содержание .. 12 13 14 15 ..
ШЕСТОЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН О БИОЛОГИЧЕСКОМ РАЗНООБРАЗИИ - часть 14
страница, содержащая необходимую информацию в области знаний по Картахенскому
протоколу по биобезопасности к Конвенции о биологическом разнообразии: нормативные
документы, стратегические планы для протокола, руководства по оценке рисков ЖИО,
информативные брошюры, информационная база данных о ГМО в мире, а также
национальные контактные пункты по КПБ.
4.20. Национальный вклад Казахстана в решение задачи 20 Айти.
В рамках БИОФИН в Казахстане проведены исследования по оценке финансовых
потребностей для сохранения биоразнообразия до
2030 г. и ежегодный дефицит
финансирования биоразнообразия составляет более 50% от выделяемого бюджета85. Для
покрытия существующего финансового дефицита экспертами проекта БИОФИН в
Казахстане был разработан План мобилизации финансовых ресурсов для сохранения
биоразнообразия, включающий наиболее перспективные финансовые решения. В рамках
Плана мобилизации ресурсов экспертами рекомендуется реализация следующих
финансовых решений: повышение потенциала ООПТ для улучшения их финансирования,
внедрение компенсаций выбросов углерода, совершенствование финансирования
охотничьих хозяйств, субсидирование дичеразведения, поддержка органического
земледелия, налоговое стимулирование развития экотуризма, внедрение компенсаций за
потерю биоразнообразия, привлечение внешних инвестиций для сохранения и устойчивого
управления лесных ресурсов.
Ведется апробирование механизма компенсаций за потерю биоразнообразия на
Устюртской пилотной территории на примере газового месторождения Кансу. Проведены
переговоры с руководством ТОО «Кансу-Оперейтингª и Управлением природных ресурсов
и природопользования Мангыстауской области и обсуждены возможности выработки
компенсационных механизмов за потерю биоразнообразия на участке Кансу вблизи
Устюртского ГПЗ.
Для продвижения внедрения и дальнейшей реализации финансовых решений
требуется совершенствование природоохранного законодательства. Команда проекта
БИОФИН в период за 2015-2017 гг. разрабатывала новые положения и активно принимала
участие в совершенствовании текущего законодательства в области растительного и
животного мира. В результате предпринятых усилий термин
«лесные экосистемные
услугиª и добровольные взносы за лесные экосистемные услуги включены в Лесной кодекс
Казахстана в качестве механизма финансирования лесного сектора. Добровольные взносы
за неизбежный вред при ведении хозяйственной деятельности закреплены в Законе «Об
ООПТª как один из новых источников финансирования ООПТ. Так же, бюджетное
финансирование ООПТ после принятых поправок будет выделяться в соответствии с
Планом управления ООПТ. Такое положение позволит существенно повысить
финансирование из бюджета в соответствии с реальной потребностью ООПТ. В целом,
данные законодательные поправки позволят ООПТ и лесохозяйственным учреждениям
привлекать дополнительные финансовые средства из частного сектора в целях сохранения,
восстановления экосистем и биоразнообразия. В настоящее время командой проекта
БИОФИН продолжается работа по разработке рекомендаций по совершенствованию
природоохранных законодательств Казахстана.
85 Отчет о ходе реализации проекта «Создание трансформационной политики и финансовых механизмов для
увеличения инвестиций в управление биоразнообразием (БИОФИН)ª. ПРООН в РК. 2017 г.
221
Раздел V. Описание национального вклада в выполнение целевых задач
Глобальной стратегии сохранения растений
В 2010 г. Конференция сторон Конвенции о биологическом в соответствии с решением
Х\17 приняла обновленную версию Глобальной стратегии сохранения растений на 2011-
2020 гг.
ГССР имеет 5 основных целей и 16 целевых задач:
⎯ Разнообразие растений четко понимается, документируется и признается
⎯ Незамедлительное и эффективное сохранение растений
⎯ Использование разнообразия растений рациональным и справедливым образом
⎯ Пропаганда образования и осведомленности о разнообразии растений, его роли
в качестве устойчивого средства к существованию и важности для всей жизни
на Земле
⎯ Обеспечение потенциала специалистов и вовлеченности общественности,
необходимых для реализации Стратегии.
Стратегия рассматривает растения в наземных, внутренних водных и морских средах.
Кроме того, Стратегия затрагивает три основных уровня биоразнообразия, признанные в
Конвенции, а именно, генетическое разнообразие растений, отдельные виды растений и их
сообщества, а также связанные с ними местообитания и экосистемы.
Далее вклад Казахстана в период 2013-2017 гг. описывается в соответствии с каждой
целевой задачей.
Целевая задача 1. Подготовка широкодоступного рабочего перечня известных
растений в качестве шага на пути к составлению полной описи мировой флоры.
В Казахстане постоянно ведутся работы по составлению списков флоры.
