общей собственности -
411,3 тыс. га, государственной и муниципальной собственности
-
1199,9 тыс. га
(таблица 20).
Таблица 20
Сведения о правах на земельные участки, предоставленные предприятиям,
организациям для производства сельскохозяйственной продукции,
по состоянию на 1 января 2018 г., тыс. га
в том числе использовались земли
из них - в долевой
собственности
Наименование
хозяйствующих
субъектов,
использующих землю
Хозяйственные
687,4
6,5
235,9
79,8
71,3
1,8
6,7
352,1
13,1
товарищества и общества
Производственные
1079,5
79,8
322,1
298,5
9,9
13,7
671,8
5,8
кооперативы
Государственные
и муниципальные
унитарные сельско-
128,7
0,6
9,4
9,4
84,7
1,0
хозяйственные
предприятия
Научно-
исследовательские и
4,4
4,4
учебные учреждения и
заведения
Подсобные хозяйства
37,1
0,6
36,5
Прочие предприятия,
организации и
40,7
12,9
17,4
10,4
учреждения, казачьи
общества
Всего использовалось
1977,8
6,5
329,8
411,3
379,2
11,7
20,4
1199,9
30,3
земель организациями
Площадь земельных участков, находящихся в собственности юридических лиц в
2017 году увеличилась на 17,1 тыс. га и составила 329,8 тыс. га (16,7% от всей площади
земель, используемых сельскохозяйственными организациями).
56
Земли, находящиеся в общей собственности, на территории области представлены
долевой собственностью, составляющей
20,8% от общей площади используемых
сельскохозяйственными организациями земель (411,3 тыс. га). Земли, находящиеся в общей
долевой собственности, состояли на 92,2% из земельных долей граждан, в том числе
невостребованных - 74,0%. Общая площадь земельных участков сельскохозяйственного
назначения, на которые юридические лица зарегистрировали долю в праве общей
собственности, составила 11,7 тыс. га (2,8%). Свердловской области и муниципальным
образованиям принадлежали доли в праве общей собственности на земельные участки на
площади 20,4 тыс. га (4,9%). Наибольшие площади земельных долей граждан находятся у
производственных кооперативов. Площади земельных долей граждан, используемых
сельскохозяйственными предприятиями и организациями, ежегодно сокращаются, что
связано с реализацией прав граждан на земельную долю (рисунок 32).
1000
900
800
700
600
500
873.7
400
790.1
694.9
650.5
300
598.6
577.6
552.3
526.3
458.1
200
417.5
379.2
100
0
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
Рис. 32. Динамика изменения площади земельных долей граждан, используемых
сельскохозяйственными предприятиями, организациями за 2007-2017 гг., тыс. га
Общая площадь земель, находящихся в государственной и муниципальной
собственности, в 2017 году сократилась на 19,9 тыс. га и составила 1199,9 тыс. га.
Значительно сократились площади земель, ранее предоставленные в постоянное
(бессрочное) пользование
- на 30,1 тыс. га, к концу 2017 года их площадь составила
637,6 тыс. га. Площадь земельных участков, предоставленных в аренду, наоборот, в
отчетном году увеличилась на 2,3 тыс. га и составила на начало 2018 года 324,3 тыс. га.
Кроме этого, организации использовали земельные участки иных физических и
юридических лиц, а также земельные участки, предоставленные органами власти, не
являющихся непосредственными участниками организаций, оформленные организациями в
пользование для развития сельскохозяйственного производства. Общая площадь таких
земель в 2017 году сократилась на 1,2 тыс. га и составила 30,3 тыс. га, из них 3,3 тыс. га
принадлежало собственникам земельных долей.
1.4.2.
Использование земельных участков гражданами для производства
сельскохозяйственной продукции (сведения о правах на земельные участки)
57
В 2017 году в целом по области гражданами для производства сельскохозяйственной
продукции использовалось
945,6 тыс. га или 32,3% всех земель, предоставленных для
сельскохозяйственных целей. Граждане использовали земельные участки, предоставленные
им для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства,
садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса скота, а также
участки при индивидуальных жилых домах, служебные наделы, дачные участки, земли
собственников земельных долей и собственников земельных участков, не вошедшие в
состав земель, используемых предприятиями и организациями.
