содержание .. 4 5 6 7 ..
ШЕСТОЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН О БИОЛОГИЧЕСКОМ РАЗНООБРАЗИИ - часть 6
2.10. Принятые меры осуществления национальной задачи охраны уязвимых
экосистем, оценка их эффективности, возникавшие препятствия и научные и
технические потребности для выполнения.
К уязвимым водным экосистемам следует отнести водно-болотные угодья и дельты
рек. На казахстанской части водно-болотных угодий Евразийского континента сходятся два
мировых пролетных пути — это Центрально-Азиатско-Индийский и Сибирско-Восточно-
Африканский. Казахстан является международной гаванью на путях пролета мигрирующих
птиц. Водно-болотные угодья Казахстана являются местом гнездования и кормления птиц
из стран Западной Европы, Юго-Восточной Азии, Африки и Арктического побережья. В
Казахстане отмечена самая многочисленная популяция водоплавающих птиц в Азии, более
130 видов. Каждые полгода более 50 миллионов птиц мигрируют через Казахстан. Из них
20 процентов гнездятся на территории Казахстанаª66.
При содействии проекта Глобального экологического фонда, программы развития
ООН, правительства РК по сохранению водно-болотных угодий в Казахстане семь объектов
общей площадью более 1,6 млн га были внесены в список водно-болотных угодий
международного значения. Всего настоящее время в Казахстане зарегистрировано 54
объекта с общей площадью 3914639 га. И з них 10 имеют международное значение (таблица
2.10.1).
Таблица 2.10.1. Список водно-болотных угодий Казахстана международного значения.
Дата
#
Название
добавления
Область
Площадь, га
ООПТ[2]
в список
Тенгиз-Коргалжынская
Акмолинская
Коргалжынский
1
11.10.76
353 341
система озёр
область
заповедник
Иргиз-Тургайский
Озёра в низовьях рек Иргиз
Актюбинская
2
11.10.76
348 000
резерват, Тургайский
и Тургай
область
заказник
Дельта реки Урал и
3
прилегающее побережье
10.03.09
Атырауская область
111 500
Резерват «Акжайыкª
Каспийского моря
Койбагар-Тюнтюгурская
Костанайская
4
07.05.09
58 000
-
система озёр
область
Кулыколь-Талдыкольская
Костанайская
5
07.05.09
8 300
-
система озёр
область
Жарсор-Уркашская система
Костанайская
Жарсор-Уркашский
6
12.07.09
41 250
озёр
область
заказник
Костанайская
Наурзумский
7
Наурзумская система озёр
12.07.09
139 714
область
заповедник
Алматинская
Алаколь-Сасыккольская
область, Восточно-
Алакольский
8
25.11.09
914 663
система озёр
Казахстанская
заповедник
область
Прибалхашский,
Дельта реки Или и южная
Алматинская
9
01.01.12
976 630
Каройский и
часть озера Балхаш
область
Куканский заказники
10
Малое Аральское море и
02.02.12
Кызылординская
330 000
Барсакельмесский
66 Кертешев Т.С. «Водно-болотные угодья Казахстана: роль, проблемы и перспективыª. 2011г.
85
дельта реки Сырдарья
область
заповедник
В данной таблице объекты расположены в порядке включения в список.
Национальный отчет Казахстана по реализации Рамсарской конвенции по охране
водно-болотных угодий за
2018
год представлен на сайте конвенции
Все дельты рек, согласно природоохранному законодательству, являются запретными
для рыболовства зонами. В 2016 г. запрещен промысловый лов рыбы в дельте реки Иле,
спроектирован и создан Иле-Балхашский ООПТ.
В водно-болотных угодьях действуют особо охраняемые природные территории
(резерват
«Акжайыкª в устье реки Жайык, Алакольский заповедник, резерват «Иле-
Балхашª в устье реки Иле и др.). Планируется полностью запретить рыболовство в
предустьевых пространствах рек Жайык и Кигаш.
Ключевые орнитологические территории международного значения - IBA -
образуют сети, которые, при обеспечении их защиты, играют огромную роль для
сохранения не только птиц, но и для поддержания биоразнообразия в целом.
Идентификация IBA служит надежной научной основой для планирования развития
системы особо охраняемых природных территорий на национальном уровне. В Казахстане
по состоянию на январь
2018 г. выделено в общей сложности
127 ключевых
орнитологических территорий (IBA). Вместе они покрывают более 15400000 га, что
эквивалентно 5,7% площади страны, при этом 4 584 592 га (39 IBA целиком или частично)
входят в состав особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Карта расположения
ключевых орнитологических территорий Казахстана с их номерами представлена на сайте
АСБК67.
Стратегическая цель C. Улучшение состояния биоразнообразия путем охраны экосистем,
видов и генетического разнообразия
2.11. Принятые меры осуществления национальной задачи увеличения
площади особо охраняемых природных территорий
(ООПТ), оценка их
эффективности, возникавшие препятствия и научные и технические
потребности для выполнения.
В настоящее время в республике практически во всех природных зонах выделены
различные виды особо охраняемых природных территорий. Созданы и функционируют
государственные природные заповедники, государственные природные национальные
парки, государственные природные резерваты, государственные природные заказники,
государственные заповедные зоны, государственные ботанические сады. В зависимости от
значимости объектов заповедного фонда они относятся к категории республиканского или
местного значения. Перечень объектов особо охраняемых природных территорий
республиканского значения утвержден Постановлением Правительства Республики
Казахстан от 26 сентября 2017 года №593. Практически все объекты природно-заповедного
фонда находятся в ведении КЛХЖМ МСХ РК, за исключением государственного
национального природного парка «Бурабайª, находящегося в ведении Управления Делами
Президента Республики Казахстан, и государственных ботанических садов, находящихся в
ведении Министерства образования и науки Республики Казахстан.
Общая площадь, занятая объектами особо охраняемых природных территорий
республиканского значения в 2017 году, составляла 24,4 млн. га (8,96% от общей территории
страны), а в 2013 году — 23,9 млн. га (8,76%) (таблица 2.11.1).
86
Таблица 2.11.1. Особо охраняемые природные территории
Наименование
Единица
Годы
2013
2014
2015
2016
2017
Площадь страны
км2
2724900
2724900
2724900
2724900
2724900
Национальные категории особо охраняемых природных территорий
Общая охраняемая площадь
км2
238 732
238 732
240 188
244 287
244 287
Заповедники
км2
16 114
16 114
16 114
16 114
16 114
%
6,75
6,75
6,71
6,60
6,60
Природные резерваты
км2
23 041
23 041
23 041
27 141
27 141
%
9,65
9,65
9,59
11,11
11,11
Национальные парки
км2
23 777
23 777
25 242
25 242
25 242
%
9,96
9,96
10,51
10,33
10,33
Ботанические сады
км2
4,24
4,24
4,24
4,24
4,24
%
0,002
0,002
0,002
0,002
0,002
Региональные парки
км2
1 891
1 891
1 891
1 891
1 891
%
0,79
0,79
0,79
0,77
0,77
Памятники природы
км2
4,03
4,03
4,03
4,03
4,03
%
0,002
0,002
0,002
0,002
0,002
Заказники
км2
60763
60763
60763
60763
60763
%
25,45
25,45
25,3
25,87
25,87
Заповедные зоны
км2
113124
113124
113124
113124
113124
%
47,39
47,39
47,10
47,31
47,31
Доля площади особо охраняемых
%
8,76
8,76
8,81
8,96
8,96
природных территорий в площади страны
по данным Комитета лесного хозяйства и животного мира МСХ РК
Достижением периода 2013-2017 годов является расширение территории 2-х ООПТ:
- государственного национального природного парка
«Алтын-Эмельª в 2015 г.,
площадь которого увеличилась на 146 500, 35 га и, в настоящее время, составляет 307 653,35
га (приложение 4);
- государственного природного резервата «Иргиз-Тургайскийª, в 2016 г. площадь
которого увеличилась на 409 962 га и составляет 1 173 511 га.