Фундаментальным трудом является 9-ти томное издание «Флора Казахстанаª (1959-1969
гг.), а также «Определитель сосудистых растений Казахстана в 2-х томах (). Несмотря на то,
что флористические работы ведутся постоянно, результаты о новых видах или ареалах их
распространения публикуются в отдельных статьях и монографиях, за последние 40 лет,
общей, уточненной, сводки не было сделано. При этом данные постоянно обновляются по
отдельным районам и регионам, но они не систематизированы. В последние годы, в том
числе в период 2013-2017 гг. были изданы списки флоры по биогеографическому принципу,
включая всесторонний анализ видов растений, которые опубликованы в отдельных книгах.
Вкладом республики в решение данной целевой задачи за 2013-2017 гг. можно считать:
- Периодическое (каждые 3 года) обновление «Перечня редких и исчезающих видов
растенийª, который утверждается Постановлением Правительства РК.
- Дополненное 2-е издание Красной книги -Растения, том 2, (2015);
- Монографии: «Флора национального парка «Бурабайª (2015), «Флора национального
парка «Кольсай колдериª (2017), «Флора хребта Заилийский Алатауª (2017);
- «Аннотированный список видов лекарственных растений Казахстанаª, 2016.
- Каталоги флоры ботанических садов республики (Алматинского, Мангистаусского,
Алтайского) и Иссыкского дендрологического парка.
- В Научно-исследовательских институтах и ВУЗах, поддерживаются и создаются
коллекции гербарных образцов;
- В дендрариях, ботанических садах, питомниках и т.п. создаются живые коллекции
растений, в том числе видов-интродуцентов инорайонной флоры.
- Впервые созданы списки микрофлоры и альгофлоры Казахстана.
Целевая задача 2. Предварительная оценка положения дел с сохранением всех
известных видов растений на национальном, региональном и международном уровнях.
В Казахстане имеется полная оценка редких и исчезающих видов растений на
222
национальном уровне (Красная книга Казахстана) и проведена их оценка по критериям
Международного союза охраны природы (МСОП) более чем для 1% видов in situ, в том
числе мхов, водорослей и грибов. Каждые 5 лет обновляются и дополняются списки флоры
особо охраняемых природных территорий (ООПТ) - заповедников, национальных парков и
природных резерватов. Это требование закреплено в законе РК «Об особо охраняемым
природным территориямª при разработке Плана управления ООПТ.
Целевая задача 3. Разработка моделей и процедур сохранения и устойчивого
использования растений на основе научных исследований и практического опыта.
В Казахстане основной моделью сохранения растений in situ является создание и
расширение сети особо охраняемых территорий, где постоянно ведется научная работа и
мониторинг биоразнообразия, в том числе редких и исчезающих видов растений. Особенно
тщательная работа проводится на ООПТ, имеющих статус юридического лица:
10
заповедников, 10 национальных парков, 2 региональных парка и 5 природных резерватов,
общей площадью 6 705 854,
46 га.
Их территории охватывают практически все
разнообразие типов экосистем (степные, пустынные, горные (Алтай, Северный и Западный
Тянь-Шань), а также пойменные и водные (альгофлора). В 5-ти ботанических садах и 1
дендрологическом парке сохраняется ex situ разнообразие. Здесь на основе научных
исследований ведутся работы по интродукции инорайонных растений и внедрению их в
озеленение. Садовые и парковые ландшафты городов и населённых пунктов, а также
приусадебных участков, дач и т.п. постоянно обогащаются новыми, в том числе
экзотическими растениями, завезенными из разных стран.
В последние годы
активизировались работы по созданию плантаций лекарственных растений. Появились
предприятия по переработке сырья, налажен экспорт некоторых ценных лекарственных
растений
(солодка и др.). Новые модели и процедуры с учетом опыта ученых и
специалистов по лесоразведению внедряются при создании зеленых зон (поясов) вокруг
крупных городов. Наиболее успешной моделью является зеленая зона вокруг г. Астаны.
Целевая задача 4. Эффективное сохранение по крайней мере 10 процентов
каждого экологического региона мира.
На территории Казахстана большие площади заняты уникальными экосистемами
лесостепей и степей, которые характерны только для континента Евразии и здесь
сохранились в лучшем состоянии. Современные тенденции развития разных отраслей
экономики, в основном сельского хозяйства
(животноводство, растениеводство)
показывают увеличение площадей для этих целей. В этих зонах природные экосистемы
занимают не менее
30% площади. Наибольшие площади естественных экосистем
сохраняется в пустынях, которые занимают около 40% от площади республики. Здесь в
последние годы отмечается усиление деградации земель и утраты естественной
растительности вследствие чрезмерного выпаса скота. Эта же проблема характерна для
горных пастбищ. В горах, благодаря развитой системе ООПТ пока сохраняется баланс в
пользу слабо нарушенных экосистем. Подробно развитие ООПТ описано в разделе 2.11.
настоящего отчета.
Целевая задача 5. Обеспечение охраны 75 процентов наиболее ценных районов с
точки зрения разнообразия растений.
