содержание .. 3 4 5 6 ..
ШЕСТОЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН О БИОЛОГИЧЕСКОМ РАЗНООБРАЗИИ - часть 5
Также увеличилось внесение органических удобрений. Если в 2000 году общий объем
внесения органических удобрений составлял 175,7 тыс. тонн, то в 2015 году общий объем
внесения органических удобрений составил 525,6 тыс. тонн. Вместе с тем, увеличивается и
количество вносимых пестицидов увеличивается (таблица 2.7.4), что не соответствует
принципам органического сельского хозяйства.
Таблица 2.7.4. Количество внесения пестицидов.
Ед. изм.
2013
2014
2015
2016
Общий объем внесения (все пестициды)
кг
8738,38
11158,8
11112,9
10671,6
Внесение пестицидов на единицу
кг/га
0,41
0,45
0,52
0,52
площади
Источник: http://stat.gov.kz
Мараловодство в Казахстане. Разведением оленей и маралов для получения пантов
(рога молодого марала и пятнистого оленя, используемые для приготовления лекарств),
другой продукции в Восточном Казахстане занимаются долгие годы. Восточный Казахстан
- единственный регион страны с промышленным мараловодством.
На начало 2018 года в Восточно Казахстане поголовье маралов составило 8500 голов,
пятнистых оленей - 700 голов. Ежегодное производство сырых пантов: 12500-13800 кг,
консервированных: 4700-5200 кг.
Сегодня в деятельности мараловодческих хозяйств существуют три направления.
Первое - экспорт продукции. В 1990-е годы он был высокодоходным, цены достигали
1000 долларов за килограмм, потом упали до 120 долларов. В настоящее время доходность
этого направления мараловодства не превышает 10%. Большие затраты на содержание, и у
мараловодческих хозяйств нет возможности покупать технику, строить новые ограждения.
Второе направление - переработка мараловодческой продукции в биологически
активные добавки с применением пантов, меда, дикорастущих трав. В ВКО есть несколько
компаний, которые производят такую продукцию и продают по всему Казахстану. В их
числе: ТОО «СП Аксу-Дэенª из Катон-Карагайского района, крестьянское хозяйство
«Катон-Карагайский олений паркª,
«Баянª, ТОО
«Багратионª, ТОО
«Геммаª. Здесь
рентабельность продукции выше - до 40%, но реализуется незначительный её объем из-за
низкого спроса.
Третье направление - оздоровительно-терапевтические услуги в лечебницах. Они
проводятся в мараловодческих хозяйствах, в основном в период срезки пантов - июне-июле.
Этот спектр услуг пользуется большим спросом у населения. Для маральих хозяйств
именно они приносят существенную финансовую поддержку. Сегодня по Казахстану
открыто более 30 отделений пантопроцедур. Самые большие: санаторий «Окжетпесª
(Акмолинской область), санаторий
«Кендерлыª
(Мангистауская область), санаторий
«Арманª (Карагандинская область), оздоровительный центр «Катон-Карагайª в Астане и
другие.
Основные проблемы, с которыми сталкиваются мараловоды Казахстана сегодня -
низкие цены на мировом рынке, слабая селекционно-племенная работа, неразвитый рынок
сбыта пантовой продукции. Поэтому данное направление требует субсидирования, которое
рассмотрено в разделе 2.3 настоящего отчета.
Препятствия и потребности в сельском хозяйстве.
Основными проблемами в сельском хозяйстве остаются:
- неэффективное использование земель сельскохозяйственного назначения, особенно
мелкими и средними хозяйствами;
- экологически неустойчивое потребление воды сельскохозяйственными культурами;
- чрезмерное внесение минеральных удобрений под технические и овощные культуры.
Для ликвидации перечисленных проблем необходимо:
- создание сети экоферм средних и малых размеров. Разработать агроэкологические и
68
организационно-правовые основы эффективного функционирования экологических
хозяйств в Казахстане;
- внедрение современных водосберегающих технологий в сельском хозяйстве,
например, капельное орошение, орошение распыленной водой, дискретное орошение;
- использование минеральных удобрений по результатам агрохимического
исследования почвы.
Меры по развитию аквакультуры утверждены в документах государственного
планирования (Отраслевая программа «Жасыл Дамуª на 2010-2014 гг., Агробизнес-2020,
Программа развития АПК на 2017-2021 гг.). Разработаны и утверждены критерии отнесения
рыбохозяйственных водоемов и (или) их участков к водоемам и (или) участкам для ведения
промыслового рыболовства, любительского (спортивного) рыболовства, озерно-товарного
рыбоводного хозяйства, садкового рыбоводного хозяйства, где учтена необходимость
использования под аквакультуру только обособленных (изолированных) водоемов и их
участков с целью недопущения распространения в естественные водоемы чужеродных
объектов выращивания.
Выращивание рыбы в Казахстане осуществляют более 121 рыбоводных хозяйств, из
них: 80 озерно-товарных рыбоводных хозяйства,
19 прудовых, 4 садковых рыбоводных
хозяйств,
18 индустриальных рыбоводных хозяйств с установками замкнутого
водообеспечения и бассейновых,
В соответствии с Программой развития АПК на 2017 — 2021 годы предусматривалось
к 2021 г. обеспечить рост продукции аквакультуры до 5000 тонн. В 2017 г. достигнут
показатель
2776 тонн. Использование специализированных кормов для выращивания
ценных видов рыб к 2021 году предполагается довести до
12230 тонн. В
2017 г.
использовано 3867 тонн кормов. Основные показатели по аквакультуре приведены в
таблице 2.7.5.
Таблица 2.7.5. Основные показатели аквакультуры в 2017 году (по данным Комитета
по статистике)
Показатели
Значение
Объем продукции (услуг) в аквакультуре, тыс. тенге
2262315
Реализация рыбы и других водных животных, тонн
30337
Израсходовано всех видов кормов для кормления товарной рыбы и
3867,2
рыбопосадочного материала, тонн
Выращено рыбопосадочного материала, тыс. штук
299070
Выращено товарной рыбы и других водных животных, тонн
2776
В Казахстане объем продукции аквакультуры в 2017 году составил лишь 6% от общего
объема рыбной продукции (рисунок 2.7.1).
69
Рисунок 2.7.1. Объем продукции аквакультуры и рыболовства в Казахстане в 2017 г.,
тонн
В Казахстане среднедушевое потребление рыбы оценивается в 10,2 кг на душу
населения в год, тогда как в развитых странах - 26,8 кг в год. Такое положение необходимо
менять (рисунок 2.7.2).
Рисунок 2.7.2. Потребление рыбы на душу населения (кг/год)
Объем производства продукции аквакультуры в 2017 году составил 2776 тонн, его рост
к 2021 году достигнет 5 тысяч тонн, а потенциальный объем оценивается в 50 тысяч тонн
(рисунок 2.7.3). Такой рост аквакультуры возможен только при поддержке сектора со
стороны государства в виде субсидий и льгот фермерам.
