ШЕСТОЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН О БИОЛОГИЧЕСКОМ РАЗНООБРАЗИИ

4) поддержка природоохранных инициатив.

Для достижения эффективности информационного обеспечения необходимы:

1) организация и проведение пресс-конференций, других информационных кампаний по

вопросам сохранения и устойчивого использования биоразнообразия, организация

выступлений и передач на телевидении;

2) издание и распространение средств наглядной агитации, включая издание и

распространение буклетов о режимах охраны природоохранных учреждений и

использования мест произрастания видов дикорастущих растений и мест обитания диких

животных, включенных в Красную книгу Республики Казахстан;

3) создание научно-популярных фильмов о природе, для различных возрастных

категорий и с учетом социального статуса населения и обеспечение их показа в кинотеатрах

и на телевидении;

4) создание проектов по продвижению в глобальной компьютерной сети;

5) интернет информации по вопросам сохранения и устойчивого использования

биологических ресурсов, разработка стимулирующих и развивающих экологических

программ для девочек и мальчиков, разработка зеленого моделирования, создание

вебсайтов, информирующих о деятельности природоохранных организаций, о доступности

туристских и экологических маршрутов, о днях акций, проводимых на ООПТ;

6) создание сети

«зеленых школª

(школьных лесничеств) и обеспечение их

функционирования, повышение экологической информированности девушек и парней

через учреждение и развитие

«зеленых школª, развитие экологического туризма,

разработка, функционирование «зеленых маршрутовª и обустройство экологических троп.

Поскольку охрана биоразнообразия имеет далеко идущие последствия для всех

жителей Республики Казахстан, важно повышать осведомленность общественности для

содействия активному добровольному участию общественности в данном процессе.

Уровень общественной осведомленности о биоразнообразии в Казахстане является

недостаточным, по-прежнему имеют место случаи браконьерства, незаконный сбор

объектов флоры и фауны.

Необходимо предпринять шаги для повышения уровня вовлеченности различных

заинтересованных сторон, в том числе местных общин, в процесс управления ООПТ.

Одним из механизмов развития взаимовыгодного сотрудничества ООПТ и местного

населения являются Общественные советы, позволяющие эффективно разрешать или

предотвращать конфликты, возникающие при природопользовании и одновременно охране

природы на одной и той же территории.

Цель создания Общественных советов состоит в формировании условий для

непосредственного участия населения в принятии важных решений в области

природопользования и охраны природы. Создание Общественных советов, с одной

стороны, позволяет местному населению реализовать возможность активного участия в

решении вопросов, которые непосредственно влияют на их жизнь, с другой - у особо

охраняемых природных территорий значительно повышаются шансы получить поддержку

жителей в сфере управления и развития ООПТ. Общественные советы оказывают

существенную помощь в уменьшении риска совершения ошибок в решении вопросов

природопользования, способствуют развитию местного самоуправления и формированию

активного гражданского общества.

Виды деятельности, по которым требуется взаимодействие ООПТ с местными

жителями:

1) развитие устойчивого (экологического) туризма;

2) содействие социально-экономическому развитию территории;

3) социальное планирование, вклад в создание демократических основ местного

самоуправления;

4) сохранение природного и культурного наследия;

5) возрождение традиционной народной культуры;

6) рациональное природопользование и экологическая безопасность территории.

Для выполнения всех вышеописанных мер и полноценного достижения целевой

задачи Айти 1 также требуется адекватное финансирование.

2.2. Принятые меры осуществления национальной задачи интеграции

экономической оценки экосистемных услуг в национальную политику

устойчивого развития страны, оценка их эффективности, возникавшие

препятствия и научные и технические потребности для выполнения.

На сегодняшний день в Казахстанской практике и политике управления экосистемами

в контексте «зеленой экономикиª уязвимым местом является определение стоимостной

ценности экосистемных услуг, неполноценный учет природного капитала в ВВП страны.

Этому сопутствуют ряд барьеров, как нехватка квалифицированных специалистов, нехватка

финансирования и др. Вместе с тем, переход к «зеленой экономикеª не может быть

эффективной без стоимостной оценки природного капитала.

Биоразнообразие и экосистемы Казахстана создают исключительно большие

экономические ценности для многих секторов экономики и групп заинтересованных

сторон. Разнообразные ландшафты, состоящие из леса, гор, пастбищ, сенокосных угодий,

богатая фауна и флора, предотвращение эрозии почвы, связывание двуокиси углерода - это

все являются ценностями, которые приносят в экономику вклад, не меньший, чем ресурсы

прямого потребления.

Многие виды растений, произрастающие в Казахстане, известны своими целебными

свойствами и используются в фармацевтической промышленности или, как традиционные

лечебные средства. Поэтому для получения этой важной дополнительной ценности

необходимо поддержание этих популяций растений в природе на ООПТ - включая те,

целебные свойства которых известны, но они еще не имеют коммерческого производства, а

также те, которые в будущем будут иметь свойства, представляющие интерес для медицины.

Поэтому ООПТ являются важным и продуктивным основным фондом,

обеспечивающим поток этих экономически важных услуг экосистем. Сеть ООПТ

Казахстана представляет экономическую ценность для населения, бизнеса и

промышленности прилегающих территорий, национальной экономики и даже для

глобального сообщества, позволяя получать индивидуальный доход и создавать рабочие

места, зарабатывать прибыль государству и обеспечивать сырьем, которое используется в

производстве.

Пилотные примеры оценки стоимостной ценности экосистемных услуг были

проведены в Каркаралинском национальном парке и на момент планирования создания в

2017 г. Иле-Балхашском национальном природном резервате. В Каркаралинском

национальном парке в ходе исследования определена годовая ценность потоков

экосистемных товаров и услуг (туризм и рекреация, поглощение СО2, побочные продукты

леса, пастбища, водоснабжение) равная 12935 млн. тенге или 86,2 млн. долларов США (по

курсу доллара на 2012 год)⁴⁴. Вместе с тем, указанная сумма является лишь малой частью

истинной стоимости национального парка, которую в принципе оценить очень сложно. В

рамках исследования экономической ценности экосистемных услуг Иле-Балхашского

резервата оценены 11 услуг - связывание углерода лесными экосистемами, защита почв,

перераспределение осадков, лекарственные растения, ресурсы животного мира,

⁴⁴ Методическое руководство по экономической оценке экосистемных услуг особо охраняемых природных

территорий, Астана 2014 г.

