ШЕСТОЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН О БИОЛОГИЧЕСКОМ РАЗНООБРАЗИИ

также служить средством получения точной стоимости и данных о рыночном спросе.

4.3. Национальный вклад Казахстана в решение задачи 3 Айти.

Из полезных биоразнообразию субсидий в Казахстане можно отметить только

внедрение субсидий пчеловодству, аквакультуре и мараловодству, которые внедряются в

соответствии с Государственной программой развития агропромышленного комплекса на

2017-2021 годы. Вместе с тем, в сельском хозяйстве отсутствуют полезные для

биоразнообразия субсидии органическому земледелию и дичеразведению.

Правилами субсидирования по возмещению части расходов, понесенных субъектом

агропромышленного комплекса, при инвестиционных вложениях (приказ МСХ от 23 июля

2018 года № 317) предусмотрено доля возмещения инвестиционных вложений - 25 %, при:

- приобретение оборудования и техники рыбопитомниками мощностью от 1 миллиона

штук сеголеток;

- приобретение оборудования и техники для озерно-товарного рыбоводного хозяйства

с площадью не менее 50 гектаровª.

Субсидии в мараловодстве выплачиваются за голову маточного поголовья маралов

(оленей), вовлеченную в селекционную и племенную работу.

По данным команды Пустынного проекта: в рамках Программы микрокредитования

«Эко Дамуª профинансировано

83 бизнес-проекта для развития устойчивых видов

деятельности на сумму 275,0 млн.тенге, из них по 30 проектам - руководителями являются

женщины, что для сельской местности это довольно хороший показатель. И как показал

опыт, женщины как заёмщики были ответственные в плане своевременной оплаты, все

проекты устойчивы.

По мнению участниц фокус группы (24 сентября, 2018 г.), бенефициарии Программы

микрокредитования «Эко Дамуª, такие проекты очень нужны - особенно для женщин в

сельской местности, где недостаток ресурсов. Микрокредитование под 4% это несомненно

более доступно чем в банках - под 22-28%. Это способствует повышению социально-

экономического потенциала женщин.

Также, в рамках проекта были проведены обучающие мероприятия для сельских

женщин в рамках реализации грантового проекта по туризму, было обучены 40 женщин с.

Миялы навыкам войлоковаляния и пошива национальных изделий.

Более того, в 2018 г. в рабочий план проекта было включено проведение гендерного

анализа национального портфеля проектов ПРООН по биоразнообразию, факт,

подтверждающий содействие продвижению гендерного равенства.

4.4. Национальный вклад Казахстана в решение задачи 4 Айти.

Выполняя решения Всемирного саммита 2012 года, Казахстан в 2013 году, одной из

первых стран в мире на государственном уровне принял Концепцию перехода Республики

Казахстан к «зеленой экономикеª и успешно реализует ее уже в течение 5 лет.

Основные цели и задачи данной Концепции установлены в соответствии с принятыми

страной международными экологическими обязательствами, в том числе с Рио-де-

Жанейрскими принципами, Повесткой дня на XXI век, Йоханнесбургским планом и

Декларацией Тысячелетия, а также с глобальными экологическими конвенциями, в том

числе с Конвенцией по биоразнообразию.

Данная концепция может служить примером для других стран, особенно для стран,

находящихся на пути перехода к рыночной экономике.

Наиболее значительны и соответствующие мировому уровню следующие целевые

204

показатели Концепции:

- снижение энергоемкости ВВП на 10% к 2015 году и на 25% к 2020 году по сравнению

с исходным уровнем 2008 года;

- к 2020 году снижение потребления воды на единицу ВВП в реальном выражении на

33% к уровню 2012 года, также по водным ресурсам стоит задача по решению проблем с

обеспечением питьевой водой населения к 2020 году и обеспечением водой сельского

хозяйства к 2040 году;

- к 2030 году доля переработанных отходов должна составить 40 %, а к 2050 - 50 %;

- в сельском хозяйстве стоит задача поднять продуктивность сельскохозяйственных

угодий в 1,5 раза к 2020 году;

- доля возобновляемых источников в общем производстве электроэнергии не менее

3% к 2020 г. и 10% к 2030 году, в целом 50% к 2050 году;

- снижение выбросов парниковых газов на 15% от уровня 2012 г. к 2030 г. и на 25% к

2050 году.

Все перечисленные целевые показатели Казахстаном успешно выполняются.

Основным национальным вкладом Казахстана в решение задачи 4 Айчи является

сокращение выбросов парниковых газов в соответствии с международными процессами

борьбы с изменением климата. Казахстан, в рамках Парижского соглашения, предоставил в

Секретариат РКИК ООН свои количественные вклады (INDC) по ограничению или

сокращению выбросов парниковых газов на период с 2021 по 2030 года, в виде безусловной

цели 15% и условной цели 25% до 2030 года от базового 1990 года.

Для выполнения своих обязательств Казахстан ввел ограничения

(квоты) для

предприятий, выбрасывающих более

20 тыс. тонн углекислого газа в год. Квоты

определяются трехлетними национальными планами. В 2013 году в Казахстане запущена

внутренняя система торговли квотами, которая успешно действует до настоящего времени.

К 2016 году предельный объем выбросов парниковых газов по отношению к 1990 году

составил 80,5% и не превысил показатель, установленный целевым индикатором. Данное

сокращение обеспечено повышением энергоэффективности промышленного производства

в Казахстане и внедрением возобновляемых источников энергии (ВИЭ).

Также Республикой Казахстан ратифицировано 27 природоохранных конвенций

и протоколов к ним.

Наряду с четырьмя глобальными экологическими конвенциями, Казахстан

ратифицировал такие важные международные документы, как Базельская конвенция о

трансграничных перевозках опасных отходов, Стокгольмская конвенция о стойких

органических загрязнителях, четыре трансграничных конвенции ЕЭК ООН, Орхусская

конвенция о доступе к экологической информации, принятии решений и правосудию в

области охраны окружающей среды и другие.

В соответствии с обязательствами по Стокгольмской конвенции, Казахстану

необходимо уничтожить отходы, содержащие стойкие органические загрязнители (СОЗ) до

2028 года. По количеству таких отходов Казахстан занимает второе место среди стран СНГ

после России. В целях исполнения принятых обязательств Министерством совместно с

Всемирным банком ведется разработка ТЭО строительства завода по уничтожению СОЗ-

содержащих и опасных отходов.

Также, Казахстаном планируется присоединение к Минаматской конвенции,

Рамочной конвенции об охране окружающей среды для устойчивого развития в

Центральной Азии, Протоколу о регистрах выбросов и переноса загрязнителей к Орхусской

конвенции и др.

На

66-й сессии ГА ООН Республикой Казахстан инициирована Программа

партнерства

«Зеленый мостª

(далее

- ППЗМ) и одобрена всеми государствами на

Конференции Организации Объединенных Наций по устойчивому развитию в качестве

межрегиональной инициативы по устойчивому развитию, которая является добровольной и

открытой для участия всех партнеров.

205

Кроме того, на Всемирном Саммите «Рио+20ª инициатива Казахстана ППЗМ вошла в

итоговый документ саммита «Будущее, которого мы хотимª и поддержана международным

сообществом⁸⁰.

