Национальный доклад «Молодежь Казахстана – 2015» - часть 14

211

Количество работников, занятых на вредных 

(особо вредных), тяжелых (особо тяжелых), 

опасных (особо опасных) условиях труда (кол.чел.) 

на 1.10.2015 г.,

молодежь в % к общему кол-ву работающих

Акмолинская

24,04

Кызылординская

24,57

Актюбинская

30,62

Костанайская

25,99

Алматинская

25,37

Мангистауская

25,02

Атырауская

24,49

Павлодарская

26,19

Восточно- 

Казахстанская

25,86

Северо-

Казахстанская

25,18

Жамбылская

23,94

Южно-

Казахстанская

26,44

Западно-

Казахстанская

25,16

г. Алматы

30,76

Карагандинская

21,63

г. Астана

33,08

Источник: МЗСР РК

Экспресс-опрос,  проведенный  в  ведущих 

казахстанских предприятиях в рамках данного 

доклада, подтвердил статистику в части моло-

дежной занятости во вредных, опасных, тяже-

лых производствах. Так, например, в АО «Эй-

рАстана» из 2 310 работников до 29-летнего 

возраста 1 360, то есть более половины, или 

29,4% от всего состава работающих, занято на 

таких работах. В АО «НАК «Казатомпром»» 

количество работников от 18 до 29 лет, рабо-

тающих на вредных (особо вредных), тяжелых 

(особо  тяжелых),  опасных  (особо  опасных) 

условиях труда в 2014 году, составляло 2 472 

человека, или 12%, в 2015 году данная цифра 

возросла до 15% – 2624 человека. Все работ-

ники  пользуются  социальными  гарантиями, 

компенсациями, предусмотренными социаль-

но-трудовым законодательством в отношении 

молодых сотрудников, работающих на таких 

работах [24].

Приведенные данные свидетельствуют об 

успешной реализации государственной поли-

тики в области социальной защиты молоде-

жи, включая все ее направления и виды. 

* * *

Социально-экономическое развитие пред-

ставляет собой многоплановый процесс, ох-

ватывающий  все  сферы  экономической  де-

ятельности.  При  этом  молодежь  занимает 

особое  статусное  положение  в  системе  со-

циально-экономических  координат.    Она  не 

только  олицетворяет  собой  будущее  Казах-

стана,  но  и  несет  особую  функциональную 

нагрузку в сфере государственного развития.

Проведенный  аналитический  обзор  на-

глядно  подтверждает,  что  процессы,  проис-

ходящие  в  молодежной  среде  Республики 

Казахстан  в  области  участия  в  социально-

экономическом  развитии  страны,  занятости, 

социальной  защиты  имеют  весьма  противо-

речивые тенденции. Однако бесспорным яв-

ляется тот факт, что молодежь способствует 

положительным, динамично-развивающимся 

направлениям  повышения  социально-эконо-

мического благополучия страны.

Данные,  представленные  в  докладе,  сви-

детельствуют о том, что молодежь, не смотря 

на разность взглядов по многим вопросам, об-

ладает более высоким потенциалом социаль-

ного  оптимизма  относительно  других  соци-

альных групп. Она более мобильна в системе 

занятости. Однако существует ряд серьезных 

проблем, которые требуют грамотного право-

вого  вмешательства.  Это  касается  вопросов 

сокращения  молодежной  безработицы,  ее 

долгосрочного компонента, принятия мер по 

устранению гендерного дисбаланса, установ-

ления более продуктивных гарантий занято-

сти  некоторых  категорий  граждан,  в  число 

которых включены инвалиды, иные социаль-

но-уязвимые молодежные группы. 

Грамотное  разрешение  представленных 

проблем  в  социально-экономическом  разви-

тии страны посредством участия в нем моло-

дежи  является одной из главных стратегиче-

ских задач развития Республики Казахстан.

5.30

Глава 5. Социа

льно-эк

оно

миче

ск

ое  по

ло

ж

ение м

оло

дёжи

212

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ 

ИСТОЧНИКОВ:

1. 

Официальный  сайт  Президента  Республики  Казах-

стан. http://www.akorda.kz

2. 

Информация Министерства здравоохранения и соци-

ального развития Республики Казахстан (№ 2-1-12/7019 от 

27.08.2015).

3. 

Результаты социологического опроса по регионам и 

фокус-группам (июнь-сентябрь 2015 г.).

4.  Прямая линия с Президентом Республики Казахстан 

online.zakon.kz 

5. 

С дипломом в село https://www.enbek.kz/ru

6. 

CentralAsia  Monitor

.

Суббота,  14  ноября

 2015 

годаhttp://camonitor.com

7. 

Как  реализуется  программа  «С  дипломом  в  село»? 

26.09.2014 18:38 http://24.kz/ru

8.  Международное Информационное Агентство. 12 Но-

ября 2015, 17:08. http://inform.kz/rus

9. 

Официальный сайт партии «Нұр Отан» http://nurotan.

kz/ru

10.   

Молодежный  кадровый  резерв  Казахстана  https://

11.   

http://tengrinews.kz/kazakhstan_news; 2 апр. 2015 г.

12. 

 Информация Вице-Президента по управлению пер-

соналом и административным вопросам (на запрос № 1-9-

3404 от 18.09.2015 г.).

13. 

  Информация  Министерства  образования  и  науки 

Республики Казахстан (Письмо от 05.08.2015 г. № 01-3-06-

6/2626-И).

14.  Официальный Интернет-ресурс Комитета по стати-

стике на 2001-2015 годы. Основные индикаторы рынка тру-

да молодежи по РК / stat.gov.kz

15. 

