Национальный доклад о состоянии окружающей среды Республики Казахстан за 2015 год

РАЗДЕЛ 2.6. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ АРАЛЬСКОГО МОРЯ

Национальный доклад о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов Республики Казахстан за 2015 год

129

Таблица 2.6.1. Гидрологические и соленостные характеристики Аральского моря (1960-2015гг.)

Год и часть

моря

Уровень,

м. над

уровнем

моря

Площадь,

км

% от

площади

в 1960 г.

Объем,

км

% от

объема

в 1960 г.

Средняя
глубина,

Средняя

соленость,

г/л

% от

солено-

сти в

1960 г.

1960
(все море)

53.4

67499

100

1089

100

16.1

100

Большое

53.4

61381

100

1007

100

16.4

100

Малое

53.4

6118

100

13.4

100

1971
(все море)

51.1

60200

925

15.4

120

1976
(все море)

48.3

55700

763

13.7

140

1989
(все море)

39734

364

9.2

Большое

39.1

36930

341

9.2

300

Малое

40.2

2804

8.2

300

22.09.2009
(все море)

7146

10.6

7.7

10.8

З. бассейн
Большого

3588

26.2

17.9

15.1

>100

>1000

В. бассейн
Большого

516

1.1

0.64

0.07

0.7

>150?

>1500

залив Тще-Бас

292

0.51

7.1

1.4

~85

850

Малое

3200

8.4

100–130

29.8 и 25.11
2014 г.
(все море)

6990

10.4

48.2

4.4

6.9

З. бассейн
Большого

25.0

3120

22.8

17.2

15.4

>150

>1000

В. бассейн
Большого E.

Залив Тще-Бас

28.5

372

0.72

1.4

890

Малое

41.9

3197

52.3

33.2

8.5

6-8

0.6–0.8

Высыхание Аральского моря привело к серьез-
ным  негативным  последствиям  для  всей  его
фауны. В результате повышения солености (а
также  и  вселения  новых  видов)  в  ней произо-
шли  значительные  изменения  (Аладин  и
Плотников  [Aladin  and  Plotnikov]  2008;
Plotnikov  et  al.  2014b;  Плотников  [Plotnikov]
2016).  С  ростом  солености  первыми  исчезли
разнообразные

виды

беспозвоночных

пресноводного происхождения, а затем и
солоноватоводные

каспийские

виды.

Обитавшие  в  Арале  двустворчатые  моллюски
рода Hypanis и 2 вида из 3 видов рода Dreissena
вымерли.  В  результате  к  концу  1980-х  гг.
остались  только  широко  эвригалинные  виды.
В  донной фауне  из числа  аборигенных  видов
сохранялись  только  двустворчатый  моллюск
Cerastoderma  isthmicum  Issel  и  брюхоногие
моллюски  Caspiohydrobia  spp.,  а  также  некото-
рые  фораминиферы,  ресничные  черви,  нема-
тоды  и  немногие  ракушковые  рачки.  Осталь-
ные  пережившие  осолонение  представители
зообентоса

–

это

вселенцы

морского

происхождения:

двустворчатый

моллюск

Syndosmya segmentum Récluz, полихета Hediste
diversicolor (O.F. Müller) и (только в Большом

Арале)  краб  Rhithropanopeus  harrisii  tridentata
Maitland.  Зоопланктон  был  представлен
только  несколькими  видами  аборигенных
инфузорий  и  эвригалинных  коловраток,
веслоногим  рачком  Halicyclops  rotundipes
aralensis

Borutzky,

несколькими

видами

гарпактицид

новым

доминантом

–

вселенцем морского происхождения ко-
пеподой Calanipeda aquaedulcis Kritchagin.

Промышленное  рыболовство  на  Аральском
море  прекратилось  в  начале  1980-х  гг.,  когда
из-за  роста  солености  исчезли  составлявшие
основу промысла пресноводные (аборигенные
и  вселенные  человеком)  виды  рыб.  В  составе
ихтиофауны  остались  только  не  имеющие
промыслового  значения  аборигенные  рыбы  –
ерш

Gymnocephalus

cernuus

(Linnaeus)

девятииглая  колюшка  Pungitius  platygaster
aralensis  (Kessler),  а  также  вселенцы  морского
происхождения  –  салака  Clupea  harengus
membras  (Linnaeus),  атерина  Atherina  boyeri
caspia  Eichwald  и  бычки:  Pomatoschistus
caucasicus Berg,  Neogobius  fluviatilis  pallasi  (Berg),
Neogobius

melanostomus

affinis

(Eichwald),

Neogobius syrman eurystomus (Kessler), Proterorchi-
nus marmoratus (Pallas) и Neogobius kessleri gorlap

РАЗДЕЛ 2.6. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ АРАЛЬСКОГО МОРЯ

130

Iljin  (Ermakhanov  et  al.  2012).  В  1979–1987  гг.  в
Арал  вселили  толерантную  к  солености
черноморскую  камбалу  Platichthys  flesus  luscus
(Pallas) (Ermakhanov et al. 2012), которая стала
единственным

промысловым

видом

обеспечивала значительные некоммерческие
уловы на Малом Арале.

В  результате  падения  уровня  и  пересыхания
пролива Берга Арал разделился (1987 г.) на два
водоема – «Малое» Аральское море на севере и
«Большое»  Аральское  море  на  юге.  В  первый
впадает  Сырдарья,  а  во  второй  –  Амударья.
Образовался  соединяющий  эти  два  озера
канал,  по  которому  вода  стала  стекать  из
первого  во  второе  (Аладин  и  Плотников
[Aladin  and  Plotnikov]  1995b;  Micklin  2014с,
2014e).

(ВОЗМОЖНОЕ

БУДУЩЕЕ

ОСТАТОЧНЫХ ВОДОЕМОВ АРАЛЬСКОГО

МОРЯ И ИХ ФАУНЫ. Труды Зоологического
института РАН Том 320, № 2, 2016, c. 221–244/

Ф. Миклин1, Н.В. Аладин2 *, И.С. Плотников2 и

З.К. Ермаханов)

Проекты по восстановлению Малого Арала

В  1993  году  Всемирный  Банк  предложил про-
грамму  решения  проблем  Аральского  моря,
известную как «Программа использования ре-
сурсов  бассейна  Аральского  моря»  (ПБАМ).
Для внедрения данных первоочередных работ
Правительство  Республики  Казахстан  обрати-
лось во Всемирный Банк с просьбой и грантом
о  Займе  на  реализацию  проекта «Регулирова-
ния  русла  реки  Сырдарьи  и  сохранение
Северного Аральского моря».

