ПЯТЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН О БИОЛОГИЧЕСКОМ РАЗНООБРАЗИИ

Развитие аквакультуры

В Программе по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан

на 2013-2020 годы «Агробизнес-2020», предусмотрены меры государственной поддержки

по развитию товарного рыбоводства.

Так, в 2013 году были разработаны 8 нормативно-методических актов в отрасли

товарного рыбоводства, в том числе:

− Рекомендации по развитию садкового рыбоводства лососевых в Каспийском море;

− Методические рекомендации для природопользователей и фермеров по организации

и технологическому циклу ОТРХ (озерно-товарных рыболовных хозяйств);

− Рекомендации по развитию пастбищной аквакультуры и ОТРХ с учетом

обязательств РК по международным Конвенциям;

− Рыбоводный технологический норматив по выращиванию каспийского лосося в

морских садковых хозяйствах по основным технологическим этапам;

− Рыбоводный технологический норматив по выращиванию сиговых рыб в озерно-

товарных хозяйствах по основным технологическим этапам;

− Рыбоводный технологический норматив по выращиванию амура в озерно-товарных

хозяйствах по основным технологическим этапам;

− Рыбоводный технологический норматив по выращиванию толстолобика в озерно-

товарных хозяйствах по основным технологическим этапам;

− Рыбоводный технологический норматив по выращиванию каспийского лосося в

индустриальных хозяйствах с использованием установок замкнутого водоснабжения

по основным технологическим этапам.

Также Министерством в текущем году была разработана концепция проекта

закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые

законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития товарного

рыбоводства» и в настоящее время прорабатывается включение законопроекта в план

законопроектных работ на 2015-2016 годы.

Прикладные научные исследования и основные полученные результаты.

Ежегодно на водоемах и (или) участках международного, республиканского и

местного значения в рамках бюджетной программе 039 «Сохранение и воспроизводство

рыбных ресурсов и других водных животных» проводятся научно-исследовательские

работы.

В рамках данных научно-исследовательских работ (биологические обоснования)

определяется предельно допустимый объем изъятия рыбных ресурсов, даются

рекомендации по режиму и регулированию рыболовства, объему, видовому, возрастному

составу зарыблению, отнесению рыбохозяйственных водоемов и (или) участков к особо

ценным и установлению их границ, оптимизации режима рыболовства, включая

рекомендации по ограничениям и запретам в районе исследований и т.д.

На основании вышеуказанных биологических обоснований ежегодно

разрабатывается проект постановления Правительства РК об утверждении лимитов

вылова рыбы и других водных животных в рыбохозяйственных водоемах.

2.3.4. Лесное хозяйство

Объекты лесного фонда находятся в основном в государственной собственности

различного подчинения (табл. 10).

В ведении Комитета лесного и охотничьего хозяйства находится 20,1% площади

земель лесного фонда, что составляет 5 млн. 772,3 тыс. га, из них 5 млн. 678,6 тыс. га -

учреждения особо охраняемых природных территорий

(далее

- ООПТ), к которым

относятся:

10 государственных природных заповедников (далее - ГПЗ) - 1 млн 612,0 тыс. га;

11 государственных национальных природных парков (далее - ГНПП) - 2 млн.

249,2 тыс. га;

4 государственных природных резервата (далее - ГПР) - 1 млн. 817,4 тыс. га.

Кроме того, в подчинении Комитета находятся:

2 лесных селекционных центра

1,6 тыс. га, Сандыктауское учебно-

производственное лесное хозяйство - 25,9 тыс. га и РГП «Жасыл Аймак» - 66,2 тыс. га.

В ведении других министерств и ведомств в стране имеются:

123 государственных учреждения лесного хозяйства и , находящихся в ведении

акиматов областей, площадь которых составляет 22 млн. 802,1 тыс. га или 79,2% площади

земель лесного фонда;

ГНПП «Бурабай» - Управления делами Президента РК - 129,6 тыс. га;

АО «КазАгроИнновация» ТОО КазНИИЛХА Министерства сельского хозяйства

РК - 14 га (лесной питомник);

насаждения на полосах отвода железных и автомобильных дорог Министерства

транспорта и коммуникаций - 83,8 тыс. га, в том числе АО НК «Қазақстан «Темiр Жолы»

- 62,1 тыс. га; Комитет автомобильных дорог - 21,7 тыс. га.

В состав государственного лесного фонда решениями местных исполнительных

органов дополнительно передано в состав государственного лесного фонда из земель

запаса 277,5 тыс. га.

Таблица 10. Распределение лесного фонда Казахстана по состоянию на 1.01. 2013 г.

№

Государственные органы и

Пл. земель

Лесные

в т.ч.

частные

лесовладельцы,

лесного фонда

угодья

покрытые

п/п

имеющие лесной фонд

(числитель

лесом

тыс.га,

знаменатель

%), всего

Комитет

лесного

5 772,28

1 870,85

1 318,16

охотничьего хозяйства МСХ

20,1

РК

Областной акимат

22 802,1

16 910,44

11 000,78

79,2

Управление

Делами

129,6

91,22

79,29

Президента РК

0,5

Министерство

сельского

0,01

0,00

хозяйства РК

0,0

Министерство транспорта и

83,75

72,37

53,74

коммуникаций РК

0,3

Частный лесной фонд

0,16

0,00

0,0

0,12

ИТОГО

28 787,7

18 945,01

12 451,98

100,0

65,8

43,3

За межучѐтный период с 01.01.2008 года по 01.01.2013 года в лесном фонде

республики произошли положительные изменения. Общая площадь государственного

лесного фонда республики увеличилась на 1 млн. 10,4 тыс. га (3,5%).

Вопросы сохранения лесного фонда и сопутствующего биоразнообразия

учитываются не только в деятельности ООПТ (см. ниже), но также в программах и планах

работы (планах управления) КЛОХ МОСиВР РК, областных акиматов (управлений по

лесу и биоресурсам), других государственных и негосударственных органов,

управляющих лесным фондом, а на местном уровне - в планах ГУ лесного хозяйства.

Наиболее масштабная работа в прошедшее пятилетие проводилась в рамках

проекта «Сохранение лесов и увеличение лесистости территории республики», который

реализовывался в соответствии с Законом Республики Казахстан (от 7 июня 2007 года №

263-III) о ратификации Соглашений о займе и гранте между Республикой Казахстан и

Международным Банком Реконструкции и Развития, выступающим в качестве

исполнительной организации Глобального экологического фонда.

В рамках реализации проекта осуществлен комплекс мероприятий, направленных на

сохранение и восстановление лесных массивов ленточных боров Прииртышья Восточно-

Казахстанской и Павлодарской областей и саксауловых насаждений Кызылординской

области, включая фитомелиорацию на осушенном дней Аральского моря.

