содержание .. 10 11 12 13 ..
ШЕСТОЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН О БИОЛОГИЧЕСКОМ РАЗНООБРАЗИИ - часть 12
одомашненных животных
или к категории с неизвестным уровнем
угрозы исчезновения (индикатор для
задачи 2.5 ЦУР)
Тенденции касательно
Индекс Красного списка (дикие
Сохранение редких видов
риска исчезновения и
родственники)
копытных животных и сайгака
исчезновения популяций
В Казахстане оценка состояния
диких родственников
по категориям IUCN не
проводилась, индекс не
применим.
Индекс мест обитания видов (дикие
нет
родственники)
Тенденции касательно
Индекс охраны видов (дикие
Количество охраняемых видов
охвата диких
родственники)
животных
родственников на
территории охраняемых
районов (подлежит
урегулированию)
Тенденции касательно
Конкретные индикаторы не выявлены
Все виды млекопитающих,
генетического
птиц и рыб и пушных зверей
разнообразия видов,
представляют ценность в
представляющих ценность
социально-экономическом и
в социально-
культурном отношениях
экономическом и
культурном отношениях
Тенденции касательно
Уровень осуществления глобального
нет
разработки и
плана действий в области генетических
осуществления стратегий
ресурсов для производства
по минимизации
продовольствия и ведения сельского
генетической эрозии и
хозяйства
сохранению генетического
разнообразия
В Казахстане ведется мониторинг коллекций генетических ресурсов и научных
исследований в данном направлении. Также можно отметить индикаторы по
искусственному разведению в неволе и по сохранению редких видов животных.
Остальные индикаторы по генетическим ресурсам в Казахстане отсутствуют.
Таблица 3.13.2. Оценка результативности выполнения национальной задачи по
сохранению генетических ресурсов, эквивалентной целевой задаче 13 Айчи.
Националь
Программные
Значение
Динамика индикатора
Оценка тенденций
ные
документы, в
индикатора
в 2013-2017 годах
изменения индикатора
индикаторы
которые
(оценка
оценки
включены
результативности)
индикаторы
положи
отрица
недостато
тельна
тельна
чная
я
я
Количество
нет
нет
В коллекции ТОО
да
генетически
«НПЦ микробиологии и
х ресурсов в
вирусологииª храниться
коллекциях,
312 штаммов
научные
микроорганизмов, в том
исследовани
числе бактерий 123,
187
я
актиномицетов 105,
дрожжей 35,
мицелиальных грибов
49.
Постоянно проводятся
научные исследования
по генетическим
ресурсам
Объем генофонда в
разрезе
сельскохозяйственных
культур - 72595
образцов, в том числе:
Зерновые - 29096;
зернофуражные - 3259;
зернобобовые - 1835;
масличные - 3778;
кормовые - 11205;
крупяные - 1636;
овощебахчевые и
картофель - 15453;
технические - 2280;
плодово-ягодные -
3682.
2.
Пополнения
генофонда в разрезе с/х
культур за 2012-2017 гг.
- 16260 образцов, в том
числе:
Зерновые - 6607;
зернофуражные - 1093;
зернобобовые - 1253;
масличные - 535;
кормовые - 2246;
крупяные - 486;
овощебахчевые и
картофель- 2299;
технические - 1230;
плодово-ягодные - 511.
Искусственн
нет
нет
За период с 2015 по 2017
да
ое
годы Центром по
разведение в
разведению
дроф-
неволе
красоток
выпущено
2021 особей птиц. В
работе по обеспечению
функционирования
Центра задействовано
более
300
местных
жителей. Также в период
с
2013 по
2017 годы
Объединёнными
Арабскими Эмиратами
завезены и выпущены в
природу
Казахстана
8506 дроф-красоток и
314 соколов.
188
В
Казахстане
разведением соколов в
неволе занимаются и
частные
питомники.
Так, за 2007-2014 годы
соколиный питомник
ТОО
«Сункарª
выпустил
в
Алматинской области
162
особей сокола-
балобана, выращенных
в данном питомнике.
Для
сельскохозяйственных
целей используется
широкий ряд дикой
природы страны с
требуемыми
потребительскими
свойствами. Наиболее
успешных примеров
является искусственное
разведение
благородного оленя
(Cervus elaphus), диких
пушных зверей,
некоторые из которых
были успешно
разведены в неволе:
норка (Mustela vison,
M.lutreold), соболь
(Maries zibelind), лиса
(Vulpes vulpes).