По итогам 2017 года участниками Хартии по Программе партнерства «Зеленый мостª

являются 16 стран (Казахстан, Россия, Кыргызстан, Грузия, Германия, Монголия, Беларусь,

Черногория, Латвийская Республика, Албания, Финляндия, Венгрия, Болгария, Швеция,

Испания, Польша) и 16 неправительственных организаций (Ассоциация «Финский

водный форумª, Объединение юридических лиц

«Ассоциация

«Международный

секретариат G-Globalª, Объединение юридических лиц «Коалиция за «зеленуюª экономику

и развитие G-GLOBALª, Учреждение-клуб «ЖАНАТАУª, Общественный Фонд «GREEN

BRIDGE & G-GLOBALª, Общественное объединение

«ҚазАльянсª,

«Германо

Казахстанское обществоª

(Германия), ОФ

«ЮНИСОНª (Киргизия), ООО

«Научно-

производственное объединение

«Грин Пикъª

(Россия), ОЭО

«Фонд поддержки

гражданских инициативª (Таджикистан), «Green PIK в Турцииª (Tурция), «MTU Rohiline

sildª (Эстония), НПО "Центр зеленых стандартов" (Россия), Агентство корпоративного

развития "КСО Центральная Азия" (Киргизия), НПО «Экологический союзª (Россия), Клуб

Альтернативной Энергетики (Узбекистан).

В целях продвижения ППЗМ МЭ проведены 5 крупных международных конференций

«Зеленый мостª.

Разработан и подписан Меморандум о взаимопонимании между МЭ и ЭСКАТО по

совместному выполнению приоритетов в области устойчивого развития в рамках ППЗМ.

4.5. Национальный вклад Казахстана в решение задачи 5 Айти.

Лесовосстановление и лесоразведение в Казахстане имеют весьма значительное

международное значение, т. к. леса Казахстана занимают территорию около 13 млн. га.

К 2017 году Казахстан достиг ежегодного прироста покрытых лесом земель в 8,5 тыс.

га. В результате покрытая лесом площадь от 12548,6 тыс. га в 2013 году увеличилась в 2017

году на 158,2 тыс. га (на 1,3%) до 12706,8 тыс. га, а общая площадь государственного

лесного фонда республики с 2013 по 2017 г. увеличилась на 1 млн. 55,2 тыс. га (3,7 %).

Увеличение площади покрытых лесом угодий в основном произошло вследствие

перевода в покрытые лесом угодья несомкнувшихся лесных культур, достигших

нормативов, позволяющих перевести их в покрытые лесом угодья, возобновившихся

вырубок, гарей и погибших насаждении и прогалин. Площадь нелесных угодий

увеличилась на 1 млн. 29,4 тыс. га.

В питомниках селекционных центров ежегодно выращивается посадочный материал

с улучшенными наследственными качествами в количестве 1100 тыс. штук.

На осушенном дне Аральского моря создано 61 тыс. га насаждений саксаула, для чего

построен комплекс лесного питомника с научно-исследовательской станцией в городе

Казалинск производительностью 4,4 млн. штук сеянцев в год.

В целях восстановления ленточных боров Прииртышья на площади 30 га создан

лесной питомник производительностью 15 млн. штук сеянцев сосны в год.

Уникальным для Казахстана является создание санитарной защитной зеленой зоны

(СЗЗЗ) столицы Казахстана Астаны в условиях засушливой степи, которая создается по

поручению Президента Республики Казахстан. В соответствии со Стратегическим планом

Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан на

2014-2018 годы,

утвержденным приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 15

декабря 2014 года № 1-1/665, общая площадь зеленой зоны Астаны за период ее создания с

Будущее, которого мы хотим. Итоговый документ Конференции. Рио-де-Жанейро, Бразилия. 20-22

июня 2012 года. http://www.un.org/ru/sustainablefuture/

206

1997 по 2017 год составила 75 тыс. га, до 2023 года планируется довести площадь до 100

тыс. га.

Масштабная работа по стимулированию деятельности в области лесного хозяйства

проводилась в рамках проекта «Сохранение лесов и увеличение лесистости территории

республикиª. Реализация Проекта осуществлялась в соответствии с Законом Республики

Казахстан от 7 июня 2007 года № 263-III о ратификации Соглашений о займе и гранте между

Правительством Казахстана и Международным Банком Реконструкции и Развития.

Успешная реализация проекта позволила создать более 100 тыс. га лесных насаждений

и, тем самым, повысить лесистость территории республики, улучшить экологическую

обстановку в части снижения степени деградации земель, опустынивания, сохранения

биологического разнообразия, секвестрации углерода.

Казахстаном реализуются 8 международных договоров и соглашений, касающиеся

вопросов лесного хозяйства, заключенных на правительственном и министерском уровнях:

1. Соглашение о сотрудничестве в области лесопромышленного комплекса и лесного

хозяйства (11 сентября 1998 года, г. Москва).

2. Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством

Российской Федерации о создании трансграничного резервата «Алтайª (15 сентября 2011

года, г. Астрахань).

3. Соглашение между Министерством сельского хозяйства Республики Казахстан и

Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации по охране,

воспроизводству и использованию Волго-Уральской группировки сайгака (Saiga tatarika

tatarika) (19 сентября 2012 года, г. Павлодар).

4. Соглашение между Министерством сельского хозяйства Республики Казахстан и

Министерством лесного хозяйства Республики Беларусь о сотрудничестве в области

лесного хозяйства (9 ноября 2012 года г. Астана).

5. Соглашение по профилактике и тушению природных пожаров на приграничных

территориях государств-участников СНГ (31 мая 2013 года г. Минск).

6. Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством

Российской Федерации по профилактике и тушению лесных и степных пожаров на

приграничных территориях (2 июня 2013 года, г. Екатеринбург).

7. Соглашение о сохранении и рациональном использовании водных биологических

ресурсов Каспийского моря (29 сентября 2014 года, г. Астрахань).

8. Меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству в области лесного хозяйства и

восстановления лесов в Республике Казахстан между Министерством окружающей среды и

водных ресурсов Республики Казахстан и Лесной службой Кореи (20 июня 2014 года).

Восстановление экосистем окружающей среды — задача значительно более трудная,

чем просто сокращение эмиссий, и требует значительных затрат Тем не менее в Казахстане

реализуются такого рода проекты. Как пример можно привести проект по восстановлению

Малого Арала, который продолжается до настоящего времени.

Проект «Регулирование русла реки Сырдарьи и сохранение северной части

Аральского моряª финансируется за счет средств Всемирного банка и республиканского

бюджета. Первый этап проекта по спасению северной части Аральского моря завершился

в 2010 году. На первом этапе для регулирования уровня воды в Малом море была построена

Кокаральская плотина, после чего уровень воды в Северном Арале вырос на 12 метров,

а минерализация воды снизилась. Увеличилось количество рыбы и её видовое

разнообразие, стал изменяться микроклимат. Расстояние от Аральска до моря сократилось

со 100 до 25 км. Второй этап должен был начаться спустя четыре года, однако его старт

неоднократно откладывали. Вторая фаза проекта начнется в

2018 году. После

завершения проекта море, как ожидается, приблизится к Аральску на расстояние одного

километра.

Существенным национальным вкладом в восстановление уникальных

экосистем Каспийского моря можно считать реализацию компанией «Норт Каспиан

207

Оперейтинг Компани Н.В.ª

(НКОК) специальной стратегии по сохранению

биоразнообразия. Мероприятия по сохранению биоразнообразия включают в себя

разработку и внедрение мер по сохранению животного мира, основанных на результатах

исследования птиц и каспийского тюленя. Также проводится мониторинг экологических

параметров среды включает исследования атмосферного воздуха, почвы, растительности,

животного мира, морской воды и донных отложений. Всего на эти цели в 2013-2017 годах

израсходовано 2,024 млрд. тенге. Всего на природоохранные мероприятия в 2014 году

направлено 354,7 млн. тенге, в 2015 году — 101,5 млн. тенге, в 2016 году — 234,5 млн. тенге,

в 2017 году — 493,1 млн. тенге, в основном на мониторинг окружающей среды.