Распределение земель граждан для различных целей показано на рисунке 33, а
сведения о правах на земельные участки, используемые гражданами, представлены в
таблице 21.
Индивидуальные
Личные подсобные
предприниматели
хозяйства
не образовавшие
11%
крестьянское
ермерское)
Гражда(ф,
Граждане,
зяйство
имеющхо
собственники
служебные над5%
земельных долей
Садоводы и
0%
26%
садоводческие
Крестьянские
объединения
(фермерские)
4%
хозяйства
Огородники и
20%
огороднические
Граждане,
объединения
собственники
0%
земельных
Дачники и дачные
участков
объединения
12%
1%
Граждане,
Граждане,
Животноводы и
имеющие
занимающиеся
животноводческие
земельные участки,
сенокошением и
объединения
предоставленные
выпасом скота
0%
для
16%
индвидиуального
жилищного
строительства
Рис. 33. Распределение земель граждан, занимающихся производством
сельскохозяйственной продукции
Таблица 21
Сведения о правах на земельные участки, используемые гражданами, в 2017 году
58
в том числе использовались земли
из них предоставлено
на праве
Наименование
хозяйствующих
Общая
субъектов, использующих
площадь
землю
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Крестьянские
(фермерские)
189,1
69,7
11,8
85,8
7,4
10,4
67,8
21,8
хозяйства
Индивидуальные
предприниматели, не
49,6
29,2
19,8
19,8
0,6
образовавшие крестьянское
(фермерское) хозяйство
Личные подсобные
102,4
81,4
0,2
20,5
0,8
8,4
6,6
0,3
хозяйства
Граждане, имеющие
0,3
0,3
0,3
служебные наделы
Садоводы и садоводческие
37,7
23,5
2,3
11,9
0,5
10,0
0,6
объединения
Огородники и
огороднические
4,6
0,1
4,5
1,8
1,4
объединения
Дачники и дачные
5,9
3,4
0,7
1,8
1,8
объединения
Граждане, имеющие
земельные участки,
предоставленные для
40,5
25,9
1,4
13,2
0,1
4,7
3,7
индивидуального
жилищного строительства
Животноводы и
животноводческие
3,0
0,7
2,3
0,9
1,4
объединения
Граждане, занимающиеся
сенокошением и выпасом
152,7
152,7
15,3
1,2
скота
Граждане, собственники
113,5
110,9
2,6
1,3
земельных участков
Граждане, собственники
246,3
203,0
43,3
земельных долей
Итого использовалось
945,6
547,8
16,4
358,7
8,8
51,8
105,6
22,7
земель гражданами
Наиболее значительные площади
земель
для
сельскохозяйственных целей
использовали крестьянские
(фермерские) хозяйства
(20,0%), граждане, занимающиеся
сенокошением и выпасом скота (16,2%), граждане, имеющие земельные участки для
сельскохозяйственных целей без определения формы хозяйствования
(12,0%), личные
подсобные хозяйства (10,8%). Граждане, собственники земельных долей, составили 26,1%
от общей площади земель, используемой гражданами для сельскохозяйственного
производства.
Крестьянские (фермерские) хозяйства осуществляли свою деятельность на площади
земельных участков, находящихся у них в собственности - 43,1%, доля арендованных
земель государственной и муниципальной собственности составила 35,9%, находящихся в
59
пожизненном наследуемом владении - 3,9%, доля земель, находящихся в пользовании
составила 5,5%. Кроме того, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами использовались
земельные участки иных организаций и граждан, общая площадь которых составила 11,5%
от общей площади земель хозяйств, из них земельные доли составили 91,7%. Также в
общей площади крестьянских (фермерских) хозяйств числится 0,2 тыс. га (0,1%) земель, от
которых отказались хозяйства, но на которые зарегистрировано право муниципальной
собственности без изменения разрешенного использования и без зачисления в фонд
перераспределения земель (на территории Таборинского района).
В использовании у индивидуальных предпринимателей, занимающихся
сельскохозяйственным производством без образования крестьянского
(фермерского)
хозяйства, на праве собственности находилось 58,9% обрабатываемых земель, на праве
аренды из земель государственной и муниципальной собственности
-
39,9%. Доля
используемых земель на праве аренды от иных лиц, находящихся в общей долевой
собственности граждан, составляет - 1,2%.