Рис. 22. Территории действия проекта «Сохранение лесов и увеличение лесистости

республики»; 1- ленточные боры Прииртышья, 2 - саксаульники

Деятельность проекта велась в основном на территории государственных лесных

природных резерватов

«Семей орманы» и

«Ертiс орманы» и государственных

учреждений лесного хозяйства Кызылординской области. Проект выполнялся в течение 7

лет, с 2007 по 2013. Общая стоимость - 64,1 млн долларов США, в том числе на

восстановление ленточных боров Прииртышья - 39,6 млн. долл., на фитолесомелиорацию

в Кызылординской области - 8,9 млн. долл., и на национальное институциональное

развитие и управление проектом - 15,6 млн. долл.

Основные задачи проекта:

• Сохранение и восстановление биоценозов ленточных боров Прииртышья и

саксауловых насаждений Кызылординской области

• Разработка и внедрение в практику экологических норм ведения пастбищного

животноводства в саксауловых лесах

• Совершенствование системы управления лесным хозяйством в целом по республике

В результате, про компоненту «Восстановление ленточных боров Прииртышья»:

• Построены: 1 ПХС (пожарно-химическая станция) в «Семей орманы» и 9 пожарно-

наблюдательных вышек;

• Начато строительство 2 ПХС в «Семей орманы» и «Ертіс орманы»;

• Начато строительство лесосеменного комплекса в «Семей орманы»;

• Заложены новые лесосеменные плантации на площади 10,5 га;

• Проведены работы по расчистке территории ГЛПР «Семей орманы» и «Ертіс

орманы» под посадку лесных культур на площади 8400 га; проведена посадка на

площади 100 га; в общей сложности работы по восстановлению лесов и

улучшению их состояния проведены на площади 20200 га;

• Приобретены трактора, пожарные и патрульные автомобили, оборудование для

лесопосадок, противопожарный инвентарь и т.п.

По компоненту Фитолесомелиорация в Кызылординской области:

• Проведены работы по посадке лесных культур саксаула на площади более 70 тысяч

га на осушенном дне Аральского моря;

• Завершается строительство комплекса лесного питомника с научно-

исследовательской станцией в городе Казалинск.

• Создано 20 демонстрационных участков площадью около 200 га каждый для

восстановления саксаульников и прилегающих пастбищных угодий с участием

местного населения

По компоненту Национальное институционально развитие и управление проектом:

• Разработана и внедряется информационная система борьбы с лесными пожарами

(ИСБЛП) с применением географических информационных систем.

• Проводится оценка существующей информационной системы, применяемой при

лесоустройстве, и внедряются ГИС-технологии для непрерывного лесоустройства;

• Завершается разработка модели совместного управления лесным хозяйством с

участием местного населения;

• Повышена квалификация специалистов ГЛПР «Семей орманы» и «Ертіс орманы» и

государственных учреждений лесного хозяйства Кызылординской области;

• Проведены информационные кампании и обучающие курсы по Программе

конкурсных грантов, выделены гранты для инновационных подпроектов,

направленных на охрану, воспроизводство лесов, лесоразведение и

лесопереработку, на общую сумму 2,4 млн. долл.

• Создан веб-портал Комитета лесного и охотничьего хозяйства МОСиВР РК

В рамках текущей деятельности по отраслевым и местным программам в

настоящее время проводятся работы по увеличению лесистости республики за счет

посадок и посевов, а также мероприятий по созданию благоприятных условий для

естественного возобновления лесных массивов на равнинах в различных климатических

зонах (лесной, степной, пустынной) и горных системах. Основные количественные

показатели результатов работы по лесному хозяйству приведены в табл. 1 (раздел 1.2.1.2.

Растительный мир).

За последние

5 лет удалось усилить мероприятия по борьбе с незаконными

рубками; объем таких рубок сократился с 6,1 тыс. м³ в 2010 г. до 3,4 м³в 2013 г. Усилена

также борьба с лесными пожарами, позволившая сократить их количество и масштаб (см.

выше в разделе

1.2.1.2.). Успешность борьбы обусловлена не только деятельностью

владельцев лесного фонда как таковых (здесь еще существует масса проблем с техническим

оснащением и т.п.), но прежде всего их взаимодействием с местными органами власти,

правопорядка, охотпользователями и другими природопользователями, местным населением

по совместной работе по предотвращению и тушению пожаров.

Безусловным достижением следует считать развитие частного лесного фонда. Его

площадь хоть пока и незначительна - 0,4 тыс. га, но возросла за 3 года в 4 раза, показывая

устойчивую динамику роста. Этот вид пользования природными ресурсами - частное

лесоразведение

- новый для Казахстана, и его развитие представляется достаточно

перспективным.

2.3.5. Особо охраняемые природные территории

Наиболее эффективной мерой сохранения эндемичных, редких и исчезающих

видов, уникальных и эталонных участков, в целом природных экосистем мировым

сообществом признано создание системы особо охраняемых природных территорий

(ООПТ).

История создания в Казахстане особо охраняемых природных территорий

насчитывает почти 90 лет: в 1926 году создан первый в Центрально-азиатском регионе

заповедник «Аксу-Жабаглы». В 1934 году создаются Наурзумский и Барсакельмесский

заповедники. Почти после тридцатилетнего перерыва в

60-х годах создаются

Алматинский и Коргалжынский заповедники, в 70-х - Маркакольский, 80-х годах -

Устюртский, в 90-х годах - Западно-Алтайский и Алакольский.

Государственные национальные природные парки как более новый вид особо

охраняемых природных территорий начали создаваться позднее. Первым в 1985 году был

создан Баянаульский государственный национальный природный парк, остальные - во

второй половине 90-х годов XX века и в начале XXI века.

В настоящее время вопросы создания ООПТ, их режимов, управления ООПТ,

экологических сетей и др. регулируются Законом Республики Казахстан

«Об особо

охраняемых природных территориях» от 2006 г. (с изменениями и дополнениями от 25

января 2012 г.), а также рядов подзаконных актов. Уполномоченным государственным

органом в сфере ООПТ является Комитет лесного и охотничьего хозяйства МОСиВР РК.

В 2008 году система республиканских ООПТ насчитывала: 10 государственных

природных заповедников;

10 государственных национальных природных парков;

государственных лесных природных резервата;

50 государственных природных

заказников; 26 памятников природы; 5 государственных ботанических садов в городах

Алматы, Караганда, Риддер, Жезказган и с. Баканас; 5 государственных заповедных зон.