Сохранение
Стратегплан
Ежегодное
с 187000 до 152600
да
редких
МСХ РК
увеличение
особей с учетом
видов
численности
массового падежа
копытных
редких видов
сайгаков более 150000
животных и
копытных на 0,
особей бетпакдалинской
сайгака
1 % и
популяции в 2015 году;
увеличение
тугайный олень: с 465
численности
до 825 особей;
сайгака на 10 %
кулан: с 3222 до 3984
особей;
архар: с 14525 до 16802
особей;
джейран: с 12888 до
13727 особей
Количество
нет
нет
Анализ современного
да
да
охраняемых
состояния природно-
видов
заповедного фонда
животных
Республики Казахстан
показывает, что из 178
видов млекопитающих
охраняется 140 (78,6%),
среди них 22 вида,
189
занесенных в Красную
книгу Республики
Казахстана (2011 года
выпуска), 346 видов
птиц (87,4%), 31 вид
пресмыкающихся
(63,2%), 23 вида рыб
(22,1%), но они далеко
не обеспечивают
сохранение уникального
флористического и
фаунистического
разнообразия
Казахстана и поддержку
устойчивого состояния
всего комплекса
природных экосистем
В Казахстане постоянно пополняются коллекции генетических ресурсов и проводятся
научные исследования в данном направлении. Также проводится разведение в неволе
некоторых видов животных. К примеру, в 2014 году в целях реализации указанного проекта
подписано Соглашение о сотрудничестве между Комитетом лесного и охотничьего
хозяйства и Международным фондом сохранения дрофы-красотки Абу-Даби
(ОАЭ).
Количество охраняемых видов животных требует увеличения. Общая оценка по данной
задаче может быть положительной.
3.14. Оценка результативности выполнения национальных задач по целевой
задаче 14 Айти.
Таблица 3.14.1. Соответствие национальных индикаторов рекомендованным
индикаторам оценки выполнения национальной задачи по повышению благополучия
населения, качества окружающей среды и повышению водной безопасности населения,
эквивалентной целевой задаче 14 Айчи.
Рекомендованные индикаторы
Национальные индикаторы
Общие индикаторы
Конкретные индикаторы
Тенденции касательно
Конкретные индикаторы не намечены
Количество возобновляемых
сохранности экосистем,
водных ресурсов
которые обеспечивают
Производительность воды в
важные услуги
сельском хозяйстве
Тенденции касательно
Индекс Красного списка (виды,
нет
риска исчезновения и
используемые для производства
исчезновения популяций
продовольствия и в медицине; виды-
видов, обеспечивающих
опылители)
важные услуги
Индекс живой планеты (используемые
нет
виды)
Индекс мест обитания видов (виды,
нет
обеспечивающие важные услуги)
Тенденции касательно
Индекс лучшей жизни
нет
выгод, обеспечиваемых
Индекс растительного покрова гор
нет
экосистемными услугами
(индикатор для задачи 15.4 ЦУР)
190
Доля охраняемых районов среди важных
Отдельно горные ООПТ не
для горного биоразнообразия участков
рассматриваются
(индикатор для задачи 15.4 ЦУР)
Индекс здоровья океанов
Не применим
Тенденции касательно
Конкретные индикаторы не выявлены
Восстановление части
восстановления экосистем,
Аральского моря
которые обеспечивают
важные услуги
Тенденции касательно
Масштабы умеренной или острой
нет
уровня обеспечения
продовольственной необеспеченности
потребностей женщин,
населения (на основе шкалы для оценки
коренных народов и
испытываемой продовольственной
местных общин, и бедных
необеспеченности)
и уязвимых слоев
Доля населения, пользующегося
Доступ городского населения к
населения за счет
услугами водоснабжения,
системе централизованного
экосистемных услуг
организованного с соблюдением
водоснабжения
требований безопасности (индикатор
Доступ сельского населения к
для задачи 6.1 ЦУР)
системе централизованного
водоснабжения
В Казахстане проводится мониторинг только по водным экосистемам и по доступу
населения к водным ресурсам, различные индексы горного и растительного
биоразнообразия не применяются. В соответствии с международными проектами ведется
мониторинг восстановления Аральского моря.
Таблица 3.14.2. Оценка результативности выполнения национальной задачи по
повышению благополучия населения, качества окружающей среды и повышению водной
безопасности населения, эквивалентной целевой задаче 14 Айчи.
