Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Республики Коми (2016 год)

Правительством  Республики  Коми  и  Некоммерческой  организацией  Союз
лесопромышленников  Республики  Коми  о  создании  лесопромышленного
кластера Республики Коми» в Республике Коми  создан лесопромышленный
кластер.

В 2016 году в Республике Коми реализован инвестиционный проект

«Создание серийного производства башенных кранов марки РОКРА на
производственной базе ООО «ПО «Сыктывкарский металлообрабатывающий
завод». Начато производство кранов, общий объем производства – до 100
кранов в год.

В 2016 году подготовлена нормативно-правовая база для создания

индустриального  (промышленного)  парка.  Разработан  и  принят  Закон
Республики  Коми  от  1  марта  2016  г.  №  14-РЗ  «О  внесении  изменений  в
некоторые  законы  Республики  Коми  по  вопросам  государственной
поддержки  деятельности  технологических  и  индустриальных  парков  в
Республике Коми».

2. Сведения о степени соответствия

установленных и достигнутых целевых индикаторов и показателей

государственной программы за отчетный период

Достижение значений целевых индикаторов и показателей

государственной программы

Уровень достижения значений целевых индикаторов и показателей

государственной программы и ее подпрограмм

355

95,8

571

Индекс промышленного производства, %

Количество созданных и

модернизированных рабочих мест в

промышленности, единиц

План

Факт

98%

161%

Средний уровень выполнения целевых индикаторов и показателей

государственной программы и ее подпрограмм составил 94,01 процента.

3. Сведения о выполнении расходных обязательств Республики Коми,

связанных с реализацией государственной программы

Осуществление расходов республиканского бюджета Республики Коми

в рамках государственной программы производилось в соответствии с
реестром расходных обязательств Республики Коми.

Освоение средств республиканского бюджета Республики Коми с учетом средств

федерального бюджета по государственной программе за 2016 год

75%

19%

Высокий уровень
достижения (более 90%)

Удовлетворительный
уровень достижения
(75-89%)

Низкий уровень
достижения (менее 75%)

Всего

показателей

(индикаторов)

98,29%

Государственная программа

Факт – 63 083,6 тыс. рублей

Не освоено – 1 100,6 тыс. рублей

98,29%

"Обеспечение реализации Программы"

Подпрограммы

Освоено

Не освоено

Освоение средств республиканского бюджета Республики Коми

в разрезе исполнителей государственной программы

Источники финансирования государственной программы

4. Оценка деятельности ответственных исполнителей

в части, касающейся реализации государственной программы

Согласно проведенной оценке по итогам 2016 года государственная

программа признана «эффективной» (в 2015 году – «адекватной»).

Цели и приоритеты по государственной программе расставлены верно,

механизмы  и  инструменты  управления  программой  привели  к  достижению
запланированных  результатов.  Повысились  качество  формирования
государственной  программы  в  части  структуры  и  планирования,
эффективность  ее  реализации  в  части  управления  программой,  однако

98,29%

Министерство промышленности,

природных ресурсов, энергетики и

транспорта Республики Коми,

63 083,6 тыс. рублей

Освоено

Не освоено

100%

Республиканский
бюджет Республики
Коми

Всего

63 083,6

тыс. рублей

достигнутые результаты остаются на недостаточном уровне (39,36 процента
из необходимых 50 процентов).

Учитывая результаты оценки, необходимо:
1. Повысить качество управления и усилить текущий контроль хода

реализации государственной программы в части:

- выполнения всех основных мероприятий;
- соблюдения сроков контрольных событий;
- достижения плановых значений целевых индикаторов и показателей;
-

своевременного приведения программы в соответствие с

республиканским бюджетом Республики Коми.

2. Рассмотреть возможность внедрения проектного управления в

процесс реализации государственной программы.