Существенным национальным вкладом всех прикаспийских государств, в том

числе и Казахстана, является подписание четырех международных Протоколов к Рамочной

конвенции по защите морской среды Каспийского моря (Тегеранской конвенции):

- Протокол о региональной готовности, реагировании и сотрудничестве в случае

инцидентов, вызывающих загрязнение нефтью (Актауский протокол);

- Протокол о защите Каспийского моря от загрязнения из наземных источников

(Московский протокол);

- Протокол о сохранении биологического разнообразия Каспийского моря

(Ашхабадский протокол);

- Протокол по оценке воздействия на окружающую среду (Московский протокол).

Актауский протокол уже ратифицирован всеми прикаспийскими государствами и

вступил в силу в 2017 году.

Существенным национальным вкладом в реализацию Задачи 5 Айчи в рамках

реализации Стокгольмской конвенции по стойким органическим загрязнителям (СОЗ)

является уничтожение СОЗ и других опасных химических веществ и реабилитация

антропогенно загрязненных территорий Казахстана.

В 2014 году принят обновленный НПВ (план выполнения обязательств республики

Казахстан по стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях на 2015 -

2028 годы, утвержденный Приказом Министра энергетики Республики Казахстан от 30

декабря

2014 года

№ 102). В ходе реализации совместного проекта Министерства

энергетики

(бывшее Министерство охраны окружающей среды) с ПРООН-ГЭФ

«Разработка и выполнение комплексного плана управления ПХД в Казахстанеª за 2013-2015

годы было собрано, упаковано и увезено во Францию на уничтожение 169 тонн ПХД

конденсаторов с шести предприятий (Угольный департамент АрселорМиттал Темиртау -

288 шт., Восточно-Казахстанская электрораспределительная компания - 333 шт, Усть-

Каменогорский конденсаторный завод -

4 шт, Алатау Жарык Компаниясы - 348 шт и

Аксуйский ферросплавный завод - 13.. шт) и 80 тонн ПХД масла и отходов с 33

трансформаторов четырех предприятий (АрселорМиттал Темиртау

- 25, Атырауский

нефтеперерабатывающий завод - 4, Степногорский подшипниковый завод - 2, Казахмыс —

2). все работы проводились с участием средств предприятий.

Кроме того, были завершены работы по упаковке и вывозу на уничтожение всех

конденсаторов и загрязненного грунта с объекта «Дарьял-Уª на берегу озера Балхаш.

Вместе с тем, совместно с Всемирным банком в Казахстане проводится работа по

проектированию и выбору места для строительства завода по уничтожению СОЗ.

В рамках реализации Стратегического плана на 2014-2018 годы Министерством

энергетики реализовано в Казахстане несколько проектов по ликвидации исторических

отходов, находящихся в республиканской собственности. Так, проведены работы по

реализации ртутьсодержащих отходов в Караганде, нефтяных шлаков в Мангистауской

области, в поселке Тогузак Костанайской области от ядохимикатов очищена территория в 4

гектара. Всего в республиканской собственности находятся 15 объектов исторических

отходов.

208

4.6. Национальный вклад Казахстана в решение задачи 6 Айти.

Казахстан вносит значительный вклад в восстановление и увеличение рыбных

ресурсов страны. Республиканскими государственными казенными предприятиями до 2017

года ежегодно выпускалось в естественную среду обитания порядка 168,4 млн. штук молоди

ценных видов рыб, в том числе по рыбоводным предприятиям:

- Атырауский осетровый рыбоводный завод - 3,5 млн. штук сеголеток осетровых;

- Урало-Атырауский осетровый рыбоводный завод

3,5 млн. штук сеголеток

осетровых;

- Камышлыбашский рыбопитомник - 15,2 млн. штук сеголеток и двухлеток карпа и

растительноядных рыб;

- Капшагайское нерестово-выростное хозяйство - 8,4 млн. штук сеголеток карпа и

растительноядных рыб;

- Петропавловский рыбопитомник - 96 млн. штук личинок и сеголеток сиговых и

карпа;

- Майбалыкский рыбопитомник - 41 млн. штук личинок и сеголеток карпа;

- Казахская производственно-акклиматизационная станция - 0,8 млн. штук сеголеток

карпа и растительноядных рыб.

Кроме того, пользователями рыбохозяйственных водоемов в рамках исполнения

обязательств в 2016 году осуществлено зарыбление закрепленных водоемов в общем объеме

более 180,0 млн. штук молоди ценных видов рыб (2015 г.- 200 млн.штук).

Международное сотрудничество. Учитывая, что река Жайык является

трансграничным водным объектом, вопросы ее использования и охраны регулируются

Соглашением между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской

Федерации о совместном использовании и охране трансграничных водных объектов от 7

сентября 2010 года.

По договоренности сторон на 22 заседании казахстанско-российской Комиссии, с 2016

года при финансовой поддержке Европейской Экономической Комиссии ООН начата

реализация совместных исследований для выработки стратегии адаптации к изменениям

водности в бассейне р. Жайык, для чего создана казахстанско-российская проектная рабочая

группа.

Для сохранения экосистемы Каспийского моря реализуются следующие мероприятия:

1) Разработана и апробирована методика повременного учета запасов полупроходных

видов рыб в реке Жайык, дающая более обоснованные результаты, чем применявшийся

ранее биостатистический метод оценки запаса.

2) В 2015-2017 гг. проведены исследования состояния и численности тюленя в

казахстанском секторе Каспийского моря, выявлены факторы, угрожающие популяции,

определены участки для создания ООПТ для охраны тюленя.

3) Ежегодно в Жайык-Каспийском бассейне проводится широкомасштабная

рыбоохранная акция

«Бекіреª, направленная на выявление и пресечение фактов

незаконного вылова рыбы во время весеннего нереста. Данная акция проходит ежегодно с

участием инспекции по охране рыбных ресурсов, природоохранных и правоохранительных

органов Республики Казахстан.

4) Ежегодно в целях сохранения и воспроизводства осетровых видов рыб в

Каспийском море, двумя осетровыми рыбоводными заводами (Атырауский и Урало-

Атырауский осетровые рыбоводные заводы) в рамках выполнения государственного заказа

выращивается и выпускается в естественную среду молодь осетровых видов рыб. В 2015 г.

выпущено 7,5 млн. шт. молоди, в 2016 г. - 7,86 млн. шт., в 2017 г. - 7,0 млн. шт., 2018 г. - 7,0

млн.шт.

5) Подписано «Соглашение о сохранении и рациональном использовании водных

биологических ресурсов Каспийского моряª (г. Астрахань, 29 сентября 2014 года). В

июне 2016 г. Министерство сельского хозяйства РК, как председательствующая сторона в

209

Комиссии по водным биологическим ресурсам Каспийского моря, провело очередное 36-ое

заседание Комиссии с участием представителей государственных рыбохозяйственных

ведомств Азербайджанской Республики, Исламской Республики Иран, Российской

Федерации и Туркменистана. Выработаны совместные рекомендации для сохранения

водных биологических ресурсов Каспийского моря, а также рекомендации по общему

допустимому улову водных биоресурсов в Каспийском море.