70
Рисунок 2.7.3. Возможности производства аквакультуры в Казахстане
Препятствия и потребности.
В Казахстане нормативы рыбоводства и технологические схемы недостаточно
разработаны, кроме того, в Казахстане не внедрены принципы органического
животноводства (рыбоводства).
На сегодняшний день в рыбном хозяйстве Республики Казахстан доля
сельхозпроизводителей, применяющих новейшие научные достижения, незначительна, что
ограничивает рост производительности и сокращения расходов. Кроме того, естественные
водоемы и рыбоводные мощности используются неэффективно, и это сложно
контролировать вследствие большого количества водоемов и рыбоучастков, невысокой
плотности населения и недостаточным охватом мониторингом состояния и использования
водных биологических ресурсов, и недостаточной точностью прогноза.
Основные проблемы внедрения научных достижений в Казахстане - это отсутствие
связывающего звена между наукой и производством для внедрения собственных
разработок. К сожалению, единственный в Республике специализированный научный
институт рыбного хозяйства не имеет собственной аквакультурной базы, а его научные и
финансовые возможности не позволяют охватить научными исследованиями всех основных
природопользователей и рыбоводов.
Внедрение интенсивных технологий товарного рыбоводства позволит рационально
использовать водные ресурсы Казахстана, существенно повысить отдачу водного фонда,
увеличить рыбопродуктивность водоемов минимум на 80% и снизить себестоимость на
30% по сравнению с их эксплуатацией в режиме промышленного рыболовства. Это
особенно важно в условиях изменяющегося климата, при возможном дальнейшем
оскудении водных ресурсов республики. Внедрение разработанных технологий в
производство значительно усилит технологическую вооруженность отечественных
сельхозтоваропроизводителей в области рыбного хозяйства, ныне испытывающих острый
технологический голод.
2.8. Принятые меры осуществления национальной задачи по снижению
загрязнения и улучшению качества окружающей среды, оценка их
эффективности, возникавшие препятствия и научные и технические
потребности для выполнения.
Наиболее полно тенденции изменения состояния окружающей среды, ее компонентов
и экосистем в Казахстане можно отследить по Национальным докладам состояния
окружающей среды и об использовании природных ресурсов, которые составляется
Министерством энергетики Республики Казахстан в целях ежегодного информирования
населения о фактической экологической ситуации на территории Республики Казахстан и
мерах, принимаемых по ее улучшению. Интерактивный доклад о состоянии окружающей
среды. Интерактивный доклад размещен на сайте newecodoklad.ecogosfond.kz.
В Национальном докладе отражаются следующие сведения:
1) о качественной и количественной характеристике окружающей среды и природных
ресурсов;
2) об антропогенном воздействии на окружающую среду, включая основные
общественно-значимые экологические проблемы;
3) об экологической обстановке в регионах;
4) по реализации государственной политики в области окружающей среды и
71
использования природных ресурсов.
Также Республиканское Государственное Предприятие
(РГП)
«Казгидрометª
выпускаются ежеквартальные и ежегодные бюллетени, в которых публикуются конкретные
данные о параметрах состояния окружающей среды.
В Республике Казахстан наиболее промышленно развитыми и, как следствие,
наиболее загрязненными являются Восточно-Казахстанская, Карагандинская и
Павлодарская области.
В 2016 году выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных
источников составили 2271,6 тыс. тонн и их уровень по сравнению с предыдущим годом
увеличился на 4,2%.
Вместе с тем, необходимо отметить, что в 2012 году выбросы составляли 2384,3 тыс.
тонн, т. е. за 5 лет произошло их общее снижение на более чем на 110 тыс. тонн. А в 1990
году выбросы загрязняющих веществ составляли 4649,9 тыс. тонн, то есть почти в 2 раза
больше, чем в настоящее время. Соответственно улучшается качество атмосферного
воздуха.
Так по расчетам за
2017 год высоким уровнем загрязнения
(ИЗА-7-13)
характеризуются: гг. Жезказган, Каратау, Караганда, Шымкент, Темиртау, Усть-Каменогорск
и поселок Глубокое. К повышенному уровню загрязнения (ИЗА) относятся: гг. Астана,
Алматы, Актобе, Жанатас, Семей, Риддер, Тараз, Актау, Балхаш, Шу. Необходимо отметить,
что в 90-е годы прошлого столетия ИЗА в некоторых городах Казахстана доходил до 30-40.
В населенных пунктах высокий и очень высокий уровень загрязнения атмосферного
воздуха такими загрязнителями как диоксид азота, оксид углерода, диоксид серы,
формальдегид, сероводород, взвешенные вещества, фенол, аммиак обусловлен выбросами
автотранспрта, угольных электростанций и промышленных предприятий, особенно горно-
металлургического комплекса.
В 2017 году было зафиксировано 990 случаев высокого загрязнения и 98 случаев
экстремально выского загрязнения атмосферного воздуха в городах Актобе, Атырау,
Балхаш, Житикара, Караганда, Петропавловск, Усть-Каменогорск, Темиртау.
За пределами городов и промышленных центров состояние атмосферного воздуха
резко улучшается, хотя шлейфы от некоторых крупных электростанций
(например,
Экибастузская ГРЭС) прослеживаются на многие десятки километров и даже достигают
границ Казахстана.
Несколько другая картина с водными объектами, которые подвергаются интенсивному
загрязнению промышленными и коммунальными стоками, что приводит к значительной
деградации водных и прибрежно-водных экосистем Казахстана. Наиболее крупные очаги
загрязнения наблюдаются вблизи предприятий, сбрасывающих промышленные отходы и
сточные воды на земную поверхность или в речную сеть без предварительной очистки
(горнодобывающие предприятия, отдельные промышленные предприятия и городские
агломерации) с ненадежной системой очистки промышленных и бытовых стоков.
Использование воды на промышленные нужды составляет немногим более 5 куб. км
в год или 25% от общего объема водопотребления. При этом основной забор воды
приходится на поверхностные источники. Наибольший удельный вес в водозаборе имеют
предприятия теплоэнергетики, цветной металлургии, нефтяной промышленности.
Наблюдения за качеством поверхностных вод по гидрохимическим показателям в
2017 году Казгидрометом проведены на 404 гидрохимическом створе, распределенном на
133 водных объектах: 86 рек, 14 водохранилищ, 28 озер, 4 канала, 1 море58. Для сравнения
в 2012 году наблюдения велись на 240 гидрохимических створах, распределенных на 104
Уровень загрязнения поверхностных и морских вод оценивался по величине
58 Информационныый бюллетень за 2017 год. Казгидромет. 2018 год.
59 Информационныый бюллетень за 2012 год. Казгидромет .2013 год.