Основные социально-экономические показатели Ре-

спублики Казахстан http://www.stat. gov.kz

16. 

Основные показатели рынка труда в Республике Ка-

захстан на 1 июля 2015 года

.

Статистика. Данные Минздрав-

соцразвития РК. 27 июля, 2015 – 17:12. Изменен 28 августа, 

2015 – 17:36 /https://www.mzsr.gov.kz

17. 

Основные показатели рынка труда в Республике Ка-

захстан на 1 июля 2015 годаhttps://www.mzsr.gov.kz

18.  Официальный Интернет-ресурс Комитета по стати-

стике на 2001-2015 годы.

19. 

Информация Министра здравоохранения и социаль-

ной защиты населения РК (Письмо № исх: 14-3-22/24278 от: 

11.09.2015).

20. 

Научная библиотека: http://www.dissercat.com/content/

21. 

Официальный Интернет-ресурс Комитета по стати-

стике на 2001-2015 годы. Основные индикаторы рынка тру-

да молодежи по РК / stat.gov.kz

22. 

  Информация  Министра  здравоохранения  и  соци-

альной защиты населения РК (Письмо № исх: 14-3-22/24278 

от: 11.09.2015).

23. 

 В стране насчитывается около 34 тысяч детей-сирот 

– Президент РК http://www.inform.kz

24.   Информация по запросам, представленным в рам-

ках данного доклада. 

Глава 6. 

 Преступность и иные антиобщественные явления в молодежной среде

214

6.1. МОЛОДЕЖНАЯ 

ПРЕСТУПНОСТЬ: СОСТОЯНИЕ 

И ПРОФИЛАКТИКА 

ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Молодежная  преступность  остается  од-

ной из самых актуальных проблем общества. 

Анализ статистических данных Комитета по 

правовой  статистике  и  специальным  учетам 

Генеральной  прокуратуры  РК  о  возрастном 

составе  лиц,  совершивших  преступления  в 

2014-2015 годах, показывает общую тенден-

цию к снижению уровня преступности в 2015 

году по сравнению с 2014 годом. 

Цифры показывают, что в каждой после-

дующей возрастной группе число лиц, совер-

шивших преступления, возрастает в среднем 

в 3-4 раза. 

Если обратиться к самой многочисленной 

возрастной категории – 21-29 лет, то из их об-

щего числа (39 850 человек) самые высокие 

показатели  приходятся  на  долю  следующих 

областей:  Восточно-Казахстанской  области 

(5  168  чел.,  или  около  13-14%),  г.  Алматы 

(4  121 чел., или около 11%), Алматинской об-

ласти (3 719 чел., или около 10%), Караган-

динская область (3 493 чел., или около 10%). 

Сведения о количестве лиц в возрасте 

18-20 лет и 21-29 лет, совершивших преступления 

за 2014 год и 6 месяцев 2015 года, чел.

 

18-20 лет

21-29 лет

2014 г. 2015 г. 

(6 мес.) 2014 г.

2015 г. 

(6 мес.)

г. Астана

512

239

1763

862

Акмолинская

623

233

2001

749

Актюбинская

465

183

1809

584

г. Алматы

1138

473

4121

1790

Алматинская

1050

336

3719

1134

Атырауская

252

125

1272

503

В-Казахстанская

1356

397

5168

1732

Жамбылская

612

223

1716

775

З-Казахстанская

455

180

1940

848

Карагандинская

1015

288

3493

1080

Кызылординская

389

125

1494

521

Костанайская

737

300

2527

959

Мангистауская

412

141

1200

462

Павлодарская

467

222

1621

659

С-Казахстанская

461

166

1848

760

Южно-Казахстан

-

ская

989

398

3022

1231

Транспортный 

регион

117

34

789

215

Совершено воен

-

нослужащими

59

6

218

84

21-C (Спецобъ

-

ект)

39

18

129

75

По республике

11 148

4 087

39 850 15 023

Источник: Комитет по правовой статистике и специальным учетам 

 

Генеральной прокуратуры РК

Кроме того, данные за 1-е полугодие 2015 

года свидетельствуют о нисходящем тренде. 

По  всем  возрастным  группам  имеется  про-

гресс  в  виде  снижения  количества  лиц,  со-

вершивших преступления. 

6.2

В региональном разрезе самые высокие по-

казатели по данному параметру в возрастной 

категории  от  18  до  20  лет  имеют  Восточно-

Казахстанская область (1 356 чел.), г.  Алматы 

(1 138 чел.), Алматинская область (1  050), Ка-

рагандинская область (1 015). В  общей слож-

ности доля названных четырех региональных 

субъектов составляет около 40%. 

215

Важным  является  тот  факт,  что  в  воз-

растной  группе  21-29  лет,  в  которой  зафик-

сировано  самое  большое  количество  лиц, 

совершивших  преступления,  подавляющее 

большинство  совершенных  преступлений  – 

26 854 преступлений – относится к категории 

преступлений средней тяжести, за которыми 

следуют  преступления  небольшой  тяжести 

(7  168).  И  только  после  этого  идут  тяжкие 

(5  227) и особо тяжкие преступления (601).

Количество лиц в возрасте 21-29 лет,  

совершивших преступления различной степени тяжести  

в 2014 году и за 1-е полугодие 2015 года

 

 

21-29 лет (2014 / 6 мес. 2015 г.)