поддержание гидрологического режима, рыбные ресурсы, водные ресурсы, туризм и

рекреация, сено, связывание углерода пастбищными экосистемами. Общая ценность

экосистемных услуг на базовый год (2015 г.) составила 25,8 млн. долларов США⁴⁵, и данная

сумма превышала более чем в 4 раза объем требуемых капитальных вложений для создания

и развития резервата⁴⁶.

В Казахстане, экономическая оценка ООПТ особенно важна при разработке технико-

экономического обоснования для ООПТ и при подготовке плана управления ООПТ, а также

при принятии решений о тех или иных инвестиционных проектах, затрагивающих земли

ООПТ, пути миграции и местообитания животных и птиц, ареалы растений. Имеющиеся

инструменты оценки биологических ресурсов и экосистем, такие как ОВОС, требуют

совершенствования.

Так же, экономическая оценка может сыграть важную роль в разработке тарифов на

платные услуги ООПТ. Она может гарантировать то, что установленные цены отражают

максимально (но не полную) реальную стоимость предоставляемых товаров и услуг, но

также служить средством получения точной стоимости и данных о рыночном спросе.

В перспективе экономическая оценка экосистемных услуг позволит: 1) определить в

денежном эквиваленте выгоды, получаемых от природных экосистем, (2) оценить долю

природного капитала в ВВП страны, (3) определить и учитывать экономическую ценность

природных ресурсов при ведении государственного кадастра объектов растительного и

животного мира, ООПТ и лесов, (4) определить базовую линию финансирования ООПТ и

объективно обосновать бюджетное финансирование,

(5) определить дополнительные

источники финансирования природоохранных мероприятий,

(6) оценить выгоды от

создания новых и расширения территории существующих ООПТ,

(7) сформировать

адекватную систему ПЭУ, (8) совершенствовать практики управления, (9) определить

потенциальных пользователей природных ресурсов, представляющих угрозу

биоразнообразию и экосистемам и вовлечь в природоохранные мероприятия бизнес и

местные сообщества.

В 2014-2017 годах в Казахстане реализован проект ГЭФ-ПРООН-Правительство РК

«Экономические механизмы оценки для улучшения принятия решений и управления

выполнения обязательств в рамках глобальных экологических соглашенийª. В рамках

данного проекта в целях внедрения оценки биологических ресурсов в ОВОС проведены

следующие работы по разработке инструментов оценки природных ресурсов.

⎯ проведен анализ экологического законодательства Казахстана на предмет

соответствия международным обязательствам Конвенции о биоразнообразии,

Конвенции по борьбе с опустыниванием и деградацией земель, Рамочной конвенция

ООН об изменении климата и Конвенции об оценке воздействия на окружающую

среду в трансграничном контексте;

⎯ на основе международного опыта подготовлены рекомендации по интегрированию

методик экономической оценки экосистемных услуг в процесс ОВОС и ТЭО

проектов развития;

⎯ разработаны методологические подходы оценки поглощения и эмиссии парниковых

газов лесными и пастбищными экосистемами;

⎯ в целях повышения стоимостной ценности биологических ресурсов

методологические основы кадастровой оценки растительных и лесных ресурсов,

рыбных ресурсов, ресурсов животного мира, проанализированы и комплекс

предложений по их совершенствованию внесены в Комитет лесного хозяйства и

животного мира МСХ РК;

⁴⁵ Экономическая оценка экосистемных услуг природного резервата «Иле-Балкашª, Астана 2017 г.

⁴⁶ https://new-kz.chm-cbd.net/library

⎯ Методика оценки ущерба лесных ресурсов в результате пожаров и незаконных рубок

пересмотрена и предложения по ее совершенствованию внесены в Комитет лесного

хозяйства и животного мира МСХ РК. Научно-техническим советом

уполномоченного органа одобрены корректировки к оценке возмещения ущерба

лесным ресурсам в результате незаконных рубок и пожаров и к правилам

формирования базовых ставок платы за лесные пользования;

⎯ в целях комплексного изменения текущих инструментов оценки биоресурсов

подготовлен проект концепции по интеграции оценки природных (биологических)

ресурсов в практику управления экосистемами и биоразнообразием;

⎯ рекомендации по интеграции в страновую политику стоимостной оценки

биологических ресурсов и связанных с ними обязательств в рамках Конвенций РИО

подготовлены на примере пилотного исследования экономической оценки

экосистемных услуг природного резервата «Иле-Балкашª.

В рамках проекта определен потенциал лесных и пастбищных экосистем

Казахстана по связыванию углерода и прогнозные тенденции снижения выбросов

парниковых газов лесами в разрезе трех периодов: (1) 2016-2020 г.г., (2) 2021-2025 г.г.,

(3)

2026-2030 г.г. Подготовлены рекомендации по устойчивому управлению

пастбищными и лесными экосистемами.

По результатам проекта Законом РК «О внесении изменений и дополнений в

некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам растительного и

животного мираª от 15 июня 2017 г. утверждено предложение проекта по включению

термина «лесные экосистемные услугиª в Лесной кодекс РК.

Препятствия и потребности.

К сожалению, в Казахстане те, кто принимает решения, редко рассматривают

экосистемы с экономической точки зрения. Не уделяется должного внимания, возможно,

экономически важной идеи, ни экономистами, снабжающими цифрами политику и процесс

принятия решений, ни специалистами по финансовому планированию, которые

рассчитывают и распределяют бюджет, ни бизнесом и отдельными людьми, чья

экономическая деятельность влияет на ООПТ. В связи с этим, Казахстану необходима

международная поддержка по изучению ситуации и решению целевой задачи 2 Айти.

Экологическое законодательство Казахстана в текущее время не содержит нормы

учета ценности биологических ресурсов при оценке воздействия на окружающую среду,

технико-экономических обоснованиях крупных инвестиционных проектов, не

предусмотрены механизмы компенсации отрицательного воздействия. Данный пробел

является одним из ключевых факторов неустойчивого использования биоресурсов, поэтому

работа в данном направлении должна быть продолжена.

2.3. Принятые меры осуществления национальных задач по сокращению

субсидирования потребляющих природные ресурсы отраслей, оценка их

эффективности, возникавшие препятствия и научные и технические

потребности для выполнения.

Согласно анализу субсидирования отраслей экономики, влияющих на состояние

биоразнообразия, в Казахстане преобладают субсидии, наносящие вред биоразнообразию.

Президент РК Нурсултан Назарбаев, выступая на пленарном заседании Астанинского

экономического форума в

2016 году, сказал:

«Надо уйти от протекционизма и

субсидирования традиционной энергетики. Экономический рост должен основываться на

развитии чистой энергетики и сохранении экологии. Важно всеобщее исполнение

Парижского соглашения. По оценкам международных агентств достижение его целей не

только замедлит глобальное потепление, но и даст прирост мировой экономики на 20 трлн.