Также в данный период был подготовлен полный пакет документов и проведено
резервирование земель еще для 3-х ООПТ в статусе юридического лица, но по ним пока не
приняты постановления Правительства РК:
- расширение территории Барсакельмесского заповедника на участке дельты
р.Сырдарии (2300 га) при впадении ее в Малое Аральское море (приложение 5), этот
участок является частью акватории, имеющей статус рамсарских водно-болотных угодий
международного значения;
- создание государственного природного резервата «Аралª (415000 га, осушенное дно
Аральского моря) в Кызылординской области (приложение 6).
- создание государственного природного (лесного) резервата «Жайык орманыª (46 969
га) в пойме р.Жайык (р.Урал) в Западно-Казахстанской области.
87
Не завершены работы в части ТЭО и Землеустроительного проекта по созданию
государственного природного (лесного) резервата «Ертіс жайылмасыª (220 000 га в пойме
р.Иртыш, Павлодарская область) в связи с тем что выявились массивы не учтенных лесных
угодий, которые не входят в состав земель государственного лесного фонда. Решение этого
вопроса КЛХЖМ МСХ РК в 2017 г. поручил Территориальной инспекции лесного хозяйства
и живоного мира Павлодарской области. После этого будут продолжены работы по
созданию данного резервата.
В период 2013-2017 гг были уменьшены площади 2-х ГНПП. Это было обусловлено
необходимостью строительства капитальных туристских объектов (гостиниц, санаториев,
баз отдыха), так как данный регион с исторических времен славится бальнеологическими и
туристскими ресурсами, потребность в которых резко возросла после переноса столицы
республики в г.Астану и увеличения въездного международного туризма.
1. Иле-Алатауский ГНПП - территория уменьшилась от 199 673 га до
198 669 га,
всего на 1004 га, из них 1002 га были выведены для строительства горнолыжного курорта
«Кокжайлау (2015 г.) и 2 га для строительства Аксайского водовода (2016 г.).
2. ГНПП «Бурабайª изначально был создан на площади 83 511 га. (ППРК от 12 августа
2000 г. №1246). В 2010 году территория парка была расширена на 46424 га путем
присоединения земель Буландинского ГУ по охране лесов и животного мира (ППРК от 1
июня 2010 года №501) и площадь увеличилась до 129935 га. После этого площадь была
уменьшена, в целом на 636 га в период с 2012 по 2017 гг., для целей развития туризма в
Щучинско-Боровской курортной зоне.
В июне 2018 г. были приняты постановления Правительства по 2-м новым ООПТ в
статусе юридического лица, создание которых было запланировано в рамках Программы
«Жасыл дамуª в 2012-2014 гг., но они в данном отчете не учитываются, это:
- создание государственного национального природного парка
«Тарбагатайª
(143 550,5 га) в горах Тарбагатая, Урджарский район, Восточно-Казахстанская область
(приложение 7);
- создание государственного природного резервата «Иле-Балкашª (415 164,2 га) в
дельте р.Иле, Балкашский район Алматинская область (Приложение 8). Резерват был создан
при финансовой поддержке ПРООН в Казахстане. Также информационное содействие
оказал Всемирный фонд охраны природы (WWF-Россия).
Опыт реализации государственной Программы
«Жасыл дамуª показывает, что
наиболее эффективные действия, в части развития ООПТ Казахстана, были предприняты
в рамках указанной Программы в период с
2010 по
2014 гг., когда из средств
государственного бюджета были профинансированы затраты на разработку требуемого,
для принятия постановления Правительства РК, пакета документов
(ЕНО, ТЭО,
Землеустроительный проект, Картографические материалы) для создания и расширения
территории 17 планируемых ООПТ в статусе юридического лица.
Создание экологических коридоров как каркаса экологической сети ООПТ.
В конце 90-х годов, по инициативе Всемирного фонда охраны прирды (WWF-Россия)
была разработана экологическая сеть ООПТ Казахстана
«Эконетª, суть которой
заключалась в создании экологических коридоров
(без статуса юридического лица),
обепечивающих беспрепятственную миграцию диких животных, а также содействию
распространения диаспор растений.
Эта инициатива была впервые реализована в Казахстане спустя более 20 лет. Начало
создания экологическая сетей в Казахстане было на межгосударственном уровне, в рамках
проектов ГЭФ-ПРООН в регионах Западного Тянь-Шаня и Алтай-Саянского экорегиона
(2007-2011), которые в настоящее время успешно выполняют свои функции.
В 2012-2013 гг. был создан экокоридор между ГПР «Алтын-Далаª и Иргиз-Тургайским
в степной зоне Казахстана для миграции сайгака и других диких животных.
В период 2015-2017 гг. были созданы еще 2 экологических коридора:
- для миграции каратауского архара в горах Западного Тянь-Шаня
(Южно-
88
Казахстанская облать) между Аксу-Жабаглинским и Каратаусским заповедниками;
- для миграции джейрана и других копытных между ГНПП «Алтын-Эмельª и новым
ГПР
«Иле-Балхашª в Алматинской области, включая обустройство акведуков на
магистральной автодороге Алматы-Талдыкорган.
Такие работы необходимо инициировать по всей территории Казахстана, так как
положительный эффект таких действий достаточно убедительный.
Необходимо продумать возможности создания экокоридоров для расселения
аборигенных видов растений дикой флоры на общирных пространствах деградированных
пастбищ или распаханных земель. Для таких случаев, в некоторых странах (Израиль и др.),
создают микрозаповедники, которые являются банками экспермации семян дикорастущих
растений в окружении осовоенных земель.
В 2014 г., в соотвествии с законом РК «Об особо охраняемых природных территорияхª
в Казахстане стали создаваться новые ООПТ в статусе юридического лица-
государственные дендрологические парки
(ГДП). Первым в
2014 г. был создан
Иссыкский государственный дендрологический парк, площадью 139 га на базе АО «Лесной
питомникª (Алматинская область), его ведомственное подчинение было - Комитет науки
Министерства образования и науки РК и в 2018 году оно было передано в ведение Комитета
леного хозяйства и животного мира МСХ РК.
В 2018 г. по инициативе КЛХЖМ МСХ РК начаты работы по созданию Щучинского
государственного дендрологического парка в г.Щучинске, Акмолинская область. Также
планируется создание Жанибекского ГДП в Западно-Казахстанской области.