Всего

особо тяжкие

тяжкие

средней 

тяжести 

небольшой 

тяжести

г. Астана

1763/862

32/10

468/204

1021/430

242/218

Акмолинская

2001/749

24/6

190/76

1494/521

293/146

Актюбинская

1809/584

17/4

185/89

1251/354

356/137

г. Алматы

4121/1790

87/28

826/335

2731/1104

477/323

Алматинская

3719/1134

81/20

386/170

2585/663

667/281

Атырауская

1272/503

10/6

183/64

787/308

292/125

В-Казахстанская

5168/1732

49/28

418/183

3625/1058

1076/463

Жамбылская

1716/775

24/7

242/131

1109/460

341/177

З-Казахстанская

1940/848

26/9

274/141

1364/489

276/209

Карагандинская

3493/1080

60/20

420/179

2408/692

605/189

Кызылординская

1494/521

13/5

158/77

876/251

447/188

Костанайская

2527/959

43/14

259/95

1823/615

402/235

Мангистауская

1200/462

17/2

137/69

724/254

322/137

Павлодарская

1621/659

19/10

240/92

1165/448

197/109

С-Казахстанская

1848/760

21/9

128/61

1501/560

198/130

Ю-Казахстанская

3022/1231

64/31

562/231

1719/643

677/326

Транспортный регион

789/215

6/1

76/23

521/154

186/37

Совершено военнослужащими

218/84

7/3

66/28

63/31

82/22

21-C (Спецобъект)

129/75

1/0

9/9

87/51

32/15

По республике

39850/15023

601/213

5227/2257

26854/9086

7168/3467

Источник: Комитет по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК

6.3

Такая же динамика прослеживается в этой 

возрастной группе по итогам 1-го полугодия 

2015 г.: на первом месте преступления сред-

ней тяжести (9 086), на втором – преступления 

небольшой  тяжести  (3  467),  затем  –  тяжкие 

(2  257) и особо тяжкие преступления (213). 

Фокус-групповое  исследование,  прове-

денное  в  рамках  подготовки  национально-

го  доклада,  выявило  мнение  экспертов  по 

многим  вопросам.  Это  исследование  дало 

возможность  выявить  те  моменты,  которые 

сложно учесть при анкетном опросе. В чис-

ло вопросов для фокус-группового исследо-

вания  был  включен  вопрос,  позволяющий 

выявить  мнение  респондентов  о  причинах 

совершения  в  Казахстане  ряда  преступных 

актов (коррупции, терроризма, хулиганства). 

По  этому  вопросу  многие  респонденты 

выразили  мнение,  что  такое  понятие,  как 

«коррупция»,  стало  со  временем  неотъем-

Глава 6. 

 Преступность и иные антиобщественные явления в молодежной среде

216

лемой  частью  жизни  народа,  поскольку,  по 

мнению  подавляющего  большинства  ре-

спондентов, она присутствует почти на всех 

уровнях повседневной жизни. Многими было 

отмечено,  что  коррупция  имеет  место,  на-

чиная от устройства детей в детские сады и 

школы,  во  время  обучения  в  вузах  и  закан-

чивая  устройством  на  работу  и  получением 

всевозможных  льгот.  По  мнению  одного  из 

респондентов,  жизнь  некоторых  казахстан-

цев можно назвать «коррупционным конвей-

ером», ведь легче дать взятку, чем ходить по 

инстанциям. Кроме того, было отмечено, что 

коррупция  угрожает  фундаментальной  цен-

ности  нашего  государства,  нашей  независи-

мости (г. Атырау).

Причин  столь  масштабного  распростра-

нения коррупции в нашем государстве было 

названо множество (рисунок 6.4).

В  этой  связи  многие  респонденты  выра-

зили  мнение  о  необходимости  изменения  в 

сознании людей их отношения к коррупции, 

начиная с условий формирования личности и 

воспитания как в семье, так и в целом в обще-

стве, а также ужесточения наказаний за дан-

ный вид преступлений.

В качестве основных причин общеуголов-

ной  преступности,  террора  и  хулиганства  в 

молодежной среде опрошенные респонденты 

назвали следующие (рисунок 6.5).

Участники  фокус-группового  исследова-

ния отметили и положительные примеры ра-

боты молодежных организаций с целью про-

филактики  преступности  в  среде  молодежи. 

Например, в городах, как Алматы, Павлодар, 

Усть-Каменогорск  и  др.,  созданы  студенче-

ские отряды, оказывающие содействие поли-

ции путем добровольного патрулирования в 

городе в свободное от работы и учебы время. 

В  Уральске  удалось  снизить  количество  со-

вершаемых  преступлений  посредством  по-

всеместной установки по городу камер. Такие 

положительные примеры должны послужить 

толчком к применению этих мероприятий в 

целом по Республике, так как эффективность 

данных мер уже доказана.

В целом же, участники фокус-группового 

исследования назвали следующие меры про-

филактики преступности в молодежной сре-

де, которые, по мнению респондентов, необ-

ходимо принимать (рисунок 6.6).

В  целом  необходимо  отметить,  что  ком-

плекс  мер  по  профилактике  молодежной 

прес тупности  на  системной  основе  начал 

приниматься с момента утверждения Концеп-

ции  государственной  молодежной  политики 

Республики Казахстан до 2020 года «Казах-

стан-2020:  путь  в  будущее».  Этот  документ 

закрепил  базовые  принципы  и  приоритеты 

работы  с  молодежью  на  среднесрочный  пе-

риод. Так, в рамках реализации первого этапа 

концепции  сформирована  система  адресной 

работы  с  молодежью  по  месту  жительства, 

учебы  и  работы.  На  региональном  уровне 

возросли объемы финансирования программ 

в сфере работы с молодежью. Активно реали-

зуются  партнерские  программы  с  междуна-

Результаты фокус-группового исследования 

 

(по данным Института государства и права КазНУ имени аль-Фараби)

217

родными организациями (совместно с МБРР, 

начиная  с  2016  года,  запланирован  проект 

«Развитие молодежного корпуса», совместно 

с детским фондом ООН ЮНИСЕФ реализу-

ются  программы  по  оздоровлению  молоде-

жи, снижению суицида, а также повышению 

эффективности молодежных ресурсных цен-

тров). 