Проект «Регулирование русла реки Сырдарьи
и  сохранение  северной  части  Аральского
моря»,  фаза  I  (РРССАМ-  Фаза  I)  является  со-
ставной  частью  Программы  конкретных  дей-
ствий  по  улучшению  экологической  обста-
новки  в  бассейне  Аральского  моря  и  Приа-
ралья,  одобренной  главами  государств  Цен-
тральной  Азии  11  января  1994  года  в  городе
Нукусе.

В  целях  реализации  проекта  22  ноября  2001
года  подписано  Соглашение  о  займе  №4609
между Правительством Республики Казахстан
и  Международным  Банком  Реконструкции  и
Развития  на  сумму  64,5  миллион  долларов
США  и  выделением  средств  и  республикан-
ского бюджета на сумму 21,29 миллион долла-
ров  США.  Срок  действия  займа  2002-2008
годы.  Соглашение  о  займе  ратифицировано
Законом  Республики  Казахстан  20  марта  2002
года.  Общая  стоимость  проекта  составляет
85,79 миллион долларов США (включая НДС в
размере 16%).
В  рамках  РРССАМ-фаза  I  осуществлены
строительство новых и реабилитация следую-
щих существующих водохозяйственн-
ых объектов на русле реки Сырдарья и север-
ной части Аральского моря:
1. Плотина Северного Аральского моря и гид-
роузел Аклак, рисунки 2.6.1. -2.6.3.
2.  Ремонтные  работы  на  Шардаринской  пло-
тине.
3.  Защитные  дамбы  на  реке  Сырдарья  и
спрямление русла реки.
4. Комплекс сооружений Айтек.
5.  Реконструкция  Казалинского  и  Кызылор-
динского гидроузлов.

Рисунок 2.6.1. Плотина Северного Аральского моря

РАЗДЕЛ 2.6. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ АРАЛЬСКОГО МОРЯ

132

воды в низовья реки. Соленость Малого Арала
стала  снижаться,  и  постепенно  он  вновь
становится  солоноватоводным.  К  настоящему
времени  его  средняя  соленость  даже  ниже,
чем  до  современной  регрессии.  Значительное
снижение  средней  солености  и  наличие
обширной  сильно  опресненной  зоны  около
дельты

Сырдарьи

сделало

возможным

обратное вселение в Малое море естественным
путем  многих  видов  пресноводных  и
солоноватоводных  беспозвоночных,  а  также
рыб,  выпавших  из  его  фауны  из-за
осолонения. К настоящему времени (Toman et
al.  2015;  Плотников  [Plotnikov]  2016)  в  Малом
Арале

вновь

появились

такие

виды

пресноводных  коловраток,  как  Filinia  longiseta
(Ehrenberg),  Asplanchna  priodonta  Gosse,  Bra-
chionus  calyciflorus  Pallas.  Растет  и  биоразнооб-
разие  планктонных  ракообразных.  Вернулись
пресноводные  и  солоноватоводные  ветвисто-
усые  ракообразные  –  Bosmina  longirostris  (O.F.
Müller), Chydorus sphaericus (O.F. Müller), Diapha-
nosoma  brachyurum  Lievin,  Ceriodaphnia  reticulata
(Jurine),  Podonevadne  camptonyx  (Sars),  P.  angusta
(Sars),  Evadne  anonyx  Sars;  веслоногие  ракооб-
разные  –  Phyllodiaptomus  blanci  (Guerne  et  Rich-
ard), Cyclops vicinus Uljanin, Mesocyclops leuckarti
(Claus),

Megacyclops

viridis

(Jurine).

Возвращается  вселенец  –  мизида  Paramysis
intermedia  (Czerniavsky).  Вновь  появились  и
стали  важной  составляющей  донной  фауны
личинки  хирономид.  В  опресненной  зону
возвратился  двустворчатый  моллюск  Dreissena
polymorpha  aralensis  (Andrusov).  С  другой
стороны,

сильное

снижение

солености

становится  неблагоприятным  для  прежде
многочисленных  представителей  морской
фауны  и  галофильных  видов,  таких  как
копепода

Halicyclops

rotundipes

aralensis

Borutzky,  моллюски  Cerastoderma  isthmicum  и
Caspiohydrobia spp.  Стало возможным  возвра-
щение  и  процветание  коммерчески  ценных
аборигенных  пресноводных  видов,  таких  как
судак Stizostedion lucioperca (Linnaeus), сазан Cy-
prinus  carpio  aralensis  Spitshakow,  лещ  Abramis
brama  orientalis  Berg  и  вобла  Rutilus  rutilus
aralensis Berg, а также ряда других, и это позво-
лило возродить рыболовство на Малом Арале
(Ermakhanov  et  al.  2012).  Тем  не  менее
занятость

населения

промышленном

рыболовстве и переработке рыбы сегодня

составляет только небольшую часть от того,
что было в прошлом (White 2014).

Расположенный  на  юге  Большое  море  после
его  отделения  рост  солености  не  только  про-
должился,  но  и  ускорился.  Уровень  его  более
глубокого Западного бассейна упал на 26 м, и
соленость  там  превышает  100  г/л.  Восточный
бассейн  тоже  пережил  подобное  падение
уровня  и  стал  мелководным  водоемом  с  соле-
ностью,  возможно,  выше  150  г/л  (Табл.  2).
Ожидалось,  что  в  течение  лета  2010  г.  он
полностью  высохнет.  Однако  в  2010  г.
значительный сток Амударьи вновь наполнил
и  восстановил  этот  бассейн,  который  с  этого
времени  то  уменьшался,  то  увеличивался  в
сезонном  ритме,  связанном  с  годовой
динамикой  речного  стока  в  сочетании  с
многолетними циклами чередования влажных
и сухих годов (Рис. 4 и 8) (Micklin 2010, 2014e).

В  обозримом  будущем  возвращение  Араль-
ского  моря  к  его  состоянию  на  1960  г.  очень
маловероятно.  Это  потребует  восстановить
среднегодовой речной сток до 56 км

и займет

около  103  лет.  Восстановление  Арала
следовало  бы  логистической  кривой:  сначала
(так  как  речной  сток  значительно  превышает
чистое

испарение)

быстро,

но

замедлилось,  стремясь  к  нулю,  по  мере  роста
чистого  испарения  и  его  приближения  к
объему  речного  стока.  Тем  не  менее  площадь
моря  достигла  бы  60000  км

(91% площади в

стабильном состоянии) всего за 43 года.
Среднегодовой речной сток в Аральское море
в 2001–2010 гг. составлял только 11 км

– 20% от

необходимого для реализации этого сценария.
Единственный  реальный  способ  существенно
увеличить  его  –  это  сократить  потребление
воды  на  орошение,  а  оно  составляет  92%  от
совокупного  изъятия  воды  (Micklin  2014d).
Существенно

повысить

эффективность

орошения возможно. (ВОЗМОЖНОЕ БУДУ-

ЩЕЕ ОСТАТОЧНЫХ ВОДОЕМОВ АРАЛЬ-

СКОГО МОРЯ И ИХ ФАУНЫ. Труды Зоологиче-
ского института РАН Том 320, № 2, 2016, c. 221–

244/ Ф. Миклин1, Н.В. Аладин2 *, И.С.
Плотников2 и З.К. Ермаханов)

Результаты от реализации проекта РРССАМ
(фаза I) приведены в таблице 2.6.2.