Из видов ООПТ, направленных на сохранение биоразнообразия in-sity, имеют статус

юридического лица (то есть собственную администрацию, штат охраны и т.п) заповедники,

национальные парки и резерваты.

С 2009 по 2013 г. площадь учреждений особо охраняемых природных территорий

увеличилась на

1 млн.

16,6 тыс. га за счѐт образования новых учреждений и

присоединения земель к уже существующим соответствующими постановлениями

Правительства. Появилось два новых национальных парка, два государственных

природных резервата

Так, были созданы:

ГПР «Акжайык» (2009 г., Атырауская область), площадью 111,5 тыс. га, из земель

сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения и земель водного и

земельного запасов;

Жонгар-Алатауский ГНПП (2010 г., Алматинская область), площадью 356022 га,

путѐм слияния Лепсинского

(54,0 тыс. га) и Саркандского

(84,9 тыс. га) лесных

учреждений, части Кокжарского лесничества Уйгентасского лесного учреждения (61,1

тыс. га) и присоединения 155962 га земель запаса области;

ГНПП «Буйратау» (2011 г., Карагандинская область), площадью 88 968 га, в его

состав вошли региональный природный парк

«Буйратау», Белодымовский и

Ерейментауский государственные зоологические заказники

и территория,

зарезервированная ранее под Ерейментауский государственный заповедник;

ГПР «Алтын Дала» (2012 г., Костанайская область), площадью 489766 га, из земель

запаса области, в том числе включив территорию Сарыкопинского государственного

природного заказника республиканского значения.

Значительно увеличились площади заповедников:

Алакольскому ГПЗ переданы 44,6 тыс. га из земель госземзапаса и 0,9 тыс. га

водного фонда Восточно-Казахстанской области;

30 тыс. га переданы Западно-Алтайскому ГПЗ из Риддерского (Черно-Убинское

лесничество) и Зыряновского (Нижне-Тургусунское лесничество) лесных учреждений;

Коргалжынскому ГПЗ переданы из земель запаса и земель сельскохозяйственного

назначения 284,2 тыс. га;

Маркакольскому ГПЗ - 16,2 тыс. га из Маркакольского лесного учреждения и 11,7

тыс. га из земель запаса Курчумского района.

Увеличились площади государственных национальных природных парков:

Баянаульскому ГНПП передано 17,8 тыс. га из земель запаса Баянаульского района,

Каркаралинскому ГНПП из земель запаса Каркаралинского района 7,2 тыс. га и 14,6 тыс.

га из Кувского лесного учреждения; Чарынскому ГНПП - 33,9 тыс. га из земель запаса

Райымбекского района. Площадь Иле-Алатауского ГНПП увеличилась на 110 га согласно

приказа Комитета (+140 га-«Роща Баума»), но постановлением Правительства РК 29,5 га

из земель нацпарка передано в земли Карасайского района.

Всего площадь лесных учреждений, подчинѐнных Комитету увеличилась на 1 млн.

037,0 тыс. га или 21,9%, так как кроме увеличения площади особо охраняемых природных

территорий, на 20,3 тыс. га увеличилась площадь РГП «Жасыл Аймак» (постановления

акиматов Аршалинского, Целиноградского и Шортандинского районов). Увеличилась

площадь ГНПП «Бурабай» на 46,0 тыс. га за счѐт земель Буландинского лесного

учреждения (43,4 тыс. га) и земель водного фонда Акмолинской области (3,0 тыс. га). Из

этого же учреждения Постановлением Правительства РК в 2012 году было изъято 370 га.

В общей сложности, в Казахстане на конец

2013 г. существует

108 ООПТ

республиканского

(национального) значения, общей площадью

290 471 га, что

составляет

8,6% площади страны. Однако, в их числе лишь

27 ООПТ (не считая

ботанических садов) имеют статус юридического лица, их общая площадь составляет

6 272 766 га, или 2,3% площади страны, что все еще явно недостаточно, несмотря на

хорошую положительную динамику создания новых ООПТ - в 2009 г. площадь этих

категорий ООПТ составляла 3769,1 тыс. га, или 1,4% от всей территории государства, то

есть за 4 года она увеличилась на 66,5%.

Сейчас это 10 государственных природных заповедников, 12 государственных

национальных природных парков, 5 государственных природных резерватов.

Практически все они находятся в ведении КЛОХ МОСиВР РК, за исключением

ГНПП «Бурабай», находящегося в ведении Управления делами Президента РК.

Подчеркнем, что для достижения реальных результатов по сохранению

биоразнообразия необходимо формирование репрезентативной системы ООПТ с

обеспечением их связности, когда заповедные ядра (заповедники, национальные парки,

резерваты) соединяются между собой территориями с менее строгой охраной (заказники,

заповедные зоны), а также элементами экологической сети - экологическими коридорами,

лесными массивами, водоохранными зонами и полосами и другими в той или иной мере

охраняемыми природными территориями.

На современном этапе размещение ООПТ на территории Республики Казахстан

трудно квалифицировать как «экологическую сеть» в ее глобальном понимании. Вместе с

тем, сейчас идет формирование региональных внутригосударственных экологических

сетей в Заилийском Алатау, Жонгарском Алатау и в Алтайском регионе. С созданием ГПР

«Алтын Дала» в 2012 г. начато формирование реальной экологической сети в зоне сухих

степей Центрального Казахстана, с отработкой - впервые в стране - механизмов создания

экологических коридоров (между ним и Иргиз-Тургайским ГПР).

Формируются элементы экологических сетей и на межгосударственном уровне это

Западно-Тянь-Шаньский и Алтай-Саянский экологические регионы. Начатые работы и

разрабатываемые подходы должны быть продолжены по всем природным комплексам

Казахстана - горные регионы, лесостепь, степи, пустыни, полупустыни, прибрежные и

водные экосистемы.

Существующие ООПТ далеко не обеспечивают сохранения уникального

флористического и фаунистического разнообразия Казахстана и поддержки устойчивого

состояния всего комплекса природных экосистем.

Давно назрела и все еще сохраняется необходимость в создании дополнительных

надежно охраняемых территорий в местах обитания архаров - алтайского, казахстанского,

каратауского и кызылкумского. Явно недостаточно охраняемых территорий для

пустынных млекопитающих - джейрана, кулана, манула, каракала, перевязки. Совсем не

встречаются на ООПТ

37 видов

(21,1%) млекопитающих, в том числе

12 видов,

занесенных в Красную книгу РК. Это обитающие в долине реки Урал выхухоль, лесная

куница, европейская норка, живущие в Волго-Уральских песках гигантский слепыш и

другие виды в различных регионах; из редких видов, показательно отсутствие на ООПТ

таких характерных обитателей пустынь, как многие виды тушканчиков.