Не менее 60% видового разнообразия находятся под охраной в горных районах страны
на ООПТ, которые в Казахстане занимают значительные площади (Алтай, Северный и
Западный Тянь-Шань). В степной и пустынной зонах, несмотря на их меньшую, общую
площадь ООПТ, сохраняется не менее 70% видов растений. Эти показатели сохраняются
при условии соблюдения режимов охраны, особенно заповедного. На территориях,
охваченных интенсивной хозяйственной деятельностью (пашни, пастбища) эти показатели
в 2-3 раза меньше. Особенно это касается пастбищ, так как не соблюдаются пастбищные
223
нагрузки. Принятие нового закона «О пастбищахª (2016) может улучшить Институтом
ботаники и фитоинтродукции МОН РК в 2013 г. были начаты работы по выделению
ключевых ботанических территорий, но в связи с тем, что они не закреплены
законодательно на доступных участках имеет место деградация земель о обеднение флоры.
Целевая задача 6. Регулирование по крайней мере 30 процентов производственных
земель в соответствии с целями сохранения разнообразия растений.
Регулирование производственных земель в соответствии с целями сохранения
биоразнообразия соблюдается только не землях государственного лесного фонда. Также
лесные массивы в большей степени охвачены охраной на ООПТ поэтому в лесах видовой
состав флоры поддерживается на должном уровне. Также сохраняется состав типичной
флоры на больших пространствах пустынь. В худшем состоянии степи, которые освоены
еще в период освоения целины, когда было утрачено много видов растений, типичных
только для казахстанских степей. В настоящее время растения степей страдают от
чрезмерного выпаса, но поскольку такие площади не значительны не менее чем на 20%
видовое разнообразие сохраняется. Сельскохозяйственные предприятия основной акцент
делают на сохранении культурных растений. В садово-парковом хозяйстве Казахстана
сохранение видового разнообразия поддерживается на высоком уровне, в основном,
благодаря ввозу чужеродных видов, в т.ч. декоративных. Выполнение этой задачи сегодня
является одним из приоритетных направлений в сфере охраны биоразнообразия.
Практическое ее внедрение состоит в разработке проектов государственных программ или
включении соответствующего задания в уже существующие программы и стратегии.
Целевая задача 7. Сохранение in-situ 60 процентов существующих в мире видов,
которые находятся под угрозой исчезновения.
Эта задача перекликается с задачей 6. В целом, на ООПТ республики произрастает не
менее 60% видов, которые находятся под угрозой исчезновения за пределами заповедников
и национальных парков. Все эти виды указаны в Красной книге растений Казахстана и в
Перечне редких и исчезающих видов флоры, утвержденном постановлением Правительства
РК. По линии КН МОН РК инициируются проекты по грантам и Программам направленные
на оценку состояния редких и исчезающих видов. В последние годы такие работы
постоянно выполняют Институты ботаники и фитоинтродукции и Институт биологии и
биотехнологии МОН РК. Некоторые проекты направлены на восстановление и расширение
ареала редких видов путем создания коммерческих плантаций, например орехоплодных
растений (грецкий орех, фисташка), а также многих декоративных растений природной
флоры.
Целевая задача 8. Сохранение в доступных коллекциях ех-situ, предпочтительно в
стране происхождения, 60 процентов видов растений, находящихся под угрозой
исчезновения, и включение
10 процентов таких растений в программы по
восстановлению и возобновлению видов.
Эта задача внедряется на уровне учреждений лесного хозяйства, особо охраняемых
природных территорий и научных организаций (ботанические сады, дендропарки и т.п.).
Культивируется не менее 10% видов разных категорий, например ель тянь-шанская, яблоня
Сиверса, орех грецкий, фисташка обыкновенная, виды боярышника и т.п. Большой объем
таких работ выполняется в иссыкском государственном дендрологическом парке, лесных
питомниках во всех национальных парках и в ботанических садах. Особенно следует
отметить Алтайский ботанический сад, где выращиваются редкие виды флоры, в том числе
из рода орхидей, которые потом возвращают в природу (реинтродукция). Также богатая
коллекция имеется в Мангышлакском ботаническом саду, который находится в самых
суровых пустынных условиях Мангышлака. Этот сад вносит большой вклад в озеленение
г. Актау.
224
Целевая задача
9. Сохранение
70 процентов генетического разнообразия
сельскохозяйственных культур и других основных видов растений, имеющих социально-
экономическую ценность, а также поддержание связанных с ними аборигенных и
местных знаний.