За последние 5 лет наблюдается положительная динамика посещения физическими
лицами особо охраняемых природных территорий, в целом особо охраняемые природные
территории (ООПТ) посетило более 4,5 млн. человек. Во всех национальных парках
проведено зонирование территории с выделением зон туристской и рекреационной
деятельности. Можно отметить, что увеличение числа посетителей ООПТ связано с
созданием и улучшением инфраструктуры туризма ООПТ, гостевых домов, визит-центров,
улучшением благоустройства ООПТ. В настоящее время действуют 6 визит-центров: в
Аксу-Жабаглинском ГПЗ, Коргалжынском ГПЗ, ГНПП «Бурабайª, Наурзумском ГПЗ,
ГНПП «Алтын-Эмельª и в Иле-Алатауском ГНПП.
Казахстаном на постоянной основе ведется работа по включению ООПТ Казахстана в
список Всемирного природного наследия и сети биосферных резерватов ЮНЕСКО.
Первыми ООПТ внесенными в список Всемирного природного наследия ЮНЕСКО стали
Коргалжынский и Наурзумский государственные природные заповедники.
С 10 - 17 июля 2016 года в г. Стамбуле (Турция) состоялась 40-я сессия Комитета
всемирного наследия ЮНЕСКО.
Для Казахстана важным итогом Стамбульской сессии стало утверждение объектом
всемирного наследия трансграничной серийной номинации
«Западный Тянь-Шаньª,
подготовленной совместно с Кыргызстаном и Узбекистаном. Международные эксперты
высоко оценили разнообразные ландшафты объекта, для которых характерно
исключительно богатое биоразнообразие.
Номинация «Западный Тянь-Шаньª включает 8 ООПТ, находящиеся на территории
трех стран - Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана. Казахстанская часть включает два
государственных природных заповедника, и один государственный национальный
природный парк: Сайрам-Угамский ГНПП, Аксу-Жабаглинский ГПЗ, Каратауский ГПЗ.
В предварительном списке Всемирного природного наследия ЮНЕСКО находятся
Северный Тянь-Шань
(Иле-Алатауский национальный парк) и Аксу-Жабаглинский
заповедник68.
Также, в настоящее время уже 9 особо охраняемых природных территорий Казахстана
68 Возможности Номинации Объектов всемирного Природного и Смешанного Наследия в Центральной
Азии. Протокол регионального семинара ЮНЕСКО.
89
включены во Всемирную сеть биосферных резерватов. Это Коргалжынский заповедник
(2012), Наурзумский заповедник (2012), резерват «Акжайыкª (2014), Катон-Карагайский
национальный парк
(2014), Аксу-Жабаглинский
(2015), Алакольский
(2016) и
Барсакельмесский заповедники (2016). В июне 2017 года включены национальный парк
«Алтын Эмельª и Каратауский заповедник (2017).
Трансграничный биосферный резерват Большой Алтай, поданный совместно
Российской Федерацией и Республикой Казахстан, также был внесен во Всемирную сеть
биосферных резерватов. Российская часть биосферного резервата представлена Катунским
биосферным резерватом, внесенным во Всемирную сеть в 2000 году; казахстанская часть
представлена внесенным в 2014 году биосферным резерватом Катон-Карагай.
Соглашение о создании трансграничного резервата
«Алтайª было подписано
Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации
15
сентября 2011 года в г. Астрахань (Российская Федерация). В марте 2012 года данное
соглашение вступило в силу.
Для реализации Соглашения создана Смешанная Казахстанско-Российская комиссия.
Заседания Комиссии проводится один раз в год на территории сторон поочередно.
Трансграничный резерват «Алтайª был создан в целях сохранения биологического и
ландшафтного разнообразия горной части Алтая, содействия двустороннему
сотрудничеству в области охраны окружающей среды и рационального использования
природных ресурсов.
За время существования трансграничного резервата проводятся мероприятия по
обмену опытом между работниками Катон-Карагайского ГНПП и Катунского заповедника.
На сайте ГПБЗ
«Катунскийª создан раздел РГУ
«Катон-Карагайский ГНППª, где
приводится информация об ООПТ и совместном партнерстве. В настоящее время ведется
работа по сбору материалов для сборника научных трудов, посвященных исследованиям
биоразнообразия ТР «Алтайª.
Присуждение казахстанским заповедникам, национальным паркам и природным
резерватам международного статуса биосферных резерватов будет способствовать
повышению туристического и экономического потенциала представленных регионов, в
том числе продвижению экотуризма, устойчивого развития и сохранению биологического
разнообразия на территории страны.
Основные трудности, научные и технические потребности для выполнения
национальных целевых задач в области ООПТ.
Основной проблемой создания ООПТ в статусе юридического лица (ГПЗ, ГНПП,
ГРПП, ГПР) является земельный вопрос, так как многие участки земель в частной
собственности или в долгосрочной аренде. В связи с этим, на начальном этапе работ
необходимо определиться с площадью и границами планируемого ООПТ с учетом
состояния землепользования. Для этого необходимо иметь доступ к последним данным
Государственного земельного кадастра. Они предоставляются областными Научно-
производственными центрами земельных ресурсов и землеустройства на платной основе
и часто их цена превышает стоимость на разработку проектов ЕНО и ТЭО. Это вопрос
необходимо отрегулировать, чтобы для государственных целей по созданию ООПТ эти
данные предоставлялись бесплатно. Также необходимо увеличить стоимость работ на
разработку документов ЕНО и ТЭО с учетом площади, планируемой под создание ООПТ.
Кроме того, в последние годы, в связи с изменениями в Земельном кодексе РК,
особенно в части разработки и согласования Землеустроительного проекта, значительно
увеличились расценки на выполнение этих видов работ. Это должно быть учтено при
планировании финансирования по разработке ЕНО и ТЭО, из средств государственного
или местного бюджета.
Как было указано выше, некоторые мероприятия по созданию или расширению
территории ООПТ, запланированные в Программе
«Жасыл дамуª, остались
незавершенными. Некоторые из них не были созданы по причине передачи земель в
90
частную собственность на стадии разработки ЕНО и ТЭО проекта, когда еще невозможно
их зарезервировать для создания ООПТ. Выделенные финансовые ресурсы были
потрачены на обследование и подготовку и согласование документов (ЕНО, ТЭО и
Землеустроительного проекта) в планируемых границах. В связи с изменением площади
и границ ООПТ по истечении времени, для завершения работ необходимы финансовые
ресурсы на проведение дополнительных полевых исследований, корректировку ЕНО,
ТЭО, картографических материалов и Землеустроительного проекта.
Материалы ЕНО, ТЭО, Землеустроительного проекта и картографические после
принятия постановления Правительства о создании ООПТ должны быть интегрированы в
соответствующие базы данных КЛХЖМ МСХ РК или отделов по ООПТ при областных
Управлениях природных ресурсов и регулирования природопользования. Для этого
необходимо разработать единый формат предоставления данных.
В части сокращения воздействия на ООПТ промышленных предприятий в Законе
РК «Об особо охраняемых природных территорияхª в 2017 году в статье 34 источники
финансирования ООПТ добавлены пожертвованиями, добровольными взносами
физических и юридических лиц, в том числе за наносимый и (или) неизбежный вред
объектам государственного природно-заповедного фонда при ведении ими хозяйственной и
иной деятельности.
Реализация задачи по мониторингу биоразнообразия на ООПТ проводится путем
ведения в обязательном порядке всеми ООПТ «Летописи природыª, согласно закону РК «Об
ООПТª.