Для сохранения биологического разнообразия класса млекопитающих в Казахстане

особенно необходимо создание ООПТ со статусом юридического лица в различных типах

пустынь (песчаных, глинистых, лессовых, щебенисто-каменистых, солончаковых), для

каждой из которых характерен свой набор фоновых видов. Особое внимание необходимо

обратить на западный регион, в том числе на плато Устюрт и на долину реки Урал.

Отметим, что для усиления системы ООПТ в пустынной зоне в конце 2013 г. начал

работу специальный проект ПРООН/ГЭФ/Правительства РК.

Выполнение сложных задач создания и расширения ООПТ приходится решать в

условиях жесткого возрастающего антропогенного пресса, когда с каждым годом

становится все сложнее резервировать участки земель, выводимые из хозяйственного

оборота. Поэтому возрастает роль ООПТ, позволяющих ограниченное хозяйственное

использование части территории, гармонизированное с целями сохранения

биоразнообразия, по типу биосферных резерватов (по терминологии UNESCO). Это -

государственные природные резерваты и государственные национальные

(или

региональные) природные парки. Именно они создавались с 2009 по 2013 гг. Понятия

«биосферный резерват», как такого, в казахстанском законодательстве не существует, и в

настоящее время идет обсуждение его внесения в закон

«Об особо охраняемых

природных территориях».

Тем не менее, несмотря на отсутствие понятия

«биосферный резерват» в

казахстанском правовом поле, уже две территории были внесены в список биосферных

резерватов UNESCO в 2012-2013 гг. - это государственные природные заповедники

«Коргалжынский» (Центральный Казахстан) и «Алакольский» (Восточный Казахстан), а

номинация по третьей территории, государственному природному резервату «Акжайык»

(Западный Казахстан, дельта р. Урал) ожидает решения UNESCO. Отметим, что работа с

местным населением, властями и другими заинтересованными сторонами, позволившая

организовать их взаимодействие с администрациями этих трех ООПТ, в той или иной

мере упорядочить природопользование в охранных зонах и на прилегающих к ним

территориях, была проведена за предшествующие несколько лет проектом

ГЭФ/ПРООН/Правительства РК

«Комплексное сохранение приоритетных глобально

значимых водно-болотных угодий как мест обитания перелетных птиц: демонстрация на

трех территориях». Это позволило приблизить состояние этих участков к понятию

UNESCO «биосферный резерват». В конце 2013 г. на рассмотрение ЮНЕСКО были

направлены еще

2 номинации для признания биосферными резерватами Катон-

Карагайского ГНПП и Аксу-Жабаглинского ГПЗ; здесь также в разные годы работали

проекты ГЭФ/ПРООН, направленные в том числе на организацию устойчивого

природопользования вокруг этих ООПТ.

Казахстан является важнейшей страной для миллионов водоплавающих и

околоводных птиц в период гнездования, линьки, сезонных миграций и зимовки. На его

территории проходят два крупнейших пути миграций - Западно-Сибирско-Африканский и

Центрально-Азиатско-Индийский. Для обеспечения сохранения водно-болотных угодий

страны в рамках компетенции МОСиВР Приказом Министра охраны окружающей среды

Республики Казахстан от 6 сентября 2013 года № 273-ө были утверждены списки водно-

болотных угодий международного и республиканского значения. В ник, как угодья

международного значения, вошли все 10 Рамсарских территорий общей площадью 3

281 398 га (табл. 11) и 44 территории как угодья республиканского (национального)

значения, общей площадью 1 773 408 га.

Таблица 11. Список водно-болотных угодий Казахстана международного значения на

1 января 2013 г.

Дата

№

включения в

Площа

Название

Область

Наличие ООПТ

п/п

Рамсарский

дь, га

список

Тенгиз-

11.10.1976

Акмолинская

353 341

Коргалжынский

Коргалжынская

ГПЗ

система озер

Алаколь-

25.11.2009

Алматинская

914 663

Алаколький ГПЗ

Сасыккольская

(частично)

система озер

Дельта реки Или и

01.01.2012

Алматинская

976 630

Прибалхашский и

южная часть озера

Каройский

Балхаш

заказники

(частично),

планируемый

резерват

Озера в низовьях

11.10.1976

Актюбинская

348 000

Иргиз-Тургайский

рек Тургай и Иргиз

ГПР и Тургайский

заказник

Дельта реки Урал с

10.03.2009

Атырауская

111 500

прилегающим

частично - ГПР

побережьем

Акжайык

Каспийского моря

Жарсор-Уркашская

12.07.2009

Костанайская

41 250

Жарсор-Уркашский

система озер

заказник

Койбагар-

07.05.2009

Костанайская

58 000

Тюнтюгурская

нет

система озер

Кулыколь-

07.05.2009

Костанайская

8 300

Талдыкольская

нет

система озер

Наурзумская

12.07.2009

Костанайская

139 714

Наурзумский ГПЗ

система озер

10.

Малое Аральское

02.02.2012

Кызылординская

330 000

частично -

море и дельта реки

Барсакельмесский

Сырдарья

ГПЗ

Все эти

54 участка являются

ключевыми орнитологическими территориями

международного значения

(IBA), подтвержденными BirdLife International после

инвентаризации, проведенной РОО

«Казахстанская ассоциация сохранения

биоразнообразия» при поддержке КЛОХ МОСиВР РК

(полный список IBA см. в

Добавлении II). С включением этих участков - особенно не покрытых системой ООПТ - в

список водоемов международного и республиканского значения государство взяло на себя

обязательство принимать меры по их сохранению.

Развитие экологического туризма

Природный потенциал Казахстана предоставляет большие возможности для

развития экотуризма на ООПТ, так как обладает большим разнообразием, уникальностью,

привлекательностью ландшафтов, еще не охваченных процессами урбанизации и

интенсивным сельскохозяйственным производством.

Экологический туризм может развиваться на всех видах ООПТ, однако режим

заповедников, наиболее строгий по сравнению с другими видами особо охраняемых

природных территорий, соответственно накладывает максимальные ограничения на

организацию экологического туризма. Наибольшим потенциалом для развития

экологического туризма обладают государственные национальные природные парки

(ГНПП), как вид особо охраняемых природных территорий, одним из направлений

деятельности которых является развитие рекреационной и туристской деятельности. В

этих целях в государственных национальных природных парках и других ООПТ

организуются маршруты в зонах туристского и рекреационного использования с осмотром

живописных ландшафтов, памятников природы и других примечательных объектов, с

нормированием посещаемости. Между тем, в большинстве ООПТ, находящихся близ

крупных городов, превалирует не экологический туризм как таковой, а обычная рекреация

без образовательного и информационного компонентов. Статистика, позволяющая

Экологический туризм в классическом смысле фактически только начинает развиваться,

причем из-за невысокой конкурентоспособности страны для въездного туризма основную

массу потенциальных туристов составляют граждане Казахстана.