Таблица 2.6.2. Итоговые результаты реализации проекта РРССАМ (фаза I)

Контракты

Полученные результаты

РРССАМ 001 «Плотина САМ и гидроузел
Аклак»
-Плотина САМ;
-Водосброс;
-Сооружение Аклак;
-Восемь головных сооружений на каналах,
питающих озерные системы.

Плотина САМ



При уровне воды 42,0 м осушенное дно моря покрылось зер-

калом воды площадью 874 км

;



Объем воды в море увеличивался на 11,5 км



Снижение минерализации воды с 23 до 17 г/л;



Увеличилось разнообразие и количество пресноводных рыб;



Увеличится промышленный лов рыбы с 0,4 до 11,7 тыс.тонн (в

РАЗДЕЛ 2.6. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ АРАЛЬСКОГО МОРЯ

133

2006 году уже около 2,0 тыс.тонн.

Гидроузел Аклак



Пропускная способность сооружения увеличена с 60 на 400

/с;



Увеличился водоприток к дельте реки Сырдарья и Северное

Аральское море;



Обводнение озерных систем достигла площади 6260 га, сено-

косов – 7000 га;



Приостановлена эрозия русла реки Сырдарья;



Восстановление водно-болотные угодья и биоразнообразие

Приаралья.

РРССАМ 002
Комплексное сооружение Айтек

- Сооружение Айтек;
- Сооружение на протоке Караозек;
- Узел сооружения каналов Айтек, Сар-
коль, Елтай.



Пропускная способность реки Сырдарьи увеличилась от 300 до

700 м

/с;



Повысилось водообеспеченность 15,3 тысячи га орошаемых зе-

мель;



Увеличилось пропуск воды в Аральское море;



Стабилизировалось русло реки Сырдарьи и снизилось подтоп-

ление города Кызылорды;



Углубилось дно реки Сырдарьи на территории г. Кызылорды и

Сырдарьинского района.

РРССАМ 003 «Шадринская плотина»
- Реконструкция Шадринской плотины;
- Реконструкция нижнего бьефа Арнасай-
ской плотины.



Улучшение режима работы Шадринской ГЭС, и в соответствии

с этим увеличится выработка электоэнергии в зимнее время;



Прекратится сброс воды в Арнасайское понижение;



Устранение угрозы затопления паводковыми водами населения

на большей части территории Кызылординской области;



Улучшение социально – экономические положения Приаралья.

РРССАМ 005 «Защитные дамбы»
По Кармакшинскому району:
- Защитные дамбы п. Жанажол;
- Защитные дамбы п. Иркол;
- Защитные дамбы Пионерлагерь;
- Защитные дамбы п. Жосалы.
По Казалинскому району:
- Правобережные защитные дамбы;
- Защитные дамбы п. Абай;
- Защитные дамбы п. Берлик.
По городу Кызылорда:
-Защитные дамбы ЛМК;
-Калгандария.
По области 49,3 км.



Решены вопросы по безаварийному пропуску повышенных

расходов воды в осенне-зимние периоды и весенних паводков по
руслу реки Сырдарьи на большей части территории г. Кызылорда,
Кармакчинского и Казалинской области.

РРССАМ 006а «Спрямление русла реки
Сырдарья»



Вода направлена по новому руслу, и ликвидирована угроза

затопления аула Аксу и пос. Жалагаш и Жалагашского района.

РРССАМ 009 «Казалинский гидроузел»



Улучшилось водообеспеченность орошаемых земель на пло-

щади 32710 га;



Улучшилось эксплуатация гидроузла;



Полностью заменены гидромеханические электросиловые

оборудования;



Благоустроена территория гидроузла.

РРССАМ 011 «Кызылординский гидро-
узел»



Улучшилось водообеспеченность орошаемых земель на площади

10300 га;



Улучшилось эксплуатация гидроузла;



Благоустроена территория гидроузла.

Инициатива Нурсултана Назарбаева по разра-
ботке второй фазы РРССАМ была поддержана
Всемирным банком, который совместно с Пра-
вительством РК выделил необходимые сред-
ства на подготовку нового проекта.

К  реализации  предложено  8  компонентов
РРССАМ-2.  Шесть  из  них  стоимостью  23,2
млрд.  тенге  будут  реализованы  в  рамках
первого

этапа.

Это

восстановление

левобережного

шлюза-регулятора

Кызылординского гидроузла, спрямление
русла реки Сырдарьи на участках Корганша и

Турумбет,  строительство  защитных  дамб  в
Казалинском  и  Кармакшинском  районах  и
автодорожного  моста  около  поселка  Бирлик,
восстановление

Камышлыбашской

Акшатауской  озерных  систем  в  Аральском
районе, а также реконструкция и расширение
выростных  прудов  на  участке  Тастак  Ка-
мышлыбашского рыбопитомника.

Реализация проекта даст возможность обеспе-
чить устойчивое водоснабжение орошаемых
земель площадью 63 тыс. га и обводнить около
250 тыс. га пастбищ и сенокосов. Повысить за-

РАЗДЕЛ 2.6. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ АРАЛЬСКОГО МОРЯ

134

щиту  от  затопления  населенных  пунктов  с
населением более 15 тыс. человек и построить
надежную  автомобильную  переправу  через
Сырдарью  неподалеку  от  села  Бирлик  Каза-
линского  района.  Существенное  развитие  по-
лучит  рыбная  отрасль  благодаря  почти  дву-
кратному  увеличению  объема  воды  в  Малом
Арале, до 52 кубокилометров, увеличению ак-
ватории  водоема  с  3  151  до  4  645  кв.  км  и
снижению  минерализации  воды  с  12  до  8
граммов на литр, обводнению озерных систем.
Прогнозируются  многократное  увеличение
объема добычи рыбы – до 30 тыс. тонн.

В  2014  году  вторая  фаза  проекта  "РРССАМ"
была включена в Государственную программу
управления водными ресурсами Казахстана и
"дорожную  карту"  первоочередных  мер  соци-
ально-экономической  политики  РК  на  2014
год, утвержденную Правительством.

Финансирование  проекта  РРССАМ-2  будет
осуществляется  за  счет  средств  займа  Всемир-
ного банка и со финансирования из республи-
канского бюджета.