«Летопись природыª один из главных документов государственных природных
заповедников, национальных и региональных природных парков, природных резерватов. В
основе ее создания лежат непосредственные первичные мониторинговые наблюдения,
аккумулирующие всю информацию о состоянии природных комплексов ООПТ и их
изменениях, включая присоединяемые участки. Сбор материала для «Летописи природыª и
её оформление производится в соответствии с Методическим пособием, утверждённым
приказом КЛОХ 18.04.2007 г. №156.
Достоверность информации, представленной в Летописи природы, ее
репрезентативность, систематичность, методическая сопряженность обеспечивают
преемственность и сопоставимость данных, что имеет большое значение для понимания
глобальных и региональных природных и антропогенно-стимулированных процессов, и
явлений.
Основная работа по сбору информации для составления
«Летописи природыª
выполняется научными отделами ООПТ. В сборе информации в обязательном порядке
участвует служба охраны (в основном в части составления Календаря природы) и, по мере
возможности, остальные сотрудники ООПТ. Обработка и анализ информации, собранной в
рамках «Летописи природыª, производится сотрудниками научного отдела. Результаты
оформляются в соответствии с утверждёнными методическими указаниями, в виде
ежегодных томов Летописи. Раз в пять лет производится обобщение накопленных данных
и делаются выводы о состоянии и тенденциях изменения природных комплексов ООПТ.
Большая поддержка была оказана ООПТ в рамках реализации проекта ГЭФ-ПРООН-
Правительство РК «Разработка и внедрение информационной системы по мониторингу
биологического разнообразия в пилотных ООПТª (2012-2014 гг.). Цель этого проекта
заключалась в совершенствовании системы мониторинга биоразнообразия в ООПТ
Казахстана, путем создания базы данных с использованием ГИС-технологий, как основы
принятия экономических и научно-обоснованных решений в области управления и
сохранения ресурсов флоры и фауны.
Результаты этого проекта, следующие:
1. Разработана и внедрена на пилотных ООПТ информационная система состояния
биоразнообразия.
2. Повышена автоматизация имеющихся бизнес-процессов по мониторингу
91
биоразнообразия на ООПТ.
3. Институционально усилены и структурированы подразделы государственных
органов, вовлеченных в мониторинг биоразнообразия.
4. Создана система мониторинга биоразнообразия, позволяющая принимать
экономически и научно обоснованные решения в области сохранения и управления
биоресурсов.
Система представляет собой онлайн интернет-ресурс, содержащий данные по
животному и растительному миру ООПТ. Информация на портале регулярно обновляется
научными сотрудниками ООПТ. Данный информационный ресурс позволяет пользователям
получить учетные данные за животным и растительным миром ООПТ, обеспечит
достоверность, целостность и оперативность распространения данных между
заинтересованными органами.
Также в период 2013-2017 гг. было реализовано несколько проектов, касающихся
мониторинга биоразнообразия. Эти проекты в основном выполнены сотрудниками научно-
исследовательских Институтов КН МОН РК их перечень приводится в таблице 2.11.2.
Таблица 2.11.2. Перечень проектов по мониторингу биоразнообразия Казахстана,
реализованных в 2013-2017 гг.
Проекты по
Цели, задачи
Достижение целей и задач (достаточное/не
грантам КН
достаточное)
МОН РК и
договорным
темам с ООПТ
РГП «Институт
Снежный барс в Казахстане: состояние
Проведен мониторинг снежного барса в Казахстане.
зоологииª
популяции, пути сохранения и
Мониторинг продолжается до настоящего времени
Проект рег.
воспроизводства (2012-2014)
в рамках другого проекта
№0112РК00484
РГП «Институт
Фауна кровососущих двукрылых Южного
Проведен
мониторинг
численности
и
зоологииª
Казахстана и выявление эффективных
распределения комаров в ряде водоемов Южно-
Проект рег.
биорегуляторов их численности (2012-2014)
Казахстанской области
№0112РК00489
:
РГП «Институт
Проблемы сохранения биоразнообразия
Проведен мониторинг ряда видов позвоночных и
зоологииª
наземной и водной фауны позвоночных
беспозвоночных животных юго-востока Казахстана.
Проект рег.
животных в современных условиях
№0112РК0486:
хозяйственного освоения юго-востока
Казахстана (2012-2014)
РГП «Институт
Оценка состояния водно-болотных птиц,
Проведен мониторинг зообентоса, энтомофауны,
зоологииª
водных и околоводных беспозвоночных
птиц, и некоторых видов млекопитающих на
Проект рег.
Тениз-Коргалжинской системы озер в
территории Тениз-Коргалжинской системы озер
№0112РК00485
современных экологических условиях
:
(2012-2014)
РГП «Институт
Состояние фауны беспозвоночных
Проведен мониторинг беспозвоночных животных
зоологииª
(насекомых, паукообразных, моллюсков) на
на территории Следующих ООПТ: ГПЗ «Аксу-
Проект рег.
особо охраняемых природных территориях
Жабаглинскийª
№0112РК00488
Западного Тянь-Шаня, ее мониторинг,
ГПЗ «Каратаускийª,
сохранение и использование в
ГНПП «Сайрам Угамскийª
современных экологических условиях
(2013-2015)
РГП «Институт
Демографический анализ популяций серого
Проведен мониторинг популяций серого варана, в
зоологииª
варана (Sauria, Reptilia) в Казахстане (2015-
том числе в песках Кызылкумы, где основной арел
Проект рег.
2017)
№0115РК00894
92
РГП «Институт
Разработка
методов
контроля
Проведен мониторинг фитопланктонных и
зоологииª
экологического
состояния
водоемов
зоопланктонных сообществ модельных водоемов
Проект рег.
Казахстана (2015-2017)
Балхаш-Алакольского и Арало-Сырдарьинского
№0115РК00893
бассейнов
РГП «Институт
Современные угрозы выживанию, тренды
Проведен мониторинг некоторых редких и
зоологииª
численности популяций и содействие
исчезающих видов животных: сокол-балобан,
Проект рег.
сохранению позвоночных животных из
саксаульная сойка, джейран, среднеазиатская
№0115РК00896
всемирного красного списка в пустынях
черепаха и др.
Южного Прибалхашья (2015-2017)
РГП «Институт
Современное состояние природных
Проведен мониторинг стволовых вредителей
зоологииª
популяций насекомых - стволовых
Алматиснкой области
Проект рег.
вредителей в горных лесах Алматинской
№0115РК00888
области (2015-2017)
РГП «Институт
Трансконтинентальные миграции
Проведен мониторинг ряда видов околоводных
зоологииª
околоводных птиц Казахстана (2015-2017)
птиц
Проект рег.
№0115РК00892
РГП «Институт
Оценка разнообразия фауны насекомых
Проведен мониторинг беспозвоночных на
зоологииª
государственного национального
территориях ГНПП «Жонгар-Алатауª
Проект рег.
природного парка «Жонгар-Алатауª, ее
№0115РК00889
мониторинг, сохранение и устойчивое
использование (2015-2017)
РГП «Институт
Договорные работы по мониторингу фауны
Учет и мониторинг редких и исчезающих видов
зоологииª
на ООПТ (2015-2016 гг.)
животных на территории Андасайского ГПЗ и
Жусандалинской ГЗЗ РЗ
РГП «Институт
Договорные работы по мониторингу фауны
Учет численности диких животных обитающих в
зоологииª
на ООПТ (2015-2016 гг.)