В целях развития экологического туризма на особо охраняемых природных

территориях действует Меморандум о взаимопонимании между Комитетом индустрии

туризма Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан (КИТ

МИНТ РК), КЛОХ, Казахстанской туристской ассоциацией (КТА).

Согласно секторальных программ КЛОХ МОСиВР, на сегодняшний день во

всех национальных парках страны разработаны планы развития и управления,

позволяющие оптимально определить планируемые места размещения основных объектов

туризма с учетом экологических требований и природных особенностей.

В данных учреждениях, а также в заповедниках и резерватах функционируют

отделы экологического просвещения и туризма, основной задачей которых является

развитие экологического туризма, организация, проведение и регулирование культурно-

просветительских, рекреационных и туристских мероприятий на территориях ООПТ.

На специально выделенных участках национальных парков организовано более 90

туристских маршрута и экскурсионных троп, протяженность которых составляет более 2

тыс. км, оборудованы смотровые и бивуачные площадки, установлено более 800 аншлагов

и информационных стендов и указателей.

В целях содействия развитию экотуризма на территории ГНПП, сотрудник КИТ

МИНТ РК включен в состав Научно-технического совета КЛОХ МСХ РК, где

рассматриваются вопросы развития экотуризма на особо охраняемых природных

территориях и создания инфраструктуры туризма.

В соответствии с Законом Республики Казахстан

«Об особо охраняемых

природных территориях» с поправками на 25 января 2012 г. определен порядок развития

экологического туризма на территории государственных национальных парков.

Предоставление земельных участков на особо охраняемых природных территориях

физическим и юридическим лицам для использования в целях регулируемого туризма и

рекреации производится только в соответствии с генеральным планом развития

инфраструктуры, на срок до 49 лет.

Для дальнейшего развития экологического туризма на особо охраняемых

природных территориях проводятся следующие мероприятия:

• разработка генеральных планов развития инфраструктуры государственных

национальных природных парков и государственных природных резерватов,

представляющих интерес для развития экологического туризма;

• создание системы регулирования потока посетителей ООПТ посредством отбора

туроператоров; разработка сети туристских маршрутов различной направленности с

последующим их обустройством и сертификацией;

• обеспечение охраны, безопасности посетителей и содержания туристских ресурсов

ООПТ; развитие инфраструктуры для туристской деятельности путем привлечения

дополнительных инвесторов и заинтересованных хозяйствующих субъектов,

туристских организаций, местного населения;

• благоустройство туристских маршрутов

(обустройство мест отдыха, приютов,

изготовление и установка малых архитектурных форм и т.д.); проведение рекламно-

информационной деятельности.

Согласно административной системе управления и законодательной базе РК,

государственную стратегию развития туризма в Казахстане в настоящее время определяет

Комитет индустрии туризма Министерства индустрии и новых технологий (МИНТ).

Соответственно, он же занимается и долгосрочным планированием в сфере развития

экотуризма, прямо влияющего на сохранение биоразнообразия.

В своей деятельности КИТ МИНТ РК руководствуется «Стратегическим планом

МИНТ РК на 2011-2015 гг.», утвержденным 8 февраля 2011 г., в который заложены и

индикативные показатели по развитию туризма (включая экотуризм). Разработана также

«Концепция развития туристской отрасли Республики Казахстан до

2020 года»,

включающая также вопросы развития туризма на ООПТ. Продвижением программы на

межотраслевом уровне занимается Совет по туризму, действующий в качестве

консультативно-совещательного органа при Правительстве Республики Казахстан.

В числе мер по развитию туризма, в области особо охраняемых природных

территорий и лесного хозяйства Концепцией предусматривается:

•

разработка критериев туристской привлекательности, предъявляемых к приоритетным

туристским проектам для долгосрочного пользования на участках ООПТ и

государственного лесного фонда, с учетом максимального сохранения природно-

заповедного фонда республики, охраны природных ресурсов и генетических ресурсов

в партнерстве с местным населением;

•

планирование туристского развития на участках государственного лесного фонда,

имеющих туристский потенциал, посредством разработки генерального плана

развития инфраструктуры таких территорий, на основе лесоустроительного проекта в

соответствии с критериями;

•

планирование развития туризма на участках ООПТ в генеральном плане развития

инфраструктуры ООПТ;

•

согласование генеральных планов с уполномоченным органом по туризму, который

может вносить предложения по корректированию генеральных планов в части

развития туризма, при этом определять проекты бальнеологического назначения для

оздоровления населения и объектов для осуществления экологического туризма

приоритетными для реализации в ООПТ и на участках государственного лесного

фонда;

•

при устойчивом использовании и управлении участками ООПТ и государственного

лесного фонда по реализации туристских проектов необходимо усиление

ответственности пользователей ООПТ и государственного лесного фонда за нанесение

ущерба природной среде (незаконная рубка, загрязнение водоемов, порча природного

слоя земли и т.д.), а также рассмотрение механизмов поощрения

природопользователей при увеличении площадей лесных насаждений, восстановлении

объектов природно-заповедного фонда.

Таким образом, в настоящее время созданием фактической природной основы

развития туризма на ООПТ Казахстана и обеспечением государственного бюджетного

финансирования успешно занимается КЛОХ МОСиВР, государственным стратегическим

планированием развития экотуризма и рекреации в ООПТ и лесном фонде - КИТ МИНТ

РК. На практике же деятельность этих учреждений не является определяющей в развитии

туризма в ООПТ Казахстана. Главную роль, реальные темпы и масштабы развития

туризма на охраняемых территориях Казахстана определяет активность турфирм на

внутреннем и въездном туризме. Именно она дает многотысячные потоки туристов в

основном на маршрутах выходного дня. Но турфирмы, сколько бы их не было, не

вкладывают средств в охрану туристско-рекреационных ресурсов и в развитие

инфраструктуры туризма на территориях ООПТ.

Таким образом, управляет ООПТ, вкладывает средства в их развитие и сохранение

ресурсов туризма и рекреации - КЛОХ, реальные пользователи этих ресурсов - турфирмы,

а стратегию развития туризма в ООПТ пытается определить КИТ МИНТ.

В результате, современное состояние туризма в ООПТ далеко от нормального.