Тем не менее не все обстоит так хорошо. Из-за
изменения климата в виде антропогенного
глобального

потепления

сокращаются

ледники  и  снежники  в  горах  Тянь-Шаня,
служащие  главным  источником  воды  для
Сырдарьи.  (То  же  самое  верно  и  для
Амударьи,

питаемой

главным

образом

ледниками и снежниками на Памире.) Со

временем  их  ускорившееся  таяние  увеличит
речной  сток,  но  в  итоге  масса  льда  и  снега
станет настолько малой, что сток с них начнет
снижаться.    Казахстан  осуществляет  ме-
лиоративные  работы  на  Сырдарье  для  увели-
чения  стока  в  Малый  Арал,  уменьшения
наводнений  в  нижнем  течении  реки,
снабжения водой некоторых дельтовых озер, а
также расширения орошения. В таблице 2.6.3.
представлены  данные  по  фактическому
расходу  р.Сырдарьи  по  гидропостам  за  2005-
2015 гг.

Будущее  Большого  (южного)  моря  более  про-
блематично.  Восточный  бассейн,  зависящий
от  притока  сбрасываемой  через  плотину  в
проливе  Берга  воды  и  стока  из  Амударьи,
представляет  собой  или  очень  обширное
мелководное  озеро,  или  сухой  солончак,
способствующий  солевым/пыльным  бурям,
возникающим  на  обсохшем  дне  Аральского
моря  (Рис.  13).  Это  озеро,  когда  в  нем  есть
вода,  имеет  высокую  соленость,  и  его
экологическая  или  экономическую  ценность
невелика  (за  исключением  потенциальной
возможности

заготовки

яиц

артемии).

Западный  бассейн  сильно  зависит  от  притока
грунтовых  вод,  непосредственного  стока
дождевых  и  талых  вод  и  некоторого  стока  из
Центрального  Арала,  когда  он  достаточно
наполнен  сбрасываемой  из  Малого  Арала  во-
дой.  Его  уровень  8  августа  2015  г.  находился
между отметками 24 и 25 м, а его площадь со-
ставляла около 3000 км

(Рисунок 2.6.4.).

1. Малый Арал: уровень ≈42 м, площадь
3300 км

, соленность 6-7 – г/л;

2. Западный бассейн Большого Арала:
уровень ≈25 м, площадь 3120 км

соленность > 150 г/л;
3. Залив Тще-Бас: уровень ≈28 м, площадь
385 км

, соленность 85 г/л;

4. Центральный Арал: уровень 27-28 м,
площадь 405 км

, соленность варьиреут;

5. Восточный бассейн Большого Арала:
уровень 26-27 м, площадь 974 км

соленность > 150 г/л ?;
Общая площадь Арала = 8031 км

Рисунок 2.6.4. снимок Аральского моря

РАЗДЕЛ 2.6. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ АРАЛЬСКОГО МОРЯ

136

Если сохранятся нынешние тенденции, то в
течение

некоторого

времени

уровень

Западного  бассейна  продолжит  падать,  его
площадь  –  сокращаться,  и,  возможно,
наступит  стабилизация  около  отметки  21  м
при  площади  2560  км

(предполагаемое

испарение – 1100 мм, осадки – 111 мм, чистый
приток подземных вод – 2 км

/год,

поверхностный сток – 0.53 км

/год). Вероятно,

продолжение этого процесса в направлении
гиперсалинизации

неуклонным

приближением  к  условиям,  характерным  для
Большого  Соленого  озера  в  США,  Мертвого
моря  на  Ближнем  Востоке  и  озера  Урмия  в
Иране  (соленость  более  300  г/л)  (Micklin
2014e).  Если  рост  солености  Западного
бассейна  Большого  Арала  не  остановится,  то
его  и  так  уже  низкое  биоразнообразие  будет
сокращаться.

Реабилитация  и  сохранение  низовьев  дельты
Амударьи  стали  приоритетом  с  конца  1980-х
гг. осуществляется путем создания искусствен-
ных  водоемов  и  водно-болотных  угодий,  и
реабилитации бывших озер и болот в дельте и
на

обсохшем

дне

Аральского

моря.

Преимуществом

является

повышение

биоразнообразия,  улучшение  условий  для
рыболовства,  увеличение  кормопроизводства,
очистка сточных вод водной растительностью
и  некоторое  снижение  выноса  соли  и  пыли  с
обсохшего  дна  моря.  Дополнительной  мерой
служит  фито  мелиорация  с  помощью
солеустойчивых  кустарников,  трав  и  деревьев
участков

осушенного

дна

для

их

стабилизации  и  снижения  дефляционного
потенциала.  Также  делаются  попытки  улуч-
шить  состояние  водно-болотных  угодий  и
озер  (например,  Карашалан,  Камыслыбас  и
Тущибас)  в  низовьях  Сырдарьи.  (ВОЗМОЖ-

НОЕ БУДУЩЕЕ ОСТАТОЧНЫХ ВОДОЕМОВ

АРАЛЬСКОГО МОРЯ И ИХ ФАУНЫ. Труды Зоо-
логического института РАН Том 320, № 2, 2016,
c. 221–244/ Ф. Миклин1, Н.В. Аладин2 *, И.С.
Плотников2 и З.К. Ермаханов)

Мероприятия, осуществляемые на осушенном

дне Аральского моря

Касательно мероприятий, осуществляемых на
осушенном дне Аральского моря по информа-
ции МСХ РК о в целях осуществления фито
лесомелиорации

на

осушенном

дне

Аральского  моря  (ОДАМ)  в  Кызылординской
области ежегодно проводятся мероприятия по
посеву и посадке саксаула.
В 2015 г. Управлением природных ресурсов и
регулирования  природопользования  Кызы-
лординской области осуществлен посев сакса-
ула  на  площади  4  тыс.  га  и  посадка  на
площади  1  тыс.,  приживаемость  составила  46
%.
В целом на ОДАМ в предыдущие периоды со-
зданы  лесные  культуры  на  площади  127  тыс.
га,  из  них  переведены  в  покрытую  лесом
площади на площади более 57 тыс. га.
За  период  с  2008  года  по  2014  год  по  линии
проекта  «Сохранение  лесов  и  увеличение
лесистости территории республики»:
1)  проведены  работы  по  подготовке  почв  на
осушенном дне Аральского моря на площади
20 754 га;
2) проведены работы по созданию лесомелио-
ративных  насаждений  на  осушенном  дне
Аральского моря на площади 56,5 тыс. га,
в том числе:
- методом посадки – 47,1 тыс. га,
- методом посева – 9,4 тыс. га.
Кроме того, в 2013 году введен в эксплуатацию
Комплекс  лесного  питомника  с  научно-иссле-
довательской станцией в  г. Казалинск  площа-
дью  -  32  га,  (продуцирующая  площадь  –  15,1
га) с ежегодной мощностью выпуска до 4 млн.
штук  сеянцев  саксаула  (Рисунок  2.6.5.  и  Рису-
нок 2.6.6.). Научно-исследовательская станция
оснащена  современным  оборудованием  для
проведения анализа семян и проведения дру-
гих  исследований.  В  2015  году  отпущена  пер-
вая

партия

посадочного

материла

количестве  195  тыс.  штук.  Мощность
питомника  позволит  обеспечить  увеличение
площади  ежегодных  посадок  на  осушенном
дне Аральского моря.