долларов, или на 27%. При этом будут созданы миллионы новых рабочих местª⁴⁷.

Вместе с тем, субсидии традиционной энергетике продолжают занимать значительное

место в государственном бюджете. Также значительны субсидии производству и экспорту

сельскохозяйственной продукции. Но наиболее вредными для биоразнообразия являются

субсидии на покупку и использование пестицидов в сельском хозяйстве, что влечет прямую

гибель большинства насекомых и почвенных организмов, а через них птиц, земноводных,

пресмыкающихся и даже млекопитающих на обработанных и прилегающих к ним

территориях.

В соответствии с Государственной программой развития АПК основным

направлением оздоровления сельского хозяйства является государственная финансовая

поддержка как в виде прямого субсидирования, так и в виде финансового оздоровления,

страхования и гарантирования займов перед финансовыми институтами, инвестиционного

субсидирования, фондирования банков второго уровня, которые в целом облегчат доступ

субъектов АПК к финансированию. Государственная поддержка позволяет создать

благоприятные условия для развития бизнеса на селе, способствует привлечению частных

инвестиций в отрасль, повышает эффективность выделяемых бюджетных средств. Все это

будет способствовать повышению производительности труда в сельском хозяйстве,

повышению урожайности сельскохозяйственных культур и увеличению производства

продукции.

2016 года меняется принцип выделения субсидий. МСХ РК признал

неэффективными ранее существовавшие выплаты на гектар посевной площади и отменил

их. Теперь бюджетные средства пойдут главным образом на поддержку закупа новой

техники (компенсация до 30% стоимости машины и снижение процентной ставки по

лизингу), а также поддержку приобретения качественных семян, удобрений и гербицидов.

В 2017 году конечная ставка по кредитам для весенне-полевых работ снижена до 6%

годовых конечным заемщикам, тогда как в 2016 году она составляла 9%. Это достигнуто

благодаря сокращению количества звеньев в цепочке предоставления кредита.

Из положительных субсидий можно отметить субсидии по пчеловодству,

аквакультуре, мараловодству, многолетних насаждений плодово-ягодных культур, которые

внедряются в соответствии с Государственной программой развития агропромышленного

комплекса на 2017-2021 годы. Вместе с тем, отсутствуют полезные для биоразнообразия

субсидии органическому земледелию и дичеразведению.

Также согласно статье 112-3 Лесного кодекса Республики Казахстан положительные

субсидии предусмотрены в лесном хозяйстве для развития частных питомников и

выращивания плантаций быстрорастущих пород. Однако стоит отметить, что в

анализируемый период фактических денежных трансфертом по данному виду субсидий не

проходило.

Правилами субсидирования по возмещению части расходов, понесенных субъектом

агропромышленного комплекса, при инвестиционных вложениях (приказ МСХ от 23 июля

2018 года № 317) предусмотрено доля возмещения инвестиционных вложений - 25 %, при:

- приобретение оборудования и техники рыбопитомниками мощностью от 1 миллиона

штук сеголеток;

- приобретение оборудования и техники для озерно-товарного рыбоводного хозяйства

с площадью не менее 50 гектаровª.

С одной стороны, развитие аквакультуры способствуют снижению давления на

«дикиеª популяции в естественных водоемах, с другой стороны, при развитии аквакультуры

в озерах, садках есть риск упустить рыб из контролируемых условий в естественную

http://www.inform.kz/ru/nado-uyti-ot-subsidirovaniya-tradicionnoy-energetiki-nursultan-

nazarbaev_a3036806

природную среду, тем самым способствуя проникновению чужеродных видов в экосистемы

и биологическому загрязнению.

В настоящее время в Казахстане в качестве нормативно-правового акта приняты

критерии отнесения рыбохозяйственных водоемов и (или) их участков к водоемам и (или)

участкам для ведения промыслового рыболовства, любительского

(спортивного)

рыболовства, озерно-товарного рыбоводного хозяйства, садкового рыбоводного хозяйства¹⁰.

Субсидирование мараловодства. Приказом Министра сельского хозяйства

Республики Казахстан от 25 июля 2013 года № 3-2/340 маралы (олени) включены в

Перечень пород животных, подлежащих субсидированию в приоритетном порядке, в целях

обеспечения доступности племенной продукции

(материала) для отечественных

сельскохозяйственных товаропроизводителей. В настоящее время субсидии в

мараловодстве выплачиваются за голову маточного поголовья маралов

(оленей),

вовлеченную в селекционную и племенную работу.

Вместе с тем, необходимо решение вопросов субсидирования строительства новых и

расширения существующих маральников, также необходимы субсидии на приобретение

техники и оборудования для выращивания сельскохозяйственных животных.

Поддержка простимулирует создание оздоровительных центров в живописных местах

Казахстана, привлечёт инвестиции через продажу туристических путевок, позволит

расширить возможности местных сообществ по дальнейшему развитию мараловодства, а

также более обширного использования продукции этой отрасли в учреждениях

здравоохранения, образования, туризма, физкультуры и спорта.

Препятствия и потребности.

Реформирование политики по субсидиям, наносящих вред и поддержка субсидий,

оказывающих положительное влияние на тенденции биоразнообразия и экосистем,

является одним из действенных экономических мер в области сохранения и устойчивого

использования биоразнообразия, и экосистем. Отмена

«негативных стимуловª кроме

создания экологической деятельности, повышает экономическую эффективность и

сокращает дефицит бюджета. Внедрение положительных стимулов, благоприятных для

биологических ресурсов способствует сохранению биоразнообразия и показателем

«зеленой экономикиª.

Механизм субсидирования рассматривает поэтапное проведение следующих мер:

1) включить в перечень объектов, подлежащих государственной экологической

экспертизе вопросы выделения субсидий, отрицательно влияющие на виды,

сообщества, экосистемы;

2) признание масштаба (определение и классификация по степени угроз и вреда)

субсидий, наносящих вред биоразнообразию путем проведения исследований и

анализа, при необходимости с привлечением международных экспертов;

3) реформирование политики субсидирования отраслей путем межведомственного

планирования;

4) поэтапное упразднение субсидий, наносящих вред биоразнообразию РК;

5) увеличение объемов альтернативного субсидирования отраслей, способствующих

сохранению биоразнообразию РК, а именно: частное лесоразведение, создание и

содержание агрозащитных лесонасаждений в сельском хозяйстве, развитие

аквакультуры, для развития инфраструктуры эффективных охотничьих хозяйств и

экологического туризма.