Результаты фокус-группового исследования (по данным Института государства и 

права КазНУ имени аль-Фараби)

В рамках плана нации «100 конкретных ша-

гов» по реализации пяти институциональных 

реформ  Главы  государства  Н.А.  Назарбаева 

 

осуществляется разработка плана мероприя-

тий второго этапа. Его реализация позволит 

завершить меры институционального харак-

тера и создать необходимые условия для ста-

новления и развития подрастающего поколе-

ния [1]. 

Меры по профилактике молодежной пре-

ступности можно разделить на две большие 

группы: законодательные и организационно-

практические.

Глава 6. 

 Преступность и иные антиобщественные явления в молодежной среде

218

На рисунке 6.8. показаны профилактиче-

ские меры, которые МВД РК предпринимает 

совместно  с  другими  государственными  ор-

ганами РК и общественными структурами. 

Организационно-практические меры МВД РК, 

предпринимаемые совместно с другими структурами

Совместно  с  учителями  школ:    ежедневный  монито

-

ринг  посещаемости  занятий  детьми  школьного  воз

-

раста (за 2014 г. более 2 000  школьников возвращены 

в школу) 

Совместно с представителями системы образования 

и  родительскими  комитетами:  проведено  более  10 

тыс.  рейдов  и  выявлено  более  4,5  тыс.  правонару

-

шений, посещены по месту жительства около 16 тыс. 

подростков,  состоящих  на  внутришкольном  учете,  и 

более 10 тыс. неблагополучных семей 

В  работу  ведомственных  спортзалов  «Динамо»  во

-

влечены  более  3  тыс.  несовершеннолетних,  состоя

-

щих на учете в органах внутренних дел, и 812 несо

-

вершеннолетних из неблагополучных семей 

В  учебных  заведения  установлены  ящики  для  ано

-

нимных обращений (7 тыс.) и проводятся анонимные 

анкетирования учащихся школ 

В органах внутренних дел функционируют  телефоны 

доверия 

Действуют рабочие группы  по борьбе с лицами, зани

-

мающимися поборами и вымогательством в учебных 

заведениях 

Совместно  с  местными  исполнительными  органами 

проводится работа по установке камер видеонаблю

-

дения в учебных заведениях (2 377 шт.) 

Меры по адресной профилактической работе с небла

-

гополучными семьями: более 12 тыс. семей на учете 

в ОВД, в которых воспитываются более 18 тыс. детей 

Источник: Статистическая отчетность МВД РК

6.8

Большое значение для борьбы с молодеж-

ной преступностью, особенно, в среде несовер-

шеннолетних,  имеют  меры  борьбы  с  вымога-

тельством. Количество фактов вымогательства 

в  отношении  несовершеннолетних  с  каждым 

годом снижается, о чем свидетельствуют ста-

тистические данные (рисунки 6.9 и 6.10). 

Учитывая, что это происходит третий год 

подряд, можно говорить о достаточно устой-

чивой  тенденции,  являющейся  показателем 

эффективности работы МВД и других госу-

дарственных органов, а также общественных 

организаций.

219

Кроме  того,  ежегодно  за  неисполнение 

обязанностей  по  воспитанию  детей  к  адми-

нистративной ответственности привлекается 

более 4 тыс. родителей или лиц, их заменя-

ющих, а по материалам органов внутренних 

дел судами принимается около 1 тыс. реше-

ний о лишении родительских прав. 

6.2. АНТИОБЩЕСТВЕННЫЕ 

ЯВЛЕНИЯ В МОЛОДЕЖНОЙ 

СРЕДЕ

Девиантное поведение характеризует по-

ступки  и  действия  индивида,  вступающего 

в  конфликт  с  социальными  нормами  обще-

ства.  Провоцируют  девиантное  поведение 

социально-экономические условия, семейно-

бытовые и межличностные отношения, соци-

ально-культурное  окружение.  В  социологии 

к предпосылкам отклоняющегося поведения 

относят безработицу, бедность, бродяжничес-

тво, душевные заболевания и т.п. 

В соответствии с результатами исследова-

ний ученых-криминологов, для молодежной 

среды  в  современных  условиях  характерны 

такие тенденции, как: 

-  аддиктивность,  проявляющаяся  в  эмо-

ционально-психологической  зависимости  от 

алкоголя, табака, наркотиков, компьютерных 

игр, от виртуального общения в сети Интер-

нет; 

-  вседозволенность  –  как  безграничная 

свобода от всяких общечеловеческих норм и 

правил, выражающаяся в распущенности, не-

сдержанности; 

- саморазрушение – как склонность к су-

ициду. 

Все  это  способствует  широкому  распро-

странению  девиантных  социокультурных 

практик в молодежной среде, зачастую веду-

щих к формированию негативной направлен-

ности молодежных субкультур [2, с. 9-11]. 