3. Обеспечить согласованность государственной программы и других

плановых  документов  в  части  вопросов,  решаемых  в  рамках  программы,  в
том  числе  Плана  мероприятий  («дорожной  карты»)  по  содействию
импортозамещению  на  2016-2018  годы  в  Республике  Коми,  утвержденного
распоряжением Правительства Республики Коми от 21 января 2015 г. № 13-р
(далее  –  План  мероприятий).  В  Плане  мероприятий  обозначены
инвестиционные  проекты,  однако  в  государственной  программе  указанные
проекты не отражены.

Государственная программа Республики Коми
«Информационное общество»

Цель – формирование инфраструктуры информационного общества и
электронного правительства в Республике Коми.

1. Сведения об основных результатах

реализации государственной программы за отчетный период

В 2016 году наблюдался рост уровня удовлетворенности населения

Республики

Коми

качеством

предоставления

государственных

муниципальных услуг по отношению к 2015 году. Данный показатель
составил 98 процентов (в 2015 году – 86 процентов).

Государственные и муниципальные услуги в Республике Коми

оказывались  в  20  многофункциональных  центрах  предоставления
государственных  и  муниципальных  услуг  (далее  –  МФЦ),  а  также  в  235
окнах  обслуживания  МФЦ.  За  2016  год  МФЦ  Республики  Коми  оказано
819 330  услуг  (в  2015  году  –  487  467  услуг).  Центром  телефонного
обслуживания в 2016 году принято 141 378 обращений (в 2015 году – 121 608
обращений), при этом большой популярностью пользуется услуга «Запись на
прием к врачу в электронном виде».

В 2016 году было подготовлено и размещено в средствах массовой

информации  более  50  000  материалов  на  социально  значимые  темы,  в  том
числе  на  телеканале  «Юрган»  в  эфир  выпущено  более  3  000  передач.
Осуществлен  выпуск  10  наименований  социально  значимых  книг  общим
тиражом 8 303 экземпляра, часть из которых пополнили фонды Специальной
библиотеки  для  слепых  Республики  Коми  имени  Луи  Брайля  (рельефно-
графическое  пособие  для  слепых  «Республика  Коми»  и  книга  для
слабовидящих  на  коми  и  русском  языках  Е.  Афанасьевой  «Рассказы  для
детей и юношества «Дуда платтьӧа» тиражом 1 000 экземпляров).

С вводом в 2016 году в эксплуатацию Резервного центра обработки

вызовов  Системы  обеспечения  вызова  экстренных  оперативных  служб  по
единому  номеру  «112»  в  г.  Ухте  возможность  вызова  экстренных
оперативных служб по номеру «112» обеспечена во всех 20 муниципальных
образованиях  в  Республике  Коми  (в  2015  году  зона  охвата  –  9
муниципальных  образований).  Также  в  2016  году  проведены  работы  по
настройке  и  пуско-наладке  модуля  «SMS  server»  Системы-112,
обеспечивающего  в  настоящее  время  для  ограниченного  списка  абонентов
(инвалидов  по  слуху)  возможность  вызова  экстренных  оперативных  служб
через  Центр  обработки  вызовов  Системы-112  посредством  SMS-сообщений
по специально выделенному номеру.

На территории МО ГО «Воркута» создан и введен в опытную

эксплуатацию Единый центр оперативного реагирования АПК «Безопасный

город», обеспечивающий интеграцию основных автоматизированных систем
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В декабре 2016 года введен в опытную эксплуатацию Ситуационный

центр Главы Республики Коми, предназначенный для электронного
взаимодействия, контроля и мониторинга процессов межведомственного
обмена, создана техническая инфраструктура для его функционирования.

По состоянию на 31 декабря 2016 года увеличилось количество

учреждений,  подключенных  к  системе  электронного  документооборота.
Всего  к  системе  электронного  документооборота  в  Республике  Коми
подключено  294  учреждения  (по  состоянию  на  31  декабря  2015  года  –  246
учреждений), в том числе: 240 учреждений – в промышленной эксплуатации,
1  –  в  опытно-промышленной,  53  –  в  тестовой.  В  2016  году  обеспечено
эффективное функционирование всех 19 государственных информационных
систем  Республики  Коми  (в  2015  году  –  11  государственных
информационных систем Республики Коми).

