содержание .. 1 2 3 4 ..
Доклад о состоянии и использовании земель Свердловской области (2018 год) - часть 3
120
100
80
118.9
116.3
60
110.9
107
104.6
99.5
100.3
91.1
40
20
3.9
3.9
0
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Рис. 17. Изменение площади залежи, тыс. га
1005
1000
995
990
985
980
1002.4
1001.6
975
986.3
970
982.6
977.8
977.1
976.2
976
975.4
965
971.0
960
955
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Рис. 18. Изменение площади кормовых угодий, тыс. га
32.4
32.2
32
32.4
32.4
31.8
32.2
32.2
32.1
32.1
31.6
31.7
31.7
31.6
31.6
31.4
31.2
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Рис. 19. Изменение площади многолетних насаждений, тыс. га
По данным статистических наблюдений в Свердловской области во всех
категориях земель имелось 45,8 тыс. га мелиорируемых угодий, из них 42,7 тыс. га
составили сельскохозяйственные угодья. Общая площадь орошаемых земель не
изменилась. По осушаемым землям была исправлена техническая ошибка. В общую
площадь осушаемых земель в 2018 году включены 0,2 тыс. га осушаемых кормовых
32
угодий, которые находятся в фонде перераспределения земель и ранее ошибочно не были
учтены (Артемовский и Камышловский районы).
Площадь орошаемых земель составила
6,6 тыс. га и представлена только
сельскохозяйственными угодьями, в том числе:
пашней - 5,6 тыс. га;
многолетними насаждениями - 0,1 тыс. га;
кормовыми угодьями - 0,4 тыс. га;
залежью - 0,5 тыс. га.
Наибольшие площади орошаемых земель находятся на территории Белоярского
(1,3 тыс. га), Красноуфимского (0,9 тыс. га), Артемовского (0,8 тыс. га) районов и города
Первоуральска (0,8 тыс. га).
Площадь осушаемых земель составила 39,2 тыс. га, из них сельскохозяйственных
угодий - 36,1 тыс. га, в том числе:
пашни - 8,2 тыс. га;
кормовых угодий - 26,8 тыс. га;
залежи - 1,1 тыс. га.
Несельскохозяйственные осушаемые угодья составили 3,1 тыс. га.
Наибольшие площади осушаемых земель находятся на территории Туринского
(8,3 тыс. га), Пышминского
(4,4 тыс. га), Богдановичского
(4,0 тыс. га), Талицкого
(4,0 тыс. га) и Ирбитского (3,0 тыс. га) районов.
Удовлетворительное мелиоративное состояние наблюдалось на площади
41,4 тыс. га сельскохозяйственных угодий, неудовлетворительное - на 1,3 тыс. га.
Основными пользователями
сельскохозяйственных
угодий
являются
сельскохозяйственные предприятия, организации, учреждения разных форм
собственности, а также граждане, занимающиеся производством сельскохозяйственной
продукции.
К началу
2019 года из всех категорий земель в использовании у
сельскохозяйственных предприятий, организаций и граждан числилось 1893,1 тыс. га или
73,6% всех сельскохозяйственных угодий, имеющихся в Свердловской области.
Динамика
изменения
сельскохозяйственных
угодий,
используемых
сельскохозяйственными организациями и гражданами, за период
2009
-
2018 гг.
представлена на рисунке 20.
Данные об использовании сельскохозяйственных угодий организациями и
гражданами в 2018 году представлены в таблицах 13 и 14.