Вместе  с  тем  борьба  с  девиантными  со-

циокультурными  практиками  в  молодежной 

среде имеет свои сложности. Так, динамика 

молодежной  преступности  изменяется  бы-

стрее преступности взрослых, и потому тре-

бует  непрерывного  мониторинга  и  регули-

рования. Кроме того, нужно учесть и то, что 

потребность  общества  в  сдерживании  роста 

социальных  девиаций  очевидна,  но  в  то  же 

время  отсутствует  достаточно  разработан-

ный и апробированный научный инструмен-

тарий, позволяющий определить отклонения 

в  поведении  на  ранних  стадиях,  измерить  и 

оценить их, проследить динамику [3, с. 5-6].

Девиантное  поведение  проявляется  во 

вредных  привычках,  пагубность  которых 

молодежь  может  не  осознавать.  Наиболее 

распространенными  формами  девиантного 

поведения молодежи сегодня являются алко-

голизм, наркомания и игромания. 

Самое  опасное  заключается  в  том,  что  в 

состоянии  алкогольного  и  наркотического 

опьянения молодежь идет на совершение пре-

ступлений. Нас, в первую очередь, интересует 

аспект проблемы алкоголизма и наркомании, 

связанный с совершением преступлений. 

Глава 6. 

 Преступность и иные антиобщественные явления в молодежной среде

220

Как  показывает  статистика,  количество 

лиц,  совершивших  преступления  в  состоя-

нии  алкогольного  опьянения,  с  каждой  воз-

растной  группой  демонстрирует  значитель-

ный рост (в 7-8 раз, а в последней возрастной 

группе – в 5 раз). 

Вместе с тем данные за 1-е полугодие 2015 

года показывают значительное снижение ди-

намики роста преступлений, совершенных в 

состоянии  алкогольного  опьянения:  во  всех 

возрастных группах – почти в 2 раза, а в воз-

растной группе 21-29 лет – более чем в 3 раза. 

ния за 2014 год в 1 037 чел., доля указанных 

трех областей составляет: в Костанайской – 

164 человека, т.е. более 15%, ВКО – 148 че-

ловек, т.е. около 15% и Алматинской области 

– 102 человека, т.е. примерно 10%. 

В возрастной группе от 21 до 29 лет из об-

щего числа лиц, совершивших преступления 

в состоянии алкогольного опьянения за 2014 

год в 5 511 человек, доля указанных трех об-

ластей составляет: в Костанайской – 721 че-

ловек, т.е. примерно 13%, ВКО – 720 человек, 

т.е. примерно 13% и Алматинской области – 

531 человек, т.е. около 10%. 

Такой же тренд в целом сохраняется и по 

итогам первых 6-ти месяцев 2015 года. 

Вместе  с  тем  для  установления  причин 

«особых» показателей указанных трех обла-

стей потребуется дополнительное исследова-

ние, которое следует провести в ближайшее 

время,  поскольку  в  национальном  докладе 

невозможно  осуществить  достаточно  глубо-

кое изучение всех проблем, существующих в 

этой области. 

В чем-то похожую динамику демонстри-

рует статистика по возрастному составу лиц, 

совершивших преступления в состоянии нар-

котического опьянения за 2014 год и первые 

6 месяцев 2015 года. 

В  отношении  преступлений,  совершен-

ных в состоянии наркотического опьянения, 

вызывает интерес резкое увеличение количе-

ства таких преступлений в рамках возрастной 

категории 18-20 лет. Так, если за 12 месяцев 

2014 года было зарегистрировано 18 престу-

плений, то за 6 месяцев 2015 года было заре-

гистрировано 61 преступление, то есть почти 

в  4  раза  больше.  Для  установления  причин 

такого роста необходимо проведение допол-

нительного специального исследования.

Следует  полагать,  что  довольно  ощути-

мое снижение количества лиц, совершивших 

преступления в состоянии алкогольного или 

наркотического  опьянения,  с  одной  сторо-

ны,  является  заслугой  государственных  ор-

ганов,  серьезно  взявшихся  за  профилактику 

правонарушений  в  данной  сфере.  С  другой 

стороны,  здесь  нельзя  упускать  и  влияние 

объективных  факторов,  таких,  как  вступле-

Анализ  сведений  о  возрастном  составе 

лиц,  совершивших  преступления,  в  состоя-

нии алкогольного опьянения за 2014 год и за 

6  месяцев  2015  года,  позволяет  сделать  вы-

вод  о  кардинальном  снижении  количества 

лиц, совершивших преступления в состоянии 

алкогольного опьянения в возрастной катего-

рии 21-29 лет. Так, если за 2014 год данной 

категорией  лиц  в  состоянии  алкогольного 

опьянения было совершено 5 511 преступле-

ний, то за первые полгода 2015 года было со-

вершено всего 622 преступления. 

В региональном разрезе по 2014 году во 

всех  возрастных  группах,  кроме  первой  (от 

14 до 15 лет), доля трех областей – Костанай-

ской,  Восточно-Казахстанской  и  Алматин-

ской – составляет в среднем от 30% – до 40%. 

Например, в возрастной группе от 18 до 20 

лет из общего числа лиц, совершивших пре-

ступления в состоянии алкогольного опьяне-

221

ние в силу новых Уголовного кодекса РК и 

Кодекса об административных правонаруше-

ниях  РК,  которые  значительно  ужесточили 

наказания за совершение правонарушений в 

состоянии алкогольного или наркотического 

опьянения и т.д. 

Сведения о результатах постановки на учет несовершеннолетних лиц, 

злоупотребляющих наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами

Количество 

несовершенно летних

Рост (+)

 

снижение (-)

Возрастной состав

до 14 лет вклю-

чительно

15-17 лет

18-30 лет

31 год и выше

пред.