Националь
Программные
Значение
Динамика индикатора
Оценка тенденций
ные
документы, в
индикатора
в 2013-2017 годах
изменения индикатора
индикаторы
которые
(оценка
оценки
включены
результативности)
индикаторы
положи
отрица
недостато
тельна
тельна
чная
я
я
Количество
нет
нет
В 2013 году — 121100
да
возобновляе
млн. м3
мых водных
в 2015 году - 107400
ресурсов
Производите
Концепция по
Увеличение
С2013 по 2016 год
да
льность
переходу РК к
увеличена в 2 раза
воды в
«зеленой
сельском
экономикеª
хозяйстве
Восстановле
нет
нет
Восстановлен Малый
да
ние части
Арал
Аральского
моря
Доступ
Концепция по
100% к 2020
В 2013 году — 55%,
да
городского
переходу РК к
году
в 2016 году — 88%
населения к
«зеленой
191
системе
экономикеª
централизов
анного
водоснабжен
ия
Доступ
Концепция по
80% к 2020 году
В 2013 году - 11%
да
сельского
переходу РК к
в 2016 году — 52,3%
населения к
«зеленой
системе
экономикеª
централизов
анного
водоснабжен
ия
Количество возобновляемых ресурсов пресных вод имеет тенденцию к снижению, но
обусловлено в основном природными факторами, возможно связанными с изменением
климата. Отчасти влияет и использование водных ресурсов соседними государствами.
Принимаемые меры по водосбережению в сельском хозяйстве и обеспечению водой
населения достаточно эффективны и достигают установленные программные показатели.
Особенно эффективно восстановление Малого Арала. Поэтому общая оценка по данной
задаче может быть положительной.
3.15. Оценка результативности выполнения национальных задач по целевой
задаче 15 Айти.
Таблица 3.15.1. Соответствие национальных индикаторов рекомендованным
индикаторам оценки выполнения национальной задачи по предотвращению и
восстановлению деградировавших экосистем, адаптации к изменению климата и борьбе с
опустыниванием, эквивалентной целевой задаче 15 Айчи.
Рекомендованные индикаторы
Национальные индикаторы
Общие индикаторы
Конкретные индикаторы
Тенденции касательно
Конкретные индикаторы не выявлены
Сокращение лесных пожаров
сопротивляемости
Сокращение незаконных
экосистем
порубок леса
Нарушенность земель
Рекультивация нарушенных
земель
водная эрозия земель
Ветровая эрозия земель
Сбитость пастбищ
Тенденции касательно
Тенденции касательно запасов лесного
Сток углерода лесами
запасов углерода в
углерода
экосистемах
Глобальный индекс восстановления
нет
экосистем
Анализируя данную таблицу можно отметить прямое отслеживание динамики
индикаторов по деградации лесных и земельных ресурсов, которые имеют основное
значение для сохранения экосистем и их биоразнообразия.
Таблица 3.15.2. Оценка результативности выполнения национальной задачи по
192
предотвращению и восстановлению деградировавших экосистем, эквивалентной целевой
задаче 15 Айчи.
Национальны
Программные
Значение
Динамика индикатора
Оценка тенденций
е индикаторы
документы, в
индикатора
в 2013-2017 годах
изменения индикатора
оценки
которые
(оценка
включены
результативности)
индикаторы
положи
отрица
недостато
тельна
тельна
чная
я
я
Сокращение
Стратегически
снижение
2013 год - 3,5 га,
да
да
лесных
е планы МСХ
средней
2014 год — 2,2 га,
пожаров
РК
площади
2015 год — 1,8 га,
лесного
2016 год — 0,9 га,
пожара до 10,8
2017 год - 11,0 га,
га
в среднем за 5 лет - 6,5 га
Сокращение
Стратегически
Объем
2013 — 2971 м3
да
незаконных
е планы МСХ
незаконной
2014 — 4325 м3
порубок леса
РК
порубки
2015 — 19426 м3
2016 -2624 м3
2017 - 29150 м3
Нарушенность
нет
нет
Увеличилась с 247 136
да
земель
тыс. га в 2013 году до
248297 тыс. га в 2017
году
Рекультивация
нет
нет
Снизилась с 2 147 тыс.
да
нарушенных
га в 2013 году до 1152,8
земель
тыс. га в 2017 году
водная эрозия
нет
нет
Практически не
да
земель
изменилась и
составляет 4,9 млн. га
Ветровая
нет
нет
Практически не
да
эрозия земель
изменилась и
составляет 24,2 млн. га
Сбитость
нет
нет
Практически не
да
пастбищ
изменилась и
составляет 27,1 млн. га
Сток углерода
нет
нет
С 1995 года выбросы
да
лесами
парниковых газов
лесами стали
положительными75
в 2013 году — 7351,11
тыс. тонн СО2-экв.