В 2016 году положено начало внедрения проектной деятельности в

государственных органах Республики Коми. Информационная система
управления проектной деятельностью внедрена в 55 процентах
государственных органов Республики Коми.

2. Сведения о степени соответствия

установленных и достигнутых целевых индикаторов и показателей

государственной программы за отчетный период

Достижение значений целевых индикаторов и показателей

государственной программы

100

Уровень удовлетворенности населения,

проживающего на территории Республики Коми,

качеством предоставления государственных и

муниципальных услуг, %

Доля граждан, имеющих доступ к получению

государственных и муниципальных услуг по

принципу "одного окна" по месту пребывания, в

том числе в многофункциональных центрах

предоставления государственных услуг, %

Доля граждан, использующих механизм

получения государственных и муниципальных

услуг в электронной форме, %

Среднее число обращений представителей

бизнес-сообщества в орган государственной

власти Республики Коми (орган местного

самоуправления) для получения одной

государственной (муниципальной) услуги,

связанной со сферой..., единиц

Время ожидания в очереди при обращении

заявителя в орган государственной власти

Республики Коми (орган местного

самоуправления) для получения государственных

(муниципальных) услуг, минут

Доля портов государственных органов РК и

подведомственных им учреждений, включенных

в корпоративную сеть передачи данных в рамках

соглашения по организации автоматизированных

рабочих мест, информационно-вычислительному

обслуживанию ..., %

Доля выполненных заявок на техническое и

организационное обеспечение информационной

безопасности инфраструктуры электронного

правительства Р в общем количестве

поступивших заявок …, %

Доля выполненных заявок и запросов о

предоставлении информации и информационных

ресурсов автоматизированной

геоинформационной кадастровой системы

Республики Коми в общем количестве

поступивших заявок и запросов, %

План

Факт

123%

111%

74%

100%

102%

103%

100%

Уровень достижения значений целевых индикаторов и показателей

государственной программы и ее подпрограмм

Средний уровень выполнения целевых индикаторов и показателей

государственной программы и ее подпрограмм составил 98,27 процента.

3. Сведения о выполнении расходных обязательств Республики Коми,

связанных с реализацией государственной программы

Осуществление расходов республиканского бюджета Республики Коми

Освоение средств республиканского бюджета Республики Коми с учетом средств

федерального бюджета по государственной программе за 2016 год

96%

Высокий уровень
достижения (более 90%)

Низкий уровень
достижения (менее 75%)

Всего

показателей

(индикаторов)

99,77%

Государственная программа

Факт – 1 027 069,4 тыс. рублей

Не освоено – 2 408,1 тыс. рублей

Освоение средств республиканского бюджета Республики Коми

в разрезе исполнителей государственной программы

Источники финансирования государственной программы

99,40%

99,73%

100,00%

99,25%

99,81%

"Институты информационного общества"

"Электронное правительство"

"Развитие инфраструктуры информационно-

коммуникационных технологий и систем

связи"

"Безопасность в информационном обществе"

"Инфраструктура пространственных данных"

"Обеспечение реализации государственной

программы"

Освоено

Не освоено

99,76%

100,00%

Министерство массовых

коммуникаций, информатизации и

связи Республики Коми,

1 016 453,9 тыс. рублей

Министерство природных ресурсов

и охраны окружающей среды

Республики Коми,

10 615,5 тыс. рублей

Освоено

Не освоено

4. Оценка деятельности ответственных исполнителей

в части, касающейся реализации государственной программы

Согласно проведенной оценке по итогам 2016 года государственная

программа признана «умеренно эффективной». Эффективность реализации
государственной программы осталась на прежнем уровне по сравнению с
2015 годом.