Чарынском ГНПП
РГП «Институт
Договорные работы по мониторингу фауны
Учет и мониторинг редких и исчезающих видов
зоологииª
на ООПТ (2015-2016 гг.)
животных на территории Южно-Казахстанской,
Арысской и Карактауской государственных
заповедных зон республиканского значения
РГП «Институт
Договорные работы по мониторингу фауны
Учет и мониторинг редких и исчезающих видов
зоологииª
на ООПТ (2015-2016 гг.)
копытных на территории Республики Казахстан
РГП «Институт
Договорные работы по мониторингу фауны
Учет и мониторинг, а также подготовка динамики
зоологииª
на ООПТ (2013-2017 гг.)
численности дрофы- красотки на территории
Кендерли-Каясанской, Жусандалинской, Южно-
Казахстанской, Арысской и Карактауской
государственных заповедных зон
республиканского значения (ГЗЗРЗ) и
Андасайского государственного природного
заказника (ГПЗ)
РГП «Институт
Договорные работы по мониторингу фауны
Мониторинг современного состояния диких
зоологииª
на ООПТ (2012-2014 гг.)
животных Мангистауской области
(мелкопитающих, птиц, насекомых,паразитов
РГП «Институт
Договорные работы по мониторингу фауны
Оценка современного состояния популяций
зоологииª
на ООПТ (2012-2014 гг.)
снежного барса и среды его обитания в условиях
интенсивного антропогенного освоения горных
экосистем Алматинского региона
РГП «Институт
Договорные работы по мониторингу фауны
Мониторинг и учет численности копытных и
зоологииª
на ООПТ (2013-2015 гг.)
крупных хищников на территории ГНПП «Көлсай
көлдеріª с использованием фотоловушек
РГП «Институт
Договорные работы по мониторингу фауны
Мониторинг и учет численности копытных и
93
зоологииª
на ООПТ (2015-2017 гг.)
крупных хищников на территории ГНПП «Жонгар-
Алатауª.
РГП «Институт
Инициатива сотрудников Института
Создание черного списка чужеродных
зоологииª
зоологии (2014-2017)
(инвазийных) видов животных,
Цель Айчи п.20.
распространяющихся на территории Казахстана.
Основные трудности проведения научных исследований.
Главной проблемой мониторинга биоразнообразия на ООПТ является слабая
материально техническая база и не достаточное финансирование таких работ. Например,
нет возможности анализировать пробы почвы, воды и т.п., так в ООПТ нет
специализированных лабораторий, оборудования и финансовых ресурсов для проведения
анализов в других лабораториях.
Основным недостатком является тот факт, что сотрудники научных отделов ООПТ не
участвуют в конкурсе научных грантов КН МОН РК. Главная причина заключается в
отсутствии ученой степени у персонала, слабая профессиональная подготовка, в части
написания Программы работ, небольшой штат научных сотрудников.
Такие же слабые возможности имеются и у сотрудников научно-исследовательских
Институтов, но в большей части они касаются наличия слабой материально-технической и
базы. Учитывая, что по научным грантам, в большинстве проектов, очень небольшой объем
финансирования, а средств хватает только на проведение полевых исследований,
подготовку отчетов и мало возможностей приобретать необходимое новое оборудование, в
последние годы появились новые формы научного сотрудничества.
Общей проблемой для всех ООПТ является наличие специалистов-биологов,
обладающих знаниями по флоре и фауне. К сожалению, их очень мало, а иногда и нет
вообще, поэтому мониторинг биоразнообразия проводится на ограниченных участках
территории, максимум 4-8 площадок не более 4-8 м2. В основном это участки произрастания
редких и исчезающих видов растений. Нет репрезентативности, так как мониторингом
охвачены не все типы экосистем, растительности и места обитания ключевых видов фауны.
Необходимо, периодически, проводить ревизию работ по мониторингу на ООПТ, и вносить
своевременные поправки в эту деятельность.
Научные и технические потребности для выполнения национальных целевых
задач в области ООПТ:
Анализ имеющегося опыта республики в развитии системы ООПТ и мониторинга
биоразнообразия однозначно свидетельствует о том, что необходима отдельная
государственная Программа. В ней должны быть обозначены все целевые задачи развития
ООПТ, включая мониторинг состояния экосистем, в том числе растительного и животного
мираª по линии МСХ РК. Для формирования такой Программы, заинтересованными
сторонами, при участии ученых, предварительно, должны быть подготовлены
соответствующие обоснования. В частности, мониторинг должен проводиться по
специально разработанной, единой методике по конкретным планируемым территориям с
учетом специфики разнообразия типов экосистем для всех ООПТ.
Первоочередной задачей решения этого вопроса является создание карты экосистем
ООПТ, затем выбор участков мониторинга с учетом разнообразия типов экосистем. В
настоящее время эта задача значительно облегчается при использовании современных
технологий ГИС и Дистанционного зондирования. Есть возможность, по основным
тестовым участкам на ООПТ, отмеченным GPS, с учетом разнообразия типов экосистем,
создать электронную карту экосистем. При этом легко и быстро считаются площади разных
типов экосистем разного ранга. При периодическом обновлении хорошо прослеживаются
изменения. Эти технологи доступны, необходимо обучение специалистов ООПТ и наличие
материально-технической базы (GPS, программное обеспечение, принтеры, плоттеры и
т.п.).
В реализации конкретных проектов Программы
(разработка ЕНО, ТЭО,
94
Землеустроительного проекта) и их согласование на всех уровнях, кроме исполнителей
должны принимать участие представители государственных органов районного и
областного уровня. Решения по созданию или расширению ООПТ должны приниматься
с участием общественности, местного населения и других заинтересованных сторон.
Вопросы сохранение биоразнообразия не должны быть ориентированы только на
территории ООПТ. Необходимо выявление «ключевых территорийª по всем областям,
мониторинг которых должны проводить ученые НИИ или специализированные
организации, имеющие в штате квалифицированных специалистов в этой области.
Необходимо решать вопросы привлечения научных кадров на ООПТ, поскольку в
настоящее время имеются большие проблемы, как в части профессионализма, так и
оплаты труда. Заработная плата очень низкая, нет жилья для молодых специалистов,
поэтому они не задерживаются на ООПТ, повсеместно наблюдается большая текучесть
кадров. Эти проблемы требуют принятия конкретных мер, особенно, для специалистов,
работающих на ООПТ. Необходимо повышение заработной платы, предоставление
служебного жилья, а также повышение материально
- технической базы ООПТ и
непрерывное обучение для повышения квалификации.
Администрации и научным отделам ООПТ необходимо разработать систему
постоянного повышения уровня знаний сотрудников в области биологии и экологии,
поскольку от их подготовленности зависит достоверность данных мониторинга,
отражаемых в Летопись природы. Необходимо иметь электронные базы данных по каждой
ООПТ, включая данные мониторинга, которые должны быть составной частью Единой
государственной системы мониторинга.
В соответствии с приоритетным направлением по развитию космической отрасли в
Казахстане, необходимо развивать новые эффективные и, экономически выгодные,
методы мониторинга, с использованием космических снимков разного разрешения.