В 2014 году —
10649,05,
в 2015 году — 13993,93.
75Седьмое национальное Сообщение и третий двухгодичный Доклад Республики Казахстан Рамочной
конвенции ООН об изменении климата. 2017 г.
193
Анализируя данную таблицу можно отметить в отрицательную динамику изменения
(оценку результативности) всех показателей по факторам деградации экосистем, наиболее
важных для биоразнообразия. Причем как правило улучшение данных отрицательных
факторов не планируется государственными планами и программами. Особенно обращает
на себя внимание увеличение выбросов парниковых газов лесами.
3.16. Оценка результативности выполнения национальных задач по целевой
задаче 16 Айти.
Таблица 3.16.1. Соответствие национальных индикаторов рекомендованным
индикаторам оценки выполнения национальной задачи по созданию и функционированию
национального механизма посредничества в рамках Нагойского протокола, эквивалентной
целевой задаче 16 Айчи.
Рекомендованные индикаторы
Национальные индикаторы
Общие индикаторы
Конкретные индикаторы
Тенденции касательно
Сдача на хранение документа о
Присоединение к Нагойскому
осуществления Нагойского
ратификации, принятии, одобрении
протоколу
протокола
Нагойского протокола или о
присоединении к нему
Принятие законодательных,
Принятие законодательных и
административных и директивных
административныхмер по
основ, обеспечивающих справедливое и
реализации Нагойского
недискриминационное распределение
протокола
благ (индикатор для задачи 15.6 ЦУР)
Анализ таблицы показывает совпадение национальных индикаторов с индикаторами
КБР.
Таблица 3.16.2. Оценка результативности выполнения национальной задачи по
созданию и функционированию национального механизма посредничества в рамках
Нагойского протокола, эквивалентной целевой задаче 16 Айчи.
Национальные
Программные
Значение
Динамика индикатора
Оценка тенденций
индикаторы
документы, в
индикатор
в 2013-2017 годах
изменения индикатора
оценки
которые
а
(оценка
включены
результативности)
индикаторы
положи
отрица
недостат
тельна
тельна
очная
я
я
Присоединение к
нет
нет
Указом Президента
да
Нагойскому
Республики Казахстан
протоколу
от 17 марта 2015 года №
1025 Казахстан
присоединился к
Нагойскому протоколу
Принятие
нет
нет
Ведется подготовка к
да
законодательных и
принятию
административны
законодательных актов
х мер по
реализации
194
Нагойского
протокола
Казахстан присоединился к Нагойскому протоколу, но пока не предпринял
законодательных и административных мер по его реализации. Поэтому оценка по данной
задаче может быть положительной, но принятых мер недостаточно.
3.17. Оценка результативности выполнения национальных задач по целевой
задаче 17 Айти.
Таблица 3.17.1. Соответствие национальных индикаторов рекомендованным
индикаторам оценки выполнения национальной задачи по принятию национальной
стратегии и плана действий по сохранению биоразнообразия, эквивалентной целевой
задаче 17 Айчи.
Рекомендованные индикаторы
Национальные индикаторы
Общие индикаторы
Конкретные индикаторы
Тенденции касательно
Разработан или пересмотрен НСПДСБ
Разработка Концепции по
разработки, принятия и
биоразнообразию
реализации национальных
НСПДСБ принят в качестве
Концепция по
стратегий и планов
инструментов политики
биоразнообразию утверждена
действий по сохранению
биоразнообразия
(НСПДСБ) в качестве
инструментов политики
НСПДСБ разработана и обновлена согласно рекомендациям ЮНЕП-ВЦМОП, однако
не остается утвержденной Правительством РК в качестве стратегического документа,
поддерживаемого государственным финансированием и обязательным к исполнению.
Таблица 3.17.2. Оценка результативности выполнения национальной задачи по
принятию национальной стратегии и плана действий по сохранению биоразнообразия,
эквивалентной целевой задаче 17 Айчи.
