содержание .. 3 4 5 6 ..
Доклад о состоянии и использовании земель Свердловской области (2018 год) - часть 5
Таблица 21
Сведения о правах на земельные участки, используемые гражданами, в тыс. га
в том числе использовались земли
из них предоставлено
на праве
Наименование
хозяйствующих
Общая
субъектов, использующих
площадь
землю
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Крестьянские
(фермерские)
188,8
72,3
11,1
88,4
7,3
10,1
70,7
17,0
хозяйства
Индивидуальные
предприниматели, не
43,5
29,2
0
13,7
0
0
13,7
0,6
образовавшие крестьянское
(фермерское) хозяйство
Личные подсобные
102,4
81,5
0,2
20,4
0,8
8,3
6,6
0,3
хозяйства
Граждане, имеющие
0,3
0
0
0,3
0
0,3
0
0
служебные наделы
Садоводы и садоводческие
37,7
23,5
2,3
11,9
0,5
9,9
0,7
0
объединения
Огородники и
огороднические
4,5
0,1
0
4,4
0
1,9
1,3
0
объединения
Дачники и дачные
5,8
3,4
0,8
1,6
0
0
1,6
0
объединения
Граждане, имеющие
земельные участки,
предоставленные для
41,9
27,0
1,4
13,5
0,1
4,4
4,0
0
индивидуального
жилищного строительства
Животноводы и
животноводческие
3,1
0,8
0
2,3
0
0,9
1,4
0
объединения
Граждане, занимающиеся
сенокошением и выпасом
151,1
0
0
151,1
0
15,3
1,5
0
скота
Граждане, собственники
114,1
111,5
0
2,6
0
0
1,4
0
земельных участков
Граждане, собственники
237,5
199,2
0
38,3
0
0
0
0
земельных долей
Итого использовалось
930,7
548,5
15,8
348,5
8,7
51,1
102,9
17,9
земель гражданами
В использовании
у
индивидуальных
предпринимателей, занимающихся
сельскохозяйственным производством без образования крестьянского
(фермерского)
хозяйства, на праве собственности находилось 67,1% обрабатываемых земель, на праве
аренды из земель государственной и муниципальной собственности
-
31,5%. Доля
используемых земель на праве аренды от иных лиц, находящихся в общей долевой
собственности граждан, составляет - 1,4%.
На 1 января 2019 г. в общей площади земель, используемых гражданами для
сельскохозяйственного производства, числилось 6,8 тыс. га земель за ликвидированными
63
крестьянскими
(фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями,
занимающимися производством сельскохозяйственной продукции, в связи с тем, что
вопрос прекращения права на эти земельные участки не был решен и в установленном
порядке не были осуществлены действия по внесению изменений в государственный
кадастр недвижимости. Наибольшие площади таких земельных участков наблюдались на
территории Талицкого (2,4 тыс. га), Камышловского (1,4 тыс. га), Серовского (1,3 тыс. га),
Ирбитского (0,8 тыс. га) районов.
Для производства сельскохозяйственной продукции личные подсобные хозяйства
использовали, прежде всего, собственные земли - 79,8%, доля земель, находящихся в
пользовании, составила 8,1%, арендованных земель государственной и муниципальной
собственности - 6,4%, предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения -
0,8%, на праве аренды земель иных лиц, находящихся в общей долевой собственности
граждан, - 0,3%, использовали без оформления прав - 4,3%. Кроме этого 0,3% земельных
участков под личными подсобными хозяйствами было зарегистрировано муниципальными
образованиями в собственность без изменения разрешенного использования и никому не
предоставлено (на территории Ачитского, Красноуфимкого, Пригородного районов, города
Полевского и ЗАТО Лесной).
Из общей площади земель, используемых гражданами в 2018 году для производства
сельскохозяйственной продукции, площадь в собственности граждан составила
548,5 тыс. га или
58,9% (в 2017 году соответственно
547,8 тыс. га или
57,9%).
Увеличение составило 0,7 тыс. га.