6) В апреле 2017 г. Казахстан принял участие в региональном семинаре КБР по

содействию описанию экологически или биологически значимых морских районов (ЭБЗР)

в регионе Черного моря и Каспийского моря. Казахстанской стороной предложено выделить

5 ЭБЗР в казахстанской части Каспийского моря - залив Кендирли, острова Дурнева

(лежбища тюленя), трансграничное с Россией ледовое поле в Северном Каспии (место

размножения тюленя), предустьевое пространство р. Жайык (Урал) (место преднерестовых

концентраций производителей осетровых и полупроходных рыб и нагула их молоди),

предустьевое пространство р. Кигаш (трансграничная с Россией часть дельты Волги).

Приказом Председателя Комитета лесного хозяйства и животного мира Министерства

сельского хозяйства Республики Казахстан от 14 мая 2018 года № 17-5-6/135 внесены

изменения в «Ограничения и запреты на пользование объектами животного мираª в Жайык-

Каспийском бассейне. Границы запретной для рыболовства зоны в предустьевом

пространстве реки Жайык

(Урал), где происходит преднерестовая концентрация

производителей осетровых и полупроходных видов рыб, а также нагул их молоди,

значительно расширены.

4.7. Национальный вклад Казахстана в решение задачи 7 Айти.

Казахстан одной из первых стран в мире начал развивать органическое сельское

хозяйство. В области органического сельского хозяйства в ноябре 2015 года принят Закон

РК

«О производстве органической продукцииª. Многие эксперты полагают, что

сегодня Казахстан располагает значительным потенциалом в области органического

сельского хозяйства. Для успешного его внедрения необходимо усовершенствовать

нормативные акты, повысить информированность, а также организовать систему контроля

качества, сертификации и соответствующие национальные институты.

По экспертным оценкам⁸¹ на сегодня в Казахстане органическим производством

занимаются порядка 30 хозяйств в трех областях (Алматинская, Северо-Казахстанская и

Костанайская) с общим охватом около 300 тысячи гектар сельскохозяйственных угодий для

выращивания органической пшеницы, рапса, риса и сои. Они сертифицированы в

соответствии с международными стандартами, в частности, они соответствуют

законодательству стран Европейского Союзаª.

Программой развития ООН в Казахстане, совместно с Министерством сельского

хозяйства выработан единый логотип бренда для казахстанской органической продукции

«Organic Food”. В вопросах сертификации органической продукции ПРООН оказал

значительную поддержку Правительству РК в сертификации казахстанского меда в КНР и

продвижению его на внешние рынки.

В Казахстане объем производства продукции аквакультуры в 2017 году составил

2776 тонн, его рост к 2021 году достигнет 5 тысяч тонн, а потенциальный объем оценивается

в 50 тысяч тонн. Такой рост аквакультуры возможен только при поддержке сектора со

стороны государства в виде субсидий и льгот фермерам.

⁸¹ В.В. Григорук, Е.В. Климов. Под общей редакцией доктора сельскохозяйственных наук, профессора Хафиза

Муминджанова. Развитие органического сельского хозяйства в мире и Казахстане. Анкара 2016.

210

4.8. Национальный вклад Казахстана в решение задачи 8 Айти.

Основным национальным вкладом Казахстана в решение задачи 8 Айчи является

сокращение выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду. Казахстан

ратифицировал и успешно выполняет свои обязательства по четырем трансграничным

конвенциям ЕЭК ООН.

Так в

2012 году выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от

стационарных источников составляли 2384,3 тыс. тонн, а в 2016 году - 2271,6 тыс. тонн т. е.

за 5 лет произошло их общее снижение на более чем на 110 тыс. тонн. А в 1990 году выбросы

загрязняющих веществ составляли 4649,9 тыс. тонн, то есть почти в 2 раза больше, чем в

настоящее время.

Казахстан планирует ратифицировать Протокол по регистру выбросов и переноса

загрязнителей (РВПЗ) к Орхусской конвенции и законодательно создал соответствующий

внутренний государственный регистр. Уже в настоящее время природопользователи,

имеющие объекты I категории, ежегодно до 1 апреля предоставляют информацию о о

разрешенных и фактических эмиссиях в окружающей среду, их влиянии на здоровье и

окружающую среду. Вся информация размещается в открытом доступе на сайте

Информационно-аналитического центра охраны окружающей среды Министерства

энергетики РК.

Казахстан значительно снизил объемы сжигания попутного газа при добыче

нефти. В стране ежегодно сгорает 2,4 млрд кубов неиспользуемого энергоносителя, образуя

7 млн тонн выбросов. Об этом говорится в отчете Всемирного банка (ВБ), опубликованном

в середине июля

2018 г.

(https://abctv.kz/ru/news/kazahstan-snizil-obemy-szhiganiya-

poputnogo-gaza). В 2017 году страна сожгла 2,422 млрд кубометров попутного газа на

нефтегазовых месторождениях. Это меньше на 9% уровня 2016 года, когда в трубу вылетело

2,655 млрд кубов. При этом в 2015 году нефтегазовые компании в Казахстане сожгли на

факелах неиспользуемого газа в объеме 3,694 млрд кубов, в 2014 году - 3,932 млрд, а в 2013

году - 3,764 млрд кубов. При том, что добыча нефти за эти годы не снижалась или

повышалась. Согласно рейтингу отчета, Казахстан занимает 13-е место в мире по объемам

сжигания попутного газа. По оценке Всемирного банка, с учетом эффективности сгорания

в 98% 2,4 млрд кубов сжигаемого попутного газа в Казахстане дают 7 млн тонн выбросов,

из которых 6 млн тонн являются углекислым газом.

Казахстан имеет весьма протяженные границы с соседними государствами и поэтому

значительное количество его водных объектов является трансграничными. В соответствии

с Хельсинкской конвенцией об охране трансграничных водотоков Казахстан заключил

договоры со всеми соседними государствами об охране и совместном использовании

трансграничных рек.

Для снижения загрязнения водных объектов с 2012 года Министерством энергетики

РК ведется политика снижения разрешенного лимита сбросов загрязняющих веществ.

Так разрешенный лимит сбросов загрязняющих веществ в 2016 году по республике

составил 2,9 млн. тонн, тогда как в 2013 году составлял 4,8 млн. тонн (4,7 млн. тонн в 2014

году, 3,5 млн. тонн в 2015 году).

4.9. Национальный вклад Казахстана в решение задачи 9 Айти.

Решением Правительства Республики Казахстан Комитет лесного хозяйства и

животного мира МСХ РК определен Административным органом СИТЕС в Республике

Казахстан на выполнение обязательств Казахстана по Конвенции. Выполнение круга

функции по выдаче разрешений на ввоз в Республику Казахстан и вывоз за ее пределы

видов диких животных, их частей или дериватов, включенных в Приложения I, II, III

Конвенции СИТЕС, является механизмом сбора информации по инвазивным чужеродным

211

видам животных и контроля.

В 2017 году выдано на ввоз в Республику Казахстан и вывоз за ее пределы видов

животных, их частей или дериватов 223 разрешений Конвенции СИТЕС.

Целью ввоза или вывоза образцов является коммерческие операции, научные

исследования, цирковые выступления или передвижные выставки, обмен между

зоопарками, ботаническими садами и музеями, а также личная цель.

Планируется подготовка списка и идентифицированных инвазивных видов по степени

угроз биоразнообразию и создание комплексной системы сбора информации и контроля.

4.10. Национальный вклад Казахстана в решение задачи 10 Айти.

В Казахстане отмечена самая многочисленная популяция водоплавающих птиц в

Азии, более 130 видов. Каждые полгода более 50 миллионов птиц мигрируют через

Казахстан. Из них 20 процентов гнездятся на территории Казахстанаª⁸².