33
2500
2000
1500
1000
500
0
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Рис. 20. Изменение площади сельскохозяйственных угодий, используемых
сельскохозяйственными предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами
Таблица 13
Использование сельскохозяйственных угодий организациями, тыс. га
Сельскохозяйственные угодья
Наименование хозяйствующих
в том числе
субъектов, использующих землю
всего
многолетние
пашня
залежь
сенокосы
пастбища
насаждения
1
2
3
4
5
6
7
Хозяйственные товарищества и
484,4
410,8
7,5
0
44,2
21,9
общества
Производственные кооперативы
475,0
317,9
12,5
0,1
88,3
56,2
Государственные и муниципальные
унитарные сельскохозяйственные
69,9
53,9
0,1
0,2
9,8
5,9
предприятия
Научно-исследовательские и
3,3
2,4
0,4
0,1
0,3
0,1
учебные учреждения и заведения
Подсобные хозяйства
23,9
11,6
1,5
0,1
9,1
1,6
Прочие предприятия, организации и
19,3
16,8
0,3
0
1,6
0,6
учреждения
Казачьи общества
0,5
0,2
0
0
0,2
0,1
Итого использовалось земель
1076,3
813,6
22,3
0,5
153,5
86,4
организациями
34
Таблица 14
Использование сельскохозяйственных угодий гражданами и
объединениями граждан, тыс. га
Сельскохозяйственные угодья
Наименование хозяйствующих
в том числе
субъектов, использующих землю
всего
многолетние
пашня
залежь
сенокосы
пастбища
насаждения
1
2
3
4
5
6
7
Крестьянские (фермерские) хозяйства
170,1
140,8
5,4
0
16,9
7,0
Индивидуальные предприниматели, не
образовавшие крестьянское
26,5
23,3
0,4
0
2,0
0,8
(фермерское) хозяйство
Личные подсобные хозяйства
92,1
81,6
3,1
0,5
4,9
2,0
Граждане, имеющие служебный надел
0,3
0,1
0
0
0,2
0
Садоводы, садоводческие
30,4
0
0
30,4
0
0
объединения
Огородники и огородные объединения
4,5
4,5
0
0
0
0
Дачники и дачные объединения
5,1
4,3
0
0,2
0,5
0,1
Граждане, имеющие земельные
участки для индивидуального
31,4
30,6
0
0,4
0,3
0,1
жилищного строительства
Животноводы и животноводческие
2,9
1,3
0,2
0
1,2
0,2
объединения
Граждане, занимающиеся
131,1
20,6
2,2
0
72,1
36,2
сенокошением и выпасом скота
Граждане, собственники земельных
90,0
70,3
7,4
0
7,7
4,6
участков
Граждане, собственники земельных
232,4
118,0
35,4
0
39,2
39,8
долей
Итого использовалось земель
816,8
495,4
54,1
31,5
145,0
90,8
гражданами
В 2018 году общая площадь сельскохозяйственных угодий, находившихся у
производителей сельскохозяйственной продукции, уменьшилась на 6,6 тыс. га, в том
числе площадь пашни - на 1,4 тыс. га, залежи - на 0,7 тыс. га, кормовых угодий - на
4,5 тыс. га. В стадии мелиоративного строительства и восстановления плодородия в целом
у сельскохозяйственных производителей находилось 0,6 тыс. га сельскохозяйственных
угодий. Кроме этого, наблюдалось перераспределение площади сельскохозяйственных
угодий, пашни и залежи между вышеназванными группами землепользователей. Площадь
сельскохозяйственных угодий, пашни и залежи, числящиеся в использовании
сельскохозяйственных организаций, увеличилась за истекший год соответственно на
2,8 тыс. га, на
2,9 тыс. га и на
2,4 тыс. га, а в использовании граждан площадь
сельскохозяйственных угодий уменьшилась на 9,4 тыс. га, пашни - на 4,3 тыс. га, залежи
- на 3,1 тыс. га.
Уменьшение площади сельскохозяйственных угодий, участвующих в
сельскохозяйственном обороте, наблюдалось в
30 субъектах Свердловской области,
пашни - в 25 субъектах.
Наибольшие
площади
сельскохозяйственных
угодий
выбыли
из
сельскохозяйственного оборота на территориях Камышловского (4,2 тыс. га), Артинского
(3,8 тыс. га), Сысертского (1,5 тыс. га), Гаринского (1,4 тыс. га), Ирбитского (1,3 тыс. га) и
Режевского (1,1 тыс. га) районов; пашни - на территориях Артинского (3,4 тыс. га),
Алапаевского
(2,2 тыс. га), Сысертского
(1,2 тыс. га), Туринского
(1,1 тыс. га),
Верхотурского (1,0 тыс. га) и Гаринского (0,9 тыс. га) районов.
35
Значительно сократились площади сельскохозяйственных угодий, используемых
производственными кооперативами, - на 12,1 тыс. га, а также используемых прочими
предприятиями, организациями и учреждениями - на 3,4 тыс. га и государственными и
муниципальными унитарными сельскохозяйственными предприятиями - на 2,5 тыс. га.
В то же время продолжают увеличиваться площади сельскохозяйственных угодий,
используемых хозяйственными товариществами и обществами и крестьянскими
(фермерскими) хозяйствами. Так, в
2018 году увеличение составило соответственно
21,1 тыс. га и 1,1 тыс. га.