Площадь земель, находившихся в государственной и муниципальной собственности,
составила
348,5 тыс. га или
37,4% от общей площади земель граждан (в 2017 году
соответственно 358,7 тыс. га или 37,9%).
В течение
2018 года граждане продолжали переоформление прав на земельные
участки, ранее предоставленные в пользование, владение и аренду, в собственность. Так,
если в 2017 году в пожизненном наследуемом владении, пользовании и аренде находилось
соответственно
8,8 тыс. га,
51,8 тыс. га и
105,6 тыс. га, то в
2018 году площади
уменьшились и составили 8,7 тыс. га, 51,1 тыс. га и 102,9 тыс. га.
В 2018 году увеличение получили площади земельных участков, используемых
гражданами для индивидуального жилищного строительства - на 1,4 тыс. га, площади
земель собственников земельных участков - на 0,6 тыс. га, а также площади земельных
участков, используемых животноводами и животноводческими объединениями,
- на
0,1 тыс. га.
Уменьшились площади земельных участков, предоставленные для ведения
крестьянского (фермерского) хозяйства, на 0,3 тыс. га, для ведения сельскохозяйственного
производства индивидуальными предпринимателями, не образовавшими крестьянское
(фермерское) хозяйство, - на 6,1 тыс. га, а также предоставленные гражданам под огороды
- на 0,1 тыс. га, под дачи - на 0,1 тыс. га, под сенокошение и выпас скота - на 1,6 тыс. га.
Уменьшилась также общая площадь земельных долей
- на 8,8 тыс. га. В связи с
выделом земельных долей гражданами и муниципальными образованиями
зарегистрированных в муниципальную собственность невостребованных земельных долей
площадь земельных долей граждан уменьшилась на 3,8 тыс. га, а площадь земельных
долей в государственной и муниципальной собственности - на 5,0 тыс. га. При этом
площадь земель собственников земельных участков увеличилась по сравнению с
2017 годом на 0,6 тыс. га.
Из общей площади земель, находящейся в собственности граждан, наибольшую
площадь составляют земельные участки:
граждан, собственников земельных долей, использующих свои земли, не примкнув к
какому-либо предприятию и не оформив документы на участок, - 199,2 тыс. га;
граждан, собственников земельных участков - 111,5 тыс. га;
личных подсобных хозяйств - 81,5 тыс. га;
64
крестьянских (фермерских) хозяйств - 72,3 тыс. га.
Для производства сельскохозяйственной продукции использовались земли,
находящиеся в собственности юридических лиц, на площади 15,8 тыс. га. Данные площади
распределены между крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, зарегистрированными
как юридическое лицо (11,1 тыс. га), садоводческими объединениями (2,3 тыс. га) и
дачными объединениями (0,8 тыс. га). Здесь же учтены земельные участки с разрешенным
использованием под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное
строительство, предоставленные юридическим лицам, площадь которых составила
1,6 тыс. га.
Кроме того, в
2018 году для производства сельскохозяйственной продукции
гражданами использовались земельные участки, находящиеся в собственности, владении,
пользовании иных граждан и юридических лиц, общей площадью 17,9 тыс. га, из них
17,0 тыс. га составляют земельные доли.
1.5. СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ,
ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ГРАЖДАНАМ
Вопросы оформления хозяйствующими субъектами прав на земельные участки в
соответствии с действующим законодательством, в том числе включающие формирование
земельных участков с целью осуществления их государственного кадастрового учета и
государственной регистрации прав на них, оставались актуальными и в 2018 году.
Сведения об общей площади земель, предоставленных и приобретенных гражданами для
ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства,
огородничества, индивидуального жилищного и дачного строительства на праве собственности,
пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного
срочного пользования и аренды из земель государственной и муниципальной собственности,
представлены в таблице 21.
Крестьянские
(фермерские) хозяйства представляют собой объединение граждан,
связанных родством и
(или) свойством, имеющих в общей собственности имущество
и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность
(производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной
продукции), основанную на их личном участии. Такие хозяйства ведут товарное производство и
выращивают продукцию с целью продажи и получения прибыли.