Необходимо, на государственном уровне, решить вопрос бесплатного предоставления
данных космической съемки казахстанских спутников, сотрудникам ООПТ,
ответственным за проведение мониторинга. Также на ООПТ целесообразно внедрять
использование беспилотных летательных аппаратов, так как эти технологии значительно
экономят время, деньги и людские ресурсы.
2.12. Принятые меры осуществления национальной задачи сохранения,
рационального использования и воспроизводства ресурсов животного мира,
включая искусственное разведение видов животных, в том числе ценных,
редких и находящихся под угрозой исчезновения, оценка их эффективности,
возникавшие препятствия и научные и технические потребности для
выполнения.
«Фауна позвоночных животных Казахстана по последним данным, состоит из 890
видов, в том числе млекопитающие - 178 видов, птицы - 500 (388 из них гнездятся в
Казахстане, прочие прилетают только на зимовку или улетают весной и осенью), рептилии
- 49, амфибии - 13, рыбы - 147 и круглоротые - 3, которые объединяются в 418 родов, 129
семейств, 50 отрядов, и 6 классов - от миноги до млекопитающих.ª (Ковшарь А.Ф. и
другие)
Также обитают порядка 100 тысяч видов беспозвоночных, в том числе не менее 50
тысяч видов насекомых. В Красную книгу Казахстана занесены 128 видов и подвидов
позвоночных животных и 96 видов беспозвоночных животных (таблица 2.12.1).
Таблица 2.12.1. Количество видов и подвидов животных, включенных в Красную книгу
95
Республики Казахстан.
Позвоночные животные
128 видов и
Беспозвоночные
96 видов
подвидов
животные
рыб
18
кольчатых червей
2
земноводных
3
моллюсков
6
пресмыкающихся
10
ракообразных
1
птиц
57
паукообразных
2
млекопитающих
40
насекомых
85
110 видов фауны Казахстана включены в Приложения Конвенции о международной
торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС),
в том числе в Приложении I - 20 видов, в Приложении II - 90 видов.
Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных включены в
Красную книгу Казахстана Том 1, часть 1 «Позвоночные животныеª, Том 1, часть 2
«Беспозвоночные животныеª.
Последнее четвертое исправленное и переработанное издание Красной книги
Республики Казахстан (Позвоночные) было выпущено в 2010 году в количестве 3500
экземпляров.
Решение национальных задач, эквивалентных целевой задаче
12 Айти, в
основном осуществлялось посредством реализации Стратегического плана Министерства
сельского хозяйства на 2014 - 2018 годы. В целом намеченные задачи и мероприятия в
области животного мира и охотничьего хозяйства в 2013 - 2017 годах выполнялись
успешно, за исключением 2016 года, когда не был достигнут показатель прямых результатов
по обеспечению роста численности сайгаков к предыдущему году на 10%, ввиду массового
падежа сайгаков бетпакдалинской популяции.
В 2013 - 2017 годах в Казахстане в результате осуществления эффективных мер
достигнуты стабилизация численности редких и находящихся под угрозой исчезновения
видов диких копытных животных в ареалах их обитания (тугайный благородный олень,
кулан, джейран, архар) и положительная динамика численности популяции сайгаков и
охотничьих видов животных (таблица 2.12.2).
Таблица 2.12.2. Динамика численности в природе редких копытных животных
Численность, особей
2013
2014
2015
2016
2017
Тугайный благородный
465
481
503
716
825
олень
Джейран
12888
12994
13197
13218
13727
Кулан
3222
3420
3595
3807
3984
Архар
14525
14737
15710
15979
16802
Наиболее эффективными мерами были следующие:
-
проведены межхозяйственное охотустройство охотничьих угодий и
биологоэкономические обследования, на основании которых осуществлены закрепление
резервного фонда охотничьих угодий;
- проведены учетные работы и по результатам биологического обоснования
определены лимиты на изъятие охотничьих видов животных, которые способствуют их
естественному воспроизводству и устойчивому использованию;
- осуществлены реинтродукция редких и исчезающих видов диких копытных
животных и другие намеченные мероприятия, определенные для реализации национальных
задач в области животного мира и охотничьего хозяйства.
Сайгак
96
Как известно, сайгак является одним из древних сохранившихся видов животных
мамонтовского периода. На сегодня на территории Казахстана находится основная часть
ареала и ресурсов популяции сайгаков
(бетпакдалинская, уральская и устюртская
популяции).
Современный ареал сайгака в Казахстане охватывает территорию десяти
административных областей: Акмолинской, Актюбинской, Атырауской, Жамбылской,
Восточно-Казахстанской, Западно-Казахстанской, Карагандинской, Костанайской,
Кызылординской и Мангыстауской. Ареал животных также распространяется и на соседние
области Узбекистана и Российской Федерации.
Масштабность расширения ареала обитания сайгаков по мере увеличения их
численности приведена на карте приложения 9.
Во второй половине XX века в республике численность сайгаков достигла 1200 тыс.
особей. Однако в 1990 годы произошло катастрофическое снижение численности до 21
тысяч особей к 2001 году.
Основная причина снижения - браконьерство, ориентированное на добывание самцов
сайгака ради рогов, которые пользуются спросом в китайской традиционной медицине.
Кроме того, вследствие чрезмерного изъятия самцов нарушился биологический
(половозрастной) баланс и ухудшилось воспроизводство популяции. Кроме того,
неблагоприятные условия обитания в критические для развития популяции в периоды
рождения молодняка - высокая численность волка.
В этих условиях Правительством Республики Казахстан были приняты неотложные
меры по стабилизации состояния сайгаков. Была разработана и утверждена специальная
программа по сохранению и охране популяции сайгаков с ежегодным увеличением
выделяемых бюджетных финансовых средств.
В результате организации эффективной работы по охране сайгаков их численность
достигла до 295 тысяч особей к 2015 году, по сравнению с 2001 годом (когда была самая
низкая численность - 21 тыс.) увеличилась в 14 раз.
Однако, произошедшая массовая гибель бетпакдалинской популяций во время окота в
2015 году в количестве 186,7 тыс. особей вновь резко снизила численность сайгаков
(рисунок 2.12.1).
Установлено, что основной причиной массового падежа сайгаков является
пастереллез, но из-за чего произошла вспышка заболевания не выявлена.
Рисунок 2.12.1. Динамика численности сайгаков в Казахстане в 2013-2017 гг.
97
По данным авиаучета, проведенного в апреле 2017 года сотрудниками РГКП «ПО
«Охотзоопромª Комитета лесного хозяйства и животного мира МСХ РК (РГКП «ПО
«Охотзоопромª), РГП «Институт зоологииª, Комитета науки МОН РК, РОО «Казахстанская
ассоциация сохранения биоразнообразияª
(далее-АСБК) и инспекторами областных
территориальных инспекции отмечен рост численности сайгаков по всем трем популяциям.
Охрану сайгаков и других редких и исчезающих видов копытных животных
осуществляет РГКП «ПО «Охотзоопромª на территориях 10 административных областей
общей площадью 123,0 млн. га, с использованием автотранспорта в очень трудных условиях
бездорожья пустыни и степных районов.
В охране сайгаков и редких копытных животных задействованы 220 инспекторов
охраны животного мира, 114 единиц легковых автомашин повышенной проходимости, 24
единицы грузовых автомашин КУНГ, 32 единицы снегоходов, 2 мотоцикла.