текущ.

%

пред.

текущ.

пред.

текущ.

пред.

текущ.

пред.

текущ.

897

262

-70,8%

212

25

685

237

10922

9375

25184

23035

Источник: Комитет по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК.

Наркомания

 

понимается  как  разновид-

ность девиантного поведения, выражающая-

ся в потреблении молодежью наркотических 

 

или иных токсических средств. Борьбе с нар-

команией  могут  способствовать  меры  соци-

ального, экономического, культурного харак-

тера, в том числе и те, которые применяются 

для  искоренения  алкоголизма,  но  с  учетом 

специфики наркомании. 

Приведенная  статистика  позволяет  уста-

новить, что если в 2014 году в общей массе 

наркозависимых  лиц  несовершеннолетние 

составляли менее 3%, то в 2015 году их доля 

снизилась до цифры менее 1%. 

При  этом  в  течение  календарного  года 

количество  несовершеннолетних  лиц,  злоу-

потребляющих  наркотическими  средствами, 

психотропными веществами и прекурсорами, 

снизилось в 2,5 раза – до 70,8%. 

6.14

Приведенная таблица демонстрирует, что 

наибольшее количество лиц, злоупотребляю-

щих наркотическими средствами, психотроп-

ными веществами и прекурсорами, находит-

ся в возрастной группе 18-30 лет. 

Среди  новых  угроз  для  молодежи  в  по-

следние  годы  особое  внимание  обращает 

уход  молодых  людей  в  различные  нетради-

ционные для нашей страны религии, а также 

в религиозные секты. 

Из  числа  новых  угроз  для  молодежной 

среды  следует  особо  выделить  игроманию 

(игровую  зависимость,  лудоманию,  гэм-

блинг-зависимость)  –  разновидность  пси-

хологической  зависимости,  которая  заклю-

чается  в  потребности  в  азартных  играх  с 

одновременной  утратой  интереса  к  матери-

альным,  семейным,  социальным  ценностям. 

Наиболее  распространенный  вариант  игро-

мании – зависимость от компьютерных игр. 

Если на начальной стадии игровой зависи-

мости  можно  попробовать  справиться  с  дан-

ным недугом, не прибегая к помощи врачей, 

путем  стабилизации  обстановки  в  семье,  из-

бегания конфликтов, скандалов, «переключе-

ния» зависимого человека на активный отдых, 

встречи  с  друзьями,  другие  хобби,  путеше-

ствия, то на последующих стадиях необходи-

ма  специализированная  помощь  психотера-

певта.  Учитывая  психологические  причины 

развития  зависимости,  особенности  конкрет-

ной личности, психотерапевт должен разрабо-

тать индивидуальную эффективную методику 

лечения зависимости от компьютерных игр.

Глава 6. 

 Преступность и иные антиобщественные явления в молодежной среде

222

Существующие методики статистическо-

го учета антиобщественных действий не по-

зволяют регистрировать такую новую угрозу, 

как  игромания,  поскольку  она  имеет  высо-

колатентный  характер.  Поэтому  задачей  на 

ближайшее  будущее  для  правоохранитель-

ных органов и научного сообщества должно 

стать решение проблемы учета и регистрации 

таких  новых  угроз,  как  игромания,  а  также 

выработка методов борьбы с ней. 

6.3. СУИЦИД СРЕДИ МОЛОДЕЖИ 

В  силу  антиобщественного  характера 

данного  явления,  а  также  высокой  степени 

общественной опасности суицидального по-

ведения  его  можно  рассматривать  вместе  с 

другими видами девиантного поведения мо-

лодежи. 

Проблема суицидов сегодня приобретает 

глобальный  характер,  что  подтверждается 

последними  данными  Всемирной  организа-

ции  здравоохранения,  согласно  которым  за 

2012  год  в  результате  самоубийств  погибло 

порядка  800  тыс.  чел.  в  мире.  При  этом  ни 

расположенность  региона,  ни  национальная 

ментальность значения, в принципе, не име-

ют,  а  основополагающим  фактором  стано-

вится  психологическое  состояние  человека. 

Это означает, что самоубийство можно пре-

дотвратить [4].

По  данным  Министерства  здравоохране-

ния и социального развития РК число суици-

дов среди несовершеннолетних в республике 

в 2014 г. уменьшилось на 34,2% [4]. Вместе с 

тем в Национальном докладе «Молодежь Ка-

захстана - 2014» приводятся цифры, согласно 

которым за 8 месяцев 2014 года в возрастной 

группе  от  9  до  18  лет  было  совершено  130 

самоубийств по сравнению со 144 самоубий-

ствами в 2013 году, а в возрастной группе от 

18 до 29 лет количество самоубийств практи-

чески не изменилось (498 вместо 497 годом 

ранее) [5]. 

Сложившаяся ситуация потребовала при-

нятия  комплексных  мер  «экстренного»  ха-

рактера,  в  результате  которых  в  2014  году 

удалось  снизить  количество  случаев  суици-

да: с 292 суицидов и 597 попыток в 2013 году 

до 192 суицидов и 509 попыток [6]. 

Однако уже за первую половину 2015 года 

число суицидов составило 101 самоубийство 

и 224 попытки, что свидетельствует о сохра-

нении тревожной тенденции. 