Наибольшее сокращение площади пашни произошло в производственных
кооперативах
- на
9,7 тыс. га, государственных и муниципальных унитарных
сельскохозяйственных предприятиях - на 2,4 тыс. га, прочих предприятиях, организациях
и учреждениях - на 2,2 тыс. га, а также личных подсобных хозяйствах - на 0,9 тыс. га.
Основной причиной сокращения площади сельскохозяйственных угодий,
используемых для производства сельскохозяйственной продукции, явилось прекращение
деятельности организаций и граждан и перевод освободившихся земель, в большей своей
части, в фонд перераспределения земель. Другая причина - истечение срока права аренды
земель
(или временного пользования) и невозобновление его производителями
сельскохозяйственной продукции. Кроме этого, одной из причин являлось и изменение
разрешенного использования земельных участков с дальнейшим переводом
сельскохозяйственных угодий в несельскохозяйственные (в большей степени - в земли
под застройкой).
В связи с этим в 2018 году в целом по Свердловской области выведены из
сельскохозяйственного оборота и переведены в фонд перераспределения земель
сельскохозяйственные угодья на площади
12,0 тыс. га. Одновременно из фонда
перераспределения
земель
сельскохозяйственные
угодья
вовлекались
в
сельскохозяйственный оборот. Так, за истекший год из фонда перераспределения земель
было предоставлено для производства сельскохозяйственной продукции 8,7 тыс. га.
Сокращение площади сельскохозяйственных угодий в Свердловской области
подтверждают и результаты инвентаризации земель, проведенные большинством
муниципальных образований в населенных пунктах для уточнения данных
статистического учета. По материалам проведенных работ из состава земель,
используемых производителями сельскохозяйственной продукции, в
2018 году было
выведено 2,6 тыс. га сельскохозяйственных угодий, из них 1,9 тыс. га - пашни, 0,7 тыс. га
- кормовых угодий.
1.2.2. Земли под водой, включая болота
Площадь земель под водой и болотами на 1 января 2018 г. составила
2308,2 тыс. га или 11,9% всего земельного фонда Свердловской области, в том числе под
водой
(реками, ручьями, озерами, водохранилищами, прудами и др.) находилось
262,2 тыс. га (1,4%), под болотами - 2046,0 тыс. га (10,5%). За истекший год общая
площадь под водой, включая болота, уменьшилась на 0,3 тыс. га.
Земли под водой и болотами на территории области присутствуют во всех
категориях земель. Сведения о площади земель под водой и под болотами в различных
категориях приведены в таблице 9 и на рисунке 21.
Наиболее значительные площади земель, занятых реками, озерами,
водохранилищами относятся к категории земель лесного фонда - 90,3 тыс. га (34,4% от
общей площади земель под водой) и водного фонда - 79,4 тыс. га (30,3%).
Больше всего болот в категории лесного фонда - 1771,6 тыс. га (86,6% общей
площади земель под болотами), много заболоченных земель в категории земель
сельскохозяйственного назначения - 193,6 тыс. га (9,5%) и землях промышленности и
иного специального назначения - 38,3 тыс. га (1,9%).
36
100%
80%
60%
40%
20%
0%
Рис. 21. Сведения о площади земель под водой и болотами в различных категориях земель
1.2.3. Земли застройки
Общая площадь земель застройки на начало 2019 года составила 167,9 тыс. га
(0,9% от общей площади земельного фонда области). В земли застройки включены
площади под зданиями и сооружениями, а также земельные участки, необходимые для их
эксплуатации и обслуживания. Из них площадь земельных участков, занятых
промышленными сооружениями, составила 30,0 тыс. га.
Ежегодно общая площадь застройки неуклонно растет. Так, если в 2014 году она
составила 158,0 тыс. га, то в 2018 году - уже 167,9 тыс. га (рисунок 22). Увеличение за
этот период составило 9,9 тыс. га.
В целом площадь земель застройки в 2018 году по сравнению с 2017 годом
увеличилась на 5,5 тыс. га. Наибольшее увеличение данных земель наблюдалось в городе
Полевском (на 3,3 тыс. га), Сысертском районе (на 1,7 тыс. га) и в городе Екатеринбург
(на
0,3 тыс. га). Увеличение показателя площади данного вида угодий произошло в
категории земель населенных пунктов (на 5,5 тыс. га) и категории земель лесного фонда
(на 0,2 тыс. га).
