Национальный доклад «Молодежь Казахстана – 2015» - часть 12

179

ных  школах  через  деятельность  школьных 

кружков и факультативов. В них занимаются 

36,8% учащихся. В целом охват детей допол-

нительным  образованием  во  внешкольных 

организациях и школьных кружках составля-

ет 60,8% чел. (более 1,5 млн. детей). В 2015 

году планируется увеличить охват детей до-

полнительным образованием до 70%. 

чено  484  977  чел.,  что  составило  16,6%  ка-

захстанцев в возрасте от 14 до 24 лет (в 2014 

году – 16,2%). Общее количество студентов 

по ТиПО в 2014 г. – 531 453 чел. На рисун-

ке  4.7 приведены данные об охвате молодежи 

исследуемой  возрастной  когорты  техниче-

ским  и  профессиональным  образованием  в 

разрезе регионов [2]. 

В разрезе регионов самые высокие пока-

затели охвата системой ТиПО на начало 2015 

года зафиксированы в г. Алматы – 23,1%. Са-

мые низкие показатели охвата на начало 2015 

года – по Алматинской области – 8,6%.

Отмечается тенденция снижения количе-

ства учащихся в колледжах: 2012 г.  – 587 310; 

2013 г.  – 561 940 чел.; 2014 г. – 531 453 чел.

Наибольшее  количество  обучающихся  в 

ТиПО в г. Алматы, г. Астане, Актюбинской 

области (рисунок 4.7). 

В  2014  г.  на  бюджетной  основе  обуча-

лось  46,3%  студентов  ТиПО  от  общего  ко-

личества. Наибольшая доля обучающихся за 

счет госзаказа приходится на Костанайскую, 

Северо-Казахстанскую  и  Акмолинскую  об-

ласти.  В  2014  г.  подготовлено  по  госзаказу 

73  027  специалистов.  Большинство  студен-

тов поступают в государственные колледжи 

(на 30 136 больше чем в частные). 

Однако привлекательность данной сферы 

остается в общественном сознании молодежи 

относительно  невысокой.  По  данным  НИЦ 

«Молодежь»,  лишь  13,4%  молодых  казах-

станцев  считают  среднее  специальное,  тех-

ническое  и  профессиональное  образование 

необходимым и достаточным для построения 

успешной жизненной стратегии [2]. 

Развитие и популяризация сферы профес-

сионального  образования  остается  важным 

направлением для страны как с позиции эко-

номических  процессов,  так  и  стабилизации 

ситуации на молодежном рынке труда. Важ-

ной  является  реализация  социального  про-

екта  «Мәңгілік  ел  жастары  –  индустрияға», 

которая  в  перспективе  позволит  выровнить 

региональную диспропорцию на рынке тру-

да. Успешность реализации проекта требует 

ускоренной проработки трудоустройства вы-

 проработки трудоустройства вы-

проработки трудоустройства вы-

пускников.

Сдерживающим  фактором  развития  до-

полнительного  образования  является  от-

ставание  темпов  развития  материально-тех-

нической  базы  организаций  технического, 

туристского  профиля,  недостаточность  про-

грамм  нового  поколения,  направленных  на 

развитие  инновационной  деятельности,  ин-

формационных технологий [4, с. 97-98]. 

Техническое и профессиональное обра-

зование

Новая  инновационная  экономическая 

стратегия  государства  открывает  перед  мо-

лодежью  страны  не  только  широкие  воз-

можности  профессионального  развития,  но 

и  требует  повышения  профессионализма  во 

всех  сферах  деятельности.  Реализация  го-

сударственных  инновационных  проектов 

предоставляет  новые  рабочие  места  по  вос-

требованным  специальностям  рынка  труда, 

охваченным  системой  профессионального 

образования. 

Техническим и профессиональным обра-

зованием (ТиПО) на начало 2015 года охва-

Глава 4

. Образ

ов

а ние и на

ук

а в жиз

 ни мо

ло

дежи

180

Высшее и послевузовское образование

Повышение уровня образования остается 

одним из основных этапов в жизни молодых 

людей,  особенно  в  условиях  современного 

мира с его жесткой конкуренцией на рынке 

труда. Коэффициент охвата высшим образо-

ванием составил в 2014 г. 48,7% (рисунок 4.8). 

На конец 2015 года сферой высшего и после-

вузовского образования охвачен 455 141 мо-

лодой казахстанец (рисунок 4.9). 