Практически во всех ГНПП в Казахстане преобладает неконтролируемая рекреация

широкого спектра и самодеятельный туризм. Турфирмы из ближайших городов на

территориях парков проводят одно-двухдневные автобусные экскурсии. Контроль

туристических потоков в ГНПП близ крупных городов практически отсутствует,

имеющиеся официальные данные неполны. Например, Иле-Алатауский ГНПП (рядом с

Алматы - крупнейшим городом Казахстана) за выходные посещают десятки тысяч десятки

тысяч отдыхающих на своих автомашинах, но вся деятельность работников парка

сводится к продаже билетов на шлагбаумах и уборке мусора в рабочие дни. Управляемого

и контролируемого администрацией парка потока туристов просто не существует.

Фактически турпотоки в ГНПП Казахстана развиваются стихийно и мало зависят от

деятельности администраций парков, КЛОХ и КИТ МИНТ.

Между тем, во всех программах по развитию туризма ООПТ, особенно природным

паркам, отведена главная роль в формировании планируемых турпотоков и доходов.

Программы КИТ МИНТ и региональные программы акиматов закладывают в свои планы

существующие ООПТ как государственный рекреационно-туристский фонд, которым

можно просто пользоваться, не выделяя средств на их охрану и восстановление.

Так, названная выше

«Концепция развития туристской отрасли Республики

Казахстан до 2020 года состоит из предложений развития туризма в отдельных наиболее

перспективных для туризма регионах и городах республики на основе мастер-планов или

кластеров. В качестве примера приведем

«Кластер Алматы». Город Алматы будет

являться центром кластера, в котором определены пять ключевых мест туристского

интереса: археологический ландшафт Тамгалы с петроглифами (объект ЮНЕСКО); ГНПП

«Алтын-Эмель», включенный в предварительный список ЮНЕСКО; ГНПП «Чарынский

каньон»; водохранилище Капчагай; горнолыжные зоны города Алматы с ГНПП «Иле-

Алатау», включенным в предварительный список ЮНЕСКО, туристский центр «Жана-

Иле». В кластере Алматы из 5 ключевых мест туристского интереса три составляют уже

существующие ООПТ республиканского значения, которые и являются основой кластера.

Но главным туристским продуктом так же как и во всех других кластерах предполагается

«MICE

- туризм, культурный туризм и турне, отдых в горах и на озерах и

кратковременный отдых». Естественно, что эти виды туризма будут держаться только на

ресурсах ООПТ, включая биоразнообразие.

Важно отметить, что во всех ранее принятых Программах и в современной

Концепции основой развития туризма признается богатство и разнообразие природных

ландшафтов, а в качестве конкретных субъектов, которые должны обеспечивать

намеченное развитие туризма

- национальные парки Казахстана. Однако при этой

значимости на развитие самих парков не планируется выделения средств.

В этих же программных документах не уделено вообще никакого внимание

вопросам устойчивого развития ООПТ в условиях возрастающих турпотоков и роста

рекреационных нагрузок, уже приводящих к потере туристской привлекательности в

наиболее посещаемых парках. Совершенно отсутствуют даже понятия рекреационных

ресурсов, биологического разнообразия, богатства и устойчивости экосистем, допустимых

рекреационных нагрузок. При таком подходе устойчивое развитие туризма на охраняемых

территориях просто невозможно; ситуация требует решения и улучшения планирования

(включая определение совместных вкладов) с участием всех заинтересованных сторон.

Нарастающие потребности в рекреационных ресурсах ООПТ местами несут угрозу

не только из-за превышения допустимых нагрузок на экосистемы (фактор беспокойства,

деструкция местообитаний и т.п.), но и из-за возможного прогрессирующего сокращения

площади ООПТ из-за вывода из них земель для строительства объектов туризма.

Несмотря на то, что законодательство позволяет такое строительство на землях ООПТ на

участках ограниченного хозяйственного использования, вывод земель может

использоваться для их последующей приватизации, которая в ООПТ невозможна.

Вывод земель из ООПТ для строительства объектов туризма

(понимаемого в

широком смысле) стал возможен с 2008 г., на участках ограниченного хозяйственного

использования и в том случае, если их строительство предусмотрено государственными

программами. С июля 2013 г. ссылка на «государственную программу» была заменена

ссылкой на «документы Системы государственного планирования», к которым относится

очень широкий перечень документов как национального, так и местного уровня, что

создает предпосылки для несогласованных действий со стороны государственных

органов, акиматов областей и национальных компаний по вопросу вывода земель ООПТ.

Это начинает реально угрожать системе ООПТ страны, и в настоящее время обсуждается

вопрос об изменении данной статьи Закона.

Пример такой угрозы - проводимые с 2013 г. процедуры по выводу 1000 га земель

из Иле-Алатауского ГНПП (внесенного в tentative list объектов Всемирного природного

наследия UNESCO) для строительства горнолыжного курорта «Кокжайлау» по местным

планам акимата г. Алматы. При этом, для вывода земель сначала было изменено

зонирование ГНПП, чтобы перевести часть этого участка из зоны

«экологической

стабилизации» в зону

«ограниченного хозяйственного использования», мотивируя

перевод исключительно необходимостью строительства курорта. Таким образом,

несовершенство законодательной базы позволяет подобным же путем вывести из любого

национального парка практически любой необходимый для приватизации участок. Данная

ситуация должна быть изменена.

2.3.6. Охотничье хозяйство и охрана редких видов животных

Уполномоченным органом по животному миру является КЛОХ МОСиВР РК, а

базовой программой

- отраслевая программа

«Жасыл Даму» с индикативными

показателями. Существовавшие до

2010 г. отраслевые программы по лесному,

охотничьему и рыбному хозяйству, в том числе

«Программа по сохранению и

рациональному использованию водных ресурсов, животного мира и развитию сети особо

охраняемых природных территорий до 2010 года», были интегрированы в «Жасыл Даму».

В существующей в Казахстане концепции сохранения животного мира, прямая

охрана его объектов проводится охотпользователями на территориях охотничьих

хозяйств, службами охраны ООПТ (в их пределах), а в незакрепленных угодьях

территориальными подразделениями КЛОХ и специализированной службой охраны

животного мира РГКП «ПО Охотзоопром» КЛОХ (имеющей полномочия также на

деятельность и в охотхозяйствах).

Охотничьи угодья в Республике Казахстан занимают

223,0 млн. га

(82%

территории страны), из которых 120,0 млн. га (53,0% площади угодий, или 44,2% площади

страны) закреплены за охотничьими хозяйствами.

В 2010-2013 годах в республике проведено межхозяственное охотустройство

(планирование границ и категорий охотничьих хозяйств) на площади около 20,0 млн. га.