72
комплексного индекса загрязненности воды (КИЗВ), который используется для сравнения и
выявления динамики изменения качества воды. Основными критериями качества воды по
гидрохимическим показателям являются значения предельно-допустимых концентраций
(ПДК) загрязняющих веществ.
Всего из общего количества обследованных в 2017 году водных объектов отмечено:
-
«высокого уровня загрязненияª - 23 рек, 8 озер, 1 водохранилище: реки Брекса,
Тихая, Ульби, Глубочанка, Красноярка, Елек (Актюбинская), Каргалы, Косестек, Орь,
Ыргыз, Темир, Тобыл, Айет, Обаган, Сарыбулак, Жабай, Кара Кенгир, Сокыр,
Шерубайнура, Коргас, Емель (Алматинская), Карабалта, Келес, озера Улькен Шабакты,
Щучье, Киши Шабакты, Карасье, Лебяжье, Балкаш, Алаколь, Жаланашколь, вдхр.
Каратомар;
- «чрезвычайно высокого уровня загрязненияª - 2 реки и 1 озеро: реки Кылшакты,
Шагалалы, озеро Майбалык.
Ситуация с загрязнением по сравнению с 2012 года изменилась худшую сторону. Тогда
к классу "грязных" водных объектов -5 рек и 1 озеро, качество воды озер Бийликоль и Киши
Шабакты характеризовалось как «очень грязнаяª, а река Красноярка относилась к классу
«чрезвычайно - грязныхª водных объектов.
Особенно сложная ситуация с загрязнением рек на востоке Казахстана, где в советский
период шла активная добыча полезных ископаемых. На некоторых месторождениях она
продолжается и в настоящее время. В результате реки Восточного Казахстана относятся к
самым загрязненным в Казахстане. А это реки горной местности, т. е. с богатыми, но
наиболее уязвимыми экосистемами. К примеру, в марте 2018 года в период максимального
одну из крупных рек Восточного Казахстана - Ульбу - отнесли к категории «чрезвычайного
уровня загрязненияª. В пробах воды, взятых Казгидрометом 1 марта, цинк превысил
предельно допустимую концентрацию (ПДК) в 140,5 раза, а марганец - в 51,5 раза. Кроме
того, повышенное содержание марганца и цинка обнаружено в некоторых пробах воды из
Брексы, Глубочанки и Красноярки.
Функционирование объектов промышленности, транспорта, связи, обороны и иного
несельскохозяйственного назначения оказывает, как правило, негативное влияние на
состояние земель и ухудшение экологической обстановки в целом. В связи с этим должен
вестись постоянный мониторинг за изменением состояния земель промышленных
предприятий, особенно военных полигонов, нефте- и газопроводов, и окружающих их
территорий, своевременно проводить рекультивацию нарушенных земель.
Значительная деградация природных экосистем отмечается на территориях добычи и
первичной переработки полезных ископаемых. На таких территориях практически
полностью исчезают все ценные элементы биоразнообразия, а фактор беспокойства
расширяет негативное воздействие на десятки километров вокруг, поэтому количественная
деградации земель по статистическим данным недостаточна для количественной оценки
потери биоразнообразия, тем не менее и она показательна.
Земли промышленности увеличились с 2620,8 тыс. га в 2012 году до 2875,4 тыс. га в
2016 году (таблица 2.8.1).
Таблица 2.8.1. Земли промышленности, транспорта, связи, обороны и иного не
сельскохозяйственного назначения, тыс. га
2012
2013
2014
2015
2016
Земли промышленности, транспорта,
связи, обороны и иного
несельскохозяйственного назначения
2 620,8
2 726,4
2 778,7
2 826,0
2 875,40
в том числе:
73
Промышленности
914,6
971,7
1 016,4
1 052,9
1 094,7
Автомобильного транспорта
300,1
319,2
320,3
322,4
324,1
Железнодорожного транспорта
188,1
197,1
200,3
200,8
202,8
Связи
7,1
7,7
8,4
8,9
10,1
Других несельскохозяйственных
предприятий
1 210,9
1 230,7
1 233,3
1 241,0
1 243,7
Особенное беспокойство вызывает постоянное изъятие земель лесного фонда,
наиболее ценных для сохранения биоразнообразия. Изымая земли лесного фонда для целей
недропользования государство уже потеряло тысячи гектаров земель лесного фонда с
соответствующим лесным биоразнообразием. Взамен существующей неадекватной
политики по изъятию земель лесного фонда, пришло время ускоренной разработки,
апробации и широкого внедрения экономических инструментов сохранения
биоразнообразия, в частности, компенсационных мер за потери биоразнообразия.
Неотложность проведения политики, способствующей сохранению и устойчивому
использованию биоразнообразия и экосистемных услуг, сегодня становится более
очевидной, чем когда-либо.
Данные по нарушенности и рекультивации земель приведены в разделе
2.15
настоящего отчета.
По данным Национального доклада о состоянии окружающей среды и об
использовании природных ресурсов
(2017 год) только в результате деятельности
предприятий цветной металлургии накоплено отходов свыше 22 млрд. т, в том числе около
4 млрд. т. отходов горного производства, из токсичных - свыше 1,1 млрд. т. отходов
обогащения и 105 млн. т.- отходов металлургического передела.
Площади, занимаемые накопителями отходов цветной металлургии, составляют около
15 тыс. га, из них отвалы горных пород занимают 8 тыс. га, хвосты обогатительных фабрик
- около 6 тыс. га и отвалы металлургических заводов - более 500 га. Такого же порядка
объемы отходов в черной металлургии и химической промышленности.
В 2017 году по республике было нарушено 1,8 тыс. га, отработано нарушенных земель
0,6 тыс. га и рекультивировано 1,2 тыс. га нарушенных земель. Наибольшая площадь
нарушенных земель была рекультивирована в Актюбинской области 1,0 тыс. га.
Министерством энергетики проводится работа по переработке и утилизации
исторических отходов. В настоящее время в республиканской собственности находятся 14
объектов, признанных бесхозяйными опасными отходами. Из них ликвидированы
3
объекта:
- в Карагандинской области реализованы ртутьсодержащие отходы,
- в Костанайской области очищена территория 4 га поселка Тогузак от ядохимикатов,
- в Мангистауской области нефтяные шламы, расположенные вблизи г.Жанаозен в
объеме 304 136 тонн реализованы ТОО «ЭкоОриентирª.
По остальным
9 объектам работа будет продолжаться по мере выделения
финансирования.
В регионах функционирует более 260 предприятий и сформирована соответствующая
инфраструктура по переработке, обезвреживанию и использованию некоторых видов
промышленных отходов
(нефтешламы, золошлаки, сера, отходы химической
промышленности). За 2016 год из 792,9 млн. тонн образованных промышленных отходов
переработано и утилизировано 26,8%.