37
167.9
168
166
164
162.4
161.4
162
160.5
160
158
158
156
154
152
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Рис. 22. Изменение площади земель застройки, тыс. га
Сведения о площади застроенных земель в различных категориях представлены на
рисунке 23.
78,4% (131,7 тыс. га) этих земель расположено в границах городских и сельских
населенных пунктов, где эти земли сосредоточены, в основном, в жилой, общественно-
деловой и производственной зонах. На землях городов площадь застроенных земель
составила 96,6 тыс. га или 73,3% от общей площади застроенных земель в населенных
пунктах; на землях сельских населенных пунктов - 35,1 тыс. га или 26,7%.
На категорию земель промышленности и иного специального назначения
приходится 18,0 тыс. га или 10,7% застроенных земель, на земли сельскохозяйственного
назначения - 9,4 тыс. га или 5,6%, на земли лесного фонда - 6,8 тыс. га или 4,1%.
38
Земли лесного фонгда; 6.8; 4%
Земли сельскохозяйственного
Земли запаса; 0.5; 0%
назначения; 9.4; 6%
Земли особо охраняемых
территорий; 1.5; 1%
Земли промышленности и
иного специального
назначения; 18; 11%
Земли населенных пунктов;
131.7; 78%
Рис. 23. Распределение площади земель застройки по категориям земель
1.2.4. Земли под дорогами
В составе земель под дорогами учитываются земли, занятые полотном
железнодорожных и автомобильных дорог, их полосами отвода, просеками,
скотопрогонами, улицами, проездами, переулками, площадями и иными путями
сообщения.
Площадь земель под дорогами на 1 января 2019 г. составила 228,3 тыс. га. В
сравнении с предшествующим годом наблюдается уменьшение площади на 0,2 тыс. га,
что связано с проведенной муниципальными образованиями инвентаризацией населенных
пунктов, а также уточнением границ и площади земельных участков, занятых дорогами.
Уменьшение площади земель под дорогами отмечено в 11 субъектах Свердловской
области, наибольшее уменьшение данного вида угодий отмечено в городе Полевском (на
0,5 тыс. га). Одновременно в 11 субъектах Свердловской области на площади 0,5 тыс. га
наблюдалось увеличение площадей под дорогами, наибольшее в Белоярском районе и
городах Екатеринбурге и Заречном.
Распределение площадей земель, занятых дорогами, по категориям земель
приведено на рисунке 24.
Большая часть земель под дорогами присутствует в категории земель лесного
фонда - 92,4 тыс. га (40,5%). В категории земель населенных пунктов дорогами занято
65,5 тыс. га
(28,7%), из них на землях городов - 29,3 тыс. га, на землях сельских
населенных пунктов
- 36,2 тыс. га. В категории земель промышленности и иного
специального назначения земли под дорогами составляют 17,3% или
39,5 тыс. га. В
категории земель сельскохозяйственного назначения дороги занимают
27,8 тыс. га
(12,2%).
39
Земли запаса
Земли сельскохозяйственного
1%
назначения
12%
Земли лесного фонгда
40%
Земли населенных пунктов
29%
Земли особо охраняемых
территорий
0%
Земли промышленности и
иного специального
назначения
17%
Рис. 24. Распределение площади земель, занятых дорогами, по категориям земель
1.2.5. Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд
Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд, занимали в
2018 году 13863,1 тыс. га, из них лесные площади составили 13633,6 тыс. га.
Лесные площади включают лесные и нелесные земли, относящиеся к категории
земель лесного фонда, а также земельные участки, покрытые лесом и не покрытые лесом,
расположенные на землях других категорий. Покрытые лесом земли
- это лесные
площади, занятые древесной, кустарниковой растительностью с полнотой насаждения от
0,3 до 1. Не покрытые лесом земли - это вырубки, гари, погибшие древостои, редины,
пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками, несомкнувшимися лесными
культурами и т.п.
Общая площадь лесных площадей в 2018 году увеличилась на
0,8 тыс. га.