Первоначально крестьянские
(фермерские) хозяйства создавались с правами
(в некоторых случаях с образованием) юридического лица. Земельные участки предоставлялись
им в собственность,
пожизненное
наследуемое
владение,
пользование
и аренду. В дальнейшем Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), а
также Федеральным законом от 11 июня 2003 г.
№ 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском)
хозяйстве» было определено, что фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица, имущество
(в т.ч. земля),
находящееся в собственности,
принадлежит членам хозяйства на праве совместной
собственности, если соглашением между ними не установлено иное.
В соответствии со статьей 861 ГК РФ граждане, ведущие совместную деятельность в
области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о
создании крестьянского
(фермерского) хозяйства
(статья
23 ГК РФ), вправе создать
юридическое лицо - крестьянское (фермерское) хозяйство.
Крестьянским
(фермерским) хозяйствам, создаваемым в соответствии
со
статьей 861 ГК РФ в качестве юридического лица, признается добровольное объединение
граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной
деятельности в области сельского хозяйства, основанной на их личном участии и объединении
членами крестьянского (фермерского) хозяйства имущественных вкладов.
К крестьянским (фермерским) хозяйствам, которые созданы в качестве юридических лиц
65
в соответствии с Законом РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1 «О крестьянском (фермерском)
хозяйстве», подлежат применению правила статьи
861 ГК РФ. Перерегистрация ранее
созданных крестьянских (фермерских) хозяйств в связи с вступлением в силу изменений в ГК
РФ, внесенных Федеральным законом от
30 декабря 2012 г. № 302-ФЗ, не
требуется.
Из анализа статистических данных следует, что количество крестьянских
(фермерских) хозяйств и занимаемой ими площади ежегодно увеличивается. Так, за период
2010 - 2018 гг. общая площадь земельных участков, предоставленных крестьянским
(фермерским) хозяйствам, увеличилась на 56622 га при увеличении их общего количества
на
380 хозяйств, за
2018 год соответственно на
4491 га и
28 хозяйств
(динамика
представлена на рисунке 41).
На 1 января
2019 г. в Свердловской области насчитывалось
2208 крестьянских
(фермерских) хозяйств с общим количеством земельных участков 5618 и общей площадью
171874 га.
200000
180000
171874
167383
160000
146807
139565
132833
140000
129421
125705
120344
115252
120000
100000
80000
60000
40000
20000
1828
1838
1946
1988
2060
2097
2162
2180
2208
0
2010 г.
2011 г.
201Ко
2014 г.
20Пло
2017 г.
2018 г.
личество КФХ
щадь КФХ,га
Рис. 41. Динамика количества крестьянских (фермерских) хозяйств и
занимаемой ими площади земельных участков
В 2018 году земли крестьянских (фермерских) хозяйств состояли из земельных
участков, находящихся на 48,7% в собственности этих хозяйств, и земельных участков,
находящихся в государственной и муниципальной собственности
(51,3%). Структура
собственности на земельные участки в крестьянских (фермерских) хозяйствах представлена
на рисунке 42.
66
70749
83675
10109
7341
в частной собственности в государственной собственности
в ПНВ в пользовании
Рис. 42. Структура собственности на земельные участки
в крестьянских (фермерских) хозяйствах
В собственности крестьянских (фермерских) хозяйств (граждан и юридических лиц)
находилось 3903 земельных участка общей площадью 83675 га. В аренду для ведения
крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для его расширения было предоставлено
1230 земельных участков с общей площадью 70749 га. В 2018 году отмечался рост
площадей (на 2946 га) арендуемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами земельных
участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности.
На 3205 земельных участках общей площадью 111788 га зарегистрированы права в
установленном законом порядке и сведения внесены в ЕГРН.
Личные подсобные хозяйства. Для ведения личных подсобных хозяйств гражданам
предоставляются земельные участки в границах населенных пунктов (приусадебные земельные
участки), а также за пределами границ населенных пунктов (полевые земельные участки).
Приусадебные земельные участки используются для производства сельскохозяйственной
продукции, а также для возведения жилых домов, производственных и иных зданий, строений и
сооружений.