Препятствия и потребности.
В сельском хозяйстве страны остро стоит проблема устаревших и непригодных к
использованию пестицидов, их химическая идентификация. Более
1500 тонн таких
пестицидов и их смесей и тары из-под них находится на складах и хранилищах республики,
часть из которых хранится в неприспособленных, ветхих помещениях с протекающими
крышами, зачастую сваленные в одну кучу. Примерно
10% из них принадлежат к
74
пестицидам со свойствами СОЗ. Инвентаризацией пестицидов со свойствами СОЗ охвачено
только
20% страны. Предстоит также извлечь и уничтожить ранее захороненные в
могильниках пестициды. Загрязнение почв отходами пестицидов, принадлежащих к СОЗ,
многочисленны и распределены спорадически; потребуется очистка территорий,
загрязнённых пестицидами со свойствами СОЗ.
Утилизация тары из-под пестицидов остается проблемой из-за недостаточных
мощностей перерабатывающих предприятий и большей части они просто захораниваются
в действующих могильниках. Тара представляет реальную угрозу для живой природы и для
здоровья населения, так как часто по незнанию используется населением в бытовых целях
для хранения пищевых продуктов и воды.
В Казахстане выявлено
8 очагов загрязнения стойкими органическими
загрязнителями. Информация о
«горячих точкахª, территориях, загрязнённых СОЗ в
Казахстане, направлена в международную сеть ликвидации СОЗ (IPEN) для её размещения
на всемирной карте «горячих точекª загрязнения СОЗ.
Имеющаяся в настоящее время информация не обеспечивает полного и достоверного
представления о характере и уровне загрязнения всех земель Казахстана. Для получения
полных и объективных данных по загрязнению земель, ликвидации существующего
загрязнения необходимо проведение детальных эколого-геохимических исследований на
всей территории республики, выработка рекомендаций на системной основе по ликвидации
и стабилизации негативных воздействий, с использованием новейших технологий.
В Казахстане имеется огромное количество исторических промышленных отходов, в
том числе техногенных минеральных образований. За период Советских индустриальных
пятилеток накоплены значительные объемы отходов тяжелой промышленности, аграрного
комплекса и разработки полезных ископаемых. При этом значительная часть этих отходов
весьма токсична, и имеет высокий уровень радиоактивного загрязнения.
Вместе с тем, не развита переработка отходов горнодобывающей отрасли, в связи с
дороговизной и сложностью технологий и отсутствия инвестиционной заинтересованности
их переработки.
Отдельной проблемой является неучет сохранения путей миграции животных при
строительстве автомобильных и железнодорожных магистралей, наземных магистральных
трубопроводов. В настоящее время в Республике Казахстан нет специализированных
переходов
(экодуков) для диких животных. При этом на территории республики
функционируют два экологических коридора: Ыргыз - Торгай - Жыланшык в Костанайской
области и Капшагай - Балкаш в Алматинской области. Однако переходы для животных при
пересечении данными коридорами авто- и железнодорожных магистралей
республиканского значения полностью отсутствуют.
Для охраняемых территорий РК - пересечение проектируемого газопровода (Теректы
- Эмба) с Иргиз-Тургайским государственным природным резерватом на территории
Актюбинской области может явиться препятствием для миграций бетпакдалинской
популяции сайгака в весенне-летний период и осеннее-зимний периоды, такая же ситуация
наблюдается и для экологического коридора Иргиз - Торгай -Жыланшык, созданного в 2014
г.с целью защиты путей миграций сайгака. В Алматинской области существующий
газопровод участке (Капшагай-Талдыкорган) может препятствовать миграции джейрана
других крупных копытных млекопитающих по экологическому коридору Капшагай-Балхаш
(создан в 2018г.). из государственного национального природного парка «Алтын-Эмельª в
вновь созданный Или-Балхашский государственный природный резерват.
Вне охраняемых территорий для бетпакдалинской группировки сайгака препятствием
к миграциям может послужить широтные трассы
(восток-запад) северной ветки
проектируемого газопровода (Аркалык-Актобе) и расположенного южнее проектируемого
газопровода (Теректы - Эмба). Также выделяется участок существующего газопровода
(Бейнеу-Бозой), который может препятствовать миграциям для устюртской популяции
сайгака.
75
Такие препятствия для мигрирующих животных представлены на карте, составленной
в рамках проекта ЕЭК ООН-ПРООН-МЭ РК по внедрению стратегической экологической
оценки (СЭО) в Казахстане (приложение 2)60.
По
сообщению
МСХ
РК
most_mezhdu_lyudmi_i_zhivotnymi), в настоящее время министерством в рамках проекта
закона
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты
Республики Казахстан по вопросам регулирования агропромышленного комплексаª
инициированы поправки, обязывающие проектировщика предусматривать наземные
сооружения (экодуки) на автомобильных дорогах республиканского значения в местах
миграции диких животных. Одновременно проводится совместная работа с научными и
общественными организациями по определению основных мест миграционных переходов
диких животных.
По сообщению МИР РК, в Казахстане создаются подземные тоннели-скотопрогоны.
На сегодняшний день в таких крупных проектах, как «Западная Европа - Западный Китайª,
по Актюбинской, Кызылординской, Жамбылской, Алматинской и Южно-Казахстанской
областям, где завершены строительные работы, имеются
284 тоннеля-скотопрогона
(Актюбинская - 26, Кызылординская - 84, Южно-Казахстанская - 50, Алматинская - 38 и
Жамбылская - 34), а также в завершенном проекте «Актау - Бейнеуª есть 20 скотопрогонов
и другие. Оборудованных скотопрогонов на одном уровне с железной дорогой
92,
расположены они в Акмолинской, Павлодарской, Костанайской, Мангистауской,
Актюбинской, Карагандинской и Кызылординской областях. А вот с надземными
биопереходами (экодуками) ситуация хуже: на сегодняшний день их в стране нет. Хотя они,
безусловно, необходимы, так как дикие животные боятся заходить в тоннели. По
сообщению МИР РК, в данное время госорганами в сотрудничестве с научными и
общественными организациями ведутся работы по внесению изменений и дополнений
соответствующих предложений в нормативные технические документы по автомобильным
дорогам. При этом учитывая, что экодук представляет собой мостовое сооружение, с
уложенным почвенно-растительным слоем и высаженными на нем деревьями и
кустарниками, которые максимально повторяют ландшафт вокруг экодука, планируется,
что, как и все мостовые сооружения, должны проектироваться строго индивидуально,
отдельным проектом в зависимости от рельефа, геологических и геодезических условий
местности.
Значительное воздействие на животный мир Казахстана оказывает транспортировка
электроэнергии, которая осуществляется в основном по воздушным линиям
электропередачи.
Существует два аспекта негативного влияния линий электропередач (ЛЭП) на птиц.