В целом государственная программа поставила перед собой четкие

цели  и  приоритеты,  является  хорошо  управляемой  системой,  но  стоит
обратить  внимание  на  механизмы  и  инструменты  по  достижению  ее  цели,
чтобы  достичь  более  высоких  результатов  с  учетом  результатов  оценки
качества  формирования  и  эффективности  реализации  программы,  динамики
изменений  их  оценки  по  сравнению  с  2015  годом,  а  именно:  повысилось
качество  формирования  государственной  программы  в  части  структуры  и
планирования,  снизилась  эффективность  ее  реализации  в  части  управления
программой, уровень достигнутых результатов остался на прежнем уровне и
составил 46,4 процента из необходимых 50 процентов.

Учитывая результаты оценки, необходимо:
1. Повысить качество управления и усилить текущий контроль хода

реализации государственной программы в части:

- выполнения всех основных мероприятий;
- соблюдения сроков контрольных событий;
- своевременного размещения заказов на поставки товаров, выполнение

работ, оказание услуг.

2. Рассмотреть возможность внедрения проектного управления в

процесс реализации государственной программы.

3. Обеспечить согласованность государственной программы и

Распоряжения Правительства Республики Коми от 17 апреля 2017 г. №173-р
«Об утверждении Концепции празднования 100-летия Республики Коми и
Плана мероприятий по подготовке и празднованию 100-летия Республики
Коми».

99,7%

0,3%

Республиканский бюджет
Республики Коми
Федеральный бюджет

Всего

1 027 069,4

тыс. рублей

Государственная программа Республики Коми

«Развитие транспортной системы»

Цель – обеспечение потребностей населения и экономики Республики Коми в
качественных, доступных и безопасных услугах на автомобильном,
железнодорожном, воздушном и водном видах транспорта.

1. Сведения об основных результатах

реализации государственной программы за отчетный период

В графике движения поездов на 2016 год сохранены все пригородные

поезда и поезда дальнего следования на социально значимых для Республики
Коми маршрутах.

В пригородном сообщении на территории Республики Коми

курсировало 9 пар поездов на 7 маршрутах (аналогично в 2014 и 2015 годах),
а также 15 пар поездов дальнего следования (в 2015 году – 22 пары поездов, в
2014 году – 17 пар поездов).

Организованы 19 дополнительных рейсов фирменного поезда № 33/34

Сыктывкар-Москва, в силу высокой социальной значимости сохранено
железнодорожное сообщение на маршруте Сыктывкар-Кослан, по
многочисленным просьбам населения введен новый пригородный маршрут в
Интинском районе с остановкой в п. Абезь.

Всего в 2016 году поездами, курсирующими на территории Республики

Коми, было перевезено 2,7 млн. человек (в 2015 году – 3,5 млн. человек, в
2014 году – 2,5 млн. человек).

В 2016 году сохранены все внутрирегиональные авиарейсы из

Сыктывкара

городов

районных

центров

республики;

межмуниципальные  авиаперевозки,  охватывающие  5  муниципальных
образований  по  4  маршрутам;  внутримуниципальные  пассажирские
перевозки  в  труднодоступные  населенные  пункты  5  муниципальных
образований.

Всего отправлено из аэропортов Республики Коми 384 тыс. человек (в

2015 году – 401,7 тыс. человек, в 2014 году – 405,6 тыс. человек).

В 2016 году в Республику Коми поступил пятый 50-местный

среднемагистральный  самолет  Эмбраер-145.  Воздушные  суда  данного  типа
были  приобретены  региональным  авиаперевозчиком  «Комиавиатранс»  в
рамках  договоров  лизинга.  Расширение  парка  Эмбраеров-145  позволило
увеличить  количество  направлений  на  межрегиональных  авиаперевозках,
осуществляемых АО «Комиавиатранс».