Увеличение произошло в 11 субъектах Свердловской области, наиболее существенное в
Новолялинском (на 0,4 тыс. га) и Сысертском (на 0,4 тыс. га) районах. В то же время на
территории
11 субъектов Свердловской области отмечалось уменьшение лесных
площадей и наибольшее из них на территории Белоярского района (на 0,2 тыс. га). На
изменение лесных площадей основное влияние оказало уточнение границ городских лесов
и земельных участков лесничеств и лесопарков в населенных пунктах, сведения по
которым были внесены в ЕГРН.
Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд, - это площади земель, занятые
древесно-кустарниковой
растительностью,
расположенные
на
землях
сельскохозяйственного назначения, землях транспорта, землях населенных пунктов,
водного фонда и предназначенные для обеспечения защиты земель от воздействия
негативных природных, антропогенных и техногенных явлений.
40
Площадь земель под лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд,
составила 230,5 тыс. га. Уменьшение их по отношению к 2017 году составило 0,2 тыс. га и
наблюдалось в 9 субъектах Свердловской области.
1.2.6. Другие земли
1.2.6.1. Нарушенные земли
На 1 января 2019 г. площадь нарушенных земель составила 61,9 тыс. га.
К нарушенным относятся земли, утратившие первоначальную природную,
хозяйственную и
(или) социальную ценность и
(или) являющиеся источником
отрицательного воздействия на окружающую среду в связи с нарушением почвенного и
растительного покрова, гидрологического режима и образованием неорельефа в
результате негативного воздействия антропогенных и природно-антропогенных
процессов.
В результате проведенной рекультивации нарушенных земель при разработке
Восточного участка Невьянского месторождения известняков на территории Невьянского
района (п. Цементный) было переведено 0,1 тыс. га в угодья под водой. В то же время в
результате предоставления земельных участков для разведки, добычи рассыпного золота и
разработки месторождения строительных песков произошло увеличение нарушенных
земель на 0,2 тыс. га на территории Невьянского, Нижнесергинского и Каменского
районов. В целом площадь нарушенных земель за 2018 год увеличилась на 0,1 тыс. га.
Распределение нарушенных земель по категориям представлено на рисунке 25.
5.4
6.2
15.4
16.8
18.1
земли сельскохозяйственного назначения
земли населенных пунктов
земли промышленности и иного специального назначения
земли лесного фонда
земли запаса
Рис. 25. Распределение нарушенных земель по категориям земель, тыс. га
1.2.6.2. Прочие земли
В состав прочих земель включены полигоны отходов, свалки, пески, овраги и
другие земли, не учтенные в составе уже перечисленных угодий
(кладбища,
скотомогильники и т.д.).
По состоянию на 1 января 2019 г. в целом по области прочими землями было
занято 228,8 тыс. га или 1,2% земельного фонда Свердловской области.
1.2.7. Земли под оленьими пастбищами
На территории Свердловской области земель под оленьими пастбищами не
имеется.
41
1.3. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО ФОРМАМ
СОБСТВЕННОСТИ И ПРИНАДЛЕЖНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ
В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации земля может
находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
В государственной собственности находятся земли, не переданные в собственность
граждан, юридических лиц, муниципальных образований. Государственная собственность
состоит из земель, находящихся в собственности Российской Федерации, земель,
находящихся в собственности Свердловской области, а также земель, не разграниченных
в собственность Российской Федерации и Свердловской области.
По данным государственного статистического наблюдения за земельными
ресурсами на 1 января 2019 г. в частной собственности находилось 1374,4 тыс. га или
7,1% от всего земельного фонда Свердловской области. Из них площадь земель,
находящихся в собственности граждан и их объединений, составила 957,3 тыс. га или
4,9%, в собственности юридических лиц 417,1 тыс. га или 2,2% земельного фонда
Свердловской области (таблица 15). Площадь земель, находящихся в государственной и
муниципальной собственности, составила
18056,3 тыс. га или
92,9% от площади
земельного фонда области (рисунок 26).
Распределение земель Свердловской области по формам собственности в разрезе
субъектов Свердловской области представлено в приложении 7.
957.3
417.1
18056.3
Рис. 26. Структура земель Свердловской области по формам собственности
В структуре собственности на землю в Свердловской области за прошедший год
произошли следующие изменения: наблюдалось сокращение площади земель,
находившихся в собственности граждан (на 17,8 тыс. га), и увеличение собственности
юридических лиц
(на
6,8 тыс. га), а также государственной и муниципальной
собственности (на 11,0 тыс. га). Изменения в значительной степени касались земельных
участков, находящихся на праве общей долевой собственности (уменьшение составило
23,8 тыс. га).