РАЗДЕЛ 2.7. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ ПРИРОДНОГО И

ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

142

По оперативным данным

за 2014 год

на

территории

Республики

Казахстан

зарегистрировано

17779

чрезвычайных

ситуаций

случаев

природного

техногенного  характера  (на  7,5%  больше,  чем
в  2013г.).  При  этом  пострадало  4251  человек
(на 0,3% меньше, чем в 2013г.), из них погибло
1202  человека  (на  9,8%  меньше,  чем  в  2013г.).
Материальный  ущерб  составил  3749,8  млн.
тенге, по сравнению с 2013г. снизилось на 61,7
% (2013 г. – 9787,2 млн. тенге).

Число  пострадавших  составило  1805  человек
(на  10,4%  меньше,  чем  в  2013г.),  из  них  708
человек  погибло  (на  20,3%  меньше,  чем  в
2013г.).

За 2015 год

на территории Республики

Казахстан  зарегистрировано  17678  ЧС  и
случаев природного и техногенного характера
(на  0,6%  меньше,  чем  в  2014г.).  При  этом
пострадало 4105 человек (на 3,5% меньше, чем
в 2014г.), из них погибло 1237 человек (на 2,9%
больше,  чем  в  2014г.).  Материальный  ущерб
составил  4126,7  млн.  тенге,  по  сравнению  с
2014г.  увеличился  на 10%  (2014г.  –  3749,8  млн.
тенге).

Природные ЧС

За

2014 год

число ЧС природного характера

составило 2789 случаев (15,7% от общего числа
ЧС). По сравнению с 2013г. число природных
ЧС увеличилось на 441 случай или на 18,8%.

Число  пострадавших  составило  2446  человек
(на  8,9%  больше,  чем  в  2013г.),  из  них  494
человека  погибло  (на  11%  больше,  чем  в
2013г.).

За 2015 год

число чрезвычайных ситуаций

природного характера составило 2665 случаев
(15%  от  общего  числа  ЧС).  По  сравнению  с
2014г.  число  природных  чрезвычайных
ситуаций  снизилось  на  129  случаев  или  на
4,6%.

Число пострадавших составило 2329 человек
(на 5% меньше, чем в 2014г.), из них погибло –
553 человека (на 11,9% больше, чем за тот же
период прошлого года).

Гидрометеорологические

геологические

опасные явления

За 2014 год

произошло 43 ЧС, в которых 19

человек пострадало, из них 9 человек погибло.
За 2013 год произошло 36 ЧС, в которых 12
человек пострадало, из них 3 погибло.

Восточно-Казахстанской

области

результате  выпадения  обильных  осадков,
частыми  метелями  и  изменениями  погодных
условий,  наблюдались  самопроизвольные
сходы снежных лавин объемом от 10 до 6000 м
каждая.

В результате повышения температурного
фона, интенсивного таяния снежного покрова
зафиксирован массовый сход снежных лавин в
Иле Алатау, подвижки снега в Жетысу Алатау,
также в отдельных районах Восточно-
Казахстанской

области

результате

повышения

температуры

воздуха

наблюдались

подтопления

пониженных

участков.

За 2015 год

произошло 75 ЧС, в которых 8

человек

пострадало,

погибших

не

зарегистрировано.

Раздел 2.7

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ

СИТУАЦИИ

ПРИРОДНОГО И
ТЕХНОГЕННОГО

ХАРАКТЕРА

РАЗДЕЛ 2.7. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ ПРИРОДНОГО И

ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

143

В 2015 году на территории республики имели
место самопроизвольный сход лавин и
небольшие ледовые явления. Причиной их
послужили

активизация

процессов

ледообразования,

выпадение

осадков,

оттепель и ветер на востоке республики.

В  Северо-Казахстанской,  Костанайской  и
Павлодарской  областях  из-за  обильных
осадков  в  виде  дождя  и  понижением
температуры  воздуха  на  участках  автодорог
произошло  образование  льда,  отмечались
случаи выпадения крупного града в Акмолин-
ской, Восточно-Казахстанской областях.

Лавины и сели

В 2014 году

для обеспечения безопасности

населения

от

негативного

воздействия

снежных лавин в Алматинской и Восточно-
Казахстанской области специалистами ГУ
«Казселезащита»

выполнено

профилактических спусков, общий объем
сброшенного снега составил 94 тыс.м

. Для мо-

ниторинга

лавиноопасных

участков

задействовано 40 постов и 24 снегомерных
маршрута, установлено 2500 лавинозащитных
щитов.

В течение

2015 года

в режиме рек Западного

Алтая  отмечались  небольшие  колебания
уровней  воды,  обусловленные  ледовыми
явлениями.  Из-за  поднятия  уровня  воды
произошел селевой выброс моренного озера в
г. Алматы

объемом 40 тыс. кубов с частичным

подтоплением микрорайонов (в ущелье
Каргалы

имеется

моренных

озер,

пустующих котлован

и 8 ледников).

Бураны, метели и сильные снегопады

Зимние месяцы

2014 года

на территории

страны характеризовались обилием снега,
низкими

температурами,

буранами,

метелями, которые являются причинами ЧС.

В связи с ухудшением погодных условий
закрывались

многие

автодороги

республиканского значения. Оперативными
группами

проводились

спасательные

мероприятия на участках дорог со снежными
заносами,

оказывалась

помощь

при

неисправности  пассажирского  и  личного
транспорта  в  Акмолинской,  Актюбинской,
Алматинской,  Карагандинской,  Костанай-
ской,  Кызылординской,  Павлодарской  и
Северо-Казахстанской

областях.

Профессиональными

аварийно-

спасательными службами из снежных заносов
эвакуировано  6154  человек,  вызволено  58
рейсовых  автобусов,  203  микроавтобуса,  1058
легковых и 802 грузовых автомобилей.

2015 году

проводились спасательные

мероприятия на участках дорог со снежными
заносами,

оказывалась

помощь

при

неисправностях пассажирского и личного
транспорта в Акмолинской, Актюбинской,
Алматинской,

Восточно-Казахстанской,

Жамбылской, Карагандинской, Костанайской,
Кызылординской,  Павлодарской  и  Северо-
Казахстанской  областях.  Из  снежных  заносов
спасено  и  эвакуировано  10083  человека,
вызволено  108  рейсовых  автобуса,  2650
легковых и 426 грузовых автомобилей.