Механические повреждения и гибель при прямом столкновении птицы с проводами и
поражение электрическим током.
Любые линии электропередач (ЛЭП) в независимости от типа конструкций и
напряжения могут стать объектом столкновения, но наибольшую опасность представляют
высоковольтные ЛЭП от 220кВ так называемые ЛЭП с расщепленными фазами, когда к
каждой фазе подвешено по несколько проводов. Данные ЛЭП представляют угрозу в
случаях их расположения в непосредственной близости к водоему, на пересечении с путями
миграции в местах массового скопления птиц. Масштабы гибели птиц по причине
поражение электрическим током значительно больше по сравнению со столкновением.
Угрозу птицам в данном случае представляют линии электропередач напряжением 6-10 кВ
на железобетонных опорах со штыревыми изоляторами. Все это указывает на
необходимость оборудование приоритетных участков линий электропередач на территории
Казахстана для первоочередного прекращения их вредного воздействия на птиц.
Задачи сокращения воздействия на окружающую среду решаются за счет
60 Отчет проекта ЕЭК ООН/ПРООН/МЭ РК по внедрению СЭО в Казахстане. Астана. 2018 г.
76
природоохранных мероприятий, осуществляемых предприятиями-природопользователями.
Сокращение выбросов в атмосферный воздух.
В 2017 году выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных
источников составили 2357,8 тыс. тонн и их уровень по сравнению с предыдущим годом
увеличился на 3,8%. наибольшие выбросы постоянно отмечаются в Карагандинской и
Павлодарской областях
(таблица
2.3). Основные выбросы загрязняющих веществ в
атмосферный воздух осуществлены промышленными предприятиями, доля которых
составляет 84,1% от всех выбросов.
Вместе с тем, необходимо отметить, что в 2013 году выбросы составляли 2282,7 тыс.
тонн, т. е. за 5 лет произошло их общее снижение на более чем на 75 тыс. тонн. А в 1990
году выбросы загрязняющих веществ составляли 4649,9 тыс. тонн, то есть почти в 2 раза
больше, чем в настоящее время.
К сожалению, пункт о переходе на европейские стандарты по оксидам азота, оксидам
серы, твердым частицам и прочим загрязняющим веществам остался неисполненным.
Действующим Техническим регламентом61 установлены ограничения по выбросам:
- оксидов азота NOx ≤ 500 мг/м3;
- оксидов серы SOx ≤ 780 мг/м3;
- частиц золы ≤ 200 мг/м3.
С целью достижения европейских норм по выбросам в окружающую среду: оксидов
азота NOx ≤ 200 мг/м3; оксидов серы SOx ≤ 200 мг/м3; частиц золы ≤ 20-30 мг/м3,
необходимо внести изменения в данный Технический регламент.
По данным Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан: в
настоящее время, согласно требованиям Технического регламента №1232, нормативный
выброс пыли обеспечивают эмульгаторы нового поколения. Выброс окислов азота
обеспечивают реконструированные горелки с низким выходом NОx.
В целях снижения выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферу на
центральных предприятиях теплоэнергетики в период с 2014-2016 годы запланирована
поэтапная замена золоулавливающих установок со степенью очистки дымовых газов до
97,5% на батарейные эмульгаторы второго поколения с КПД 99,3%, что позволит достичь
снижения эмиссий твердых частиц на 70-80% и подавление оксидов серы на 10%.
Необходимо продолжить работу по сближению с европейскими стандартами по
уровню выбросов загрязняющих веществ, особенно окислов серы, окислов азота и твердых
частиц.
Однако пока нормативы остаются прежними, в результате чего выбросы окислов серы
и азота, практически неизменными (таблица 2.8.2). Значительно снизились только выбросы
твердых частиц и углеводородов. Вместе с тем повысились выбросы летучих органических
соединений.
Таблица
2.8.2. Выбросы наиболее распространенных загрязняющих атмосферу
веществ, отходящих от стационарных источников, тыс. тонн
Единица
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Диоксид серы
1000 т /
769,6
729,2
729,1
710,6
767,5
786,4
год
Оксид углерода
1000 т /
446,2
457,9
478,8
451,2
473,0
491,9
год
Оксиды азота
1000 т /
249,4
250,2
256,5
243,4
246,6
264,7
год
61 Об утверждении Технического регламента "Требования к эмиссиям в окружающую среду при сжигании
различных видов топлива в котельных установках тепловых электрических станций". Постановление
Правительства Республики Казахстан от 14 декабря 2007 года №1232
77
ОВЧ (твердые
1000 т /
593,8
551,2
494,2
466,0
460,6
475,7
частицы)
год
угольная зола с
1000 т /
35,3
18,6
14,4
8,6
8,6
14,2
содержанием окиси
год
кальция 35-40%
сажа
1000 т /
9,0
8,6
8,9
7,3
8,0
8,7
год
НМЛОС
1000 т /
58,1
92,0
114,4
105,1
100,4
87,2
год
ЛОС
1000 т /
-
-
-
-
-
-
год
Аммиак
1000 т /
2,2
2,0
2,2
2,3
2,5
2,3
год
Углеводороды
1000 т /
170,5
96,1
62,0
66,1
63,0
45,2
год
Толуол
т/год
1688,8
1761,4
2 075,9
2174,1
1941,7
2354,9
Свинец
т/год
542,0
572,4
699,4
636,3
224,5
254,8
Медь
т/год
248,8
165,9
162,6
254,5
217,7
-
Меди оксид
т/год
-
-
-
-
-
32,9
Нафталин
т/год
69,1
51,6
54,9
54,5
56,2
58,7
Бенз(а)пирен
т/год
17,1
35,2
23,2
49,6
22,8
24,7
Мышьяк
т/год
101,3
121,8
87,7
40,5
13,4
7,9
Кадмий
т/год
1,2
1,3
1,2
1,2
1,3
6,5
Дихлорэтан
т/год
201,1
0,047
0,100
1,2
1,2
1,125
Ртуть
т/год
0,2
0,2
0,2
0,2
0,5
0,3
Источник: http://stat.gov.kz
Из других загрязняющих веществ можно отметить снижение с 2012 до 2017 годы
выбросов свинца с 542,0 до 254,8 т/год, меди с 248,8 до 217,7 т/год, мышьяка с 101,3 до 7,9
т/год и дихлорэтана с 201,1 до 1,12 т/год.
Основной причиной загрязнения воздуха являются выбросы промышленных
предприятий. В таблице приведены изменения количества выбросов в 2011-2017 годах по
статистическим данным. Наибольшие выбросы приходятся на промышленно развитые
Карагандинскую и Павлодарскую. Наибольшее снижение отмечено в Карагандинской и
Павлодарской областях. В тоже время отмечается значительный рост выбросов в
Актюбинской, Жамбылской и Южно-Казахстанской областях (таблица 2.8.3).