Националь
Программные
Значение
Динамика индикатора
Оценка тенденций
ные
документы, в
индикатора
в 2013-2017 годах
изменения индикатора
индикаторы
которые
(оценка
оценки
включены
результативности)
индикаторы
положи
отрица
недостато
тельна
тельна
чная
я
я
Разработка
нет
нет
Концепция по
да
Концепции
биоразнообразию
по
разработана
биоразнообр
азию
Концепция
нет
нет
Концепция по
да
по
биоразнообразию не
биоразнообр
утверждена
азию
утверждена
195
В настоящее время КЛХЖМ МСХ РК разрабатывают государственные отраслевые
программы развития лесного хозяйства и ООПТ, животного мира, рыбного хозяйства. Цели
и задачи Концепции по биоразнообразию будут интегрированы в данные отраслевые
программы развития. Однако меры по принятию Концепции по биоразнообразию как
единого долгосрочного стратегического документа в целях выполнения целевой задачи
Айти 17 будут приниматься и в дальнейшем.
3.18. Оценка результативности выполнения национальных задач по целевой
задаче 18 Айти.
Таблица 3.18.1. Соответствие национальных индикаторов рекомендованным
индикаторам оценки выполнения национальной задачи по сохранению и возрождению
нематериального культурного наследия, эквивалентной целевой задаче 18 Айчи.
Рекомендованные индикаторы
Национальные
индикаторы
Общие индикаторы
Конкретные индикаторы
Тенденции касательно
a) Процентная доля людей, владеющих
Количество собственников
изменения характера
сельскохозяйственной землей или имеющих
и землепользователей, из
землепользования и
гарантированное право пользования ею
них мужчины и женщины.
землевладения на
(среди населения, занимающегося сельским
Доля женщин,
традиционных территориях
хозяйством), в разбивке по полу; b) доля
возглавляющих
коренных и местных
женщин, владеющих сельскохозяйственной
крестьянские и фермерские
общин (решение X/43)
землей или являющихся носителями права
хозяйства
владения ею, в разбивке по формам
землевладения (индикатор для задачи ЦУР
5.а)
Доля совокупного взрослого населения,
Нормы Земельного кодекса
обладающего гарантированными правами
РК
землевладения, которые подтверждены
признанными законом документами, и
считающего свои права на землю
гарантированными, в разбивке по полу и по
формам землевладения (индикатор для
задачи ЦУР 1.4)
Тенденции касательно
Конкретные индикаторы не выявлены
нет
практики традиционных
занятий (решение X/43)
Тенденции касательно
Число местных общинных систем
нет
уважения традиционных
мониторинга традиционных знаний,
знаний и практики,
нововведений и практики коренных и
обеспечиваемого за счет их
местных общин, имеющих значение для
полного включения в
сохранения и устойчивого использования
процесс национального
биоразнообразия
осуществления
Стратегического плана, их
защиты и всемерного и
эффективного участия
коренных народов и
местных общин в этом
процессе
196
Тенденции касательно
Индекс лингвистического разнообразия
нет
лингвистического
разнообразия и
численности носителей
языков коренных народов
(решения VII/30 и VIII/15)
В Казахстане из рекомендованных индикаторов статистический мониторинг ведется
только по собственникам и землевладельцам, в том числе в гендерном аспекте.
Таблица 3.18.2. Оценка результативности выполнения национальной задачи по
сохранению и возрождению нематериального культурного наследия, эквивалентной
целевой задаче 18 Айчи.
Националь
Программные
Значение
Динамика индикатора
Оценка тенденций
ные
документы, в
индикатора
в 2013-2017 годах
изменения индикатора
индикаторы
которые
(оценка
оценки
включены
результативности)
индикаторы
положи
отрица
недостато
тельна
тельна
чная
я
я
Количество
нет
нет
Всего, мужчины
да
собственник
2013 - 2633489
ов и
2014 - 2333740
землепользо
2015 - 2678797
вателей, из
2016 - 2748637
них
женщины:
мужчины и
2013 - 994661
женщины.
2014 - 1112332
2015 - 1063053
2016 - 1069288
Доля
нет
нет
2013 - 18,3%
да
женщин,
2014 - 18,7%
возглавляющ
2015 - 20,3%
их
2016 - 20,7%
крестьянски
е и
фермерские
хозяйства
Нормы
нет
нет
Согласно статье 23
да
Земельного
Кодекса в частной
кодекса РК
собственности граждан
Республики Казахстан
могут находиться
земельные участки
для ведения
крестьянского или
фермерского хозяйства,
личного подсобного
хозяйства,
лесоразведения,
садоводства,
индивидуального
жилищного и дачного
197
строительства, в
соответствии с их
назначением.
Анализируя данную таблицу можно отметить положительные тенденции увеличения
собственников земли в Казахстане, в том числе собственников-женщин. Также
увеличивается доля женщин, возглавляющих крестьянские и фермерские хозяйства.
3.19. Оценка результативности выполнения национальных задач по целевой
задаче 19 Айти.