В  рамках  реализации  Государственной 

программы  инновационно-индустриально-

го  развития  РК  в  10  базовых  вузах  с  1  сен-

тября 2015 года началась подготовка специ-

алистов в рамках профильной магистратуры 

4.7

Охват молодежи в возрасте от 14 до 24 лет  

техническим и профессиональным образованием на начало 2015 г.,%

Области 

Численность 

населения 

от 14 до 24 лет

Численность молодежи 

с техническим и 

профессиональным 

образованием

 от 14 до 24 лет

% охвата

Акмолинская область

111826

21128

18,9%

Актюбинская область

141531

28424

20,1%

Алматинская область

347430

29811

8,6%

Атырауская область

102581

15402

15,0%

Западно-Казахстанская область 

107782

19347

18,0%

Восточно-Казахстанская область

218555

34676

15,9%

Жамбылская область

199589

26742

13,4%

Карагандинская область

223530

43199

19,3%

Кызылординская область

141795

22170

15,6%

Южно-Казахстанская область

462039

71154

15,4%

Костанайская область

148535

24954

16,8%

Мангистауская область 

109382

21574

19,7%

Павлодарская область

107535

20742

19,3%

Северо-Казахстанская область

88626

13117

14,8%

г. Алматы

276775

63798

23,1%

г. Астана

133742

28712

21,5% 

Всего

2921253

484977

16,6%

Источник: МОН РК

Источник: МОН РК

181

для шести секторов экономики по программе 

второй  пятилетки  с  последующим  распро-

странением опыта в других учебных заведе-

ниях страны. Среди приоритетных секторов 

экономики  определены  металлургия,  маши-

ностроение,  нефтехимия,  пищевая  промыш-

ленность,  производство  строительных  ма-

териалов  и  химическая  промышленность.  В 

г.  Астане подготовку кадров для ГП ИИР осу-

ществляют Евразийский национальный уни-

верситет  имени  Л.Н.  Гумилева  и  Казахский 

агротехнический университет имени С.  Сей-

фуллина. В г. Алматы базовыми вузами стали 

Казахский национальный университет имени 

аль-Фараби, Казахский национальный аграр-

ный университет и Казахский национальный 

технический университет имени К. Сатпаева. 

В  Центральном  регионе  с  учетом  отрасле-

вой  специализации  базовым  является  Кара-

гандинский  государственный  технический 

университет.  В  Восточном  регионе  Восточ-

но-Казахстанский  государственный  техни-

ческий  университет  имени  Д.  Серикбаева  и 

Павлодарский государственный университет 

имени С. Торайгырова обеспечат подготовку 

кадров  для  машиностроения,  металлургии, 

энергетики и нефтехимии. В Южном регионе 

Южно-Казахстанский государственный уни-

верситет  имени  М.  Ауэзова  будет  готовить 

кадры  для  химической,  легкой  промышлен-

ности  и  АПК.  Костанайский  государствен-

ный университет имени А. Байтурсынова на-

чал подготовку кадров по АПК и инженерии 

для  Северного  региона.  Также  в  Западном 

регионе базовым вузом по подготовке специ-

алистов-бакалавров для нефтегазовой отрас-

ли и нефтехимии определен Атырауский ин-

ститут нефти и газа. В данных вузах учебный 

процесс организован по новым образователь-

ным программам, разработанным совместно 

с зарубежными партнерами, в тесной связи с 

производством с учетом новых технологиче-

ских процессов (рисунок 4.10).

Одним  из  основных  условий  формиро-

вания  высококлассных  современных  спе-

циалистов,  конкурентоспособных  на  оте-

чественном  и  международном  рынке  труда, 

выступает  развитие  международной  акаде-

мической мобильности. 

Ее целями являются повышение качества 

образования и научных исследований, обмен 

опытом, улучшение качества, воспитание по-

коления, подготовленного к жизни и работе 

в международном информационном сообще-

стве.  В  2014  г.  по  Программе  «Академиче-

ская мобильность» за рубежом прошли обу-

чение 805 человек, из них 616 – бакалавров, 

189  –  магистрантов,  в  следующих  странах: 

Россия – 1, страны Европы – 740 чел., США 

– 52, Восточная Азия – 12. Привлечение ино-

странных  преподавателей  к  реализации  от-

ечественных образовательных программ так-

же  является  важным  резервом  повышения 

качества обучения.  С 2010 по 2014 год в Ка-

захстан было приглашено 6 927 преподавате-

лей зарубежных вузов, 1 726 из них обучали 

казахстанских студентов в 2014 году. 

Согласно  авторитетному  международно-

му  рейтингу  университетов  по  системе  QS 

World University Ranking в 2014-2015 гг., де-

вять казахстанских вузов вошли в список 800 

лучших вузов мира (рисунок 4.11). 

Продвижение отечественных вузов в ми-

ровом  рейтинге  свидетельствует  о  повыше-

Источник: МОН РК

Глава 4

. Образ

ов

а ние и на

ук

а в жиз

 ни мо

ло

дежи

182

Для  значительной  части  казахстанской 

молодежи  высшее  образование  достаточно 

значимо в настоящее время – 83%.