При содействии проекта Глобального экологического фонда, программы развития

ООН, правительства РК по сохранению водно-болотных угодий в Казахстане семь объектов

общей площадью более 1,6 млн га были внесены в список водно-болотных угодий

международного значения. Всего настоящее время в Казахстане зарегистрировано 54

объекта с общей площадью 3914639 га. И з них 10 имеют международное значение.

Национальный отчет Казахстана по реализации Рамсарской конвенции по охране

водно-болотных угодий за

2018

год представлен на сайте конвенции

(https://www.ramsar.org/sites/default/files/documents/importftp/COP13NR_Kazakhstan_e.pdf ).

В Казахстане по состоянию на январь 2018 г. выделено в общей сложности 127

ключевых орнитологических территорий (IBA). Вместе они покрывают более 15400000

га, что эквивалентно 5,7% площади страны, при этом 4 584 592 га (39 IBA целиком или

частично) входят в состав особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Карта

расположения ключевых орнитологических территорий Казахстана с их номерами

представлена на сайте АСБК⁸³

4.11. Национальный вклад Казахстана в решение задачи 11 Айти.

В Казахстане в 2013-2017 годах проводилась активная работа по наращиванию

площади особо охраняемых природных территорий, что прямо соответствует достижению

целей Стратегического плана и целевых задач Айти.

Достижением этого периода является расширение территории 2-х ООПТ:

- государственного национального природного парка

«Алтын-Эмельª в 2015 г.,

площадь которого увеличилась на 146 500, 35 га и, в настоящее время, составляет 307 653,35

га;

- государственного природного резервата «Иргиз-Тургайскийª, в 2016 г. площадь

которого увеличилась на 409 962 га и составляет 1 173 511 га.

В период 2013-2017 гг. был подготовлен полный пакет документов и проведено

резервирование земель еще для 3-х ООПТ в статусе юридического лица, но по ним пока не

приняты постановления Правительства РК:

- расширение территории Барсакельмесского заповедника на участке дельты

р.Сырдарии (2 300 га) при впадении ее в Малое Аральсмкое море, этот участок является

частью акватории, имеющей статус рамсарских водно-болотных угодий международного

значения;

⁸² Кертешев Т.С. «Водно-болотные угодья Казахстана: роль, проблемы и перспективыª. 2011г.

⁸³ http://acbk.kz/article/default/view?id=12

212

- создание государственного природного резервата «Аралª (415 000 га, осушенное дно

Аральского моря) в Кызылординской области.

- создание государственного природного (лесного) резервата «Жайык орманыª (46 969

га) в пойме р.Жайык (р.Урал) в Западно-Казахстанской области.

В июне 2018 г. были приняты постановления Правительства по 2-м новым ООПТ в

статусе юридического лица, создание которых было запланировано в рамках Программы

«Жасыл дамуª в 2012-2014 гг., но они в данном отчете не учитываются, это:

- создание государственного национального природного парка

«Тарбагатайª

(143 550,5 га) в горах Тарбагатая, Урджарский район, Восточно-Казахстанская область;

- создание государственного природного резервата «Иле-Балхашª (415 164,2 га) в

дельте р.Иле, Балхашский район Алматинская область. Резерват был создан при

финансовой поддержке ПРООН в Казахстане. Также информационное содействие оказал

Всемирный фонд охраны природы (WWF-Россия).

Также, при содействии ПРООН-Казахстан, в 2018 г. был создан государственный

природный заказник республиканского значения «Арганатыª (12000 га) в Алматинской

области.

В 2014 г., в соотвествии с законом РК «Об особо охраняемых природных территорияхª

в Казахстане стали создаваться новые ООПТ в статусе юридического лица-

государственные дендрологические парки

(ГДП). Первым в

2014 г. был создан

Иссыкский государственный дендрологический парк, площадью 139 га на базе АО «Лесной

питомникª (Алматинская область), его ведомственное подчинение осталось прежним -

Комитет науки Министерства образования и науки РК.

В 2018 г. по инициативе КЛХЖМ МСХ РК начаты работы по созданию Щучинского

государственного дендрологического парка в г.Щучинске, Акмолинская область. Также

планируется создание Жанибекского ГДП в Западно-Казахстанской области.

Создание экологических коридоров как каркаса экологической сети ООПТ.

Начало создания экологическая сетей в Казахстане было на межгосударственном

уровне, в рамках проектов ГЭФ-ПРООН в регионах Западного Тянь-Шаня и Алтай-

Саянского экорегиона (2007-2011), которые в настоящее время успешно выполняют свои

функции.

В 2012-2013 гг. был создан экокоридор между ГПР «Алтын-Далаª и Иргиз-Тургайским

в степной зоне Казахстана для миграции сайгака и других диких животных.

В преиод 2015-2017 гг. были созданы еще 2 экологических коридора:

- для миграции каратауского архара в горах Западного Тянь-Шаня

(Южно-

Казахстанская облать) между Аксу-Жабаглинским и Каратаусским заповедниками;

- для миграции джейрана и других копытных между ГНПП «Алтын-Эмельª и новым

ГПР

«Иле-Балхашª в Алматинской области, включая обустройство акведуков на

магистральной автодороге Алматы-Талдыкорган.

Такие работы необходимо инициировать по всей территории Казахстана, так как

положительный эффект таких действий достаточно убедительный.

С 10-17 июля 2016 года в г. Стамбуле (Турция) состоялась 40-я сессия Комитета

всемирного наследия ЮНЕСКО. Для Казахстана важным итогом Стамбульской сессии

стало утверждение объектом всемирного наследия трансграничной серийной номинации

«Западный Тянь-Шаньª, подготовленной совместно с Кыргызстаном и Узбекистаном.

Международные эксперты высоко оценили разнообразные ландшафты объекта, для

которых характерно исключительно богатое биоразнообразие.

Номинация «Западный Тянь-Шаньª включает 8 ООПТ, находящиеся на территории

трех стран - Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана. Казахстанская часть включает два

государственных природных заповедника, и один государственный национальный

природный парк: Сайрам-Угамский ГНПП, Аксу-Жабаглинский ГПЗ, Каратауский ГПЗ.

В предварительном списке Всемирного природного наследия ЮНЕСКО находятся

Северный Тянь-Шань

(Иле-Алатауский национальный парк) и Аксу-Жабаглинский

213

заповедник⁸⁴.

Ведется активная работа по включению особо охраняемых природных территорий

Казахстана во Всемирную сеть биосферных резерватов ЮНЕСКО.

Первый биосферный резерват в Казахстане появился в 2012 году, когда ЮНЕСКО

приняла первую казахстанскую заявку Коргалжынского государственного природного

заповедника.

В настоящее время уже 9 особо охраняемых природных территорий Казахстана

включены во Всемирную сеть биосферных резерватов. Это Коргалжынский заповедник

(2012), Наурузумский заповедник (2012), резерват «Акжайыкª (2014), Катон-Карагайский

национальный парк

(2014), Аксу-Жабаглинский

(2015), Алакольский

(2016) и

Барсакельмесский заповедники (2016). В июне 2017 года включены национальный парк

«Алтын Эмельª и Каратауский заповедник (2017).

Трансграничный биосферный резерват Большой Алтай, поданный совместно

Российской Федерацией и Республикой Казахстан, также был внесен во Всемирную сеть

биосферных резерватов. Российская часть биосферного резервата представлена Катунским

биосферным резерватом, внесенным во Всемирную сеть в 2000 году; казахстанская часть

представлена внесенным в 2014 году биосферным резерватом Катон-Карагай.

Соглашение о создании трансграничного резервата

«Алтайª было подписано

Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации

сентября 2011 года в г. Астрахань (Российская Федерация). В марте 2012 года данное

соглашение вступило в силу.