В республике функционируют

675 охотничьих хозяйств, закрепленных за

охотпользователями; численность егерей

составляет

2482 человека, в охране

задействовано около

2286 транспортных средств. Частными охотпользователями

финансовые средства направляются на развитие охотничьих хозяйств, включая

затраты на содержание егерей и на биотехнические мероприятия.

2013 году на развитие охотничьих хозяйств направлено 1801,6 млн. тенге, в том

числе на содержание егерской службы 822,7 млн. тенге и на биотехнические мероприятия

278,5 млн. тенге

(табл.

12). Количество охотничьих хозяйств, их техническая

оснащенность и расходы на содержание в течение 4 лет регулярно возрастали.

Таблица 12. Динамика привлечения частного капитала на развитие охотничьего

хозяйства за 2010-2013 годы

№

Наименование

2010

2011

2012

2013

п/п

Процент закрепления охотничьих угодий

50,4

49,0

50,0

53,0

Количество охотничьих хозяйств, единиц

665

694

668

698

Численность егерской службы, человек

2714

2900

2718

2482

Количество патрульных автомашин, единиц

1391

1694

1885

2286

Всего направлено финансирование на развитие

охотхозяйств, млн. тенге:

754,2

1415,3

1124,4

1801,6

в т.ч. финансирование содержания егерей в

охотхозяйствах;

261,7

1229,2

435,1

822,7

финансирование биотехнических мероприятий

95,8

239,9

293,7

278,5

Работа по закреплению наиболее перспективных участков резервного фонда

охотничьих угодий и обеспечение в них охраны животного мира егерскими службами

продолжается.

В Казахстане где охота разрешается только на закрепленных охотничьих угодьях и

лимит изъятия диких животных выдается только на территорию, закрепленную за

охотпользователями. Соответственно, появилась заинтересованность у охотпользователей

в повышении продуктивности закрепленных охотничьих угодий путем увеличения

численности популяции животных, а самое главное, в обеспечении их охраны.

Охотхозяйства, согласно типовых договоров, обязаны осуществлять охрану не только

охотничьих, но и редких и находящихся под угрозой исчезновения видов. Однако, в

Казахстане существует ряд пробелов в нормативной базе, ставящей охотничьи хозяйства в

уязвимое положение: отсутствие компенсаций при изъятии охотугодий для

государственных нужд, отсутствие отчислений в охотхозяйства при взыскании

компенсаций за ущерб животному миру или экосистемам на их территории (все уходит в

госбюджет), отсутствие стимулов для охраны редких видов и т.п. В настоящее время идет

процесс обсуждения поправок в законодательство, чтобы сделать охотничье хозяйство

потенциально устойчивой отраслью экономики.

Охота в Казахстане разрешается только на виды, отнесенные к категории

охотничьих; список этих видов утвержден Постановлением Правительства Республики

Казахстан от 5 мая 2009 года № 625 «Об утверждении перечня ценных видов животных,

являющихся объектами охоты и рыболовства». В него вошли 34 вида млекопитающих и

59 видов птиц. Охотхозяйства обязаны проводить учеты численности видов, на основе

которых, после биологического обоснования, Правительством РК определяются лимиты

их добычи по стране в целом и далее на уровне областей квоты для пользователей. При

этом должны использоваться типовые методики учетов, утвержденные КЛОХ МОСиВР. К

сожалению, из-за недостатка квалификации персонала охотхозяйств данные учетов

зачастую недостоверны, комплексная система мониторинга животного мира

(или

отдельных его групп) в Казахстане отсутствует. В настоящее время по нескольким

проектам, в том числе по государственному заказу, ведутся работы по созданию основы

кадастра животного мира страны.

Охрана и мониторинг сайгаков и редких и исчезающих видов копытных животных

осуществляются РГКП

«ПО «Охотзоопром» на территориях

10 административных

областей. Охранные мероприятия РГКП «ПО «Охотзоопром» осуществляет на территории

более

120,0 млн. га, с использованием автотранспорта в очень трудных условиях

бездорожья горной местности, пустыни и степных районах. В охране задействовано более

220 государственных инспекторов охраны животного мира и

114 единиц

автотранспортных средств высокой проходимости. Мобильные отряды и инспекторский

состав оснащены современными средствами связи и навигации, вооружением и

обмундированием, а также фото- и видео техникой.

В целях более оперативного и эффективного обеспечения охраны сайгаков и

других редких копытных в связи с протяженностью и труднодоступностью многих мест

обитания (горы, пустыни) используются вертолет и самолет.

Из этих сил, специально по сайгаку в системе РГКП «ПО Охотзоопром» работает

36 мобильных отрядов с

168 инспекторами и

82 единицами авто-мото техники,

охраняемая площадь обитания сайгаков составляет 123 млн. га в 9 областях.

В охране сайгаков принимают участие также государственные инспектора

областных территориальных инспекций лесного и охотничьего хозяйства, сотрудники

правоохранительных и природоохранных органов. В целях усиления мер ответственности

за незаконную добычу сайгаков в 2012 г. внесены изменения и дополнения в нормы

Уголовного Кодекса и Кодекса об административных правонарушениях, где, в частности,

предусмотрено наказание за приобретение, сбыт и хранение животных, охота на которых

полностью запрещена, либо продукции из них. Данная норма лишает браконьеров и

скупщиков рогов возможности уходить от ответственности.

Сайгак является особенно важным видом для страны. На территории Казахстана

находится основная часть современного ареала и ресурсов сайгака, представленная тремя

обособленными популяциями - бекпакдалинской, устюртской и уральской. В пятидесятые

годы прошлого столетия количество сайгаков в республике составляло до 1,5 млн. голов.

В 1960-1980-е гг. велся его активный устойчивый промысел, дававший большой

экономический эффект. Однако периодически повторяющиеся многоснежные зимы,

болезни, пресс хищников (волк), развал в девяностые годы прошлого столетия системы

государственной службы охраны животного мира, и как следствие возникновение

массового браконьерства преимущественно ради экспорта рогов в Китай, поставили сайгу

на грань исчезновения. В 2003 году ее численность сократилась до 21,1 тысячи голов. С

этого года начали приниматься активные меры по восстановлению вида: ежегодно

увеличивалось финансирование службы охраны РГКП

«ПО Охотзоопром»,

организовывалось межведомственное взаимодействие с органами внутренних дел и

таможенной службы, велась пропаганда охраны вида, ужесточилась ответственность за

незаконную добычу сайгака. Приказом и.о. Министра сельского хозяйства Республики

Казахстан № 704 от 10 ноября 2010 г. на территории Республики Казахстан установлен

запрет на изъятие сайгаков (кроме использования в научных целях) до 31 декабря 2020

года

(в предшествующие

7 лет действовал аналогичный запрет). Что касается

финансирования, то в

2013 г. на охрану, мониторинг и проведение учетов численности

сайгаков было выделено 678,8 млн. тенге (около 4,5 млн. долларов).