Полевые земельные
участки
используются
для
производства
сельскохозяйственной
продукции
без
права
возведения
на них зданий и строений.
В соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном
подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство
- форма непредпринимательской
деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.
По данным отчетного года в Свердловской области насчитывалось 272420 семей,
занимающихся ведением личного подсобного хозяйства, с общей площадью земель
101841 га и количеством земельных участков 275572. По сравнению с предшествующим
годом количество земельных участков, занятых личными подсобными хозяйствами,
увеличилось на 16, а общая площадь земельных участков, наоборот, уменьшилась на 149 га.
Динамика количества личных подсобных хозяйств и занимаемой ими площади
представлена на рисунке 43.
67
300000
272076
272420
266759
267448
269257
262278
264312
254912
254467
250000
200000
150000
103460
99910
100014
100234
101155
101326
101479
101990
101841
100000
50000
0
Количество у
частков
Площадь, га
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Рис. 43. Динамика количества личных подсобных хозяйств и занимаемой ими площади
По отчетным данным земли личных подсобных хозяйств состояли из земельных
участков, находящихся на
80,2% в частной собственности, и земельных участков,
находящихся в государственной и муниципальной собственности
(19,8%). Структура
собственности на земельные участки в личных подсобных хозяйствах представлена на
рисунке 44.
В частной собственности находилось
205776 земельных участков с общей
площадью 81694 га, в постоянном (бессрочном) пользовании - 26288 земельных участков с
общей площадью 7127 га. На условиях аренды использовалось 16239 земельных участков с
общей площадью 6606 га. Зарегистрировано в установленном законом порядке право на
138832 земельных участка с общей площадью 45470 га.
Площадь земельных участков, принадлежащая гражданам на праве пожизненного
наследуемого владения и безвозмездного срочного пользования составила соответственно
762 га (2725 земельных участков) и 1204 га (5789 участков). Кроме этого гражданами для
ведения личного подсобного хозяйства используются земельные участки без оформления
прав на площади 4448 га (16755 участков).
68
4448
83316606
762
81694
в частной собственности в государственной и муниципальной собственности в ПНВ
Рис. 44. Структура собственности на земельные участки в личных подсобных хозяйствах
В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении
гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 217-ФЗ) садовый
земельный участок
- земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и
(или)
выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом
размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.
Садоводческое объединение граждан
- это садоводческое некоммерческое
товарищество, созданное собственниками земельных участков для управления имуществом
общего пользования, расположенным в границах данной территории садоводства, содействия
гражданам в освоении земельных участков в границах территории садоводства, содействия
членам товарищества во взаимодействии между собой и с третьими лицами, в том числе с
органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также для защиты их
прав и законных интересов.
Всего по состоянию на 1 января 2019 г. в Свердловской области насчитывалось 412120
садоводов (412691 земельный участок), использующих 37461 га земель. В 2018 году по
сравнению с
2017 годом количество садоводов и площади земельных участков,
предоставленные для садоводства, уменьшились соответственно на 621 и 670 га.
Динамика количества граждан и площади земельных участков, предоставленных для
садоводства, представлена на рисунке 45.
69
4500
425647
424742
421640
422122
421008
415220
413358
412741
412120
400000
350000
300000
250000
200000
150000
100000
37315
37265
37255
37544
37490
37502
37506
37511
37462
50000
0
2010 г.
2011 г.
2012ко
личество г.
2014 г.
2015С.
толбец116 г.
2017 г.
2018 г.
Рис. 45. Динамика количества граждан и площади земельных участков,
предоставленных для садоводства
По отчетным данным земли для ведения садоводства состояли из земельных участков,
находящихся в частной собственности
(68,9%), и земельных участков, находящихся в
государственной и муниципальной собственности (31,1%) (рисунок 46).
705 570
9907
463
25817
в частной собственности в государственной и муниципальной собственности в ПНВ
Рис. 46. Структура собственности на земельные участки, предоставленные
для ведения садоводства
70
В собственность граждан и садоводческих объединений предоставлено 331827 участков
на площади 25817 га, в постоянное (бессрочное) пользование - 61911 участков на площади
9856 га, в аренду - 6076 участков на площади 705 га. В пожизненном наследуемом владении
находилось 7047 участков на площади 463 га и в безвозмездном срочном пользовании - 412
участков на площади 51 га. Кроме этого использовались земельные участки без оформления
прав на землю на площади 570 га (5160 участков).