В основном, охраняется генофонд культурных растений (научно-исследовательские
институты в сфере генетики и селекции). Аборигенные виды, имеющие социально-
экономическое значение
(около
10-12%), сохраняются в ботанических садах,
дендрологических парках, научно-исследовательских институтах и исследовательских
станциях в сфере лесного хозяйства и лекарственных растений. Большое внимание
уделяется растениям, которые являются ценным генофондом. Так, например, мировой
наукой доказано, что 57% генов во всех культурных сортах яблок мира от дикой яблони
Сиверса с территории Казахстана. Для сохранения этого уникального генофонда
практически весь ареал яблони Сиверса охвачен особой охраной на ООПТ (Иле-Алатауский
ГНПП, Жонгар-Алатауский ГНПП, Алматинский заповедник, Сайрам-Угамский ГНПП,
Аксу-Жабаглинский заповедник, Тарбагатайский ГНПП). По инициативе Казахстана в 2017
г. создан «Международный фонд сохранения яблони Сиверсаª с участием ученых генетиков
из разных стран. Разработаны Национальная и Глобальная стратегии сохранения яблони
Сиверса. В настоящее время работы на международном уровне проводятся по таким
дикорастущим видам как груша Регеля, фисташка обыкновенная, грецкий орех, так как они
перспективны для создания культурных сортов.
Право местных и коренных общин реализуется в этом вопросе на уровне участия в
работах по созданию питомников, садов, а также их охраны на ООПТ.
Целевая задача 10. Внедрение планов борьбы с по крайней мере 100 основными
чужеродными видами, которые угрожают растениям, растительным сообществам и
соответствующим местообитаниям, и экосистемам.
До настоящего времени работы по чужеродным видам флоры в Казахстане
практически не проводятся. Нет списка чужеродных видов. Также нет общей программы на
государственном уровне. Чужеродные виды отслеживаются только карантинными
станциями.
Целевая задача 11. Ни один из видов дикой флоры не подвергается опасности в
связи с осуществлением международной торговли.
Меры борьбы с незаконной международной торговлей видами флоры представлены в
документах к Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры,
находящимися под угрозой исчезновенияª, Казахстана является стороной этой Конвенции.,
Одним из Административных органов CITES является Министерство сельского хозяйства
РК. В рамках данной конвенции утвержден Порядка выдачи разрешений на импорт и
экспорт образцов видов дикой фауны и флоры, сертификатов на передвижные выставки,
реэкспорт и интродукцию из моря отмеченных образцов, которые являются объектами
регулирования Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры,
находящимися под угрозой исчезновенияª. Необходим пересмотр экономических
механизмов регулирования импорта/экспорта диких видов растений и животных в части
повышения штрафов за незаконный импорт/экспорт диких видов растений и животных, а
также увеличение доли диких видов в генных коллекциях и семенных банках
соответствующих учреждений.
Целевая задача
12. Получение
30 процентов продуктов растительного
происхождения из источников, которые регулируются устойчивым образом.
В Казахстане рынок пищевых продуктов природного растительного происхождения
составляет не более 3%. Наиболее эффективным способом снизить этот показатель является
225
повышение такс на использование растений. Особенно это касается экспортируемых видов
лекарственных растений и продуктов из них (солодка, виды полыней, зверобой, душица и
другие).
Целевая задача
13. Прекращение процесса истощения ресурсов растений и
утраты, связанных с ними аборигенных и местных знаний, нововведений и практики,
которые поддерживают устойчивую жизнедеятельность, продовольственную
обеспеченность на местном уровне и здравоохранение.
Практически все методы использования растительных ресурсов в Казахстане связаны
с традиционными народными промыслами в основном в горной местности Алтая, Борового,
Южного и Юго-Восточного Казахстана, в большей мере при участии женщин и детей (сбор
растений, грибов, ягод, орехов).
Целевая задача
14.
Отражение в коммуникационных, учебных и
просветительских программах важного значения, которое имеет разнообразие
растений, и необходимости его сохранения.
В Казахстане имеется довольно разветвленная сеть просветительских учреждений,
которые обеспечивают распространение в обществе информации о разнообразии растений
и их охране. Это - учреждения природно-заповедного фонда, станции юннатов, школьные
кружки, средства массовой информации, академические институты и пр. Менее развита
система формального ботанического образования, которая представлена классическими
дисциплинами. Необходима более широкая популяризация ботанических знаний в
средствах массовой информации на базе уже упомянутых учреждений.
Целевая задача 15. Увеличение с учетом национальных потребностей числа
подготовленных специалистов, работающих в соответствующих учреждениях,
занимающихся вопросами сохранения растений, для реализации целевых задач
настоящей Стратегии.
Специальности ботанического профиля широко представлены в высших учебных
заведениях страны, необходимым является введение специальности (или учебного курса)
«Охрана биоразнообразияª в рамках ботанических и экологических специальностей.
Проблематичным остается привлечение специализированных сотрудников для работы в
сельских районах, в которых пропаганда охраны биоразнообразия менее налажена, чем в
городах.
Целевая задача 16. Создание или укрепление на национальном, региональном и
международном уровнях сетей по осуществлению деятельности в области сохранения
растений.
В Казахстане нет единой централизованной сети в области сохранения растений. В
советский период это было Республиканское ботаническое общество. Сеть фитоохранных
учреждений на базе локальных и тематических сетей
- Украинское ботаническое
сообщество, Совет ботанических садов и дендропарков Украины, ботанические
учреждения и кафедры, негосударственные «зеленыеª организации, выдающиеся ученые,
госслужащие, студенты. Общая координация осуществляется Государственной службой
заповедного дела в той части, которая непосредственно лежит в сфере ее обязанностей
согласно законодательству. Для более эффективного функционирования такой сети
необходимым является создание координационного центра.