Паводки, наводнения, оползни, штормовой
ветер

В 2014 году

из-за сильных ветров, ураганов

возникли

чрезвычайные

ситуации

Алматинской,

Атырауской,

Восточно-

Казахстанской,

Северо-Казахстанской

Южно-Казахстанской областей.

В результате резкого поступления талых вод,
повышения уровня воды на реках были
подтоплены

населенные

пункты

Акмолинской и Карагандинской областей. Из-
за проливного дождя в горной местности
произошло

формирование

дождевых

паводков в Алматинской области.

В 2015 году

в результате поднятия грунтовых

вод из-за разлива рек, из-за прошедших
обильных осадков в виде дождя произошли
случаи

подтопления

областях:

Акмолинской,

Атырауской,

Восточно-

Казахстанской,

Карагандинской,

Павлодарской.

Природные пожары

За 2014 год

в Республике Казахстан всего

зарегистрировано 649 природных пожаров. По
сравнению  с  2013г.  количество  пожаров
возросло  в  2,1  раза,  в  результате  чего
материальный  ущерб  составил  112,7  млн.
тенге (за 2013г. - 20,5 млн. тенге).

На территории государственного лесного
фонда

зарегистрировано

578

пожаров.

Площадь,  охваченная  лесными  пожарами,
составила 3003 га, материальные потери – 76,8
млн.  тенге.  По  сравнению  с  2013г.  площадь
пожаров в лесах возросла в 2,6 раза.

В степных массивах республики произошел 71
пожар с общей площадью 129529 га и
материальным ущербом 35,9 млн. тенге.

За 2015 год

на территории республики

зарегистрировано 613 природных пожаров, по
сравнению с 2014г. количество пожаров
снизилось на 5,5%, или на 36 случаев, при

РАЗДЕЛ 2.7. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ ПРИРОДНОГО И

ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

144

которых  пострадало  11  человек,  из  них
погибло  4  человека,  материальный  ущерб
составил 129,5 млн. тенге.

На территории государственного лесного
фонда

зарегистрировано

466

пожаров,

площадь,  охваченная  лесными  пожарами,
составила  9609  га,  материальные  потери  –
118,8  млн.  тенге.  По  сравнению  с  2014  годом
площадь пожаров в лесах возросла в 3,2 раза.

Рост пожаров в лесах наблюдается в областях:
Актюбинской, Алматин-ской, Атырауской,
Жамбылской,

Западно-Казахстанской,

Костанайской, Кызылординской.

Основными

причинами

возникновения

лесных  пожаров  являются:  переход  огня  со
степных  массивов  в  леса,  неосторожное
обращение  населения  с  огнем,  а  также
поджоги.

В  степных  массивах  республики  произошло
147  пожаров  с  общей  площадью  263814  га  и
материальным ущербом 10,7 млн. тенге.

Наибольший

рост

степных

пожаров

наблюдается в

областях:

Акмолинской,

Карагандинской,

Восточно-Казахстанской,

Северо-Казахстанской,

Жамбылской,

Костанайской, Алматинской.

Основными

причинами

возникновения

степных пожаров являются: неосторожное
обращение

населения

огнем,

сельскохозяйственные палы, а также поджоги.

В целях усиления контроля по преду-
преждению

возникновения

природных

пожаров

на

территории

Республики

Казахстан  Акиматами  областей  городов
Астаны и Алматы в апреле - мае месяце перед
началом  пожароопасного  сезона  проводятся
оперативные  заседания  комиссий  по  чрезвы-
чайным  ситуациям  с  выработкой  ме-
роприятий  по  обеспечению  необходимого
уровня  противопожарной  защиты  лесных  и
степных  территорий,  а  также  повышению
уровня  готовности  служб  к  их  ликвидации,
создаются областные (штабы) рабочие группы
по  предупреждению  и  ликвидации  лесных  и
степных пожаров в пожароопасный сезон.

4. РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ

ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

141

4.1. Структура государственного управления
охраной окружающей среды и природных
ресурсов

В настоящее время согласно Экологическому
кодексу РК на территории Республики Казах-
стан организованы:

государственная экологическая экс-

пертиза и выдача экологических разрешений;

государственный экологический кон-

троль;

государственный мониторинг окру-

жающей среды и природных ресурсов;

ведение государственных кадастров

природных ресурсов и отходов производства
и потребления;

разработка и реализация программ

по управлению отходами;

ведение государственных кадастров

источников выбросов и поглощений парнико-
вых газов, потребления озоноразрушающих
веществ, кадастров природных ресурсов,
отходов производства и потребления;

инвентаризация и сертификация вы-

бросов  парниковых  газов,  выдача  квот  на  вы-
бросы  парниковых  газов  и  организация
биржи  по  торговле  квотами  и  сокращениями
выбросов;

обязательное экологическое страхова-

ние и обязательный экологический аудит;

выдача разрешений на специальное

водопользование;

сбор платежей за эмиссии в окружаю-

щую среду и за пользование природными ре-
сурсами.

Уполномоченным  органом  в  области  охраны
окружающей  среды  с  августа  2014  года  явля-
ется  Министерство  энергетики  РК,  его  терри-
ториальные  органы  подчиняются  Комитету
экологического  регулирования  и  контроля
Министерства  энергетики  Республики  Казах-
стан.

Специально  уполномоченными  государствен-
ными  органами  в  области  охраны  окружаю-
щей  среды,  охраны,  воспроизводства  и
использования природных ресурсов являются:

1) уполномоченный государственный орган в
области использования и охраны водного

фонда - Комитет по водным ресурсам Мини-
стерства сельского хозяйства РК;

2) центральный уполномоченный орган по
управлению

земельными

ресурсами

–

Комитет

по

управлению

земельными

ресурсами Министерства сельского хозяйства
Республики Казахстан;

3) уполномоченный  государственный  орган  в
области  лесного  хозяйства  –  Комитет  лесного
хозяйства  и  животного  мира  Министерства
сельского хозяйства Республики Казахстан;

4) уполномоченный  государственный  орган  в
области  охраны,  воспроизводства  и  использо-
вания  животного  мира  -  Комитет  лесного  хо-
зяйства и животного мира Министерства сель-
ского хозяйства Республики Казахстан;

5) уполномоченный  государственный  орган  в
области особо охраняемых природных терри-
торий  -  Комитет  лесного  хозяйства  и  живот-
ного  мира  Министерства  сельского  хозяйства
Республики Казахстан;

6) уполномоченный  государственный  орган
по изучению и использованию недр - Комитет
геологии  и  недропользования  Министерства
по  инвестициям  и  развитию  Республики  Ка-
захстан;

7) уполномоченный орган в сфере граждан-
ской защиты – Министерство внутренних дел
Республики Казахстан;

8) уполномоченный  государственный  орган  в
области  санитарно-эпидемиологического  бла-
гополучия  населения  –  Комитет  по  защите
прав  потребителей  Министерства  националь-
ной экономики Республики Казахстан;

9) уполномоченный государственный орган в
области ветеринарии – Министерство сель-
ского хозяйства РК;

10) уполномоченный государственный орган в
области защиты и карантина растений -
Министерство сельского хозяйства РК;

11) уполномоченный государственный орган в
области использования атомной энергии -
Министерства

энергетики

Республики

Казахстан.