Учеты сайгаков, проведенные в 2005-2007 годы с участием сотрудников Института

зоологии МОН РК показали, что снижение численности животных остановлено и

наблюдается ее увеличение. В 2005 году численность сайгаков была 39,6 тыс. особей, в

2006 г. - 49,3 тысяч. В 2007 году численность степной антилопы увеличилась до 54,8 тыс.

особей, против 21,2 тыс. в 2003 году. По данным авиаучета 2013 года численность

сайгаков достигла 187,0 тыс. особей, т.е. увеличилась в 4 раза по сравнению с 2005 годом.

Учеты численности организуются КЛОХ ежегодно; динамика численности сайгака по

популяциям показана на рис. 22.

Изменение численности сайгаков в Казахстане

600,000

Бетпакдалинская

500,000

Устюртская

Уральская

400,000

300,000

200,000

100,000

Рисунок 22. Численность популяций сайгака в Казахстане за последние 30 лет

Для изучения вида и улучшения его охраны используется спутниковая телеметрия,

с применением GPS-передатчиков. Проект спутникового мечения с 2009 по 2013 гг.

осуществлялся АСБК совместно с КЛОХ и РГКП «ПО Охотзоопром», при финансовой

поддержке международных организаций. С 2009 года в трех популяциях помечено 78

животных спутниковыми передатчиками; на всего времени еженедельно готовились

карты распространения помеченных сайгаков для эффективного планирования охранных

рейдов инспекторов Охотзоопрома; данные использованы для поддержки обоснования

расширения Иргиз-Торгайского резервата на

410 000 гектар; получены уникальные

данные по миграциям и биологии вида; подготовлены рекомендации по мостовым

переходам для сайгаков через планируемую железную дорогу.

В результате принятых мер по охране наблюдается также увеличение по

сравнению с 2009 годом численности архара, джейрана, кулана, тугайного оленя. Дважды

за последние 4 года в соответствии с постановлениями Правительства РК осуществлялись

перевозки групп куланов из ГНПП

«Алтын Эмель» на территорию Андасайского

государственного природного заказника в Жамбылской области. Разработано

биологическое обоснование реинтродукции кулана, джейрана, бухарского оленя, архара в

различных регионах Казахстана.

2.3.7. Выполнение международных правовых актов

Как было отмечено выше, Казахстан является стороной пяти приоритетных

межгосударственных договоров, непосредственно действующих в области сохранения и

устойчивого использования биоразнообразия: Конвенции о биологическом разнообразии

(CBD), Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия, Конвенции

100

о сохранении мигрирующих видов диких животных (CMS, или Боннской), Конвенции о

водно-болотных угодьях, имеющих международное значение

(или Рамсарской)

Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под

угрозой исчезновения (CITES), а также Конвенции Организации Объединённых Наций по

борьбе с опустыниванием (UNCCD).

Помимо прямого включения задач по выполнению конвенций, относящихся к

биоразнообразию, в секторальные и межсекторальные программы и планы, ведется

специальная работа по координированию их выполнения и отчетности.

После передачи функций государственного управления животным миром,

рыбными ресурсами и особо охраняемыми природными территориями в МОСиВР в 2013

г., это министерство стало отвечать за выполнение всех конвенций, относящихся к

биоразнообразию, за исключением Конвенции о всемирном культурном и природном

наследии UNESCO, которая курируется Министерством иностранных дел РК.

Вопросами Конвенции о всемирном культурном и природном наследии занимается

Национальная комиссия по делам ЮНЕСКО и ИСЕСКО при МИД РК. Для включения в

список объектов Всемирного природного наследия в 2013 г. подготовлена трансграничная

серийная номинация

«Западный Тянь-Шань», куда вошли

7 ООПТ из Казахстана,

Кыргызстана, Узбекистана. Координирующую роль между тремя странами выполняло

Кластерное бюро ЮНЕСКО в Алматы, техническую подготовку координировала АСБК. В

настоящее время заявка, поданная казахстанской Национальной комиссией по делам

ЮНЕСКО и ИСЕСКО от имени трех стран в Комитет по Всемирному наследию,

возвращена на доработку и будет повторно подана в сентябре 2014 г.

Для работ по биоразнообразию в рамках данной конвенции, в 2011 г. возобновлена

деятельность Казахстанского национальном комитета программы ЮНЕСКО «Человек и

биосфера (МАБ)» (“Man and Biosphere”, MAB). Комитет изначально был создан в 1978 г.,

затем практически прекратил деятельность после распада СССР, и вновь начал работу

после почти 20-летнего перерыва. Целью деятельности Комитета является «развитие

национальной сети биосферных резерватов в Республики Казахстан, ее интеграция в

глобальную и региональные сети биосферных резерватов, анализ и обобщение

международного опыта развития особо охраняемых природных территорий, а также

изучение вопросов сохранения биологического и экосистемного разнообразия,

взаимоотношений человека и окружающей среды и распространение экологических

знаний в рамках программы ЮНЕСКО "Человек и биосфера"».

В июле 2012 года на 24-й сессии Международного координационного совета MAБ

была утверждена первая казахстанская заявка для включения Коргалжынского

государственного природного заповедника во Всемирную сеть биосферных резерватов

ЮНЕСКО. В ходе данной сессии Казахстан официально стал членом европейской сети

биосферных резерватов EUROMAB. В 2013 г. была подтверждена заявка Алакольского

ГПЗ, ожидают рассмотрения еще 3 заявки. Таким образом, в настоящее время Казахстан в

силу своей обширной территории и многообразия экосистем является членом трех сетей

биосферных резерватов - Восточноазиатской, Южносреднеазиатской и Европейской.

В рамках выполнения Рамсарской конвенции, при координации КЛОХ МОСиВР

РК и при поддержке международных и национальных проектов и партнеров, с 2009 по

2012 г. было описано и включено в список Рамсарских угодий 8 участков; таким образом,

в настоящее время в Казахстане существует 10 Рамсарских территорий общей площадью 3

281 398 га (табл. 11). Их статус учитывается в планах управления существующих на этих

участках ООПТ. Вместе с тем, требуется проведение специальных мер по организации

устойчивого природопользования

(планов управления) и пропаганды сохранения в

Рамсарских угодьях, не являющимися ООПТ.

101

ПЯТЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН О БИОЛОГИЧЕСКОМ РАЗНООБРАЗИИ - часть 6