Как  свидетельствуют  приведенные  циф-

ры (рисунок 6.15), статистика фиксирует тен-

денцию снижения количества суицидов, и в 

этом  заслуга  многих  государственных  орга-

нов. Так, в Казахстане ведется даже статисти-

ка, отслеживающая незавершенные попытки 

самоубийств,  чего  нет  в  большинстве  стран 

мира. Если брать Министерство здравоохра-

нения  и  социальной  работы  РК,  то  при  нем 

создан и уже два года функционирует соци-

ально-психологический совет и бригада экс-

тренного реагирования. В 2012 – 2013 годах 

в рамках Министерства был реализован про-

ект по предупреждению суицидов и насилия 

в отношении детей, в котором приняли уча-

стие  Акмолинская,  Карагандинская,  Коста-

найская,  Западно-Казахстанская  и  Восточ-

но-Казахстанская области. В рамках проекта 

анализировались причины уже совершенных 

самоубийств,  в  работу  вовлекались  школь-

ные психологи. В 2015 году при поддержке 

Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) стартовала 

Программа превенции суицидов в Кызылор-

динской области, в которой должны принять 

участие зарубежные эксперты и которая со-

держит  в  себе  информационный  и  обучаю-

щий  компоненты,  а  также  выявляет  группы 

риска [7]. 

223

Большая ответственность ложится на пле-

чи психологов, работающих в сфере образо-

вания,  поэтому  специально  разработанные 

программы  и  планы  по  профилактике  суи-

цидов в республике предполагают их обуче-

ние, проведение тренингов и мастер-классов. 

Подготовлена методическая литература. Ак-

тивно работает «прямая линия» с директора-

ми  школ,  руководителями  высших  учебных 

заведений,  работниками  заинтересованных 

ведомств. В результате к ним напрямую по-

ступают любые тревожные сигналы о детях, 

которые уже пытались или еще только дума-

ют о совершении суицида [7].

Эффективность в профилактике суицидов 

повысилась, в том числе и благодаря комплекс-

ным действиям государственных органов. Так, 

чтобы  выявлять  и  пресекать  суицидальные 

проявления среди несовершеннолетних, МВД 

реализует план профилактических мероприя-

тий. Для этого из наиболее опытных сотруд-

ников  криминальной  и  административной 

полиции  были  созданы  постоянные  рабочие 

группы.  Полицейские  ежемесячно  проводят 

встречи  с  работниками  образования  по  сво-

евременному предоставлению информации о 

лицах, занимающихся поборами в учебных за-

ведениях, поскольку часто именно подобные 

случаи,  сопровождаемые  унижениями  и  по-

боями  несовершеннолетних,  становятся  при-

чинами не только физических, но и душевных 

травм, которые приводят к печальным послед-

ствиям. С этой же целью для определения мо-

рально-психологического климата в учебных 

заведениях  школьными  инспекторами  регу-

лярно  проводится  анкетирование  учащихся. 

Совместно  с  органами  образования  устанав-

ливаются  ящики  для  анонимных  обращений 

(уже установлено 6 877 ящиков). Кроме того, 

при поддержке местных исполнительных ор-

ганов  устанавливаются  камеры  видеонаблю-

дения в учебных заведениях (действуют 2 377 

камер) [6].

В соответствии со статистикой, представ-

ленной  Министерством  здравоохранения  и 

социального развития РК, за 2014 год числен-

ность  молодежи,  совершившей  суицидаль-

ные попытки, составила 546 человек. 

Обращает внимание факт, что количество 

суицидальных  попыток  у  несовершеннолет-

них мужского пола возрастает в зависимости 

от возрастной группы. В то же время у несо-

вершеннолетних  женского  пола  количество 

суицидальных попыток максимально вырас-

тает в возрастной группе от 18 до 24 лет и рез-

ко снижается в возрастной группе 25-29  лет. 

Кроме  того,  заметно,  что  в  возрастной 

группе  15-17  лет  количество  суицидальных 

попыток несовершеннолетних женского пола 

почти в пять раз превышает аналогичный по-

казатель  у  несовершеннолетних  противопо-

ложного пола. Такую существенную разницу, 

видимо, можно объяснить лишь более тонкой 

и восприимчивой натурой молодых девушек 

по сравнению с ровесниками-юношами. 

В  разрезе  регионов  очень  сильно  выде-

ляются цифры по Костанайской (224 суици-

дальных  попыток  несовершеннолетних)  и 

Восточно-Казахстанской области (366 попы-

ток), которые в разы больше цифр по другим 

областям  (например,  в  Атырауской  области 

–  23  попытки,  в  Западно-Казахстанской  об-

ласти – 14 попыток и т.д.). 

Основными  причинами  суицида  несо-

вершеннолетних  специалисты  считают  ссо-

ры  с  родителями,  неразделенную  любовь, 

деструктивное влияние Интернета. В целом, 

все  эти  причины  упираются  в  проблему  ос-

лабления ориентиров семейных отношений и 

снижения духовно-нравственных ценностей. 

В  рамках  проведенного  фокус-группово-

го  исследования  был  сформулирован  соот-

ветствующий  вопрос,  касающийся  мнения 

интервьюеров  о  причинах  суицидов  среди 

молодежи и мерах их недопущения. 

Глава 6. 

 Преступность и иные антиобщественные явления в молодежной среде

224

Для  решения  вышеуказанных  проблем 

специалисты  рекомендуют  совместными 

усилиями  государственных  органов  и  граж-

данского общества создать целостную систе-

му  семейного  просвещения,  где  можно  ис-

пользовать  практику  организации  в  школах 

родительских лекториев, которые следует ак-

тивно использовать для группового обсужде-

ния актуальных проблем в воспитании детей, 

обмена  жизненным  опытом,  формулирова-

нии предложений других родителей и специ-

алистов.