Для реализации Соглашения создана Смешанная Казахстанско-Российская комиссия.

Заседания Комиссии проводится один раз в год на территории сторон поочередно.

Трансграничный резерват «Алтайª был создан в целях сохранения биологического и

ландшафтного разнообразия горной части Алтая, содействия двустороннему

сотрудничеству в области охраны окружающей среды и рационального использования

природных ресурсов.

За время существования трансграничного резервата проводятся мероприятия по

обмену опытом между работниками Катон-Карагайского ГНПП и Катунского заповедника.

На сайте ГПБЗ

«Катунскийª создан раздел РГУ

«Катон-Карагайский ГНППª, где

приводится информация об ООПТ и совместном партнерстве. В настоящее время ведется

работа по сбору материалов для сборника научных трудов, посвященных исследованиям

биоразнообразия ТР «Алтайª.

Номинирование международного статуса биосферных резерватов казахстанским

заповедникам будет способствовать повышению туристического и экономического

потенциала представленных регионов, в том числе продвижению экотуризма, устойчивого

развития и сохранению биологического разнообразия на территории страны.

Согласно Генеральной схеме организации территории Республики Казахстан,

утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 мая 2017 года

№ 256 для сохранения и развития сети ООПТ республики, устанавливает планируемые

целевые индикаторы: доведение к 2020 году до 25,6 млн. га (9,4 % территории страны), к

2030 году - до 28,1 млн. га (10,3%), к 2050 году - до 35,6 млн. га (13,0%), что будет

способствовать достижению целевой задачи 11. (приложение 18)

4.12. Национальный вклад Казахстана в решение задачи 12 Айти.

В 2013 - 2017 годах в Казахстане в результате осуществления эффективных мер

достигнуты стабилизация численности редких и находящихся под угрозой исчезновения

⁸⁴ Возможности Номинации Объектов всемирного Природного и Смешанного Наследия в Центральной

Азии. Протокол регионального семинара ЮНЕСКО.

214

видов диких копытных животных в ареалах их обитания (тугайный благородный олень,

кулан, джейран, архар) и положительная динамика численности популяции сайгаков и

охотничьих видов животных.

Сайгак

Как известно, сайгак является одним из древних сохранившихся видов животных

мамонтовского периода. На сегодня на территории Казахстана находится основная часть

ареала и ресурсов популяции сайгаков

(бетпакдалинская, уральская и устюртская

популяции).

Современный ареал сайгака в Казахстане охватывает территорию десяти

административных областей: Акмолинской, Актюбинской, Атырауской, Жамбылской,

Восточно-Казахстанской, Западно-Казахстанской, Карагандинской, Костанайской,

Кызылординской и Мангыстауской. Ареал животных также распространяется и на соседние

области Узбекистана и Российской Федерации.

В результате организации эффективной работы по охране сайгаков их численность

достигла до 295 тысяч особей к 2015 году, по сравнению с 2001 годом (когда была самая

низкая численность - 21 тыс.) увеличилась в 14 раз.

Уже более 10 лет в Казахстане ведутся успешные работы по интродукции редких и

исчезающих видов животных: дрофы-красотки, соколов, бухарского оленя (тугайный

благородный олень), тигра, кулана, лошади Пржевальского. Принимаются также успешные

меры по изучению и сохранению снежного барса.

4.13. Национальный вклад Казахстана в решение задачи 13 Айти.

В Казахстане сохранение природных генетических ресурсов осуществляется по

методу in situ и ex situ. Первый метод применяется в основном на территориях

государственного лесного фонда и на особо охраняемых природных территориях. В

частности, на участках леса с наличием реликтовых и эндемичных видов, которые являются

уникальными не только по своему видовому составу, но и по продуктивным и генетическим

качествам, а также которые выполняют важные защитные функции в сложных условиях,

была внедрена особая категория лесного массива «особо ценные лесные угодьяª, которая

имеет статус заповедника, где запрещены все виды лесопользования. Такие участки

выделяются при планировании инвентаризации леса, которое проводится каждые 10-15 лет.

Методы сохранения ex situ используются научно-исследовательскими институтами,

ботаническими садами, которые являются частью Министерства образования и науки РК и

научно-исследовательского холдинга АО «КазАгроИнновацияª Министерства сельского

хозяйства, зоологическими парками и питомниками РК.

Ботанические сады играют важную роль в сохранении генофонда растений. Они

имеют документированную коллекцию живых растений и используют ее для научных

исследований, сохранения биоразнообразия растений, для демонстрации и в

образовательных целях, а также для международного обмена в рамках Международного

совета ботанических садов. В Казахстане имеется 5 из них: Главный, Алтайский, Илийский,

Жезказганский, Мангышлакский, общей площадью 424 гектара. Они создаются в разных

природных зонах и имеют свою специализацию.

Наиболее представительная коллекция флоры находится в Главном ботаническом

саду, которая насчитывает свыше 7 тысяч видов, сортов и форм растений, а также

коллекционный фонд древесных растений - 895 таксонов из 49 семейств и 129 родов.

Выставка Альпинария насчитывает около 200 видов местных растений и более 100 видов и

сортов, широко используемых в культуре травянистых многолетников и миниатюрных

кустарников. В Алтайском ботаническом саду насчитывается 3600 видов, форм, сортов

растений, в Мангышлакском экспериментальном ботаническом саду насчитывается 936

215

таксонов растений, в том числе коллекция древесных растений - 321 вид, принадлежащий

64 родам и 29 семействам и т. д.

В РГП на ПХВ «Институт ботаники и фитоинтродукцииª насчитывается 250 000

видов гербариев мохообразных, папоротникообразных, голосеменных и покрытосеменных

растений. Существует более 500 коллекций ископаемых растений, собранных в различных

регионах страны. Это самая крупная коллекция остатков юрского, мелового, палеогенового

и неогенового периодов не только в Казахстане, но и во всей Центральной Азии.

Некоторые международные проекты были реализованы при участии ряда научно-

исследовательских групп на юге и юго-востоке страны:

- Пилотный проект страны ПРООН-ГЭФ

«Сохранение in situ горного

агробиоразнообразия в Республике Казахстанª направлен на сохранение генофонда

глобально значимых диких фруктовых (яблоня, абрикос) заказников на местном уровне;

- Региональный проект ГЭФ-ЮНЕП «Сохранение In situ/на ферме и использование

биоразнообразия сельского хозяйства (плодовые культуры и их дикие близкие формы) в

Центральной Азииª.

4.14. Национальный вклад Казахстана в решение задачи 14 Айти.

Гарантированное обеспечение водой населения является одной из наиболее важных

целей устойчивого развития не только в Казахстане, но и во всем мире.

В Казахстане планируется обеспечить доступ населения к централизованному

водоснабжению к 2020 году в городах - 100%, в сельских населенных пунктах - 80%, а к

2030 году - 100% всего населения.

В результате использования водосберегающих технологий производительность

водных ресурсов в сельском хозяйстве выросла почти в

1,5 раза. Общая

производительность труда в сельском хозяйстве увеличилась почти в 2 раза, а урожайность

зерновых почти на 15%.

Решение задачи снижения потребления водных и иных ресурсов осуществляется

посредством внедрения водо- и ресурсосберегающих технологий на большей части

сельхозугодий. Так, в докладе Министра сельского хозяйства в 2016 году отмечалось, что в

настоящее время в Казахстане применение «нулевыхª технологий осуществляется на

площади 3,0 млн га, ресурсосберегающих технологий на площади 12,6 млн. га, что

составляет более 84% всей посевной площади зерновых культур. Для сравнения в 2013 году

данный показатель составлял 78%. Всего по данным МСХ РК и акиматов областей в 2014

году на посевных площадях республики объем использования метода капельного орошения

составляет 38922 га. Данный показатель по сравнению с 2013 годом увеличен на 7050 га.