Зарегистрировано в установленном законом порядке право на 205089 земельных
участков с общей площадью 15342 га и сведения внесены в ЕГРН.
В соответствии с Законом
№ 217-ФЗ огородный земельный участок - земельный
участок, предназначенный для отдыха граждан и
(или) выращивания гражданами для
собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных
построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря
и урожая сельскохозяйственных культур.
Огородническое объединение граждан
- это огородническое некоммерческое
товарищество, созданное собственниками земельных участков для содействия ее членам в
решении общих социально-хозяйственных задач ведения огородничества.
На
1 января
2019 г. коллективным и индивидуальным огородничеством в
Свердловской области занималось 72380 семей на 71678 земельных участках. Общая
площадь отведенных под огороды земель составила
4516 га. В сравнении с
предшествующим годом площадь земель, используемых под огородничество, уменьшилась
на 110 га, а количество семей, имеющих огороды, уменьшилось на 596 семей. Наибольшее
уменьшение в текущем году количества граждан и площади земель, предоставленных для
огородничества, наблюдалось на территории ЗАТО Лесной (на 363 семьи на площади 19 га)
и города Нижнего Тагила (на 312 семей на площади 36 га).
Динамика количества граждан, занимающихся огородничеством, и площади
земельных участков, предоставленных для этой цели, представлены на рисунке 47.
120000
5318
100009
93563
91063
90221
79807
77723
77064
80000
72976
72380
60000
40000
20000
5731
5686
5609
5500
4938
4835
4753
4626
4516
0
2010 г.
2011 г.
2012 к
оличествог.
2014 г.
2015 г.
Столбец1
2017 г.
2018 г.
Рис. 47. Динамика количества граждан и площади земельных участков,
предоставленных для огородничества
71
Земли для ведения огородничества состояли в большей степени из земельных
участков государственной и муниципальной собственности
(96,8%) В частной
собственности находилось 3,2% (рисунок 48).
Зарегистрировано в установленном законом порядке право на 5053 земельных
участка с площадью 361 га, сведения внесены в ЕГРН.
23
146
1202
1872
1273
в частной собственности в государственной и муниципальной собственности в ПНВ
Рис. 48. Структура собственности на земельные участки, предоставленные
для ведения огородничества
Земли, предоставленные для индивидуального жилищного строительства,
используются для возведения домов и хозяйственных строений, земельные участки при доме
могут использоваться также для производства сельскохозяйственной продукции.
Количество граждан, обеспеченных земельными участками для индивидуального
жилищного строительства, к началу 2019 года составило 318815, а совокупная площадь
предоставленных для этой цели земель составила 41447 га. В течение 2018 года 2271 семья
приобрела земельные участки для индивидуального жилищного строительства на площади
960 га (динамика представлена на рисунке 49).
Возможность иметь на одном земельном участке жилой дом, сад и огород объясняет
все возрастающую потребность населения в таких земельных участках. Наибольшее
количество граждан, владеющих земельными участками, предназначенными для
строительства жилья, приходится на Сысертский район (3805 га), город Екатеринбург
(3350 га), город Верхняя Пышма (2206 га), Нижнесергинский район (2086 га), город
Первоуральск (2004 га), город Березовский (1662 га), город Нижний Тагил (1430 га), город
Каменск-Уральский (1365 га), город Полевской (1320 га), город Ревда (1223 га).
72
350000
316544
318815
310635
306302
299647
289427
3000
283847
277636
280071
250000
200000
150000
100000
39061
40013
40487
41447
500033422
34049
35109
35774
37171
0
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2014 г.
2015 г.
2017 г.
2018 г.
количество
Столбец1г.