226
Раздел VII. Обновленная информация о биоразнообразии страны
Казахстан - 9-я по площади страна мира с территорией 2,72 млн. км2 - обладает
уникальным набором ландшафтных комплексов (приложения 18 и 19): от пустынь до
высокогорий и экосистем внутренних морей. При этом засушливые и субгумидные земли
занимают более 75% территории страны.
На конец 2017 года население Казахстана составляло 18,3 млн. человек, в том числе
мужчин 8,8 млн. человек и 9,5 млн. человек женщин.
Фауна и флора Казахстана.
На территории республики обитают 890 видов позвоночных животных, в том числе
млекопитающие - 178 видов, птицы - 500 (388 из них гнездятся в Казахстане, прочие
прилетают только на зимовку или улетают весной и осенью), рептилии - 49, амфибии - 13,
рыбы - 147 и круглоротые - 3. (Ковшарь А. Ф. и другие). Также обитают порядка 100 тысяч
видов беспозвоночных, в том числе не менее 50 тысяч видов насекомых. В Красную книгу
Казахстана занесены
128 видов и подвидов позвоночных животных и
96 видов
беспозвоночных животных. (Таблица 7.1.)
Таблица 7.1. Таксономические показатели фауны позвоночных животных Казахстана
Классы позвоночных животных
Количество таксонов
отряд
семейство
род
вид
подвид
1. Миноги (круглоротые)
1
1
3
3
-
2. Лучеперые рыбы
16
21
77
147
38
3. Земноводные, или Амфибии
2
5
7
13
7
4. Пресмыкающиеся, или
3
11
27
49
22
Рептилии
5. Птицы
20
59
217
500
511
6. Млекопитающие
8
32
90
178
239
Всего
50
129
418
890
817
Также обитают порядка 100 тысяч видов беспозвоночных, в том числе не менее 50
тысяч видов насекомых.
Список редких и находящихся под угрозой исчезновения видов исчезающих видов
включает в себя 224 видов и подвидов животных, в том числе 128 видов и подвидов
позвоночных животных и 96 видов беспозвоночных животных.
110 видов фауны Казахстана включены в Приложения Конвенции о международной
торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС),
в том числе в Приложении I - 20 видов, в Приложении II - 90 видов.
В целом, растительный мир представлен
5754 видами высших растений.
Наблюдается высокий уровень эндемизма, который составляет до 14%. Список редких и
исчезающих видов включает в себя 387 видов растений.
Ботанические сады играют важную роль в сохранении генофонда растений. В
Казахстане имеется
5 из них: Главный, Алтайский, Илийский, Жезказганский,
Мангышлакский, общей площадью 424 гектара. Они создаются в разных природных зонах
и имеют свою специализацию.
Наиболее представительная коллекция флоры находится в Главном ботаническом
саду, которая насчитывает свыше 7 тысяч видов, сортов и форм растений, а также
коллекционный фонд древесных растений - 895 таксонов из 49 семейств и 129 родов.
Выставка Альпинария насчитывает около 200 видов местных растений и более 100 видов и
227
сортов, широко используемых в культуре травянистых многолетников и миниатюрных
кустарников. В Алтайском ботаническом саду насчитывается 3600 видов, форм, сортов
растений, в Мангышлакском экспериментальном ботаническом саду насчитывается 936
таксонов растений, в том числе коллекция древесных растений - 321 вид, принадлежащий
64 родам и 29 семействам и т. Д.
Государственный лесной фонд (ГЛФ) Казахстана по состоянию на 01.01.2018 года
составляет 29843,3 тыс. га или 10,9% территории республики. Покрытые лесом угодья
занимают 12903,5 тыс. га или 43,2% от общей площади земель ГЛФ, лесистость - 4,74%.
Леса в Казахстане располагаются крайне неравномерно. Типы лесной растительности
обуславливаются разнообразием природных зон (приложение 20)86 . В пустынной зоне
произрастают саксауловые леса. Основная часть горных лесов представлена
темнохвойными насаждениями Алтая, Джунгарского и Заилийского Алатау. В равнинной
части степной и лесостепной зон произрастают березово-осиновые колочные леса,
островные сосновые боры, ленточные боры Прииртышья. В составе покрытых лесом
угодий по занимаемой территории преобладающими являются саксаульники - 49 %,
кустарники 24 %, хвойные - 14 %, мягколиственные -12 %, и 1% прочие породы.
Состояние сети ООПТ на конец 2017 г.
По состоянию на 31.12.2017 г., система особо охраняемых природных территорий
Республики Казахстан включает:
10 государственных природных заповедников,
12
государственных национальных природных парков,
6 государственных природных
резерватов, 5 государственных ботанических садов, 5 государственных заповедных зон, 50
государственных природных заказников,
26 государственных памятников природы, 2
государственных региональных природных парка, 1 государственный дендрологический
парк.