Объем внедрения данного метода водосбережения увеличился в Алматинской области на

728 га, Жамбылской - 114 га, Карагандинской - 82 га, Мангистауской - 173 га, Северо-

Казахстанской - 46 га и Южно-Казахстанской на 5990 га.

4.15. Национальный вклад Казахстана в решение задачи 15 Айти.

Кроме снижения загрязнения для сохранения биоразнообразия околоводных

экосистем весьма важно обеспечение достаточным количеством воды природных водных

объектов. По решению поставленных Стратегией «Казахстан-2050ª задач обеспечения

природных водных объектов ежегодно проводятся природоохранные попуски,

берегоукрепительные и дноуглубительные работы.

Одним из наиболее проблемных природных водоемов в настоящее время считается оз.

Балхаш. Уровень воды в озере напрямую зависит от водности года. По состоянию на 1

216

января 2017 года уровень воды в оз. Балкаш составил 342,30 м Балтийской системы (БС).

Минимально допустимая отметка уровня оз. Балхаш - 341 м БС, поэтому в настоящее время

уровненный режим озера не вызывает особых опасений.

По проблеме Аральского моря при поддержке Всемирного банка реализована

третья Программа бассейна Аральского моря (ПБАМ-3) осуществлено нормирование

экологических и санитарных попусков воды в Арало-Сырдарьинском бассейне, проведено

наращивание плотины Малого Арала для доведения абсолютной отметки его уровня до 48

м, реализованы проекты по управлению орошаемыми экосистемами, проведены

фитомелиоративные работы по предотвращению деградации и восстановлению земель в

бассейне Аральского моря, создана информационная система по Аральскому морю. При

этом расширена площадь зеркала Малого Арала почти до города Аральска, восстановлены

экосистемы дельты реки Сырдарья, сокращен соле- и пылеперенос в казахстанском

секторе Большого Арала.

В 2018 году завершился проект ПРООН/ГЭФ «Повышение устойчивости системы

особо охраняемых территорий в пустынных зонах через продвижение совместимых с

биоразнообразием источников жизнеобеспечения внутри и вокруг охраняемых

территорийª. В рамках данного проекта для обеспечения устойчивости пустынных

экосистем к антропогенным воздействиям, климатическим изменениям и

экологическим риска:

- расширена территория национального природного парка

«Алтын-Эмельª на

площади 146 500 га (постановление Правительства РК от 24 декабря 2015 года № 1047);

- создан Государственный природный резерват «Иле-Балхашª в Алматинской области

на площади 415 164 га (постановление Правительства РК от 27 июня 2018 года № 381);

- создан Арганатинский комплексный природный заказник местного значения на

площади 186 960 га (постановление акимата Алматинской области от 24 апреля 2018 года

№188);

- подготовлены технические документы (ЕНО и ТЭО) под расширение территории

Устюртского заповедника на 78 000 га;

- создан заказник местного значения

«Жабайушканª на площади

316

141 га

(постановление акимата Мангистауской области от 27 февраля 2015 года № 53);

- зарезервированы земли под расширение Барсакельмесского заповедника акиматом

Кызылординской области на площади 2300 га (постановление акимата Кызылординской

области от 10 октября 2017 года № 897);

- создан экологический коридор

«Қапшағай-Балқашª на площади

973

765 га

(постановление акимата Алматинской области от 21 февраля 2018 года № 51).

Общая площадь расширения сети ООПТ в пустынных зонах составила 2 млн. 388

тыс. га.

4.16. Национальный вклад Казахстана в решение задачи 16 Айти.

В целях обеспечения реализации Нагойского протокола на своей территории

Казахстан стал участником Глобального проекта ПРООН-ГЭФ «Укрепление человеческих

ресурсов, правовых рамок и институционального потенциала для исполнения Нагойского

протоколаª (2017-2019 гг.). Исполнителем проекта в Казахстане является страновой Офис

ПРООН, а также Институт экологии и устойчивого развития (г. Алматы), ставший

победителем конкурса, проведенного ПРООН.

Международный обмен (покупка и продажа) редкими и находящимися под угрозой

исчезновения видами флоры и фауны, их частями и производными осуществляется в

соответствии с обязательствами в рамках СИТЕС. Разрешение на их перемещение (импорт-

экспорт) и контроль их выполнения осуществляется через страну национально-

административными и научными органами Конвенции.

Международный научный обмен (торговля) видами флоры и фауны, их частями и

производными возможен на основании международных соглашений (договоров), стороной

217

которых является Казахстан.

Основное движение генетического материала из природных видов флоры и фауны

способствует обмену между научными ботаническими садами и зоопарками. В частности,

по имеющейся информации, в рамках Международного совета ботанических садов,

национальные ботанические сады обмениваются посадочным материалом, семенами,

чтобы пополнить коллекции 108 ботанических садов из 48 стран.

Казахстан является стороной:

1. Соглашения о сотрудничестве в области сохранения и использования генетических

растительных ресурсов стран СНГ (вступило в силу 16.10.2000 г.). Наряду с вопросами

взаимовыгодного сотрудничества в этой области, Соглашение предусматривает:

- осуществление взаимовыгодного обмена генетическими ресурсами культурных

растений и их диких близких форм;

- взаимовыгодный доступ к образцам генофонда растений, собранных вместе в

генофондах бывших советских республик;

- оказание помощи в создании национальных банков генетических ресурсов растений

на основе обмена генофондом, методами и технологиями работы;

- создание совместных автоматизированных баз данных национального генофонда для

ускоренного использования генетических ресурсов растений в селекционных программах;

- поддержка свободного и беспошлинного перемещения образцов генофонда через

границы, учитывая требования фитосанитарного контроля.

2. Соглашения Совета глав правительств СНГ о правовой охране сортов растений

(вступило в силу 29.11.2004 г.), которое направлено на осуществление сотрудничества в

целях создания наиболее благоприятных условий для охраны, использования, передачи и

распространения сортов растений для взаимной выгоды производителей и потребителей.

Казахстан присоединился к Будапештскому договору о международном признании

депонирования микроорганизмов для целей патентной процедуры. Он был подписан в

Будапеште 28 апреля 1977 года (закон РК от 16.11.2001 г. №259).

4.17. Национальный вклад Казахстана в решение задачи 17 Айти.

КЛХЖМ МСХ РК при поддержке проектов ПРООН в области биоразнообразия

принимаются меры по принятию Концепции по биоразнообразию на национальном уровне.

В разные годы данный документ был презентован на слушаниях в Сенате Парламента РК

по вопросам сохранения биоразнообразия. Правительство Казахстана уведомлено о

необходимости принятия Концепции по биоразнообразию.

В настоящее время КЛХЖМ МСХ РК разрабатывают государственные отраслевые

программы развития лесного хозяйства и ООПТ, животного мира, рыбного хозяйства. Цели

и задачи Концепции по биоразнообразию будут интегрированы в данные отраслевые

программы развития. Однако меры по принятию Концепции по биоразнообразию как

единого долгосрочного стратегического документа в целях выполнения целевой задачи

Айти 17 будут приниматься и в дальнейшем.

4.18. Национальный вклад Казахстана в решение задачи 18 Айти.