Отраслевой Программой «Жасыл дамуª была поставлена национальная задача

обеспечить государственную поддержку частного лесоразведения по плантационному

выращиванию быстрорастущих древесных и кустарниковых пород в промышленных и

энергетических целях, созданию и развитию лесных питомников. Однако из-за отсутствия

соответствующего финансирования из республиканского бюджета данная задача не была

выполнена. По причине недостаточности государственной поддержки и инвестиции

частное лесоразведение в Казахстане развивается медленными темпами, на 2018 года

площадь частного лесного фонда в республике составляет 695 га.

2.4. Принятые меры осуществления национальной задачи по переходу к

«зеленой экономикеª, оценка их эффективности, возникавшие препятствия и

научные и технические потребности для выполнения.

Наиболее полно Достижение целей Стратегического плана в области сохранения и

устойчивого использования биоразнообразия на 2011-2020 годы и выполнение целевой

задачи 4 Айчи в Казахстане отражает реализация Концепции по переходу Республики

Казахстан к «зеленой экономикеª и достижение ее целевых показателей. Для оценки

выполнения данной концепции на национальном уровне разработан базовый перечень

показателей

«зеленой экономикиª, рекомендованных Организацей экономического

сотрудничества и развития (ОЭСР 2014). Показатели индикаторов «зеленойª экономики

опубликованы в статистическом сборнике и статистических бюллетенях и размещены на

интернет-ресурсе Комитета по статистике министерства национальной экономики РК

(www.stat.gov.kz/ ). Практически все они относятся к показателям устойчивого развития.

Анализ хода реализации Концепции перехода Республики Казахстан к «зеленой

экономикеª показал правильность выбранных направлений и достижимость установленных

показателей.

Для Казахстана переход к зеленой экономике в период

2013-2017 годы

характеризуются следующими основными достигнутыми результатами, наиболее полно

отраженными в Национальном отчете по реализации Концепции по переходу Республики

Казахстан к «зеленой экономикеª, подготовленном Министерством энергетики Республики

Казахстан в

2017 году при поддержке Deutsche Gesellschaft fuer Internationale

Zusammenarbeit (GIZ) GmbH.

Эффективность использования воды в Казахстане определяется как использование

пресной воды на единицу ВВП. Динамика данного показателя растет: так, если в 2000 году

Казахстану по статистическим данным требовалось 91,1 м³ воды на 1000 долларов ВВП, то

в 2013 году - 50,3 м³, а в 2016 году - 46,3 м³, что свидетельствует о снижении водоемкости

и повышении эффективности использования водных ресурсов⁴⁸.

По решению поставленных задач обеспечения природных водных объектов и

судоходства ежегодно проводятся природоохранные попуски, берегоукрепительные и

дноуглубительные работы.

Более подробно о сохранении связанных с водой экосистем и обеспечении водой

населения приводится в разделе 2.14 настоящего отчета.

Повышение производительности сельского хозяйства приводится в разделе

2.7

настоящего отчета.

Снижение энергоемкости ВВП от уровня 2008 года составило 17,6% в 2016 году.

Наиболее энергоемкими отраслями являются горнодобывающая и металлургическая

промышленность. Промышленность потребляет более 50% электроэнергии, при этом более

35% потребляет

15 крупнейших предприятий. Также крупным потребителем

энергетических ресурсов в Республике является сектор выработки электрической и

тепловой энергии, на долю которого приходится 20-25%. Значительную долю потребления

⁴⁸ Национальный отчет по реализации Концепции по переходу Республики Казахстан к «зеленой

экономикеª http://energo.gov.kz/index.php?id=11860

теплоэнергии занимает жилищный сектор (27,9%).

Законом РК «Об энергосбережении и повышении энергоэффективностиª установлены

правовые и экономические основы для энергосбережения и энергоэффективности.

Например, в строительстве предусматривается обязательное использование

энергосберегающих материалов, приборов учета энергоресурсов, автоматизированного

регулирования теплопотребления. В многоквартирных жилых домах

- использование

энергосберегающих материалов, учет энергии, холодной и горячей воды, газа, а также

автоматизированных систем теплопотребления. Не допускается приемка новых объектов,

не оснащенных приборами учета энергоресурсов. Для организаций, включенных в

государственный энергетический реестр, предусмотрен обязательный энергетический

аудит.

В настоящее время, одним из самых действенных механизмов системы

энергосбережения является Государственный энергетический реестр, субъектами которого

являются более пяти тысяч организаций и которые, за исключением государственных

учреждений, обязаны не реже 1 раза в 5 лет проводить энергоаудит, разрабатывать план

мероприятий по энергосбережению и обеспечивать ежегодное снижение объема

потребления энергетических ресурсов и воды на единицу продукции, площади зданий,

строений и сооружений до величин, определенных по итогам энергоаудита.

Осуществляется поддержка ПРООН в реализации проектов по энергоэффективности.

В частности, в 2013-2017 годах в Казахстане реализовались следующие проекты:

- Устранение барьеров в повышении энергоэффективности коммунального теплоснабжения;

- Энергоэффективное проектирование и строительство жилых зданий;

- Управление климатическими рисками в Казахстане;

- Устойчивый транспорт города Алматы.

Информацию о данных проектах можно найти на сайте ПРООН в Казахстане⁴⁹.

Доля ВИЭ с 2012 годы выросла более чем в 2 раза, и ожидаемая доля ВИЭ в общем

объеме производства электрической энергии в Республике Казахстан за 2017 год составила

около 1,1% (рис.2.4.1.).

На начало 2017 года в Республике имеется 50 действующих объектов ВИЭ суммарной

мощностью 295,7 МВт (ГЭС - 139,8; ВЭС - 98,2; СЭС - 57,3; биогазовая установка - 0,35)

и интерес инвесторов к реализации проектов строительства возобновляемой энергетики

продолжает расти. Законом РК «О поддержке использования ВИЭª гарантирован для ВИЭ

свободный доступ к рынку электроэнергии, а также беспрепятственное,

недискриминационное и приоритетное право подключения к ближайшей точке передающей

сети. Законом также предусматриваются фиксированные тарифы для ВИЭ.

1,08

0,98

0,77

0,62

0,58

0,5

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Рис. 2.4.1. Доля ВИЭ в общем объеме производства электроэнергии, %.

⁴⁹ http://www.kz.undp.org/content/kazakhstan/ru/home/operations/projects/environment_and_energy.html

В 2017 году реализовано 5 проектов ВИЭ суммарной мощностью 35,575 МВт (3 ГЭС

- 30,875 МВт; 1 ВЭС - 4,5 МВт; 1 СЭС - 0,2 МВт) в Алматинской, Южно-Казахстанской

областях и г.Астана.