Таблица 3.19.1. Соответствие национальных индикаторов рекомендованным
индикаторам оценки выполнения национальной задачи по проведению прикладных
научных исследований в области лесного хозяйства, животного мира и особо охраняемых
природных территорий с дальнейшим внедрением научных разработок, эквивалентной
целевой задаче 19 Айчи.
Рекомендованные индикаторы
Национальные индикаторы
Общие индикаторы
Конкретные индикаторы
Число инвентаризаций
Виды, представленные в системе данных
нет
сохраняемых видов,
штрих- код жизни
которые используются для
Увеличение числа записей о
осуществления Конвенции
распространенности видов, доступных
нет
через Глобальный информационный
фонд по биоразнообразию
Индекс информации о состоянии видов
Подготовка биообоснования на
изъятие охотничьих видов
животных
Доля известных видов, которые были
Ведение Красной Книги
оценены с помощью Красного списка
Казахстана
МСОП
Таблица 3.19.2. Оценка результативности выполнения национальной задачи по
проведению прикладных научных исследований в области лесного хозяйства, животного
мира и особо охраняемых природных территорий с дальнейшим внедрением научных
разработок, эквивалентной целевой задаче 19 Айчи.
Националь
Программные
Значение
Динамика индикатора
Оценка тенденций
ные
документы, в
индикатора
в 2013-2017 годах
изменения индикатора
индикаторы
которые
(оценка
оценки
включены
результативности)
индикаторы
положи
отрица
недостато
тельна
тельна
чная
я
я
Подготовка
Стратегический
Лимит изъятия
Добыча охотничьих
да
биообоснова
план
охотничьих
видов животных
ния на
МСХ РК
животных,
согласно
изъятие
согласна
утвержденному лимиту
охотничьих
норматива
изъятия
видов
изъятия
198
животы
Ведение
нет
нет
В Казахстане
да
да
Красной
планируется проведение
Книги
ревизии Перечня редких
Казахстана
и находящихся под
угрозой исчезновения
видов животных
(Красная книга
Республики Казахстан),
в целях приведения в
соответствие с
категориями
Международного союза
охраны природы (IUCN)
и общепринятыми
международными
требованиями.
Проведение в Казахстане научных исследований имеет постоянный характер. Поэтому
оценка по данной задаче может быть положительной.
3.20. Оценка результативности выполнения национальных задач по целевой
задаче 20 Айти.
Таблица 3.20.1. Соответствие национальных индикаторов рекомендованным
индикаторам оценки выполнения национальной задачи по обеспечению сохранения
биоразнообразия достаточными финансовыми ресурсами из всех источников,
эквивалентной целевой задаче 20 Айчи.
Рекомендованные индикаторы
Национальные индикаторы
Общие индикаторы
Конкретные индикаторы
Тенденции касательно
Информация, представленная через
представлена
мобилизации финансовых
структуру представления
ресурсов
финансовой отчетности,
утвержденную в решении XII/3
reporting)
Объем официальной помощи в
Общие затраты и инвестиции на
целях развития и государственных
охрану окружающей среды
расходов, выделяемых на
Затраты
на
управление,
сохранение и рациональное
обеспечение
сохранения
и
использование биоразнообразия и
развития лесных ресурсов
и
экосистем (индикатор для задач 15.а
животного мира
и 15.b ЦУР)
Информация по финансовой отчетности представлена в рамках проекта БИОФИН.
Статистические данные по общим затратам и инвестициям на охрану окружающей среды
включают в себя данные из всех источников.
Таблица 3.20.2. Оценка результативности выполнения национальной задачи по
199
обеспечению сохранения биоразнообразия достаточными финансовыми ресурсами из всех
источников, эквивалентной целевой задаче 20 Айчи.
Националь
Программные
Значение
Динамика индикатора в
Оценка тенденций
ные
документы, в
индикатора
2013-2017 годах
изменения индикатора
индикаторы
которые
(оценка
оценки
включены
результативности)
индикаторы
положи
отрица
недостато
тельна
тельна
чная
я
я
Общие
Стратегический
нет
2013 год - 218,9 млрд.
да
затраты на
план
тенге
охрану
МСХ РК, МЭ
2016 год -196,1 млрд
окружающей
РК
тенге
среды
Инвестиции
Планы
нет
2013 год - 77,5 млрд.
да
на охрану
природоохранн
тенге
окружающей
ых
2016 год - 43,9 млрд.