Организованы

навигацию

социально

значимые

внутримуниципальные  и  межмуниципальные  пассажирские  перевозки
водным транспортом на реке Печора, охватывающие 28 населенных пунктов
в  четырех  муниципальных  образованиях.  За  счет  приобретенных  и
введенных  в  эксплуатацию  в  2016  году  грузопассажирских  паромов

выполнялись  перевозки  ООО  «Региональная  транспортная  компания»  на
переправах  г.  Печора-п.  Озерный  и  через  р.  Печора  автодороги  «Ухта-
Вуктыл». Всего в навигацию организациями, занимающимися перевозочной
деятельностью  на  внутреннем  водном  транспорте,  перевезено  674,2  тыс.
человек (в 2015 году – 492,4 тыс. человек, в 2014 году – 529,4 тыс. человек).

Транспортное обслуживание населения автомобильным транспортом в

пригородном и междугородном сообщении осуществлялось по 35
межмуниципальным маршрутам. Всего автобусами общего пользования
перевезено 70 млн. человек, что на 9,2 процента больше, чем за предыдущий
год (за 2015 год перевезено 64,1 миллиона человек). Пассажирооборот вырос
на 23,7 процента и составил 718,2 миллиона пассажиро-километров.

Обеспечено круглогодичное функционирование сети автомобильных

дорог  общего  пользования  регионального  и  местного  значения
протяженностью  более  7 тысяч  километров,  содержание  21  ледовой
переправы  на  региональных  дорогах,  а  также  содержание  1,5  тысячи
километров зимних автодорог местного значения и 52 ледовых переправ на
них.

Выполнены работы по капитальному ремонту и ремонту

автомобильных дорог общего пользования регионального значения
протяженностью 32,7 километра, восстановление верхних слоев покрытия
проезжей части составило 42,3 км, отремонтировано 5 мостов общей длиной
512 погонных метра.

Завершена реконструкция автомобильной дороги «Ухта-Троицко-

Печорск» на участке р. Чомкосаель-мостовой переход через р. Лек-Кем (1, 2,
3 пусковые комплексы) протяженностью 12 км, в том числе моста длиной
29,1 погонных метра.

В рамках программы ликвидации аварийных мостов один аварийный

деревянный мост на автодороге Усогорск-Благоево-Чупрово в Удорском
районе переустроен на двухочковую металлическую трубу диаметром 1,42
метра.

В рамках реконструкции

автомобильной дороги «Ираель-Ижма-Усть-

Цильма» км 96+830 – км 100+465 выполнены работы по освещению,
введенная протяженность линии освещения дороги составила 3627 погонных
метров.

Продолжались работы по строительству моста через р. Лыжа на

автомобильной дороге «Печора (от п. Кожва)-Усть-Уса-Усинск».

На муниципальной сети произведен ремонт 35,5 км автомобильных

дорог общего пользования местного значения, завершена реконструкция
моста через р. Човью на автодороге Сыктывкар-Эжвинский район на 10,5 км
(1 очередь) длиной 102,29 погонных метра, подходы 0,65 км.

В Усть-Куломском районе завершена реконструкция моста через р.

Воравож длиной 19,96 погонных метра на автомобильной дороге
«с.Помоздино-пст.Диасеръя» км 25+617 - км 25+658.

В результате реализации данных мер в дорожной отрасли в 2016 году

доля дорог общего пользования, отвечающих нормативным требованиям,

составила в общей протяженности дорог 48,77 процента (в 2015 году - 48,45
процента).

2. Сведения о степени соответствия

установленных и достигнутых целевых индикаторов и показателей

государственной программы за отчетный период

Достижение значений целевых индикаторов и показателей

государственной программы

0,027

71,74

3,60

0,47

0,57

70,50

0,024

82,01

3,17

0,45

0,79

46,79

Транспортоемкость ВРП, тыс.тонн-км/руб.

Транспортная подвижность населения на

автомобильном транспорте, поездок/чел.

Транспортная подвижность населения на

железнодорожном транспорте, поездок/чел.

Транспортная подвижность населения на

воздушном транспорте, поездок/чел.