Общая площадь особо охраняемых природных территорий государственного
значения, по состоянию на 31.12.2017 г. составляет 24,9 млн. га (8,9%) от площади страны
(272,5 млн. га).
Площадь ООПТ без статуса юридического лица
(государственные природные
заказники, заповедные зоны) составляет
17,4 млн. га или
6,4%. Остальные ООПТ
функционируют без изъятия земель у землепользователей, но при этом имеются
ограничения хозяйственной деятельности.
В Казахстане, сеть ООПТ постоянно расширяется, ведутся работы по созданию новых
объектов и, увеличению площади существующих, а также организации международных
биосферных территорий, глобально значимых водно-болотных угодий, объектов
всемирного природного и культурного наследия ЮНЕСКО, биосферных резерватов
ЮНЕСКО.
Территории ООПТ Казахстана, являются эталонами уникальных ландшафтов
лесостепей и степей Евразии (приложения 18 и 19), пустынь Турана и Джунгарии, гор
Алтая, Северного и Западного Тянь-Шаня, своеобразных гидроморфных участков долин
рек, дельтовых равнин, побережий морей (Каспийское и Малое Аральское море), крупных
озер (Балхаш, Алаколь, Коргальжино, Шалкар, Имантау, Бурабай, Язевое, Рахмановское) и
многих других).
Для всех ООПТ в целом, характерно большое разнообразие флоры (более 5700 видов),
в том числе, редких и эндемичных растений (387) и животных (128 видов и подвидов),
занесенных в Красную книгу РК. Некоторые уникальные объекты флоры и фауны стали
мировым достоянием и нуждаются в особой охране. Из диких животных это, в первую
очередь, снежный барс, сайгак, подвиды горного барана-архара, а из растений - дикая
яблоня Сиверса, виды тюльпанов, реликтовые таволгоцвет Шренка, ясень реколюбивый
(чарынский), ольха клейкая или черная и многие другие. Большинство из них охвачены
охраной на ООПТ разного статуса, но есть еще объекты, которые пока не защищены.
86 Учет ГЛФ на 01.01.2018 г.
228
Поэтому развитие сети ООПТ является необходимым условием сохранения
биоразнообразия.
Казахстан является стороной пяти приоритетных международных договоров,
непосредственно действующих в области сохранения и устойчивого использования
биоразнообразия: Конвенции о биологическом разнообразии (CBD), Конвенции об охране
всемирного культурного и природного наследия, Конвенции о сохранении мигрирующих
видов диких животных (CMS, или Боннской), Конвенции о водно-болотных угодьях,
имеющих международное значение
(или Рамсарской), Конвенции о международной
торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (CITES),
а также Конвенции Организации Объединённых Наций по борьбе с опустыниванием
(UNCCD).
229
Публикации и источники информации
1.
Аналитический обзор. Об участии государств-участников СНГ в Парижском соглашении по климату,
принятом в рамках Рамочной конвенции ООН об изменении климата. Москва. 2017 г.
2.
Будущее, которого мы хотим. Итоговый документ Конференции. Рио-де-Жанейро, Бразилия. 20-22
июня 2012 года. http://www.un.org/ru/sustainablefuture/
3.
В.В. Григорук, Е.В. Климов. Под общей редакцией доктора сельскохозяйственных наук, профессора
Хафиза Муминджанова. Развитие органического сельского хозяйства в мире и Казахстане. Анкара
2016.
4.
Возможности Номинации Объектов всемирного Природного и Смешанного Наследия в Центральной
Азии. Протокол регионального семинара ЮНЕСКО.
5.
Генеральная схема организации территории Республики Казахстан, утвержденная приказом
Министра регионального развития Республики Казахстан от 31 декабря 2013 года № 403/ОД
6.
Государственная программа развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2017-
2021 годы, утвержденная Указом Президента РК от 14.02.2017 г. №420.
7.
Заключительный отчет о реализации проекта «Экономические механизмы оценки для улучшения
принятия решений и управления выполнения обязательств в рамках глобальных экологических
соглашенийª (СВ2). ПРООН в РК. 2017.
8.
Информационный бюллетень за 2013 год. Казгидромет. 2014 год.
9.
Информационный бюллетень за 2017 год. Казгидромет. 2018 год.
10.
Информационный портал «Пилотные проекты в области сохранения и устойчивого использования
экосистемª http://pilots.biodiversity.kz/.
11.
Информационный бюллетень за 2012 год. Казгидромет .2013 год.
12.
Казахстан модель экологичной, конкурентоспособной экономики. Документ разработан совместно
Министерством охраны окружающей среды, Исследовательским центром «Назарбаев Университетаª
и компанией McKinsey. Презентация. 2012.
13.
Кертешев Т.С. «водно-болотные угодья Казахстана: роль, проблемы и перспективыª. 2011г.
14.
Концепция по переходу Республики Казахстан к
«зеленой экономикеª, утвержденной Указом
Президента Республики Казахстан от 30 мая 2013 года №577
15.