На 1 января 2018 г. в общей площади земель, используемых гражданами для
сельскохозяйственного производства, числилось 6,9 тыс. га земель за ликвидированными
крестьянскими
(фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями,
занимающимися производством сельскохозяйственной продукции, в связи с тем, что
вопрос прекращения права на эти земельные участки не был решен и в установленном
порядке не были осуществлены действия по внесению изменений в государственный
кадастр недвижимости. Наибольшие площади таких земельных участков наблюдались на
территории Талицкого (2,4 тыс. га), Камышловского (1,5 тыс. га), Серовского (1,3 тыс. га),
Ирбитского (0,8 тыс. га) районов.
Для производства сельскохозяйственной продукции личные подсобные хозяйства
использовали, прежде всего, собственные земли - 79,7%, доля земель, находящихся в
пользовании, составила 8,2%, арендованных земель государственной и муниципальной
собственности - 6,4%, предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения -
0,8%, на праве аренды иных лиц
-
0,3% земель, находящихся в общей долевой
собственности граждан, использовали без оформления прав - 4,6%.
В целом по области в
2017 году наблюдалось уменьшение площади земель,
находящейся в собственности граждан, что связано с оформлением в установленном
порядке права государственной и муниципальной собственности на земельные доли
граждан. Уменьшение составило
0,6 тыс. га. На
1 января
2018 г. площадь земель,
находящихся в собственности граждан составила 547,8 тыс. га, или 57,9% от общей
площади земель, используемых гражданами для сельскохозяйственного производства
(в 2016 году соответственно 548,4 тыс. га или 59,2%).
Площадь земель, находившихся в государственной и муниципальной собственности,
составила
358,7 тыс. га или
37,9% от общей площади земель граждан (в 2016 году
соответственно 338,2 тыс. га или 36,5%).
В течение
2017 года граждане продолжали переоформление прав на земельные
участки, ранее предоставленные в пользование и владение, в собственность. Так, если в
2016 году в пожизненном наследуемом владении и пользовании находилось
соответственно 9,5 тыс. га и 52,5 тыс. га, то в 2017 году площади уменьшились и составили
8,8 тыс. га и 51,8 тыс. га.
В то же время площадь земельных участков, предоставленных на праве аренды,
продолжает расти: если в 2016 году было предоставлено в аренду 83,4 тыс. га, то в
2017 году - уже 105,6 тыс. га.
В 2017 году наибольшее увеличение получили площади земельных участков,
используемых гражданами для ведения крестьянского
(фермерского) хозяйства
-
на 20,5 тыс. га, площади земель собственников земельных участков - на 11,4 тыс. га, а
также площади земельных участков, используемых индивидуальными предпринимателями
без образования крестьянского
(фермерского) хозяйства,
- на
7,0 тыс. га. Площади
60
земельных участков, предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства,
увеличились на 0,6 тыс. га, индивидуального жилищного хозяйства - на 0,4 тыс. га, а также
предоставленные дачникам и дачным объединениям - на 0,2 тыс. га, животноводам и
животноводческим объединениям - на 0,1 тыс. га.
Площади земельных участков, используемых гражданами под сенокошение и выпас
скота, уменьшились на 0,5 тыс. га, под огороды - на 0,1 тыс. га.
Уменьшилась также общая площадь земельных долей - на 19,9 тыс. га. В связи с
выделом земельных долей гражданами и муниципальными образованиями
зарегистрированных в муниципальную собственность невостребованных земельных долей,
площадь земельных долей граждан уменьшилась на 19,0 тыс. га, а площадь земельных
долей в государственной и муниципальной собственности - на 0,9 тыс. га. При этом
площадь земель собственников земельных участков увеличилась по сравнению с
2016 годом на 11,4 тыс. га.
Из общей площади земель, находящейся в собственности граждан, наибольшую
площадь составляют земельные участки граждан, собственников земельных участков -
110,9 тыс. га, земельные участки крестьянских
(фермерских) хозяйств занимают
69,7 тыс. га, личных подсобных хозяйств
- 81,4 тыс. га, садоводов
- 23,5 тыс. га,
собственников земельных долей, использующих свои земли, не примкнув к какому-либо
предприятию и не оформив документы на участок, а также ликвидированных хозяйств -
203,0 тыс. га.