В рамках реализованного в 2017 году проекта ПРООН/Правительство РК «Оказание

поддержки Правительству Республики Казахстан в реализации Концепции перехода к

зеленой экономике и институционализации Программы Партнерства «Зеленый Мостª был

разработан и запущен Атлас солнечных ресурсов Казахстана (http://atlassolar.kz). Атлас был

презентован в

2017 году. Это интерактивный веб-ресурс, который предоставляет

пользователям

информацию о показателях солнечной инсоляции

(радиации) и

инструментарий по проведению анализа и расчетов для предпроектных работ,

возможностям и эффективности использования солнечной энергии. Атлас получил высокую

оценку среди специалистов Всемирной ассоциации по ВИЭ IRENA. На основе Атласа

солнечных ресурсов идентификация перспективных регионов, в том числе удаленных, для

развития солнечной энергетики.

Также в рамках данного проекта было реализовано несколько пилотных компонентов

по установке солнечных элементов в нескольких ООПТ и мелких сельских населенных

пунктах.

Меры по снижению загрязнения атмосферного воздуха приведены в разделе 2.8

настоящего отчета.

В 2016 году предельный объем выбросов парниковых газов по отношению к 1990

году составил 80,5% и не превысил показатель, установленный целевым индикатором.

Внесенные в

2016 году изменения по вопросам реализации Национального плана

распределения квот на выбросы парниковых газов на основе удельных коэффициентов

позволят реализовать поставленные задачи по переходу Казахстана к низкоуглеродной

экономике, внедрению эффективной системы квотирования и внутренней торговли квотами

на выбросы парниковых газов.

Национальная система торговли квотами Казахстана (СТВ КЗ) была запущена в 2013

году в качестве основного инструмента для регулирования внутренних выбросов CO2 и

развития низкоуглеродных технологий. Сегодня СТВ КЗ охватывает все крупные компании

в энергетическом, нефтегазовом секторах, горнодобывающей, металлургической и

химической отраслях промышленности.

С 2014 года в рамках партнерства по готовности к рынкам (PMR) целевого фонда

Всемирный банк оказывал Казахстану техническую помощь в поддержке внедрения СТВ и

соответствующих мер по смягчению последствий изменения климата.

Электронная платформа carbon.energo.gov.kz позволяет крупным эмитентам

Казахстана передавать, фиксировать данные о выбросах парниковых газов, а также

торговать квотами в режиме онлайн. Национальный план распределения, принятый в январе

2018 года, устанавливает общий объем выбросов на 129 компаний на период 2018-2020

годов. Квоты распределены в соответствии с национальным планом до 2020 года.

Согласно Национальному докладу РК о кадастре антропогенных выбросов из

источников и абсорбции поглотителями парниковых газов, не регулируемых Монреальским

протоколом за 1990-2015 гг. общие выбросы парниковых газов в 1990 году составили 389

млн. тонн СО2-экв-та, а в 2015 году 301 млн. тонн СО2-экв⁵⁰ (таблица 2.4.1).

Таблица 2.4.1. Выбросы парниковых газов

2012

2013

2014

2015

Диоксид углерода, млн.т/год

233,064

237,232

245,073

230,376

⁵⁰ Седьмое национальное Сообщение и третий двухгодичный Доклад Республики Казахстан Рамочной

конвенции ООН об изменении климата. 2017 г.

2012

2013

2014

2015

Закись азота (N2O), млн.т/год

0,038

0,039

0,040

Метан (СН4), млн.т/год

2,439

2,449

2,327

2,252

ГФУ (указать в примечании), 1000т/год

987,38

998,63

929,62

938,27

ПФУ (указать в примечании), 1000т/год

1554,73

1565,49

1308,49

1383,89

Гексафторид серы (SF6), 1000т/год

NA,NO

Совокупные выбросы (в СО2

эквиваленте), млн.т/год

307,782

312,338

317,069

300,921

Тренды поглощения ПГ в

землепользовании, изменении

землепользования и лесном хозяйстве

(ЗИЗЛХ)

-5,917

-7,351

-10,649

-13,994

Сумма совокупных выбросов РГ минус

ЗИЗЛХ (в эквиваленте СO2), млн.т/год

313,699

319,689

327,718

314,914

Энергетика (всего), млн.т/год

257,137

261,270

264,317

246,875

из них:

сжигание в стационарных источниках

216,275

220,445

228,534

213,717

сжигание в мобильных источниках

25,967

22,839

19,211

22,417

выбросы не связанные с сжиганием

40,862

40,825

35,783

33,158

Промышленные процессы и

использование продуктов, млн.т/год

18,807

18,462

18,974

19,178

Сельское хозяйство, млн.т/год

26,140

26,791

27,794

28,753

Землепользование и лесное хозяйство,

млн.т/год

5,917

7,351

10,649

13,994

Отходы, млн.т/год

5,699

5,815

5,983

6,115

Население страны, человек

17 288

16 792 089

17 035 550

285

17 542 806

Совокупные выбросы парниковых газов

на душу населения, т СO2 - экв/на душу

населения

18,68

18,77

18,96

17,95

Площадь страны, 1000 км²

2 724,9

Совокупные выбросы парниковых газов

на площадь страны, 1000 т СO2 - экв/км²

115,1

117,3

120,3

115,6

ВВП в постоянных ценах 2011 года

(ППС), млрд.долларов

369,2

391,3

407,8

412,7

Совокупные выбросы парниковых газов

на единицу ВВП, т СO2 - экв/1000

долларов

0,8

Во всех секторах, за исключением отходов, в 2015 г. наблюдалось уменьшение

эмиссий по отношению к базовому 1990 г (рисунок 2.4.2), а в секторе ЗИЗЛХ поглощение

сменилось эмиссиями, начиная с 1995 г. По сравнению с предыдущим 2014 г. в отчетном

2015 г. эмиссии уменьшились только в энергетической деятельности, а во всех остальных

секторах увеличились. В целом общие национальные эмиссии в 2015 г. еще не достигли

уровня 1990 года и остались ниже базового года на 15,3% и на 22,7% как с учетом, так и без

учета ЗИЗЛХ, соответственно.

Проводится постоянная работа по ведению национальной системы мониторинга и

отчетности по выбросам парниковых газов и проведение инвентаризации выбросов

парниковых газов в Республике Казахстан, разработан Национальный доклад РК о кадастре

антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов, не

регулируемых Монреальским протоколом. Национальный доклад размещен на сайте

Секретариата Рамочной Конвенции ООН об изменении климата (далее - РКИК ООН).