Рис. 49. Динамика количества граждан и площади земельных участков,
предоставленных для индивидуального жилищного строительства
Земли, предоставленные гражданам для индивидуального жилищного строительства,
состояли из земельных участков, находящихся в частной собственности (68,5%), и земель
государственной и муниципальной собственности (31,5%) (рисунок 50).
4004
4539
4429
91
28384
в частной собственности
в государственной и муниципальной собственности
Рис. 50. Структура собственности на земельные участки, предоставленные для
индивидуального жилищного строительства
73
В собственности граждан и юридических лиц находилось
226078 земельных
участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, с общей
площадью 28384 га, в постоянном (бессрочном) пользовании 44862 земельных участка с
общей площадью 4381 га. На праве аренды использовалось 18755 участков с общей
площадью 4004 га, на праве пожизненного наследуемого владения
-
1246 участков
площадью 91 га, на праве безвозмездного срочного пользования - 496 участков площадью
48 га и без оформления прав на землю
-
26433 участка площадью
4539 га.
Зарегистрировано в установленном законом порядке право на 223656 земельных участков
на площади 28177 га и сведения внесены в ЕГРН.
Дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или
приобретенный им в целях отдыха
(с правом возведения жилого строения без права
регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и
хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных,
овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).
Дачное объединение граждан
(дачное некоммерческое товарищество, дачный
потребительский кооператив, дачное некоммерческое партнерство)
- некоммерческая
организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в
решении общих социально-хозяйственных задач ведения дачного хозяйства.
На территории Свердловской области для ведения дачного хозяйства гражданам и их
объединениям по состоянию на 1 января 2019 г. было предоставлено 13985 земельных участков
общей площадью 5789 га. Количество граждан, наделенных дачными земельными участками,
составило 8664 семьи, количество объединений граждан - 99. В 2018 году наблюдалось
увеличение количества граждан, наделенных дачными земельными участками. Количество их
возросло на 362 при совокупном уменьшении площади земельных участков на 77 га (рисунок
51).
10000
8664
9000
8302
8000
7413
7000
6134
5866
5789
5632
5708
6000
5062
4643
5000
4923
4000
3773
3000
2431
2914
2982
1797
2000
1778
1000
1026
0
количество
Столбец1
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Рис. 51. Динамика количества граждан и площади земель,
предоставленных под дачное строительство
74
Земли, предоставленные для ведения дачного хозяйства, состояли на 72,3% из земельных
участков, находящихся в частной собственности, и земельных участков, предоставленных из
государственной и муниципальной собственности (27,7%), в основном на праве аренды (99,6%)
(рисунок 52).
В частной собственности находилось 12082 участка площадью 4184 га. В аренду было
предоставлено
1869 участков площадью 1598 га. В пожизненном наследуемом владении
находилось 15 участков на площади 2 га, в пользовании - 5 участков на площади 5 га.
Зарегистрировано в установленном законом порядке право на земельные участки площадью
5398 га (13556 участков), сведения внесены в ЕГРН.
в аренде; 1598
в частной собственности;
4184
в ПНВ и пользовании; 7
в частной собственности
в государственной и муниципальной собственности
в ПНВ и пользовании
в аренде
Рис. 52. Структура собственности на земельные участки, предоставленные под дачное
строительство
ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ
ОТНОШЕНИЙ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Эффективное управление земельными ресурсами страны предполагает осуществление
правового регулирования земельных отношений, в том числе и на региональном уровне.
Акты, содержащие нормы земельного права, управомочены принимать как органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, так и органы местного
самоуправления, но основаны они должны быть на положениях Земельного кодекса,
федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Тем самым
обеспечивается принцип верховенства федерального законодательства.
В Свердловской области правотворческая деятельность в сфере земельных отношений в
2018 году велась по разным направлениям.
Деятельность, направленная на определение полномочий (функций) органов власти
75
в сфере земельных отношений
Внесены изменения в постановление Правительства Свердловской области от
28 января 2015 г. № 44-ПП «Об определении Министерства по управлению государственным
имуществом Свердловской области исполнительным органом государственной власти
Свердловской области, осуществляющим полномочие по распоряжению земельными
участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории
муниципального образования «город Екатеринбург», и о внесении изменений в постановление
Правительства Свердловской области от
26 июля 2012 г. № 824-ПП «Об
утверждении Положения, структуры и предельного лимита штатной численности и фонда по
должностным окладам в месяц Министерства по управлению государственным имуществом
Свердловской области».