КОНЦЕПЦИЯ по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия
Республики Казахстан до 2030 года, одобренная в 2015 году Министерством охраны окружающей
среды и водных ресурсов Республики Казахстан
16.
Красная Книга Республики Казахстан. - Т.I, ч.I. - Изд. 4. - Алматы, Нур-Принт, 2008. - 316 с.
17.
Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования республики Казахстан за 2017
год
18.
Национальный отчет по реализации Концепции по переходу Республики Казахстан к «зеленой
экономикеª http://energo.gov.kz/index.php?id=11860
19.
Национальный энергетический доклад 2017 г. для Республики Казахстан: Устойчивая энергетика для
устойчивой экономики. Проект. IHS Markit. 2017.
20.
Национальный энергетический Доклад. 2015. ОЮЛ «KAZENERGYª.
21.
Нурсултан Назарбаев. Надо уйти от протекционизма и субсидирования традиционной энергетики.
nazarbaev_a3036806.
22.
О Государственной программе управления водными ресурсами Казахстана и внесении дополнения в
Указ Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года №957 "Об утверждении Перечня
государственных программ". Указ Президента Республики Казахстан от 4 апреля 2014 года №786.
23.
О концепции развития и размещения особо охраняемых природных территорий республики
Казахстан до 2030 года. Постановление Правительства от 10.11.2000 N 1692.
24.
О присоединении Республики Казахстан к Базельской конвенции о контроле за трансграничной
перевозкой опасных отходов и их удалением. Закон Республики Казахстан от 10 февраля 2003 года
№389.
25.
Об одобрении Республикой Казахстан Конвенции о биологическом разнообразии и организации
выполнения предусмотренных ею обязательств. Постановление Кабинета Министров Республики
Казахстан от 19 августа 1994 г. N 918
26.
Об утверждении Базового перечня показателей. Приказ Министра национальной экономики
Республики Казахстан от 23 декабря 2014 года № 166.
27.
Об утверждении Государственной программы развития агропромышленного комплекса Республики
Казахстан на 2017-2021 годы и внесении изменения и дополнения в Указ Президента Республики
Казахстан от 19 марта 2010 года № 957
28.
Об утверждении Концепции развития туристской отрасли Республики Казахстан до 2023 года
29.
Об утверждении Плана мероприятий по развитию альтернативной и возобновляемой энергетики в
Казахстане на 2013 - 2020 годы. Постановление Правительства Республики Казахстан от 25 января
2013 года № 43.
230
30.
Об утверждении Плана мероприятий по реализации Государственной программы управления
водными ресурсами Казахстана на 2014 - 2020 годы. Постановление Правительства Республики
Казахстан от 5 мая 2014 года № 457.
31.
Об утверждении Плана мероприятий по реализации Концепции по переходу Республики Казахстан к
"зеленой экономике" на 2013 - 2020 годы. Постановление Правительства Республики Казахстан от 31
июля 2013 года № 750.
32.
Об утверждении Технического регламента "Требования к эмиссиям в окружающую среду при
сжигании различных видов топлива в котельных установках тепловых электрических станций".
Постановление Правительства Республики Казахстан от 14 декабря 2007 года №1232
33.
Основные положения Генеральной схемы организации территории Республики Казахстан
Утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 2013 года № 1434.
34.
Отраслевая Программа «Жасыл дамуª, утвержденная Постановлением Правительства Республики
Казахстан от 10 сентября 2010 года № 924 (утратила силу постановлением Правительства Республики
Казахстан от 8 июля 2014 года № 779).
35.
Отчет КЛХЖМ: Статистическая форма по ведомственному статистическому наблюдению «Отчет о
лесных пожарахª форма 1 пожар (лес), утвержденная приказом и.о. Председателя Агентства РК по
статистике от 30 декабря 2015 года № 231
36.
Отчет о реализации в 2016 году стратегического плана Министерства энергетики Республики
Казахстан на 2014-2018 годы.
37.
ОТЧЕТ о реализации Государственной программы управления водными ресурсами Казахстана за
2014-2016 годы. МСХ РК. 2017.
38.
Отчет о реализации стратегического плана Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан
на 2014-2018 годы, утвержденного приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от
«15ª декабря 2014 года № 1-1/665. Период отчета 2016 год.
39.
Отчет о ходе реализации проекта
«Создание трансформационной политики и финансовых
механизмов для увеличения инвестиций в управление биоразнообразием (БИОФИН)ª. ПРООН в РК.
2017 г.
40.
Отчет по исследованию "Анализ и рекомендации по развитию экспорта органической продукции
стран центральной Азии". Фонд интеграции экологической культуры FIEC по проекту USAID. 2012.
41.
Отчет по реализации проекта ПРООН-ГЭФ «Устойчивый транспорт г. Алматыª, 2017 год.
42.
Отчет проекта ЕЭК ООН-ПРООН-МЭ РК по внедрению СЭО в Казахстане. Астана. 2018 г.
43.
Отчет Проекта Правительства РК/ГЭФ/ПРООН «Устойчивые города для низкоуглеродного развитияª.
2016 г.
44.