Ежегодные отчеты об инвентаризации выбросов парниковых газов регистрируются в

Государственном кадастре источников выбросов и поглощений парниковых газов для

пополнения базы данных о выбросах парниковых газов в разрезе страны и применении в

работе.

Рисунок 2.4.2. Динамика общих национальных эмиссий парниковых газов за 1990-

2015 гг. по секторам экономики в Республике Казахстан

Охват населения услугами по вывозу отходов увеличился в 2015-2016 годы с 59% до

66%.

Доля объектов размещения отходов, соответствующих санитарным нормам в период с

2015 по 2016 годы, увеличилась с 11% до 15%.

Доля переработки промышленных отходов увеличилась в период с 2015 по 2016 годы

с 24,9% до 29,4%, а бытовых — с 1,3% до 2,6%.

В 2017 году достигнуты следующие результаты:

- доля утилизированных отходов производства к их образованию составила 30,9%

(план - 24,58%);

- доля утилизированных отходов потребления к их образованию - 9% (план - 2%).

Создана нормативная правовая база для внедрения сбора, транспортировки,

переработки, утилизации и размещения ТБО. Так, внесены поправки в Экологический

кодекс по обращению с отходами, в частности:

- предусмотрено введение общеобязательных национальных стандартов по

установлению требований к предприятиям, работающим на рынке отходов;

- введен запрет на захоронение некоторых видов отходов (с 2019 года - пластмасса,

пластик, полиэтилен, макулатура, картон, стекло, с 2020 года - пищевые и строительные

отходы);

- утверждена Методика расчета тарифа на сбор и захоронение твердых бытовых

отходов, включая сортировку и переработку, предусматривающую отдельный тариф на

каждую операцию;

- введены расширенные обязательства производителей

(импортеров)

(РОП) на

автомобили, шины, масла и аккумуляторы, некоторые виды ТБО

(упаковку,

электрооборудование). Введение РОП будет способствовать развитию переработки

некоторых видов ТБО: пластика, полиэтилена, макулатуры, стекла и сократить объемы

захораниваемых отходов в среднем на 40%.

В Казахстане продолжается работа по вовлечению гражданского общества в процессы

сохранения окружающей среды. Так принятым в 2016 году законом, предусматривается все

большее приведение национального экологического законодательства в соответствие с

Орхусской Конвенцией о доступе к информации, участии в принятии решений и доступе к

правосудию по вопросам окружающей среды, обеспечение прозрачности процесса

принятия решений по вопросам окружающей среды и природопользования.

Внедрению инновационных подходов будет содействовать Международный центр

зеленых технологий и инвестиций, инициатива создания которого была озвучена Главой

Государства Назарбаевым Н.А. на

70-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Его

деятельность будет охватывать семь основных направлений деятельности: трансформация

энергетического сектора, устойчивое городское развитие, развитие «зеленогоª бизнеса,

трансфер и адаптация зеленых технологий и лучших практик, развитие зеленого

финансирования, развитие возобновляемых источников энергии, наращивание потенциала

зеленого роста. Деятельность центра будет сфокусирована в первую очередь, в странах

Центральной Азии

(Республика Казахстан, Республика Узбекистан, Кыргызская

Республика, Республика Таджикистан, Туркменистан), Иран, Афганистан, Монголия и

Азербайджан. Вместе с тем, центр также будет сотрудничать с индустриально развитыми

странами ОЭСР, Европейского союза, США, Российской Федерацией, Китаем, Индией.

Таким образом, анализ реализации Концепции по переходу к «зеленой экономикеª

показывает, что все поставленные в Концепции задачи будут выполнены, а целевые

показатели достигнуты в установленные сроки.

Препятствия и потребности.

Анализ международного опыта показывает, что ряд стран, в том числе и

развивающихся, показывает более высокие темпы продвижения по таким направлениям

зеленой экономики, как внедрение ВИЭ, повышение энергоэффективности и

водоэффективности, переработка отходов, внедрение органического сельского хозяйства и

другие. В мире появляются также и новые принципиальные подходы перехода к зеленой

экономике, такие как инклюзивность, циркулярность, зеленое финансирование и нексусный

подход.

Несмотря на то, что законодательные и институциональные мероприятия в

Казахстане, в целом, соответствуют международным подходам, общая политика

Республики Казахстан в области энергоэффективности нуждается в дальнейшем

совершенствовании, в том числе с учетом лучшего международного опыта. Казахстану

необходимо развивать опыт привлечения инвестиций в модернизацию устаревшей

инфраструктуры в секторах производства, передачи и распределения электроэнергии и

тепловой энергии в целях минимизации потерь, особенно в промышленности.

В Казахстане остается более 1000 крестьянских и фермерских хозяйств, а также

мелких поселений, не обеспеченных электричеством вообще или в необходимом объеме.

По итогам мониторинга социально-экономического развития сельских населенных пунктов

в 2014 году из 6838 сельских населенных пунктов 50 сел не обеспечены централизованным

электроснабжением, где могут быть использованы возобновляемые источники энергии.

Зачастую инфраструктура общих электросетей находится в запущенном состоянии и

требует ремонта и восстановления. В такой ситуации необходима поддержка мелких

хозяйств и иных потребителей, не имеющих адекватного доступа к электроэнергии,

особенно на тех территориях, где прокладка или восстановление общесетевой

инфраструктуры экономически нецелесообразны.

Необходимо также отметить, что 25 сентября 2015 года государства — члены ООН

приняли Повестку дня в области устойчивого развития до 2030 года⁵¹. Она содержит ряд

целей, направленных на ликвидацию нищеты, сохранение ресурсов планеты и обеспечение

благополучия для всех. Каждая из 17 Целей содержит ряд показателей, которые должны

51 Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей 25 сентября 2015 года. Преобразование нашего мира:

Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года.

быть достигнуты в течение 15 лет. Но целевые показатели Концепции по переходу

Республики Казахстан к «зеленой экономикеª и набор статистических показателей по

зеленой экономике основаны на прежних Целях развития тысячелетия и поэтому требуют

корректировки.

Соответственно необходимо изменить систему мониторинга статистических показателей в

области устойчивого развития, в том числе с учетом гендерно дезагрегированных индикаторов.

В соответствии со Стратегией Казахстан-2050 и Концепцией перехода к Зеленой

экономике в настоящее время происходит фактическое реформирование всей структуры

управления в Республике Казахстан и существенная корректировка государственных,

отраслевых и региональных программ развития и утверждение новых программ. Вместе с

тем, учитывая новизну и сложность данной работы, Казахстану для внедрения таких изменений

требуется экспертная и техническая поддержка международных организаций. В настоящее время, в

частности, достигнута договоренность с ОЭСР о внедрении в Казахстане «зеленых закупокª.