Динамика изменений площади земель, находящейся в собственности граждан и
юридических лиц, за 2009 - 2018 гг. приведена на рисунке 27.
Земельные доли граждан в земельном фонде области составили 3,0% (582,6 тыс. га)
или 42,4% земель, находящихся в частной собственности. Из них невостребованные
земельные доли составляют 457,0 тыс. га (78,4% от общей площади земельных долей).
42
Таблица 15
Сведения о земельных участках, находящихся в частной собственности, тыс. га
Земельные участки,
Земельные участки, находящиеся в собственности
Земельные участки, находящиеся в собственности граждан
находящиеся в
юридических лиц
частной
из них:
в
из них:
собственности
всего
земельные доли
земельные участки, принадлежащие
Категории земель
всего
всего
Общая площадь по
всем категориям
1374,4
591,6
957,3
582,6
457,0
72,5
81,5
23,5
27,0
29,2
129,1
11,9
417,1
9,0
348,1
43,0
11,1
5,9
земель, в том числе:
земли
сельскохозяйственног
1232,9
588,3
859,8
579,3
455,1
71,6
43,3
11,8
0
29,1
121,4
3,3
373,1
9,0
339,2
11,8
11,0
2,1
о назначения
земли населенных
130,4
3,3
97,0
3,3
1,9
0,9
38,2
11,7
27,0
0,1
7,7
8,1
33,4
0
8,9
20,6
0,1
3,8
пунктов
земли
промышленности и
10,5
0
0,3
0
0
0
0
0
0
0
0
0,3
10,2
0
0
10,2
0
0
иного специального
назначения
земли особо
охраняемых
0,6
0
0,2
0
0
0
0
0
0
0
0
0,2
0,4
0
0
0,4
0
0
территорий и объектов
42
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
в собственности граждан
в собственности юридических лиц
Рис. 27. Изменение площади земель, находящейся в собственности граждан
и юридических лиц, тыс. га
В течение 2018 года наблюдалась смена собственника доли в праве общей собственности
на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в пользу юридического
лица и государства, которая стала возможной после вступления в силу Федерального закона от
24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В целом по
Свердловской области
9,0 тыс. га земель общей долевой собственности, приобретенных
юридическими лицами у граждан, зарегистрировано в качестве доли в праве общей
собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. По данным
официальной статистической отчетности за 2018 год юридическими лицами на площади 2,7
тыс. га проведены кадастровые работы по выделению земельных участков из состава
земельных долей и оформлено право собственности на данные земельные участки
(на
территории Алапаевского района - на площади 2,2 тыс. га, Ирбитского района - на площади 0,4
тыс. га, Серовского района - на площади 0,1 тыс. га и города Первоуральска - на площади
0,1 тыс. га).
Кроме этого, в судебном порядке признавалось право Свердловской области и
муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке
невостребованными. За
2018 год было оформлено в государственную и муниципальную
собственность 1,4 тыс. га земельных долей в праве общей собственности на земельные участки
из земель сельскохозяйственного назначения. Данный процесс происходил на территории
Верхотурского, Камышловского и Пригородного районов и города Серова. Одновременно
органы государственной власти и органы местного самоуправления проводили кадастровые
работы по выделению земельных участков из состава земельных долей и предоставлению их в
собственность или аренду сельскохозяйственным предприятиям, а также гражданам для
расширения сельскохозяйственного производства. В целом по области было выделено из
земельных долей, находившихся в собственности Свердловской области и в муниципальной
собственности, 10,5 тыс. га в 9 субъектах Свердловской области. Особенно активно данный
процесс происходил на территории Алапаевского (на площади 5,4 тыс. га), Туринского (на
43
площади 2,2 тыс. га), Талицкого (на площади 1,5 тыс. га) и Артемовского (на площади 0,7 тыс.
га) районов.
Собственники земельных долей также продолжали выделение земельных участков
в счет земельных долей. В дальнейшем эти земельные участки использовались как самими
собственниками для ведения сельскохозяйственного производства, так и продавались
сельскохозяйственным предприятиям и организациям, также гражданам для личного
подсобного хозяйства, крестьянского
(фермерского) хозяйства, дачного строительства,
индивидуальным предпринимателям, не образовавшим крестьянские
(фермерские)
хозяйства.