На основе проведенного гендерного анализа в рамках международных проектов по

сохранению биоразнообразия и анализа документов, посвященных обеспечению

гендерного равенства в Республике Казахстан, были сделаны следующие общие выводы:

1. За последние годы Республика Казахстан добилась существенных успехов в области

продвижения гендерного равенства. На данном этапе в стране существует внушительная

законодательно-нормативная база, сложился национальный механизм по продвижению

гендерного равенства.

218

2. Присоединившись к Повестке дня в области развития на период после 2015 года,

страна подтвердила тот факт, что ориентиры Целей устойчивого развития (ЦУР) совпадают

с приоритетами и задачами Казахстана. Разработаны национальная Концепция перехода к

«зеленойª экономике, национальные программы, направленные на обеспечение

устойчивого развития в ключевых секторах: энергетика, водное, коммунальное и сельское

хозяйство, промышленность, биоразнообразие.

3. Начался процесс адаптации национальной статистической системы производить

глобальные индикаторы для мониторинга ЦУР, а также определение дополнительных

национальных индикаторов, которые будут актуальны для Казахстана. Специально

созданная межведомственная Рабочая группа по вопросам внедрения показателей для

мониторинга ЦУР занимается разработкой системы показателей, включающей как

глобальные, так и национальные индикаторы с учетом приоритетов Казахстана, в том числе

в области биоразнообразия.

4. Казахстан входит в состав Группы высокого уровня для партнерства, координации

и создания потенциала для обеспечения статистических данных для Повестки дня в

интересах устойчивого развития (ГВУ) до 2030 года, состоящей из государств-членов,

включая региональных и международных учреждений ООН в качестве наблюдателей.

5. В области биоразнообразия Республика Казахстан присоединилась к основным

международным документам, приведя национальное законодательство в соответствие с их

стандардами. В стране были приняты ряд важнейших стратегических законов и программ;

созданы ряд структур по вопросам сельского хозяйства и энергетики, которые

рассматривают и вопросы биоразнообразия. На законодательном уровне закреплены равные

права для доступа мужчин и женщин к биологическим ресурсам.

6. В рамках портфеля проектов ПРООН Казахстан в области сохранения

биоразнообразия были реализованы многочисленные инициативы, направленные на

улучшение положения дел и жизни населения в целом. Среди бенефициариев проектов

отмечены и мужчины, и женщины.

7. Предложенные финансовые модели в рамках проектов, заслуживающие

несомненного интереса и поддержки, нуждаются в более глубинном анализе в контексте

национальных приоритетов и возможностей.

Например, в рамках Программы микрокредитования

«Эко Дамуª

профинансировано 83 бизнес-проекта для развития устойчивых видов деятельности на

сумму 275,0 млн. тенге, из них по 30 проектам - руководителями являются женщины, что

для сельской местности это довольно хороший показатель. И как показал опыт, женщины

как заёмщики было ответственные в плане своевременной оплаты, все проекты устойчивы.

4.19. Национальный вклад Казахстана в решение задачи 19 Айти.

Научный потенциал Казахстана в сфере биоразнообразия представлен как

государственным, так и негосударственным сектором. Финансирование научных

исследований ведется как за счет государственного заказа, так и по грантам, в том числе

зарубежным. Прикладные исследования финансируются в соответствии со Стратегическим

планом Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан.

В Казахстане ведущим научно-исследовательским институтом, осуществляющим

фундаментальные и прикладные исследования в области лесного хозяйства и защитного

лесоразведения, является Казахский научно-исследовательский институт лесного хозяйства

и агролесомелиорации. Он основан в 1957 году и имеет в своем составе 3 филиала для

проведения научных исследований в различных природных зонах Казахстана.

Актуальность проведенных научных исследований определяется низкой лесистостью

территории республики и, как следствие, необходимостью сохранения имеющихся лесов и

их биологического разнообразия, рациональном использовании лесных ресурсов, а также

219

увеличения лесистости.

Основные научные разработки имеют внедрение в лесохозяйственное производство.

Получено около 50 актов о внедрении научных достижений в производство. Эффект от

внедрения не только экономический, связанный со снижением расходов на отдельные

операции, повышением приживаемости искусственных насаждений и точности учета, а

также экологический, направленный на сохранение генофонда и повышение устойчивости

лесных экосистем. Кроме того, научные разработки используется в образовательном

процессе ВУЗов лесного профиля, проектными организациями, крестьянскими и

фермерскими хозяйствами.

Результативность выполнения проектов МОН РК и, доступность материалов

исследований при таком подходе значительно улучшается. Так как есть требования по

публикации результатов исследований (научные статьи, монографии и т.п.). Отчетные

материалы хранятся в Институтах и Библиотеке республиканского Центра научно-

технической информации, поэтому доступны для пользователей. Это важно для получения

достоверных сведений по биоразнообразию на конкретных участках, определенных

районах и т.п. В связи с этим, данные научных исследований широко используются при

разработке Естественно-научных и Технико-экономических обоснований создания или

расширения ООПТ, Летописи природы, мониторинга биоразнообразия и т.п.

Также значительные научные исследования осуществлены по мониторингу

биоразнообразия. Они освещены в разделе 2.11 настоящего отчета. Там же приведены

основные трудности и необходимые потребности в осуществлении научных исследований

в Казахстане.

В соответствии с Законом Республики Казахстан от 17 июня 2008 г. № 43- IV «О

ратификации Картахенского протокола по биобезопасности к Конвенции о

биологическом разнообразииª, Республика Казахстан приняла на себя обязательства по

содействию обеспечению надлежащего уровня защиты в области безопасной передачи,

обработки и использования живых измененных организмов

(ЖИО), являющихся

результатом применения современной биотехнологии и способных оказать

неблагоприятное воздействие на сохранение и устойчивое использование биологического

разнообразия, с учетом также рисков для здоровья человека и обращением особого

внимания трансграничному перемещению.

В соответствии с запросом Секретариата Конвенции о биологическом разнообразии

Национальным центром биотехнологии (НЦБ) подготовлены 2-й (2011 г.) и 3-й (2015 г.)

Национальные доклады Республики Казахстан об осуществлении Картахенского протокола.

В рамках НТП «Промышленные биотехнологииª на 2014-2016 гг. в НЦБ разработана

технология микроклонального размножения родиолы розовой. Технология направлена на

сохранение естественного биоразнообразия природных популяций ценного лекарственного

растения. На базе Алтайского ботанического сада заложена экспериментальная опытная

плантация родиолы розовой. В рамках грантового проекта

«Исследование генно-

географического разнообразия природных популяций родиолы розовой (Rhodiola rosea /.)

Казахстана с помощью секвенирования некодирующей части генома (нетранскрибируемые

спейсеры и интроны генов)ª на 2015-2017 гг. с целью выявления связей ДНК-полиморфизма

с полиморфизмом изоферментов и других фенотипических признаков, изучено

генетическое разнообразие казахстанских популяций родиолы розовой. В результате работы

сформирована ДНК-коллекция географически отдаленных популяций родиолы.

В рамках проекта

«Молекулярное генотипирование флоры государственных

национальных природных парков Баянаульского и Бурабайª на 2015-2017 гг. проведено

генотипирование эндемичных, редких, исчезающих и хозяйственно-ценных видов растений

с использованием универсальных ДНК- маркеров.

В целях содействия обмену научной, технической, природоохранной и юридической

информации и опыта в отношении живых измененных организмов и генетически

модифицированных объектов, на корпоративном сайте НЦБ (www.biocenter.kz) размещена

220

ШЕСТОЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН О БИОЛОГИЧЕСКОМ РАЗНООБРАЗИИ - часть 13