Мобильные отряды и инспекторский состав оснащены современными средствами
связи и навигации, приборами ночного видения, вооружением и обмундированием, а также
фото и видео техникой.
Кроме того, автомашины мобильных групп оснащены спутниковыми GPS трекерами
для контроля их движения. В целях более оперативного и эффективного обеспечения
охраны сайгаков и других редких копытных животных в связи с протяженностью и
труднодоступностью многих мест обитания (горы, пустыни) используются вертолет и
самолет.
В охране сайгаков принимают участие также государственные инспекторы областных
территориальных инспекции лесного хозяйства и животного мира, сотрудники
правоохранительных и природоохранных органов.
В целях ужесточения мер ответственности правонарушителей приказом Заместителя
Премьер-Министра РК - Министра сельского хозяйства РК от 11.05.2017г. № 197 увеличены
размеры возмещения вреда за незаконное изъятие сайгаков с 200 МРП до 500 МРП за самца,
и с 150 до 350 МРП за самку и молодняк сайгака.
Для повышения эффективности охраны сайгаков Комитетом лесного хозяйства и
животного мира МСХ РК устанавливается особый режим охраны в основных местах их
обитания, массовой концентрации в период окота, зимовки и миграции путем расширения
сети особо охраняемых природных территорий, установления экологических коридоров.
Несмотря на принимаемые меры по борьбе с браконьерством на сайгаков случаи их
отстрела не прекращаются.
Так, за 2017 год выявлено 58 фактов браконьерства, изъято 470 туши и 1174 рогов
соответственно. Эти факты свидетельствуют о возможности контрабандного провоза за
пределы страны продукции сайгаков. Наличие рынка рогов сайгаков внутри республики и
налаженного маршрута контрабандного вывоза их за границу, уход задержанных лиц от
ответственности, представляют собой фактор риска для сохранения сайгаков, снижая
эффективность принимаемых государством меры по их сохранению.
Также за 2017 год зарегистрированы факты браконьерства на:
- джейрана - 2 раза, изъято 6 туш, ущерб составил 5,47 млн. тенге;
- архара - 2 раза, изъято 2 туши, ущерб составил 6,8 млн. тенге;
- дрофу-красотку - 1 раз, изъята 1 туша, ущерб составил 1,6 млн. тенге;
- чернобрюхий рябок - 2 раза, изъято 3 особи;
- стрепет - 2 раз, изъято 3 особи.
Внедряется новая технология ведения мониторинга животного мира с использованием
спутниковых маяков (радиоошейников) и установкой фотоловушек в особо охраняемых
природных территориях. Основными объектами для установки радиоошейников были
сайгаки, джейраны, куланы и волки.
Еженедельно, в период массового скопления сайгаков в период гона, окота и миграции
готовились карты-схемы распространения помеченных сайгаков для эффективного
планирования охранных рейдов. (приложение 10а)
98
В результате мониторинга работы спутниковых ошейников получены уникальные
данные по миграционным путям и биологии вида
(приложение
10б). Полученные
результаты также были использованы при определении границ территории мест обитания
сайгаков при создании Иргиз-Тургайского государственного природного резервата
(Актюбинская область), государственного природного резервата
«Алтын далаª
(Костанайская область), экологических коридоров для миграции и расширении степной
территории Коргалжынского государственного природного заповедника
(Акмолинская
область).
В государственном национальном природном парке «Алтын Эмельª в 2015-2016 годах
проведены работы по мечению
11 джейранов радиоошейниками для мониторинга
миграции. Работы проводились совместно АСБК, ГНПП «Алтын Эмельª и РГКП «ПО
«Охотзоопромª при поддержке КЛХЖМ.
В 2017 году АСБК совместно с КЛХЖМ в пилотном режиме проведено мероприятие
по перевозке с использованием вертолета куланов с ГНПП
«Алтын Эмельª в
Жангельдинский район Костанайской области для отработки действий по их переселению
и адаптации на месте. В ходе работ 6 куланов были помечены спутниковыми радиомаяками.
В 2012-2017 годы в ареале сайгаков в Костанайской области АСБК и РГКП «ПО
«Охотзоопромª, совместно с Костанайской областной территориальной инспекцией
Комитета лесного хозяйства и животного мира проводились работы по изучению миграции
волка с использованием спутниковых радиомаяков. За эти годы в Жангельдинском районе
Костанайской области были отловлены и помечены 4 волка радиоошейниками.
Охота является активным видом отдыха для граждан. В настоящее время по
республике зарегистрировано 179739 охотников, из них в 2017 году приняли участие в
сезоне охоты 72413 охотников, в т. ч. 404 иностранных охотников.
В 2017 году в республиканский бюджет в качестве платежей за пользования животным
миром поступило - 148852,6 тыс. тенге, в т.ч. по интурохоте - 358288 тыс. тенге, а на
развитие охотничьего хозяйства направлено финансирование в размере 2345,7 млн. тенге.
Частными охотпользователями финансовые средства направляются на развитие охотничьих
хозяйств, включая затраты на содержание егерей и на биотехнические мероприятия.
Работа по закреплению наиболее перспективных участков резервного фонда
охотничьих угодий и обеспечение в них охраны животного мира егерскими службами
продолжается.
Таблица 2.12.3. Привлечение частного капитала на развитие охотничьего хозяйства
Республики Казахстан по состоянию на 31.12.2017 года
Наименование
2013
2014
2015
2016
2017
Процент закрепления охотничьих угодий
53
52,2
49,5
50,9
55,1
Количество охотничьих хозяйств (единиц)
698
713
690
687
701
Численность егерской службы (человек)
2482
2492
2627
2605
2538
Количество
патрульных
автомашин
2286
2358
2204
2240
2401
(единиц)
Всего направлено финансирование на
1801,6
2185,0
1868,5
2372,0
2345,7
развитие охотничьего хозяйства, млн.
тенге,
в т.ч. финансирование содержания егерей в
522,7
692,0
986,5
876,4
975,8
охотничьих хозяйствах, млн. тенге;
финансирование
биотехнических
278,5
204,7
287,9
260,1
261,2
мероприятий, млн. тенге
Как видно из таблицы 2.12.3 наблюдается положительная динамика количества
охотничьих угодий, процента их закрепления, численности егерской службы, технической
оснащенности и вложения инвестиции в развитие охотничьих хозяйств.
99
Как индикатор развития охотничьих хозяйств следует отметить зарождение новых
видов охотохозяйственной деятельности в республике
- дичеразведение, охотничье
собаководство, крестьянско-фермерское хозяйство.
Всего известно 18 (2,3% от общего количества) охотничьих хозяйств, имеющих
вольеры для дичеразведения. При этом, из-за сложной процедуры оформления, всего 3
вольера оформлены полностью в соответствии с действующим законодательством.
В этой связи, для координаций этих работ, в рамках развития государственно-частного
партнерства в Казахстане с 2013 года функционирует аккредитованная Республиканская
ассоциация общественных объединений охотников и субъектов охотничьего хозяйства
«Кансонарª.
Ареалы охотничьих видов животных представлены на карте приложения 11.
Эффективность проведенных работ по охране ресурсов животного мира можно
оценить положительно, т. к. результатом явилось стабильное состояние редких и
исчезающих видов, а также охотничьих видов животных, а для ряда видов наблюдается рост
динамики численности (таблица 2.12.4).