Так, установлено, что Министерство по управлению государственным имуществом
Свердловской области определено исполнительным органом государственной власти
Свердловской области, осуществляющим следующие полномочия по распоряжению
земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на
территории муниципального образования «город Екатеринбург»:
предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не
разграничена;
заключение в отношении земельных участков, государственная собственность на
которые не разграничена, договора мены;
заключение в отношении земельных участков, государственная собственность на
которые не разграничена, соглашения об установлении сервитута;
заключение соглашения о перераспределении земель и земельных участков,
государственная собственность на которые не разграничена;
принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная
собственность на которые не разграничена;
выдача разрешения на использование земель и земельных участков, государственная
собственность на которые не разграничена
(постановление Правительства Свердловской
области от 8 ноября 2018 г. № 776-ПП).
Уточнен порядок установления, изменения зон охраны объектов культурного наследия
и прекращения существования этих зон в Свердловской области (Закон Свердловской области
от 6 ноября 2018 г. № 127-ОЗ).
Установлена возможность создания государственной информационной системы
обеспечения градостроительной деятельности с функциями автоматизированной
информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области
градостроительной
деятельности
(Закон
Свердловской
области
от
14 ноября 2018 г. № 136-ОЗ).
Признан утратившим силу Указ Губернатора Свердловской области от
26 сентября 2013 г. № 485-УГ «Об утверждении Административного регламента Департамента
лесного хозяйства Свердловской области по предоставлению государственной услуги по
предоставлению лесных участков в безвозмездное пользование»
(Указ Губернатора
Свердловской области от 24 августа 2018 г. № 406-УГ).
Указом Губернатора Свердловской области от 4 октября 2018 г. № 488-УГ внесены
изменения в административные
регламенты в сфере лесных отношений:
Административный регламент Департамента лесного хозяйства Свердловской области
по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выполнение работ по
геологическому изучению недр на землях лесного фонда, утвержденный Указом Губернатора
Свердловской области от 18 сентября 2012 г. № 710-УГ;
Административный регламент Департамента лесного хозяйства Свердловской области
по исполнению государственной функции по организации и проведению торгов в форме
открытого аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков,
76
утвержденный Указом Губернатора Свердловской области от
26 августа
2014 г. № 405-УГ;
Административный регламент Департамента лесного хозяйства Свердловской области
по исполнению государственной функции по организации и проведению аукциона по продаже
права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, утвержденный Указом
Губернатора Свердловской области от 13 февраля 2015 г. № 67-УГ.
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ
«Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг», пунктом
6
постановления Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373
«О
разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного
контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг»
и в целях реализации на территории Свердловской области мероприятий по разработке и
утверждению административных регламентов осуществления государственного контроля
(надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг
утверждены:
порядок разработки и утверждения административных регламентов осуществления
государственного контроля (надзора);
порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления
государственных услуг;
порядок проведения экспертизы проектов административных регламентов
осуществления государственного контроля
(надзора) и административных регламентов
предоставления государственных услуг (постановление Правительства Свердловской области
от 17 октября 2018 г. № 697-ПП).
Определено, что Правительство Свердловской области устанавливает порядок
размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях,
сооружениях, находящихся в государственной собственности Свердловской области или
муниципальной собственности (Закон Свердловской области от
14 ноября
2018 г. № 132-ОЗ).
Деятельность, направленная на управление и распоряжение государственной
собственностью Свердловской области в сфере земельных отношений
Установлено, что предельный минимальный размер земельных участков,
предоставляемых отдельным категориям граждан в собственность бесплатно из земель,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального
жилищного строительства уменьшен с 0,1 до 0,07 гектара. Определены случаи, в которых
некоторые категории граждан, принятых на учет граждан в качестве лиц, имеющих право на
предоставление в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, не снимаются с учета
(Закон
Свердловской области от 19 июля 2018 г. № 75-ОЗ).