среды
мероприятий
тенге
промышленных
компаний
Затраты на
Стратегический
Увеличение
2013 г. - 15372907 тыс.
да
управление,
план
средств на 13%
тенге;
обеспечение
Министерства
2017 г. - 17406943,3 тыс.
сохранения и
сельского
тенге
развития
хозяйства
лесных
Республики
ресурсов и
Казахстан
животного
на
2017-2021
мира
годы
Анализируя данную таблицу можно отметить отрицательную динамику изменения
(оценку результативности) всех показателей по финансированию охраны окружающей
среды, что связано с общим падением производства после 2015 года, которое медленно
восстанавливается в настоящее время. Мероприятий по улучшению данных показателей
национальными программами не предусмотрено.
Вместе с тем, в соответствии с бюджетной программой 256 «Управление, обеспечение
сохранения и развития лесных ресурсов и животного мираª по отчету Комитета лесного
хозяйства и животного мира на 2017 год в целях создания условий для сохранения
биологического разнообразия, повышения ресурсного потенциала лесов, рационального
использования биологических ресурсов, их охраны, защиты и воспроизводства были
использованы средства в сумме 17406943,3 тыс. тенге, в 2013 году на эти цели было
израсходовано
15372907,0 тыс. тенге, рост составляет
113%. Указанная Программа
направлена на охрану, защиту, воспроизводство и рациональное использование лесов,
животного мира и объектов государственного природно-заповедного фонда, организацию
экологического туризма на территории особо охраняемых природных территорий,
проведение прикладных научных исследований в области лесного хозяйства, животного
мира и особо охраняемых природных территорий с дальнейшим внедрением научных
разработок в производство.
Однако в целом оценка результативности по данной целевой задаче может быть только
отрицательной, т. к. стабильной системы обеспечения сохранения биоразнообразия
200
финансовыми средствами не создано.
201
Раздел IV. Описание национального вклада в выполнение каждой из
глобальных целевых задач Айти по сохранению и устойчивому
использованию биоразнообразия в промышленном секторе.
4.1. Национальный вклад Казахстана в решение задачи 1 Айти.
В Казахстане постоянно увеличивается внедрение экологического образования на всех
уровнях обучения. В типовых учебных планах высших учебных заведениий по всем
специальностям в цикле общеобразовательных дисциплин обязательным компонентом
является дисциплина «Экология и устойчивое развитиеª в объеме 90 часов. С 2013 году в
типовую учебную программу данной дисциплины были внедрены темы: «Экономические
аспекты устойчивого развития. Зеленая экономика и устойчивое развитие. Управление
водными ресурсамиª,
«Экоэнергетика. Стратегия глобального энергоэкологического
устойчивого развития в ХХІ веке. Возобновляемые источники энергииª. В 2014-2016 годах
разработаны
10 профстандартов по
20 специальностям, касающимся охраны и
использования водных и земельных ресурсов. В 2017 году разработаны 4 профстандарта в
областях «Водное хозяйствоª, «Рыбное хозяйствоª и «Лесное хозяйствоª.
Важное значение в формировании международной экологической культуры и
образования имело проведение в Казахстане международной выставки ЭКСПО-2017.
Никогда раньше международная выставка таких масштабов не проводилась в Центрально-
Азиатском регионе и СНГ.
ЭКСПО-2017
- Международная специализированная выставка под эгидой
Международного бюро выставок (МБВ), прошедшая в столице Казахстана городе Астана с
10 июня по 10 сентября 2017 года. За это время выставку посетили около 4 млн человек.
Здесь побывали высокопоставленные лица из 40 государств, а свою продукцию представили
десятки компаний. Всего в выставке приняли участие 115 стран и 22 международные
организации76.
Выбранная Казахстаном тема «Энергия будущегоª отвечает мировому тренду о
необходимости постепенного перехода к возобновляемым источникам энергии. Проект
Энергия Будущего основан на идеологии устойчивого развития, которое понимается как
процесс, направленный на удовлетворение экономических и социальных потребностей при
сохранении культурного разнообразия и чистоты окружающей среды. Энергия Будущего
также предполагает повышение информированности в отношении энергии, как одной из
базовых ценностей человечества, предполагающей ответственный и эффективный подход.
ЭКСПО-2017 сделала упор на идею о личной ответственности и личном участии
каждого в создании и реализации устойчивого плана по производству, распределению и
использованию Энергии Будущего. В рамках Экспо-2017 прошел Всемирный Конгресс
инженеров и ученых WSEC-2017 «Энергия будущего: инновационные сценарии и методы
их реализацииª и большое количество других мероприятий.