Стратегическая цель B. Сокращение прямых нагрузок на биоразнообразие и

стимулирование устойчивого использования

2.5. Принятые меры осуществления национальной задачи по сохранению,

рациональному использованию и воспроизводству лесных ресурсов, оценка их

эффективности, возникавшие препятствия и научные и технические

потребности для выполнения.

Выполнение следующих мероприятий направлено на осуществление национальной

задачи по сохранению, рациональному использованию и воспроизводству лесных ресурсов,

что эквивалентно решению целевой задачи 5 Айти:

1. Увеличение лесистости республики. Целевыми индикаторами программных

документов в области лесного хозяйства было намечено к 2017 году ежегодно переводить

8,0 тыс. га не покрытых лесом земель, в покрытые, а фактически переводилось 8,5 тыс. га.

В результате принятых мер, по данным отчета Комитета лесного хозяйства и животного

мира и данным периодического и ежегодного учета лесного фонда за период 2013 и 2017

годы, покрытая лесом площадь от 12593,9 тыс. га в 2013 году увеличилась в 2017 году на

318,5 тыс. га до 12912,4 тыс. га (таблица 2.5.1).

Также целевыми индикаторами было намечено достичь площади покрытых лесом

угодий на особо охраняемых природных территориях и территориях специализированных

предприятий лесного хозяйства за 2015, 2016, 2017 годы, соответственно 1382, 1383 и 1409

тыс. га. Фактический целевой индикатор, согласно материалам учета лесного фонда за 2015,

2016, 2017 годы составил соответственно 1403,9; 1418,9; 1422,9 тыс. га, то есть показатели

были выполнены.

Таблица 2.5.1. Основные показатели лесного фонда (на конец года)

Показатели

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Площадь лесного фонда

(включая леса, переданные во

временное пользование), млн.

29,8

га

28,8

29,3

29,4

Земли покрытые лесом, млн. га

12,4

12,5

12,6

12,7

12,9

Общий запас древесины на

корню, млн. куб. метров

380,7

412,3

421,8

Лесистость территории, в

процентах

4,6

4,7

* по данным ежегодгого и периодического государственного учета лесного фонда.

В рамках реализации Стратегических планов Министерства окружающей среды и

водных ресурсов, Министерства сельского хозяйства, а также региональных программ

развития территорий в 2013-2017 годах воспроизводство лесов (рис. 2.5.1) проводилось

путем закладки лесных культур методом посева и посадки, а также осуществлением

содействия естественному возобновлению лесов. Содействие естественному

возобновлению леса проводилось путем сохранения подроста и молодняка хозяйственно

ценных пород при разработке лесосек, частичной обработки почвы в целях создания

условий прорастания семян и огораживания вырубок.

Целевой индикатор по воспроизводству лесов и лесоразведению за 2013 - 2017 годы

выполнен. Так при запланированном целевом индикаторе на 2013 год 64,5 тыс. га,

выполнение составило на 68,5 тыс. га, на 2017 год было запланировано 57 тыс. га,

фактическое выполнение составило 57,5 тыс. га.

Рис. 2.5.1. Объемы воспроизводства лесов и лесоразведения на ГЛФ

Объемы работ по воспроизводству лесов и лесоразведению в 2013-2014 годах были

увеличены в связи с расширением лесокультурных работ в ГЛПР «Ертыс орманыª (106% к

плану),

«Семей орманыª (103%) и Кызылординской области (151%), в том числе на

осушенном дне Аральского моря (162%) за счет займа Всемирного Банка в рамках

реализации проекта «Сохранение лесов и увеличение лесистости территории республикиª,

а также создание зеленых насаждений в Акмолинской области вдоль трассы Астана-

Щучинск (115%), а также за счет увеличения посевов саксаула в Южно-Казахстанской

области.

В 2017 году по сравнению с 2014 годом площадь воспроизводства лесов уменьшилась

на 23 тыс. га. Снижение объема воспроизводства лесов в 2017 году были допущены

государственными лесовладельцами Жамбылской (на 25%) и Костанайской (23%) областей,

ГЛПР «Ертыс орманыª (30%), ГНПП «Кокшетауª (51%), Сайрам-Угамским ГНПП (50%).

Всего за эти годы воспроизводство лесов и лесоразведение по Казахстану было

осуществлено на площади 323,6 тыс. га. Несмотря на снижение после 2014 года объемов

посадки и посева лесов, в среднем за год, в указанный период, искусственные насаждения

были созданы на площади 64,7 тыс. га., что больше целевого индикатора (55 тыс. га) на 9,7

тыс. га, установленного Стратегическим планом Министерства окружающей среды и

водных ресурсов на 2014 - 2018 годы.

В результате принятых мер по сохранению лесов и лесовосстановлению, включению

в лесной фонд земель запаса и прочих земель общая площадь государственного лесного

фонда республики с 2013 по 2017 г. увеличилась на 557,9 тыс. га (1,9%).

Увеличение площади покрытых лесом угодий в основном произошло вследствие

перевода в покрытые лесом угодья несомкнувшихся лесных культур, достигших

нормативов, позволяющих перевести их в покрытые лесом угодья, возобновившихся

вырубок, гарей и погибших насаждении и прогалин.

Кроме того, в 2017 году в состав государственного лесного фонда были переданы

земли запаса в Актюбинской, Восточно-Казахстанской, Западно-Казахстанской,

Мангыстауской, Карагандинской и других областях площадью 51,3 тыс. га, часть которых

имели естественное возобновление древесных и кустарниковых пород.

В 2013 году для обеспечения лесокультурных работ в республике имелось 156 лесных

питомников, с проектной возможностью ежегодного выращивания до 200 млн. штук

стандартных сеянцев различных пород. При получении планового выхода посадочного

материала, указанное количество сеянцев достаточно для создания лесных культур на

площади около 80,0 тыс. га. В 2013 году на данных питомниках было выращено 81,0 млн.

штук стандартного посадочного материала. Причина низкого планового выхода

посадочного материала недостаточность семян древесно-кустарниковых пород, не

укомплектованность питомников техникой и поливными системами, отсутствие

достаточных средств на реконструкцию питомников, слабое внедрение передовых

инновационных методов выращивания посадочного материалов.