Таблица 2.12.4. Динамика численности видов животных
Виды
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017
животных
Числе
Изъ
%
Числен
Изъ
%
Числе
Изъ
%
Числе
Изъя
%
Числе
Изъ
%
н
ято
ность
ято
н
ято
н
то
ность
ято
ность
ность
ность
Марал,
11347
439
3,72
10860
373
3,32
11179
335
2,91
12496
334
2,6
8599
323
3,62
олень
Лось
3731
53
1,4
4354
72
1,63
4646
79
1,67
4637
76
1,61
4969
89
1,76
Козерог
16984
425
2,44
16773
386
2,25
20861
306
1,45
20323
352
1,7
12733
308
2,63
Сибирская
69022
3924
5,38
74025
3632
4,68
78051
3622
4,43
88364
3450
3,76
76986
3597
4,46
косуля
Кабан
25725
1892
6,85
29061
2075
6,66
35052
1802
4,89
32740
1798
5,21
34113
1860
5,17
Бурый
1988
55
2,69
2199
43
1,92
2230
46
2,02
2017
45
2,18
2206
48
2,13
медведь
Рысь
748
10
1,32
834
13
1,53
947
7
0,73
727
7
0,95
970
11
1,12
Бобр
2459
18
0,73
2853
90
3,06
4507
27
0,6
3324
19
0,57
3952
36
0,9
Соболь
6650
445
6,27
7351
334
4,35
7740
272
3,39
7386
287
3,74
8684
365
4,03
Барсук
65210
2109
3,13
65863
2653
3,87
70118
2542
3,5
71657
2199
2,98
66902
2293
3,31
Сурок
180603
3699
2,01
158240
2736
1,7
170763
3017
1,74
156733
21924
1,38
17485
2418
1,36
9
6
1
9
2
6
0
58
3
Американс
5532
40
0,72
6131
58
0,94
7638
25
0,33
7117
44
0,61
8128
21
0,26
кая норка
Хорь
91083
490
0,54
131367
190
0,14
140594
367
0,26
97899
121
0,12
10999
162
0,15
0
Горностай
24493
113
0,46
34642
12
0,03
37076
10
0,03
36038
14
0,04
32269
13
0,04
Белка
16473
200
1,2
14974
55
0,37
26808
59
0,22
32952
55
0,17
26854
45
0,17
Колонок
1524
0
1934
0
3355
9
0,27
4162
0
4703
4
0,08
Ондатра
278392
3400
10,8
324278
3525
9,81
319507
1530
4,57
186841
19799
9,58
16331
1403
7,91
7
9
2
4
2
7
Заяц
772102
9185
10,6
861147
1025
10,6
896849
1041
10,4
125001
87842
6,57
79164
8349
9,54
8
3
03
4
02
6
3
9
Лиса
132481
7563
5,4
155328
8586
5,24
154622
7790
4,8
120078
6188
4,9
11050
6649
5,68
5
Енотовидн
1608
0
0
0
801
0
1348
0
ая собака
Корсак
51518
884
1,69
58389
1276
2,14
58218
1287
2,16
45522
1021
2,19
47535
1368
2,8
Фазан
303238
3836
11,2
293059
3768
11,3
298657
2684
8,25
327181
32350
9
28602
3364
10,53
4
3
3
9
6
5
8
Кеклик
402886
1591
3,8
369548
1139
2,99
365406
1111
2,95
356915
10794
2,94
20949
1186
5,36
2
5
8
9
0
100
Перепел
361121
1001
2,7
400892
9140
2,23
411247
9505
2,26
318651
9413
2,87
25345
1071
4,06
3
9
9
Голубь
561690
2223
3,81
483098
1762
3,52
531999
1988
3,6
434774
21533
4,72
50032
2272
4,34
8
0
7
2
3
Гусь
807113
1587
1,93
653197
1089
1,64
767097
1190
1,53
660645
84082
1,26
55366
8575
1,53
9
83
3
00
0
24
6
36
0
Утка
124786
6218
4,75
128424
5159
3,86
137700
5243
3,67
129597
40891
3,06
10028
3835
3,68
52
34
74
21
13
16
04,00
8
401,00
58
Лысуха
240829
8170
3,28
244960
8840
3,48
227566
9329
3,94
252148
74757
2,88
21138
7822
3,57
8
8
9
0
3
2
2
91
0
Куропатка
579966
1257
2,12
700095
3337
4,55
741513
3570
4,59
635393
30277
4,55
64063
3232
4,8
9
4
7
7
1
Глухарь
2645
29
1,08
4248
32
0,75
3557
30
0,84
3761
22
0,58
3973
14
0,35
Тетерев
157739
1257
7,39
178084
9844
5,24
183411
9996
5,17
166215
7621
4,38
18464
8207
4,26
9
1
Рябчик
12378
425
3,32
15837
265
1,65
18770
238
1,25
17132
171
0,99
22264
262
1,16
Улар
6788
100
1,45
3428
15
0,44
3050
7
0,23
4467
11
0,25
5096
15
0,29
Кулик
101729
7959
0,78
986513
6356
0,64
751810
5934
0,78
547074
3811
0,69
66652
4140
0,62
1
5
Кабарга
485
494
445
441
450
В отношении рыб и других водных животных в Красную Книгу Республики
Казахстан69 внесено
18 видов рыб и рыбообразных. Однако, не определен и не
зафиксирован их статус в соответствии с международно-признанными категориями и
критериями МСОП. За добычу «краснокнижныхª видов рыб предусмотрена уголовная и
административная ответственность, однако, этим меры их охраны и ограничиваются.
Необходимо
предусмотреть
особо
охраняемые
природные
территории,
специализированные для охраны редких и исчезающих видов рыб, а также принять меры
по их искусственному воспроизводству, сохранению генофонда с созданием ремонтно-
маточных стад в рыбопитомниках, а также мероприятия по увеличению численности
редких видов путем их реинтродукции в нативные водоемы. Первый шаг в этом
направлении был сделан в 2012 г., когда в рамках государственной программы в реку
Черный Иртыш и озеро Жайсан были выпущены сеголетки редкого охраняемого вида -
сибирского осетра.
Кутум - Rutilus frisii kutum (Kamensky, 1901) - принятыми мерами охраны удалось
стабилизировать численность и в мае 2018 г. решением зоологической комиссии он
переведен в Красной Книге из категории III (редкие) в категорию V (восстановленные).
Нужно отметить, что в Азербайджане, Иране и в России ежегодно выпускается в море в
среднем более 100 млн. шт. молоди кутума.
Организация охраны ресурсов животного мира
Среди экологических правонарушений по-прежнему угрозу для видового
биологического разнообразия представляет браконьерство.
Областные территориальные инспекции Комитета лесного хозяйства и животного
мира (ОТИ) осуществляют деятельность по обеспечению государственного контроля за
состоянием охраны, воспроизводства, использование лесов, рыбоохранных мероприятий,
противопожарных мероприятий в лесных угодьях, за животным и растительным миром и
проводят мероприятия по борьбе с браконьерством на территории резервного фонда
охотничьих угодий (рисунок 2.12.2).
69 Красная Книга Республики Казахстан. - Т.I, ч.I. - Изд. 4. - Алматы, Нур-Принт, 2008. - 316 с.
101
содержание .. 4 5 6 7 ..