Кроме того, определенные функции в области
управления коммунальными отходами выпол-
няет уполномоченный орган в области комму-
нального хозяйства – Комитет по делам строи-
тельства, жилищно-коммунального хозяйства
Министерства национальной экономики Рес-

4. РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ

ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

142

публики Казахстан.

На местном уровне государственная политика
в области охраны окружающей среды и
рационального

природопользования

осуществляется

местными

представительными

исполнительными

государственными

органами,

также

органами местного самоуправления.

4.2. Основные стратегические и программ-
ные документы РК, определяющие направ-
ления развития экологической инфраструк-
туры

В 2015 году основным стратегическим доку-
ментом развития Республики Казахстан
долгосрочного

характера

является

СТРАТЕГИЯ

«Казахстан-2050»,

представленная  в  Послании  Президента
Республики  Казахстан  Н.  А.  Назарбаева
народу  Казахстана  «Новый  политический
курс

состоявшегося

государства».

Этот

документ  определил  современные  цели  и
задачи  развития  Казахстана  на  новый  долго-
срочный  период  до  2050  года.  Одновременно
он является ориентиром для выбора основных
направлений  развития  экологической инфра-
структуры  регионального  и  местного  значе-
ния.

Главной целью Стратегии «Казахстан-2050»
определено создание к 2050 году общества
благоденствия

на

основе

сильного

государства,

развитой

экономики

возможностей всеобщего труда. Индикатором
достижения этой главной цели является
вхождение к 2050 году в число 30-ти самых
развитых государств мира.

Целевые индикаторы

Стратегии «Казахстан-

2050» в области охраны окружающей среды и
использования природных ресурсов следую-
щие:

- доля альтернативных и возобновляемых
видов энергии в совокупном объеме энергопо-
требления должна достичь 50% к 2050 году;

- в энергоэффективности стоит задача по сни-
жению энергоемкости ВВП на 10% к 2015 году
и на 25% к 2020 году по сравнению с исходным
уровнем 2008 года;

-  по  водным  ресурсам  стоит  задача  по
решению  проблем  с  обеспечением  питьевой
водой  населения  к  2020  году  и  обеспечением
водой сельского хозяйства к 2040 году;

- в сельском хозяйстве стоит задача поднять
продуктивность сельскохозяйственных угодий

в 1,5 раза к 2020 году.

Из 10 вызовов, определенных Стратегией «Ка-
захстан-2050», 4 вызова непосредственно каса-
ются вопросов окружающей среды и использо-
вания природных ресурсов:

–  угроза  глобальной  продовольственной  без-
опасности  (Высокие  темпы  роста  мирового
народонаселения резко обостряют продоволь-
ственную проблему. Казахстан входит в число
крупнейших  экспортеров  зерновых  культур.
Он  обладает  огромными  экологически  чи-
стыми  территориями,  и  можем  производить
экологически чистые продукты питания. Нам
вполне по силам совершить качественный ры-
вок в сельскохозяйственном производстве. Для
этого  нам  потребуется  государственное  мыш-
ление нового типа.);

– острый дефицит воды (Мировые водные ре-
сурсы  также  находятся  под  большим  давле-
нием. За последние 60 лет на планете потреб-
ление питьевой воды возросло в 8 раз. К сере-
дине  столетия  многие  страны  будут  вынуж-
дены  импортировать  воду.  Проблема  водо-
обеспечения  остро  стоит  и  в  нашей  стране.
Нам  не  хватает  качественной  питьевой  воды.
Целый ряд регионов испытывает в ней острую
потребность.  Уже  в  настоящее  время  мы
столкнулись

серьезным

вопросом

использования

водных

ресурсов

трансграничных рек.);

– глобальная энергетическая безопасность (Все
развитые  страны  увеличивают  инвестиции  в
альтернативные  и  «зеленые»  энергетические
технологии.  Уже  к  2050  году  их  применение
позволит генерировать до 50% всей потребляе-
мой  энергии.  Очевидно,  что  постепенно
подходит

своему

концу

эпоха

углеводородной

экономики.

Казахстан

является одним из ключевых элементов
глобальной энергетической безопасности.
Наша

страна,

обладающая

крупными

запасами нефти и газа мирового уровня, ни на
шаг  не  будет  отступать  от  своей  политики
надежного  стратегического  партнерства  и
взаимовыгодного  международного  сотруд-
ничества в энергетической сфере.);

– исчерпаемость природных ресурсов (в усло-
виях ограниченности, исчерпаемости природ-
ных ресурсов Земли беспрецедентный в исто-
рии человечества рост потребления будет по-
догревать

разнонаправленные

как

негативные,  так  и  позитивные  процессы.
Казахстан обладает здесь рядом преимуществ.
Другим  странам  и  народам  будут  нужны
наши  ресурсы.  Нам  принципиально  важно

4. РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ

ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

143

переосмыслить наше отношение к своим
природным

богатствам.

Мы

должны

научиться

правильно

ими

управлять,

накапливая доходы от их продажи в казне, и
самое главное – максимально эффективно
трансформировать

природные

богатства

нашей страны в устойчивый экономический
рост.).

Главная суть экономической политики нового
курса  -  всеобъемлющий  экономический  праг-
матизм.  Фактически,  это  кардинальная  ломка
наших  сегодняшних  взглядов  и  подходов.  В
сфере  окружающей  среды  и  использования
природных ресурсов это означает:

-  внедрение  принципиально  новой  системы
управления  природными  ресурсами  (исполь-
зование ресурсов как важного стратегического
преимущества  Казахстана  для  обеспечения
экономического

роста,

масштабных

внешнеполитических

внешнеэкономических договорённостей);

- развитие производства альтернативных
видов

энергии,

активное

внедрение

технологий, использующих энергию солнца и
ветра;

- для того, чтобы регионы были заинтересо-
ваны в привлечении инвестиций, необходимо
отменить мораторий на недропользование;

- переход от простых поставок сырья к сотруд-
ничеству в области переработки энергоресур-
сов и обмену новейшими технологиями (к
2025 году мы должны полностью обеспечить
собственный

рынок

горюче-смазочными

материалами в соответствии с новыми
стандартами экологичности);

- привлечение инвесторов только на условиях
поставки  в  нашу  страну  самых  современных
технологий  добычи  и  переработки,  только  в
обмен  на  создание  новейших  производств  на
территории нашей страны;

- все добывающие предприятия должны внед-
рять только экологически безвредные произ-
водства.