По  этому  вопросу  необходимо  упомя-

нуть,  что  в  подавляющем  большинстве 

фокус-групп в регионах и городах, а именно 

в г.  Уральске, г. Актобе и Актюбинской обл., 

г.  Павлодаре  и  Павлодарской  обл.,  Северо-

Казахстанской,  Карагадинской,  Атырауской 

областях и г. Астане, упомянули в качестве 

основных  причин  суицидов  напряжение  и 

давление со стороны как родителей, так и пе-

дагогического состава, а также личные пере-

живания, возникающие во время сдачи ЕНТ 

и поступления в вузы. В этой связи в этих и 

других  областях  было  выражено  мнение  о 

необходимости  изменить  ситуацию  по  дан-

ному вопросу, в частности, изменить систему 

сдачи  экзаменов  (г.  Павлодар  и  Павлодар-

ская обл., г. Караганда, Мангистауская обл., 

г.  Усть-Каменогорск, Костанайская обл.).

Одной из важных проблем в данной сфе-

ре  является  разница  в  статистических  пока-

зателях, что приводит к выводу либо о несо-

вершенстве  применяемой  методики,  либо  о 

разных  методах,  используемых  различными 

государственными органами. Так, например, 

по  запросам  в  различные  государственные 

органы  эксперты  получили  статистические 

данные, которые имеют довольно значитель-

ное расхождение. 

Кроме того, на ряд вопросов, адресован-

ных  государственным  органам,  эксперты  не 

смогли получить ответов. В частности, Коми-

тет  по  правовой  статистике  и  специальным 

учетам Генеральной прокуратуры РК не смог 

предоставить данные о количестве молодых 

людей (по возрастным группам 14-18; 19-23; 

225

24-29 лет), совершивших суициды (незавер-

шенные / завершенные), с указанием причин-

но-следственных характеристик по временам 

(месяцам) года и дням недели, в процентах, 

в  тысячах  человек.  А  без  этих  данных  не 

представляется возможным изучить влияние 

сезонного  фактора  (сезонных  событий)  на 

количество  суицидов,  связав  их  с  теми  или 

иными событиями. 

Например,  очень  много  говорится  о  том, 

что количество суицидов в возрастной группе 

15-17 лет резко возрастает в период проведе-

ния  Единого  национального  тестирования. 

Соответствующие статистические данные по-

могли бы либо опровергнуть это утверждение, 

либо подтвердить его. В последнем случае это 

означало бы, что Министерству образования и 

науки РК необходимо было бы вносить опре-

деленные  изменения  в  правила  организации 

и  проведения  ЕНТ  с  тем,  чтобы  искоренить 

саму «почву» для возможных суицидов. 

* * *

Данные  за  1-е  полугодие  2015  года  по-

казывают  значительное  снижение  динамики 

рос та  преступлений,  совершенных  в  состо-

янии  алкогольного  опьянения:  во  всех  воз-

растных группах – почти в 2 раза, а в возраст-

ной группе 21-29 лет – более чем в 3 раза. Об 

этом свидетельствует и кардинальное сниже-

ние  количества  лиц,  совершивших  престу-

пления в состоянии алкогольного опьянения 

в возрастной категории 21-29 лет.

Динамика  преступлений,  совершенных  в 

состоянии  алкогольного  опьянения,  на  про-

тяжении  последних  нескольких  лет  демон-

стрирует устойчивое снижение.

В течение календарного года количество 

несовершеннолетних  лиц,  злоупотребляю-

щих наркотическими средствами, психотроп-

ными веществами и прекурсорами, снизилось 

в 2,5 раза – до – 70,8%. Наибольшее количе-

ство  лиц,  злоупотребляющих  наркотически-

ми  средствами,  психотропными  вещества-

ми и прекурсорами, находится в возрастной 

группе 18-30 лет. 

Принятие  комплексных  мер  «экстренно-

го»  характера  по  борьбе  с  суицидом  позво-

лило в 2014 году снизить количество случаев 

молодежного суицида и поддержать эту тен-

денцию в первой половине 2015 года. Однако 

в разрезе регионов существуют большие дис-

пропорции в количестве попыток суицидов. 

Для установления причин этого необходимо 

проведение  специального  углубленного  ис-

следования. 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ 

ИСТОЧНИКОВ:

1.  Балаева Б. В 2016 году начнется реализация второ-

го этапа концепции государственной молодежной политики 

до 2020 года // Литер. – 2015. – 5 сентября. 

2.  Кулешова  С.Н.  Криминализация  молодежной 

среды  российского  общества:  дисс.  …канд.  социол.  наук: 

22.00.06. – Ставрополь, 2009. – 177 с. – С. 9-11. 

3.  Мерзаканов С.А. Процесс криминализации россий-

ского общества и его влияние на отклоняющееся поведение 

молодежи: дисс. …канд. социол. наук: 22.00.04. – Новочер-

касск, 2003. – 144 с. – С. 5-6. 

4.  Бержанова И. Тревожные мифы о суицидах // Ка-

захстанская правда. – 2015. – 8 августа. – С. 6.

5.  «Молодежь Казахстана - 2014». Национальный до-

клад. – Астана, 2014. – С. 151. 

6.  Оспанов  А.  У  последней  черты  //  Казахстанская 

правда. – 2015. – 8 августа. – С. 6.

7.  Бержанова И. Тревожные мифы о суицидах // Ка-

захстанская правда. – 2015. – 8 августа. – С. 6.