Целевым индикатором Стратегического плана МСХ РК на 2010 - 2014 годы было

запланировано выращивание ежегодно 1 млн. штук посадочного материала с улучшенными

наследственными качествами. По отчету Комитета лесного хозяйства и животного мира

целевой индикатор выполняется ежегодно на 110%.

Программой «Жасыл дамуª планировалась осуществить государственную поддержку

частного лесоразведения гражданам и негосударственным юридические лицам по

плантационному выращиванию быстрорастущих древесных и кустарниковых пород в

промышленных и энергетических целях, созданию и развитию лесных питомников.

Государственную поддержку частного лесоразведения было запланировано

осуществить посредством возмещения (до пятидесяти процентов) расходов на закладку и

выращивание плантаций быстрорастущих древесных и кустарниковых пород в

промышленных и энергетических целях и возмещения (до пятидесяти процентов) расходов

на создание и развитие частных лесных питомников. Однако из-за отсутствия

соответствующего финансирования из республиканского бюджета эти мероприятия не были

выполнены. По причине недостаточности государственной поддержки и инвестиции

частное лесоразведение в Казахстане развивается медленными темпами, на 1 января 2018

года площадь частного лесного фонда в республике составляет 695 га.

Масштабная работа по стимулированию деятельности в области лесного хозяйства

проводилась в рамках проекта «Сохранение лесов и увеличение лесистости территории

республикиª. Реализация Проекта осуществлялась в соответствии с Законом Республики

Казахстан от 7 июня 2007 года № 263-III о ратификации Соглашений о займе и гранте между

Правительством Казахстана и Международным Банком Реконструкции и Развития.

В целом в рамках проекта осуществлен комплекс мероприятий необходимых для

сохранения и восстановления лесных массивов проектных территорий, на которых

расположены основные запасы сосновых и саксауловых насаждений республики. Были

проведены широкомасштабные лесовосстановительные работы, внедрены новые

технологии в области лесного хозяйства, осуществлена модернизация оборудования и

техники по воспроизводству лесов, борьбе с лесными пожарами и незаконными рубками,

проведено институциональное укрепление сектора лесного хозяйства в области научно-

исследовательских работ, повышения квалификации, программных исследований в

экономической и правовой сферах.

Успешная реализация проекта позволила создать более 100 тыс. га лесных насаждений

и, тем самым, повысить лесистость территории республики, улучшить экологическую

обстановку в части снижения степени деградации земель, опустынивания, сохранения

биологического разнообразия, секвестрации углерода.

Проект внес значительный вклад в решение проблемы бедности и занятости

населения на проектных территориях, более 7800 человек были обеспечены работой.

Опыт проекта в настоящее время применяется для лесного сектора Казахстана.

Общие расходы по Проекту составили 9,5 млрд. тенге, что эквивалентно 62 млн.

долларов США по соответствующему курсу. Финансирование осуществлялось из трех

источников: средства займа Всемирного Банка - 4,5 млрд. тенге (29,3 млн. дол.) 47%;

средства республиканского бюджета - 4,3 млрд. тенге (27,8 млн. дол.) 45%; средства гранта

Глобального экологического фонда -730 млн. тенге (4,9 млн. дол.) 8%.

В целях восстановления ленточных боров Прииртышья на площади 30 га создан

лесной питомник производительностью 15 млн. штук сеянцев сосны в год. На рисунке 2.5.2

показан общий вид лесосеменного комплекса по выращиванию посадочного материала с

закрытой и открытой корневой системой, производительностью более 9 млн. штук сеянцев

в год, построенный в Республиканском государственном учреждении «Государственный

лесной природный резерват «Семей орманыª.

Рис. 2.5.2. Общий вид лесосеменного комплекса ГЛПР «Семей орманыª

В результате выполнения задач Проекта были созданы лесные культуры на площади

41000 га. На рисунке 2.5.3 показаны лесные культуры, созданные в 2013 году на месте гари

в квартале 115 Аккульского лесничества Жанасемейского филиала ГЛПР «Семей орманыª.

Рис. 2.5.3. Лесные культуры 2013 года ГЛПР «Семей орманыª

На осушенном дне Аральского моря создано 61 тыс. га насаждений саксаула, для чего

построен комплекс лесного питомника с научно-исследовательской станцией в городе

Казалинск производительностью 4,4 млн. штук сеянцев в год.

Уникальным для Казахстана является создание санитарной защитной зеленой зоны

(СЗЗЗ) столицы Казахстана Астаны в условиях засушливой степи, которая создается по

поручению Президента Республики Казахстан. В соответствии со Стратегическим планом

Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан на

2014-2018 годы, общая

площадь зеленой зоны Астаны за период ее создания с 1997 по 2017 год составила 75 тыс.

га, до 2023 года планируется довести площадь до 100 тыс. га.

На рисунке 2.5.4 показана СЗЗЗ, созданная методом кулис на земельных участках,

прилегающих к столице Казахстана Астане.

Рис. 2.5.4. Общий вид СЗЗЗ Астаны

Уровень достоверности оценки выполнения национальной задачи по увеличению

лесистости территории основан на данных ежегодного государственного учета лесного

фонда, проводимых РГКП «Казахское лесоустроительное предприятиеª и хранящихся в

отчетах Комитета лесного хозяйства и животного мира. При этом, необходимо отметить

адекватность данных ежегодного государственного учета лесного фонда в подтверждении

оценки результативности, проведенного в соответствии с Правилами ведения

государственного учета лесного фонда, государственного лесного кадастра,

государственного мониторинга лесов и лесоустройства на территории государственного

лесного фонда, утвержденными приказом исполняющего обязанности Министра сельского

хозяйства РК от 27 февраля 2015 года № 18-02/163.

Данные государственного учета лесного фонда используются при ведении

государственного лесного кадастра. Учет, в зависимости от учитываемых показателей

лесного фонда, подразделяется на ежегодный и периодический, которые проводятся по

состоянию на 1 января, следующего за отчетным годом по формам, утвержденным приказом

Министра сельского хозяйства РК от 28 сентября 2010 года №630 «Об утверждении форм

государственного учета лесного фондаª. При ведении ежегодного учета учитываются

площади частного лесного фонда по частным лесовладельцам и площади угодий

государственного лесного фонда по государственным лесовладельцам, а также их

распределение по категориям и угодьям в разрезе районов, городов, областей и республике.

Периодический учет проводится один раз в пять лет. При ведении периодического учета

дополнительно к данным ежегодного учета, учитываются распределение покрытых лесом

угодий и запасов по преобладающим древесным и кустарниковым породам и группам

ШЕСТОЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН О БИОЛОГИЧЕСКОМ РАЗНООБРАЗИИ - часть 3