С 1 января 2019 г. будут исключены нормы, определяющие предельные (минимальные и
максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам для дачного
строительства в собственность за плату или бесплатно из находящихся в государственной
собственности Свердловской области или муниципальной собственности земель. Изменен
перечень компетенций Правительства Свердловской области в части регулирования вопросов
установления сервитутов. Установлено, что в случае истечения срока публичного сервитута в
соответствии с федеральным законом, он считается прекращенным по истечении последнего
дня последнего месяца срока публичного сервитута. Принятие решения о прекращении
публичного сервитута в этом случае не требуется (Закон Свердловской области от 17 октября
2018 г. № 92-ОЗ).
Сокращен перечень категорий граждан, имеющих право на предоставление в
собственность однократно бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного
строительства. В частности, соответствующим правом перестали обладать граждане, не
77
достигшие на день подачи заявления о постановке на учет и предоставлении земельного
участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно возраста
35 лет, состоящие между собой в браке и совместно обратившиеся за предоставлением
земельного участка, и граждане, являющиеся ветеранами боевых действий на территории
СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств
(постановление Администрации города Екатеринбурга от
19 ноября
2018 г. № 2833).
Изменены:
форма заявления о принятии на учет граждан в качестве лиц, имеющих право на
предоставление в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в
государственной собственности Свердловской области, утвержденная постановлением
Правительства Свердловской области от 22 июля 2015 г. № 648-ПП;
перечень документов, прилагаемых к заявлению о принятии на учет граждан в качестве
лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков,
находящихся в государственной собственности Свердловской области, утвержденный
постановлением Правительства Свердловской области от
22 июля 2015
г. № 648-ПП;
порядок ведения очереди граждан, состоящих на учете граждан в качестве лиц,
имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков,
находящихся в государственной собственности Свердловской области, утвержденный
постановлением Правительства Свердловской области от
22 июля
2015 г.
№ 648-ПП
(постановление Правительства Свердловской области от 10 августа 2018 г. № 498-ПП).
Внесены изменения в пункты
2 и
5 статьи
19 Закона Свердловской области от
24 апреля 2009 г. № 25-ОЗ «Об особенностях пользования участками недр местного значения в
Свердловской области», регламентирующие принятие решений о предоставлении права
пользования участками недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных
сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных
ископаемых, либо об отказе в предоставлении такого права (Закон Свердловской области от 6
ноября 2018 г. № 118-ОЗ).
Внесены изменения в статью
2
Закона Свердловской области от
15 июля 2013 г. № 75-ОЗ «Об установлении на территории Свердловской области случаев, при
которых не требуется получение разрешения на строительство». Так, из перечня случаев, при
которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Свердловской
области, исключен случай строительства и
(или) реконструкции подземных, наземных,
надземных газопроводов низкого давления до
0,005 мегапаскаля включительно от точки
присоединения к распределительному газопроводу до отключающего устройства,
расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления, а также
строительства и (или) реконструкции средств электрохимической защиты от коррозии этих
газопроводов (Закон Свердловской области от 6 ноября 2018 г. № 121-ОЗ).
Внесены изменения:
в
постановление
Правительства
Свердловской
области
от
3 апреля
2013 г.
№ 420-ПП
«О реализации Закона Свердловской области от
24 апреля 2009 г. № 25-ОЗ «Об особенностях пользования участками недр местного значения в
Свердловской области»;
в Порядок пользования участками недр местного значения субъектами
предпринимательской деятельности, которым предоставлено право пользования такими
участками, утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от
3 апреля
2013 г.
№ 420-ПП (постановление Правительства Свердловской области от
25 октября 2018 г. № 744-ПП).
Кроме того, постановлением Правительства Свердловской области от
8 ноября 2018 г. № 780-ПП внесены изменения в постановление Правительства Свердловской
области от
26 декабря
2012 г.
№ 1542-ПП «О мерах по реализации статьи
6 Закона
78
содержание .. 3 4 5 6 ..