Воздействие объектов ТЭК на загрязнение атмосферного воздуха представлено на
карте, составленной в рамках проекта ЕЭК ООН-ПРООН-МЭ РК по внедрению
стратегической экологической оценки (СЭО) в Казахстане (приложение 3)62.
Таблица
2.8.3. Выбросы загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от
стационарных источников, тыс. тонн
Административные единицы
2013
2014
2015
2016
2017
Республика Казахстан
2282,7
2256,7
2180,0
2271,6
2357,8
Карагандинская
572,6
603,6
596,4
593,0
598,7
Павлодарская
650,4
610,2
552,9
542,7
609,8
Атырауская
138,4
109,1
110,7
167,1
177,0
62 Отчет проекта ЕЭК ООН-ПРООН-МЭ РК по внедрению СЭО в Казахстане. Астана. 2018 г.
78
Актюбинская
125,4
121,8
134,3
155,6
169,5
Восточно-Казахстанская
125
129,6
127,1
128,7
129,3
Костанайская
115,4
103,8
91,6
98,7
114,8
Акмолинская
83,8
84,6
85,6
94,5
86,9
Северо-Казахстанская
71,4
72,0
74,9
77,7
76,4
Южно-Казахстанская
56,3
59,9
69,0
72,0
68,2
Мангистауская
77,5
88,3
72,5
65,8
62,6
Жамбылская
33,6
38,2
41,9
52,4
51,9
Алматинская
68,5
51,6
55,0
50,3
43,4
Западно-Казахстанская
60,4
44,7
42,4
42,5
41,5
Кызылординская
31,2
30,8
30,1
30,1
27,5
г. Астана
60,6
65,1
56,3
61,7
59,2
г. Алматы
12,4
43,5
39,1
38,8
41,2
Источник: http://stat.gov.kz
Многими электростанциями Республики разработан план мероприятий по
поэтапному внедрению мероприятий по снижению выбросов на предстоящие годы. В
настоящее время продолжается реализация природоохранных мероприятий с
осуществлением постоянного контроля за соблюдением режимных карт, проведение
капитального и текущего ремонта оборудования, режимно-наладочных работ и испытаний,
реализация мероприятий по снижению выхода окислов азота и окислов серы, как от
стационарных, так и от передвижных источников.
В настоящее время компанией АF-Group продолжается работа по выполнению
проектных работ в целях совершенствования стандартов охраны окружающей среды в
энергетическом секторе Казахстана, в рамках Меморандума о взаимопонимании,
заключенного Министерством энергетики и Европейским Банком Реконструкции и
Развития.
Применение золоулавливающих устройств с установкой электрофильтров нового
поколения на большинстве электростанций не предоставляется возможным из-за
необходимости изменения технологической схемы по удалению дымовых газов,
перестройки существующих корпусов, привлечения значительных финансовых средств и
сроков по реализации мероприятий.
Для вновь строящихся ТЭС осуществляется внедрение инновационных технологий по
очистке дымовых газов с применением рукавных фильтров для пылеулавливания, метода
селективного каталического восстановления, снижающего образование оксидов азота на
90%, с использованием озоно-аммиачного метода снижения оксидов серы для увеличения
степени улавливания до 99%, на следующих станциях:
- ТОО «Экибастузская ГРЭС-1ª - при восстановлении энергоблока №1 планируется
установить электрофильтр с проектной степенью очистки 99,6%;
- АО «Астана Энергияª - вновь строящиеся котлоагрегаты ст.№7 и 8 будут оснащены
«Установкой интегрированной сухой пылесероочистки (NID) с электрофильтрамиª;
- АО
«Евроазиатская энергетическая корпорацияª
- внедрена комбинированная
система сжигания топлива, в составе установки третичного дутья и трехпоточных горелок.
На нескольких существующих электростанциях применяются низкоэмиссионные
турбулентные горелочные устройства с низким выходом окислов азота, также снижения
выбросов оксидов азота возможно добиться путем организации топочного режима со
сниженными температурами ядра факела.
В Казахстане постоянно снижается количество сжигаемого попутного газа при добыче
нефти. В стране ежегодно сгорает 2,4 млрд кубов неиспользуемого энергоносителя, образуя
7 млн тонн выбросов. Об этом говорится в отчете Всемирного банка (ВБ), опубликованном
в середине июля
2018 г.
poputnogo-gaza). В 2017 году страна сожгла 2,422 млрд кубометров попутного газа на
нефтегазовых месторождениях. Это меньше на 9% уровня 2016 года, когда в трубу вылетело
79
2,655 млрд кубов. При этом в 2015 году нефтегазовые компании в Казахстане сожгли на
факелах неиспользуемого газа в объеме 3,694 млрд кубов, в 2014 году - 3,932 млрд, а в 2013
году - 3,764 млрд кубов. При том, что добыча нефти за эти годы не снижалась или
повышалась. Согласно рейтингу отчета, Казахстан занимает 13-е место в мире по объемам
сжигания попутного газа. По оценке Всемирного банка, с учетом эффективности сгорания
в 98% 2,4 млрд кубов сжигаемого попутного газа в Казахстане дают 7 млн тонн выбросов,
из которых 6 млн тонн являются углекислым газом.
Сокращение сбросов загрязняющих веществ
По статистическим данным за последние 15 лет объем забора пресных вод в
Республике Казахстан увеличился более чем на 10% и составил в 2017 году 22102 млн. м³
(таблица 2.8.4). Из общереспубликанского объема использованной пресной воды 16273 млн.
м³ приходится на сельское, лесное и рыбное хозяйства, 5421 млн. м³ на обрабатывающую
промышленность, 624 млн. м³ на предприятия электроэнергетики и 929 млн. м³ на домашние
хозяйства.
Воздействие объектов ТЭК на загрязнение водных ресурсов представлено на карте,
составленной в рамках проекта ЕЭК ООН-ПРООН-МЭ РК по внедрению стратегической
экологической оценки (СЭО) в Казахстане (приложение 3)63.
Таблица 2.8.4. Забор пресной воды
Показатели
Единицы
Годы
2013
2014
2015
2016
2017
Забор пресной воды (всего)
млн м³
22530
23078
21661
22771
22102
Домашними хозяйствами
млн м³
826
856
840
888
929
сельским
хозяйством,
лесным
млн м³
15151
14838
14701
15186
16273
хозяйством и рыболовством
из них использовано в целях
млн м³
11628
11676
10165
11946
11985
сельскохозяйственной ирригации
обрабатывающей промышленностью
млн м³
5502
5636
5303
5412
5421
Предприятиями электроэнергетики
млн м³
790
788
664
624
-
Другими видами экономической
млн м³
261
960
153
1285
521
деятельности
Потери при транспортировке в среднем составляют около
60% от объемов
водопотребления для сельскохозяйственных потребителей; около 40% - для промышленных
потребителей и 50% - для коммунальных хозяйств.