Транспортная подвижность населения на

водном транспорте, поездок/чел.

Количество пострадавших на транспорте

(автомобильном, воздушном, водном), чел./10

тыс. транс. ср-в

План

Факт

113%

114%

88%

96%

139%

151%

Уровень достижения значений целевых индикаторов и показателей

государственной программы и ее подпрограмм

Средний уровень выполнения целевых индикаторов и показателей

государственной программы и ее подпрограмм составил 93,44 процента.

3. Сведения о выполнении расходных обязательств Республики Коми,

связанных с реализацией государственной программы

Осуществление расходов республиканского бюджета Республики Коми

Освоение средств республиканского бюджета Республики Коми с учетом средств

федерального бюджета по государственной программе за 2016 год

87%

Высокий уровень
достижения (более 90%)

Удовлетворительный
уровень достижения
(75-89%)

Низкий уровень
достижения (менее 75%)

Всего

показателей

(индикаторов)

92,01%

Государственная программа

Факт – 4 777 579,0 тыс. рублей

Не освоено – 414 830,5 тыс. рублей

Освоение средств республиканского бюджета Республики Коми

в разрезе исполнителей государственной программы

91,50%

98,38%

95,91%

84,52%

"Развитие транспортной инфраструктуры и

транспортного обслуживания населения и

экономики Республики Коми"

"Повышение качества управления развитием

транспортной системы"

"Обеспечение реализации государственной

программы"

"Повышение безопасности дорожного движения в

Республике Коми"

Освоено

Не освоено

91,44%

99,37%

100,00%

Министерство

строительства, тарифов,

жилищно-коммунального

и дорожного хозяйства

Республики Коми,

4 404 347,2 тыс. рублей

Министерство

промышленности,

природных ресурсов,

энергетики и транспорта

Республики Коми,

370 829,8 тыс. рублей

Министерство

образования, науки и

молодежной политики

Республики Коми,

502,0 тыс. рублей

Министерство массовых

коммуникаций,

информатизации и связи

Республики Коми,

1 900,0 тыс. рублей

Освоено

Не освоено

Источники финансирования государственной программы

4. Оценка деятельности ответственных исполнителей

в части, касающейся реализации государственной программы

Согласно проведенной оценке по итогам 2016 года государственная

программа признана «умеренно эффективной» (в 2015 году –
«эффективной»).

В целом государственная программа поставила перед собой четкие

цели  и  приоритеты,  является  хорошо  управляемой  системой,  но  стоит
обратить  внимание  на  механизмы  и  инструменты  по  достижению  ее  цели,
чтобы  достичь  более  высоких  результатов  с  учетом  результатов  оценки
качества  формирования  и  эффективности  реализации  программы,  динамики
изменений  их  оценки  по  сравнению  с  2015  годом,  а  именно:  снизились
качество  формирования  программы  в  части  планирования  и  эффективность
ее  реализации  в  части  результативности  (итоговая  оценка  достигнутых
результатов  в  2016  году  -  40,71  процента,  в  2015  году  -  47,64  процента);
повысилось  качество  управления  программой,  однако  также  остается  на
недостаточном уровне (12 процентов из необходимых 20 процентов).

Учитывая результаты оценки, необходимо:
1. Повысить качество управления и усилить текущий контроль хода

реализации государственной программы в части:

- достижения плановых значений целевых индикаторов и показателей;
- соблюдения сроков контрольных событий;
- выполнения всех основных мероприятий;
-

своевременного приведения программы в соответствие с

республиканским бюджетом Республики Коми.

2. Рассмотреть возможность расширения проектного управления в

рамках государственной программы.

3. Обеспечить согласованность государственной программы и других

плановых документов в части вопросов, решаемых в рамках программы, в

90%

Республиканский бюджет
Республики Коми

Федеральный бюджет

Местные бюджеты

Всего

4 952 159,5

тыс. рублей

Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Республики Коми (2016 год) - часть 5