С учетом этого площадь земельных долей в целом уменьшилась за 2018 год на
26,5 тыс. га, невостребованных земельных долей - на 55,2 тыс. га.
Уменьшение площади земельных участков, находящихся в собственности граждан,
происходило также в связи с добровольными отказами граждан от прав на земельные
участки, а также продажа их юридическим лицам.
Динамика изменений площади земель, находящейся в собственности граждан, за
2009 - 2018 гг. приведена на рисунке 28.
1400
1200
1000
800
600
400
200
0 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г.
Рис. 28. Изменение площади земель, находящейся в собственности граждан, тыс. га
К изменению показателя площади земель, находящихся в собственности
юридических лиц, привели факты выкупа юридическими лицами земельных участков,
предоставленных им на праве пользования и аренды, а также выкупа доли в праве общей
собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения у
граждан - собственников земельных участков.
В течение 2018 года наблюдалось увеличение площади земель ликвидированных
сельскохозяйственных организаций, по которым вопрос прекращения права на землю не
44
решен (на 13,2 тыс. га на территории Камышловского района и городов Карпинска и
Красноуфимска), находящихся в государственной и муниципальной собственности на
праве пользования и аренды. Данные земли учтены в ЕГРН как земли, используемые
производителями товарной сельскохозяйственной продукции, в то время как обладатели
прав на эти земли из соответствующих реестров юридических лиц исключены.
В то же время на территории Камышловского района и города Карпинска органами
местного самоуправления были приняты решения по прекращению права у
10
ликвидированных крестьянских (фермерских) хозяйств на площади 0,1 тыс. га.
Общая площадь земель ликвидированных сельскохозяйственных предприятий,
крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, по которым
вопрос прекращения права на землю не решен, на 1 января 2019 г. составила 117,4 тыс. га,
из них 25,5 тыс. га, находящихся в праве общей (долевой или совместной) собственности
граждан, 87,8 тыс. га государственной и муниципальной собственности, а также 4,0 тыс. га
частной собственности.
Структура частной собственности по категориям приведена на рисунке 29.
9.5
0.7
0.1
89.7
Рис. 29. Распределение земель, находящихся в собственности граждан
и юридических лиц, по категориям земель
Разграничение государственной собственности на землю на собственность
Российской Федерации, собственность Свердловской области и собственность
муниципальных образований
(муниципальную собственность) осуществляется в
соответствии с Земельным кодексом и федеральными законами, прямо указывающими на
принадлежность земель. Структура земель, находящихся в государственной и
муниципальной собственности, отражена на рисунке 30 и в таблице 16.
45
В собственности Российско
Федерации
87%
В муниципальной
собственности
219.7
1%
В государственной и
муниципальной
В собственности
собственности (не
Свердловской области
разграниченная)
11%
1%
Рис. 30. Структура земель Свердловской области, находящихся
в государственной и муниципальной собственности
Таблица 16
Сведения о наличии земель государственной и муниципальной собственности
и разграничении их на собственность Российской Федерации, Свердловской области
и муниципальную собственность, тыс. га
из них:
В
в
государственно
в
№ п/
собственност
в
Категории земель
й и
собственности
п
и
муниципальной
муниципальной
Российской
Свердловской
собственности
собственности
Федерации
области
1
2
3
4
5
6
Земли сельскохозяйственного
1
2844,5
1472,9
84,4
156,1
назначения
Земли населенных пунктов, в
2
613,7
73,5
19,1
62,2
том числе:
2.1
городских населенных пунктов
352,6
67,9
17,1
56,2
2.2
сельских населенных пунктов
261,1
5,6
2,0
6,0
Земли промышленности и иного
3
специального назначения, в том
440,4
340,5
10,0
1,1
числе:
3.1
земли промышленности
45,9
20,9
1,0
0,4
3.2
земли энергетики
13,0
9,4
0
0
3.3
земли транспорта, в том числе:
54,2
27,4
8,9
0,3
3.3.1
железнодорожного
23,9
22,7
0
0
3.3.2
автомобильного
27,1
3,1
8,9
0,3
3.3.3
воздушного
0,7
0,5
0
0
3.3.4
трубопроводного
2,5
1,1
0
0
земли связи, радиовещания,
3.4
0,2
0,1
0
0
телевидения, информатики
3.5
земли для обеспечения
1,0
1,0
0
0
46
содержание .. 1 2 3 4 ..