Общий объем городских сточных вод с 2012 до 2016 годы снизился незначительно с
5653,00 до 5205,11 млн. куб. м. Из них доля сброшенных без очистки снизилась с 3,36 до
2,79%. Отрицательным фактором является смешивание в городских стоках промышленных
и коммунальных сточных вод, что значительно усложняет их очистку и снижает качество
такой очистки. В результате практически все городские стоки сбрасывается первоначально
в накопители сточных вод, которые по своим размерам зачастую намного превышают
природные водные объекты и являются привлекательной средой обитания для многих видов
дикой фауны, в том числе мигрирующих. К примеру, накопитель сточных вод г. Алматы
Сорбулак занимает площадь несколько десятков кв. км и содержит около 1 млрд. куб. м
сточных вод.
63 Отчет проекта ЕЭК ООН/ПРООН/МЭ РК по внедрению СЭО в Казахстане. Астана. 2018 г.
80
С 2012 года Министерством энергетики РК ведется политика снижения разрешенного
лимита сбросов загрязняющих веществ. Так разрешенный лимит сбросов загрязняющих
веществ в 2016 году по республике составил 2,9 млн. тонн, тогда как в 2013 году составлял
4,8 млн. тонн (4,7 млн. тонн в 2014 году, 3,5 млн. тонн в 2015 году). Тем не менее, доля
оборотного и повторного водоснабжения снизилась с 45,1% в 2012 году до 40,4% в 2016
году.
Образование опасных отходов на предприятиях в Казахстане согласно статистическим
данным постоянно сокращается с 355,9 млн. тонн в 2012 году до 151,4 млн. тонн в 2016 году
(таблицы 2.8.5 и 2.8.6). Однако одновременно почти в три раза снизилось использование и
обезвреживание опасных отходов на предприятиях.
По отраслям промышленности наибольшее снижение произошло в горнодобывающей
промышленности и разработке карьеров (более чем в три раза). По остальным отраслям
снижение незначительное.
Таблица 2.8.5. Образование, использование и обезвреживание опасных отходов
производства,
млн. тонн/год
Образование опасных
Использование опасных отходов на
Обезвреживание опасных
отходов
предприятиях
отходов
2012
355,9
94,7
0,8
2013
382,2
81,8
0,5
2014
337,4
110,1
0,3
2015
251,6
74,1
0,4
2016
151,4
33,3
0,3
* по данным Министерства энергетики Республики Казахстан.
Источник: http://stat.gov.kz
Таблица 2.8.6. Образование отходов по отраслям
Отрасли
Ед. изм.
2012
2013
2014
2015
2016
Cельское хозяйство,
1000
1136,4
1146,8
1 049,5
1 410,8
1 804,3
лесоводство и рыболовство
т/год
Горнодобывающая
1000
283 685,9
298 918,8
268 367,1
185 300,0
88 486,7
промышленность
т/год
Обрабатывающая
1000
46 000,0
49 402,5
44 918,2
42 929,5
39 160,9
промышленность
т/год
Снабжение электричеством,
1000
21 713,1
28 832,8
18 844,3
17 942,8
17 920,0
газом, паром
т/год
Строительство
1000
138,8
267,6
247,4
225,6
285,6
т/год
Другие виды экономической
1000
3 278,3
3 645,8
3 988,3
3 756,9
3 733,6
деятельности
т/год
Общий объём
1000
3 588,3
3 547,7
3 446,3
3 235,5
2813,6
муниципальных
т/год
отходов
из них отходы
1000
2 429,9
2 495,5
2 421,0
2 318,3
1988,5
домохозяйств
т/год
81
Всего отходов
1000
359 540,8
385 762,0
340 861,1
254 801,1
154 204,7
т/год
из них опасные отходы
1000
355 952,5
382 214,3
337 414,8
251 565,6
151 391,1
т/год
Источник: http://stat.gov.kz
В 2017 году в Республике Казахстан образованно 278 ,2 млн тонн неопасных отходов,
и 126, 9 млн тонн опасных отходов. Из общего количества образованных в 2017 году отходов
69% составляет неопасные отходы, 31% опасные отходы. Относительно 2016 года в 2017
году объем образованных опасных отходов снизился на 19%, а объем образованных
неопасных отходов увеличился в 1,6 раз.
Основными отраслями «образователямиª неопасных отходов в 2017 году явились:
горнодобывающая промышленность и разработка карьеров
-
261943,8 тыс. тонн,
обрабатывающая промышленность - 9480,1 тыс. тонн, строительство - 277,9 тыс. тонн,
сельское, лесное и рыбное хозяйство - 55,0 тыс. тонн, водоснабжение - 50,8 тыс. тонн,
здравоохранение и социальные услуги - 40,8 тыс. тонн, оптовая и розничная торговля - 36,6
тыс. тонн.
Основными отраслями «образователямиª опасных отходов в 2017 году явились:
горнодобывающая промышленность и разработка карьеров
-
79
,1 млн тонн,
электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование - 19 ,0 млн тонн,
обрабатывающая промышленность - 13,3 млн тонн, сельское, лесное и рыбное хозяйство -
2 ,1 млн тонн и другие виды 13,2 млн тонн.
96,7% образованных опасных отходов составляют отходы «зеленого спискаª, 3,2% -
отходы «янтарногоª списка и лишь 0,001% - отходы «красногоª списка.
За 2017 год переработано, повторно использовано, сожжено 1,4 тыс. тонн отходов
«красногоª списка, 167 194,3 тыс. тонн отходов «янтарногоª списка, 23 590,1 тыс. тонн
отходов зеленого списка. Размещено на собственных объектах размещения отходов 0,007
тыс. тонн отходов «красногоª списка, 364,6 тыс.тонн отходов «янтарногоª списка, 92 477,6
тыс. тонн отходов зеленого списка.
За 2017 год собрано и транспортировано 3,4 млн тонн твердых бытовых отходов
(ТБО), из которых основная доля (69,5%) приходится на отходы домашних хозяйств, 30,5%
- отдельно собираемые отходы. При этом
11,5% составили отходы производства
(приравненные к бытовым), 14,5% - мусор, собранный с улиц, 2,6% - рыночные отходы,
0,4% - парковые отходы, 0,3% - отходы со строек и 1,2 % - прочие отходы.
Из общего числа собранных и транспортированных отходов
7,4% собрано
предприятиями государственной,
92,4%
- частной и
0,2%
- иностранной формы
собственности.
В 2017 году на официально действующие полигоны (свалки) коммунальных отходов
поступило
3,2 млн тонн отходов. Из них
80,5% поступило для их дальнейшего
депонирования, 5,8% отсортировано и направлено для дальнейшей переработки, 13,7% -
утилизировано.