Для того чтобы стать лидером мирового
продовольственного рынка и нарастить
сельскохозяйственное

производство

Казахстане необходимо:

- увеличить посевные площади;

- обеспечить значительный подъем урожайно-
сти, прежде всего за счет внедрения новых тех-
нологий;

- создать кормовую базу животноводства
мирового уровня;

- создать национальные конкурентоспособные
бренды с акцентом на экологичность;

- стать глобальным игроком в области
экологически чистого производства;

- ключевая задача - развитие фермерства и
МСБ в сельхозпереработке и торговле;

- изменить культуру земледелия и возродить с
учетом новых научных, технологических,
управленческих достижений наши традиции
животноводства.

- определить, на массовое производство каких
продуктов мы будем делать ставку с тем,
чтобы завоевать крупные экспортные рынки;

- увеличить к 2050 году доли продукции сель-
ского хозяйства в ВВП страны в 5 раз.

В Казахстане необходимо выработать новую
политику в отношении водных ресурсов
нашей страны. В этой связи необходимо:

- тщательно изучить передовой опыт решения
проблем водообеспечения в других странах,
например, в Австралии, и использовать его в
наших условиях;

- внедрять самые передовые технологии до-
бычи и рачительного использования подзем-
ных вод;

- в агропромышленном секторе комплексно
перейти на влагосберегающие технологии;

- в целом изменить мышление нашего обще-
ства, перестать растрачивать воду – наше одно
из самых драгоценных природных богатств.

- к 2050 году Казахстан должен раз и навсегда
решить  проблему  водообеспечения  (на
первом  этапе,  к  2020  году  –  решить  проблему
обеспечения  населения  питьевой  водой,  на
втором, к 2040 – орошения).

Новым направлением движения к устойчи-
вому развитию стал переход к «зеленой эконо-
мике».

Перечисленные направления должны стать
основными

направлениями

развития

экологической

инфраструктуры

регионального  и  отчасти  местного  значения.
Новацией  данных  направлений  является
тесная  связь  с  экономическим  развитием,  что
прямо

соответствует

новой

парадигме

4. РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ

ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

144

развития – «зеленой экономики».

Указом  Президента  Республики  Казахстан  от
30 мая 2013 года № 577 утверждена КОНЦЕП-
ЦИЯ  по  переходу  Республики  Казахстан  к
«зеленой экономике».

«Зеленая экономика» определяется как эконо-
мика с высоким уровнем качества жизни насе-
ления,

бережным

рациональным

использованием  природных  ресурсов  в
интересах  нынешнего  и  будущих  поколений
и  в  соответствии  с  принятыми  страной
международными

экологическими

обязательствами, в том числе с Рио-де-
Жанейрскими принципами, Повесткой дня на
XXI век, Йоханнесбургским планом и Декла-
рацией Тысячелетия.

United

Nations

Environment

Programme

(UNEP –

ЮНЕП) определяет «зеленую» эконо-

мику как такую экономику, которая повышает
благосостояние  людей  и  обеспечивает  соци-
альную  справедливость,  и  при  этом  суще-
ственно  снижает  риски  для  окружающей
среды и ее обеднение.

Основные приоритетные задачи по переходу
к

«зеленой

экономике»,

определенные

Концепцией следующие:

1)  повышение  эффективности  использования
ресурсов  (водных,  земельных,  биологических
и др.) и управления ими;

2) модернизация существующей и строитель-
ство новой инфраструктуры;

3) повышение благополучия населения и каче-
ства  окружающей  среды  через  рентабельные
пути  смягчения  давления  на  окружающую
среду;

4) повышение национальной безопасности, в
том числе водной безопасности.

Очень тесно переплетаются с задачами основ-
ные принципы перехода к зеленой экономике:

1)  повышение  производительности  ресурсов:
производительность  ресурсов  (ВВП  на  еди-
ницу  водных,  земельных,  энергетических  ре-
сурсов, единицу выбросов парниковых газов и
т.д.);

2) ответственность за использование ресурсов:
необходимо повысить ответственность на всех
уровнях  государственной  власти,  бизнеса  и
населения за мониторинг и контроль за устой-
чивым  потреблением  ресурсов  и  состоянием
окружающей среды;

3) модернизация экономики с использованием
наиболее эффективных технологий в рамках
«третьей индустриальной революции»;

обеспечение

инвестиционной

привлекательности

мероприятий

по

эффективному

использованию

ресурсов:

необходимо

обеспечение

справедливого

тарифо- и ценообразования на рынках
ресурсов с целью сокращения субсидирования
потребляющих их отраслей;

5) реализация в первую очередь рентабельных
мероприятий: приоритет будет отдаваться тем
инициативам, которые позволяют добиться не
только улучшения экологической обстановки,
но и получить экономическую выгоду;

6) обучение и формирование экологической
культуры в бизнесе и среди населения.

В соответствии с новой Стратегией Казахстан-
2050 и Концепцией перехода к Зеленой эконо-
мике в настоящее время происходит фактиче-
ское  реформирование  всей  структуры  управ-
ления в Республике Казахстан и существенная
корректировка  государственных,  отраслевых
и  региональных  программ  развития  и
утверждение новых программ.

Новые программы: Государственная про-
грамма управления водными ресурсами
Казахстана,

отраслевые

программы

«Агробизнес-2020». «Энергосбережение-2020»
и

Программа

модернизации

системы

управления твердыми бытовыми отходами на
2014 - 2050 годы, детализируют основные
направления

развития

экологической

инфраструктуры на региональном и местном
уровнях.

Одной  из  таких  программ,  наиболее  важных
для  организации  территории,  стала  Государ-
ственная  программа  управления  водными
ресурсами  Казахстана,  утвержденная  Указом
Президента  Республики  Казахстан  №786  от  4
апреля 2014 года.

Цель программы - обеспечение водной без-
опасности Республики Казахстан путем повы-
шения эффективности управления водными
ресурсами.

Задачи программы:

-  гарантированное  обеспечение  населения,
окружающей  среды  и  отраслей  экономики
водными ресурсами путем осуществления мер
по  водосбережению  и  увеличению  объемов
располагаемых водных ресурсов;

Национальный доклад о состоянии окружающей среды Республики Казахстан за 2015 год - часть 9