Для производства сельскохозяйственной продукции использовались земли,
находящиеся в собственности юридических лиц, на площади 16,4 тыс. га. Данные площади
распределены между крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, зарегистрированными
как юридическое лицо (11,8 тыс. га), садоводческими объединениями (2,3 тыс. га) и
дачными объединениями (0,7 тыс. га). Здесь же учтены земельные участки с разрешенным
использованием под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное
строительство, предоставленные юридическим лицам, площадь которых составила
1,6 тыс. га.
Кроме того, в
2017 году для производства сельскохозяйственной продукции
гражданами использовались земельные участки, находящиеся в собственности, владении,
пользовании иных граждан и юридических лиц, общей площадью 22,7 тыс. га, из них
20,9 тыс. га составляют земельные доли.
1.5. СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ,
ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ГРАЖДАНАМ
Вопросы оформления хозяйствующими субъектами прав на земельные участки в
соответствии с действующим законодательством, в том числе включающие формирование
земельных участков с целью осуществления их государственного кадастрового учета и
государственной регистрации прав на них, оставались актуальными и в 2017 году.
Сведения об общей площади земель, предоставленных и приобретенных гражданами для
ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства,
огородничества, индивидуального жилищного и дачного строительства на праве собственности,
пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного
срочного пользования и аренды из земель государственной и муниципальной собственности,
представлены в таблице 21.
Крестьянские
(фермерские) хозяйства представляют собой объединение граждан,
связанных родством и
(или) свойством, имеющих в общей собственности имущество
и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность
(производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной
продукции), основанную на их личном участии. Такие хозяйства ведут товарное производство и
выращивают продукцию с целью продажи и получения прибыли.
61
Первоначально крестьянские
(фермерские) хозяйства создавались с правами
(в некоторых случаях с образованием) юридического лица. Земельные участки предоставлялись
им в собственность,
пожизненное
наследуемое
владение,
пользование
и аренду. В дальнейшем Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), а
также Федеральным законом от 11 июня 2003 г.
№ 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском)
хозяйстве» было определено, что фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица, имущество
(в т.ч. земля),
находящееся в собственности,
принадлежит членам хозяйства на праве совместной
собственности, если соглашением между ними не установлено иное.
В соответствии со ст. 86.1 ГК РФ граждане, ведущие совместную деятельность в
области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о
создании крестьянского (фермерского) хозяйства (ст. 23 ГК РФ), вправе создать юридическое
лицо - крестьянское (фермерское) хозяйство.
Крестьянским
(фермерским) хозяйством, создаваемым в соответствии со ст.
86.1 ГК РФ в качестве юридического лица, признается добровольное объединение граждан на
основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности в
области сельского хозяйства, основанной на их личном участии и объединении членами
крестьянского (фермерского) хозяйства имущественных вкладов.
К крестьянским (фермерским) хозяйствам, которые созданы в качестве юридических лиц
в соответствии с Законом РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1 «О крестьянском (фермерском)
хозяйстве», подлежат применению правила ст. 86.1 ГК РФ. Перерегистрация ранее созданных
крестьянских (фермерских) хозяйств, в связи с вступлением в силу изменений в ГК РФ,
внесенных Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. № 302-ФЗ, не требуется.
По состоянию на
1 января
2017 г. в Свердловской области насчитывалось
2180 крестьянских (фермерских) хозяйств с общим количеством земельных участков 5384 и
общей площадью 167383 га.
По сравнению с предшествующим годом в области наблюдалось увеличение общей
площади земельных участков, предоставленных крестьянским (фермерским) хозяйствам, на
20576 га при увеличении их общего количества на 18 хозяйств.
В 2017 году земли крестьянских (фермерских) хозяйств состояли из земельных
участков, находящихся на 48,9% в собственности этих хозяйств, и земельных участков,
находящихся в государственной и муниципальной собственности
(51,1%). Структура
собственности на земельные участки в крестьянских (фермерских) хозяйствах представлена
на рисунке 34.
62
содержание .. 2 3 4 5 ..