Из объема отходов, направленных на депонирование, 75,8% - составили смешанные
коммунальные отходы, 5,9% - промышленные, 5,9% - строительные, 12,4% - остатки
отходов после сортировки и прочие отходы. В таблице 9.4 представлены данные по общему
объему отходов, поступивших на сортировку, утилизацию и депонирование.
На конец 2017 года на официально действующих полигонах (свалках) накоплено более
45,7 млн тонн отходов.
Сегодня в Республике функционируют более 130 предприятий, сортирующих и
перерабатывающих отходы, выпускающих более 20 видов продукции: изделия из пластика,
металла, дерева, стекла, бумаги, резиновой крошки и резинотехнические изделия.
Наблюдается увеличение количества предприятий, так, к примеру, за 2016 год количество
предприятий, осуществляющих переработку и утилизацию шин, увеличилось с 5 до 13,
82
отработанных масел с 2 до 8. Учитывая то, что РОП с 2017 года введен на упаковку и ЭО,
ожидается рост количества предприятий по их переработке.
Предпринятые меры в части совершенствования законодательства в области
обращения с отходами, внедрение РОП, реализация Дорожных карт в целом позволили
поэтапному внедрению раздельного сбора, сортировки и переработки отходов и за 2017 год
довести долю переработки ТБО до 9% с 2,6% в 2016 году.
Препятствия и потребности.
Увеличение объемов эмиссий загрязняющих веществ в окружающую среду
обусловлено следующими факторами:
- в связи с увеличением и вводом в эксплуатацию новых объектов, запуск
месторождения Кашаган, и другие;
- в целом, по ряду предприятий наблюдается наращивание мощностей, что влияет на
увеличение показателей эмиссий в окружающую среду, так как предприятиями постоянно
корректируются нормативные объемы эмиссии;
- в рамках Государственной программы индустриально-инновационного развития
вводятся в эксплуатацию новые объекты, которые также дают дополнительные нагрузки по
эмиссии в окружающую среду.
Для сокращения эмиссий необходимо ужесточение экологических требований с
переходом на стандарты развитых государств и внедрение инновационных технологий
производства промышленной продукции.
2.9. Принятые меры осуществления национальной задачи создания системы
сбора информации по инвазивным и чужеродным видам, оценка их
эффективности, возникавшие препятствия и научные и технические
потребности для выполнения.
Комитет лесного хозяйства и животного мира МСХ РК в рамках возложенных
полномочий на выполнение круга функции Административного органа СИТЕС в
Республике Казахстан осуществляет выдачу разрешений на ввоз в Республику Казахстан,
вывоз за ее пределы видов диких животных, их частей или дериватов, включенных в
Приложения I, II, III Конвенции СИТЕС, которые также являются механизмом сбора
информации по инвазивным чужеродным видам животных и контроля.
Выдача разрешений Административным органом СИТЕС в Республике Казахстан,
необходимых для ввоза в Республику Казахстан, вывоза за ее пределы видов диких
животных, их частей или дериватов, включенных в Приложения I, II, III Конвенции СИТЕС
осуществляется в соответствии со стандартом государственной услуги
«Выдача
административным органом разрешений на ввоз на территорию Республики Казахстан и
вывоз с территории Республики Казахстан видов животных, подпадающих под действие
Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под
угрозой исчезновения (СИТЕС)ª, утвержденного приказом исполняющего обязанности
Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 30 апреля 2015 года № 18-03/390.
В 2017 году выдано на ввоз в Республику Казахстан и вывоз за ее пределы видов
животных, их частей или дериватов 223 разрешений Конвенции СИТЕС, в 2014 году - 194
разрешений, 2015 году - 160 разрешений, 2016 году - 193 разрешений и в 2017 году - 223
разрешений.
Целью ввоза или вывоза образцов является коммерческие операции, научные
исследования, цирковые выступления или передвижные выставки, обмен между
зоопарками, ботаническими садами и музеями, а также личная передача, охотничьи трофеи
и т.д.
В сложившейся ситуации выдача разрешений на ввоз в Республику Казахстан, вывоз
83
за ее пределы видов диких животных, их частей или дериватов, включенных в Приложения
I, II, III Конвенции СИТЕС являются практическим механизмом сбора информации по
инвазивным чужеродным видам животных и контроля.
Проблема инвазивных и чужеродных видов возникла достаточно давно, и в
предыдущем 5-ом Национальном Докладе также была освещена. В 2012 году был проведен
анализ64 распространения потенциально опасных для естественного биоразнообразия
видов. Были определены 6 видов рыб, 1 вид птиц, 5 видов млекопитающих, ряд видов
беспозвоночных.
Препятствия и потребности.
В настоящее время воздействие чужеродных видов на экосистемы водоемов
Казахстана практически не изучено, внимание этому вопросу не уделяется. Известно, что
инвазивные чужеродные виды, попадая в неестественную для них экосистему, нарушают
биологический баланс в природе.
В целях принятия адекватных мер по предотвращению негативного влияния
инвазивных чужеродных видов животных на экосистему, крайне важно определить, когда
появился инвазивный вид и место его расселения.
Проблема инвазий чужеродных видов относится к одному из важнейших
направлений фундаментальных и прикладных исследований и является важнейшим
аспектом обеспечения экологической безопасности страны. Экспертами Института
Зоологии поднимался вопрос необходимости создания
«Черной книги фауны
Казахстанаª65, однако по данному вопросу пока нет продвижений.
В какой-то степени случайное заселение видами новых (для этого вида) районов,
экосистем - естественный природный процесс. Однако, человеческая деятельность делает
его намного более интенсивным.
В настоящее время в Казахстане отсутствует система раннего обнаружения
внедрения чужеродных инвазивных видов и их уничтожения.
Для создания такой системы необходимо законодательно ввести разрешительный
порядок на ввоз видов животных и растений. В частности, необходимо регулировать ввоз
продуктов сельского хозяйства на предмет распространения насекомых и их личинок
(колорадский жук). Соответственно необходимо ужесточить контроль трансграничного
перемещения таких видов.
Также в Казахстане необходимо проведение следующих мероприятий:
⎯ составление списка идентифицированных инвазивных чужеродных видов по
степени угроз биоразнообразию;
⎯ усиление на границе в таможенных постах ветеринарно-санитарного контроля при
ввозе на территорию республики живых гидробионтов с целью своевременного
выявления основных их транзитных путей, прогнозирования и принятия мер по
предотвращению инвазий и смягчению их последствий;
⎯ создание Комплексной системы сбора информации и контроля по инвазивным
чужеродным видам;
⎯ проведение целевых научных исследований в целях подготовки рекомендации по
борьбе с чужеродными вселенцами;
⎯ заключение международных двусторонних соглашений по предотвращению и
контролю за инвазией чужеродных видов.
84
содержание .. 3 4 5 6 ..