Последующее использование после выставочного комплекса в виде создания
Международного центра зеленых технологий будет нацелено на новое поколение
-
студентов, молодых ученых и предпринимателей, а также молодых семей как из Казахстана,
так и из-за рубежа.
Инициатива создания Международного центра по развитию «зеленыхª технологий и
инвестиционных проектов
«Энергия будущегоª была озвучена Главой Государства
Назарбаевым Н.А. на 70-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН.
Важно отметить, что создание Международного центра зеленых технологий в
Казахстане поддержали многие международные организации, в частности ПРООН, ЮНЕП,
Европейская экономическая комиссия ООН, ОБСЕ, ЭСКАТО, ЮНИДО и Международный
финансовый центр Астана и др.
МЦЗТ наряду с оказанием консультационных услуг, обучением и демонстрацией
202
технологий, включая проведение экспертизы, консультирование по вопросам зеленого
финансирования позволит ускорить реализацию проектов по зеленой экономике.
Деятельность центра будет сфокусирована в первую очередь, в странах Центральной
Азии (Республика Казахстан, Республика Узбекистан, Кыргызская Республика, Республика
Таджикистан, Туркменистан), Иран, Афганистан, Монголия, Беларусь и Азербайджан, а
также на другие страны.
Очень важно постоянное увеличение информационного потока по сохранению
биоразнообразия. В большинстве ООПТ созданы музеи природы, в государственных
учреждениях лесного хозяйства и природоохранных учреждениях работают школьные
лесничества, которые организуют и проводят ежегодно природоохранные акции: «Марш
парковª, «Жасыл жапыракª «Всеказахстанский день посадки деревьевª, «День землиª,
«Посади свое деревоª,
«Зеленый Казахстанª и другие. По вопросам сохранения
биоразнообразия сняты
десятки фильмов, которые демонстрируются на экранах
телевидения.
Также в рамках практически всех международных проектов, реализуемых в
Казахстане, имеются компоненты по обучению и информированию населения, проводятся
различные обучающие семинары, круглые столы и конференции.
4.2. Национальный вклад Казахстана в решение задачи 2 Айти.
В Казахстане мероприятия по внедрению экономической оценки экосистемных услуг
носит пока пилотный характер и осуществляется только в рамках международных проектов.
Пилотные примеры оценки стоимостной ценности экосистемных услуг были
проведены в Каркаралинском национальном парке и в планируемом к созданию в 2017 г.
Иле-Балхашском национальном природном резервате. В Каркаралинском национальном
парке в ходе исследования определена годовая ценность потоков экосистемных товаров и
услуг
(туризм и рекреация, поглощение СО2, побочные продукты леса, пастбища,
водоснабжение) равная 12935 млн. тенге или 86,2 млн. долларов США (по курсу доллара на
2012 год)77 . Вместе с тем, указанная сумма является лишь малой частью истинной
стоимости национального парка, которую в принципе оценить очень сложно. В рамках
исследования экономической ценности экосистемных услуг Иле-Балхашского резервата
оценены
11 услуг
- связывание углерода лесными экосистемами, защита почв,
перераспределение осадков, лекарственные растения, ресурсы животного мира,
поддержание гидрологического режима, рыбные ресурсы, водные ресурсы, туризм и
рекреация, сено, связывание углерода пастбищными экосистемами. Общая ценность
экосистемных услуг на базовый год (2015 г.) составила 25,8 млн. долларов США78, и данная
сумма превышала более чем в 4 раза объем требуемых капитальных вложений для создания
и развития резервата79.
В Казахстане, экономическая оценка ООПТ особенно важна при разработке технико-
экономического обоснования для ООПТ и при подготовке плана управления ООПТ, а также
при принятии решений о тех или иных инвестиционных проектах, затрагивающих земли
ООПТ, пути миграции и местообитания животных и птиц, ареалы растений. Имеющиеся
инструменты оценки биологических ресурсов и экосистем, такие как ОВОС, требуют
совершенствования.
Так же, экономическая оценка может сыграть важную роль в разработке тарифов на
платные услуги ООПТ. Она может гарантировать то, что установленные цены отражают
максимально (но не полную) реальную стоимость предоставляемых товаров и услуг, но
77 Методическое руководство по экономической оценке экосистемных услуг особо охраняемых природных
территорий, Астана 2014 г.
78 Экономическая оценка экосистемных услуг природного резервата «Иле-Балкашª, Астана 2017 г.
203
содержание .. 10 11 12 13 ..