Официальный Интернет-ресурс комитета по статистике Министерства национальной экономики
Республики
Казахстан
[электронный
ресурс].
-
2016.
-
afrLoop=2799360813148923#%40%3F_afrLoop%3D2799360813148923%26_adf.ctrl-state%3
D57nxjwcne_50 (дата обращения 20.09.2016).
45.
Послание президента республики Казахстан - лидера нации н. А. Назарбаева народу Казахстана.
Стратегия
«Казахстан-2050ª. Новый политический курс состоявшегося государства. Послание
Президента РК Н. А. Назарбаева, 14 декабря, 2012 г
46.
Программа по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан "Агробизнес —
2017", утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 февраля 2013 года
№151, с учетом изменений и дополнений, внесенных постановлением Правительства Республики
Казахстан от 30 июня 2014 года №750
47.
Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей 25 сентября 2015 года. Преобразование нашего мира:
Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года.
48.
РЕШЕНИЕ,
ПРИНЯТОЕ
КОНФЕРЕНЦИЕЙ
СТОРОН
КОНВЕНЦИИ
О БИОЛОГИЧЕСКОМ РАЗНООБРАЗИИ (Канкун, Мексика, 4-17 декабря 2016 года. пункт 19
повестки дня. XIII/27. Национальная отчетность).
49.
Решение, принятое конференцией сторон конвенции о биологическом разнообразии. Канкун,
Мексика, 4-17 декабря 2016 года. Пункт 19 повестки дня XIII/28. Индикаторы для стратегического
плана в области сохранения и устойчивого использования биоразнообразия на 2011-2020 годы и
целевых задач по сохранению и устойчивому использованию биоразнообразия, принятых в Айти.
50.
Рио-де-Жанейрская декларация по окружающей среде и развитию. Принята Конференцией ООН по
окружающей среде и развитию, Рио-де-Жанейро, 3-14 июня 1992 года.
51.
Руководство по проведению экономической оценки особо охраняемых природных территорий. ГЭФ-
ПРООН PIMS 3835: Проект по сохранению и устойчивому управлению степными экосистемами.
2012.г.
52.
Сводная информация о ходе реализации Программы «Энергосбережение - 2020ª. МИР РК. 2016.
53.
Сводный аналитический отчет о состоянии и использовании земель республики казахстан за 2017 год
231
54.
Седьмое национальное Сообщение и третий двухгодичный Доклад Республики Казахстан Рамочной
конвенции ООН об изменении климата. 2017 г.
55.
Совершенствование экологических стандартов в энергетическом секторе Казахстана. Финальный
отчет. EBRD TCS ID: 39330. Декабрь 2015.
56.
Справочное пособие по подготовке шестого национального доклада, включая аннотированные
матрицы отчетности https://www.cbd.int/nr6/default.shtml
57.
Стратегический план в области сохранения и устойчивого использования биоразнообразия на 2011-
2020 годы и целевые задачи по сохранению и устойчивому использованию биоразнообразия,
принятые в Айти. Решение X/2. Десятого совещания Конференции сторон конвенции о
биологическом разнообразии. Нагоя, Япония, 18-29 октября 2010 года. Пункт 4.2 повестки дня.
58.
Стратегический план Министерства сельского хозяйства на
2010-2014 годы, утвержденный
постановлением Правительства от 31 декабря 2009 года № 2339
59.
Стратегический план Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан на 2014-2018 годы.
Приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 15 декабря 2014 года № 1-1/665
60.
Стратегический план Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан на 2017-2021 годы,
утвержденный приказом МСХ от 30.12.2016 года № 541.
61.
Стратегический план развития Республики Казахстан до 2025 года, утвержденный Указом Президента
Республики Казахстан от 15 февраля 2018 года № 636
62.
Топливно-энергетический баланс Республики Казахстан. 2011-2015. Статистический сборник. Астана
2016. www.stat.gov.kz
63.
Экологический кодекс Республики Казахстан. Кодекс Республики Казахстан от 9 января 2007 года
№212.
64.
http://adilet.zan.kz/rus/docs/P060000932_
65.
66.
67.
68.
40%3F_afrLoop%3D3836780839713794%26_adf.ctrl-state%3Dsnyw1truy_56
69.
nazarbaev_a3036806
70.
71.
72.
73.
74.
Руководящие принципы составления шестого национального доклада
232
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1. Карта лесного покрова Казахстана
233
Приложение 2. Карта рисков воздействия объектов ТЭК на состояние биоразнообразия и природы
234
Приложение 3. Карта рисков связанных с воздействием объектов ТЭК на атмосферный воздух и водные ресурсы
235
Приложение 4. Карта расширения территории ГНПП Алтын-Эмель
желтый -существующая территория, зеленый- участки расширения, голубой по периметру - границ - охранная зона парка, красный- земли
постороннего пользования, лиловый и сиреневый-земли населенных пунктов
236
Приложение 5. Карта участка расширения Барсакельмеского ГПЗ «Дельта Сырдарьиª
237
содержание .. 12 13 14 15 ..