Как видно из данных на рисунке 4.12, ва-

риант ответа «Очень важно» выбрали более 

половины  опрошенных,  а  еще  треть  счита-

ет,  что  высшее  образование  «Скорее  важ-

но».  Высшее  образование  не  имеет  особого 

значения  лишь  для  15,8%  молодежи.  Среди 

тех,  кто  считает  высшее  образование  очень 

важным для себя, можно отметить незначи-

тельное преобладание молодых людей в воз-

расте 15-19 лет – 62,0% (больше на 11,2%); 

представителей  казахского  этноса  –  54,20% 

(больше  на  3,4%);  девушек  –  55,10%  (боль-

ше на 4,3%); жителей северных регионов РК 

–  60,50%  (больше  на  9,7%);  не  состоявших 

в браке – 55,20% (больше на 4,4%), а также 

тех, кто уже окончил университет или иное 

учреждение высшего образования, – 59,70% 

(больше на 8,9%).

нии качества высшего образования и успеш-

ности выпускников казахстанских вузов. 

При  анализе  данного  вопроса  большое 

значение  приобретает  динамическая  состав-

ляющая.  По  итогам  анкетирования  2013  г., 

половина  опрошенных  (51,2%),  отвечая  на 

вопрос «Что является необходимым в дости-

жении  успеха  в  жизни?»,  выбрали  позицию 

«Необходимо  упорно  трудиться»,  которая 

в 2014 г. переместилась на 4 место (меньше 

на 18,6%). Достаточно стабильными в обще-

Результаты социологического опроса молодежи (по данным Центра социологи

-

ческих исследований и социального инжиниринга  КазНУ им. аль-Фараби)

Как  свидетельствуют  данные  социоло-

гического  опроса,  казахстанская  молодежь 

связывает  обучение  в  вузе  с  реальной  кон-

курентоспособностью  на  рынке  труда.  Для 

значительной части казахстанской молодежи 

(76,6%)  успешная  карьера  связана  с  нали-

чием  глубоких  профессиональных  знаний  и 

умений, а также личными качествами (71,3%) 

[5].  Еще  одну  группу  факторов  достижения 

профессионального успеха и соответственно 

высокого  социального  статуса  составляют: 

наличие диплома престижного вуза – 50,9%; 

удача, везение, случай – 45,6%; наличие фи-

нансовой  поддержки  –  47,5%;  знание  ино-

странного языка (-ов) – 45,5%; наличие свя-

зей, знакомств  – 45,2%.

Наличие  высшего  образования  для  мно-

гих является признаком социального статуса 

и осмысливается как обязательное, о чем сви-

детельствуют результаты регулярных социо-

логических опросов молодежи [2, 6].

Источник: МОН РК

183

ственном  сознании  молодых  казахстанцев 

остаются  ценность  и  ориентация  на  образо-

вание,  являющихся  неотъемлемой  составля-

ющей жизненного успеха, по мнению трети 

респондентов (30,3%), опрошенных в 2013 г., 

и 40,2% – в 2014 г. [6].

Согласно  социологическому  исследо-

ванию,  проведенному  НИЦ  «Молодежь»  в 

2015  г., в планах 34,9% опрошенной молоде-

жи на первом плане стоит получение высше-

го образования в ближайшие 5 лет [2]. 

Другая  тенденция  –  коммерциализация 

образования. К концу XX в. сформировалась 

целая отрасль мирового хозяйства – между-

народный  рынок  образовательных  услуг  с 

ежегодным  объемом  продаж  в  несколько 

десятков  миллиардов  долларов  и  объемом 

потребителей  в  несколько  миллионов  сту-

дентов.  Появилась  новая  статья  экспорта  – 

получение  высшего  образования  иностран-

ными  студентами.  По  оценкам  Всемирной 

торговой  организации,  емкость  мирового 

рынка  образования  составила  50–60  млрд. 

долл.  Скромное  место  казахстанского  выс-

шего образования в этом ряду (десятые доли 

процента мирового рынка) – одно из направ-

лений дальнейшего развития.

Один  из  факторов  оценки  –  экономиче-

ские затраты и финансирование образования. 

В  2014  году  объем  оказанных  услуг  по  ос-

новному  виду  деятельности  организациями 

образования Рес публики Казахстан составил 

1 271 594,4 млн. тенге, из которых 80,6% – за 

счет бюджета, 15,6% – за счет средств, полу-

ченных от населения, 3,8% – за счет средств 

предприятий.

Наибольший удельный вес (40,64%) от об-

щего объема услуг по основному виду деятель-

ности занимает объем услуг в области основно-

го и общего среднего образования и составляет 

516  719,9  млн.  тенге,  в  области  высшего  об-

разования  –  222  651,9  млн.  тенге  (17,5%),  в 

области  дошкольного  воспитания  и  обучения 

– 171 392,2 млн. тенге (13,5%), в области техни-

ческого и профессионального среднего образо-

вания – 136 959,7 млн. тенге (10,8%).

Объем  оказанных  услуг  по  вторично-

му  виду  деятельности  организациями  об-

разования  Республики  Казахстан  составил 

7  964,6  млн.  тенге,  из  которых  61,74%  –  за 

счет бюджета, 16,74% – за счет средств, по-

лученных  от  населения,  21,52%  –  за  счет 

средств  предприятий  [7].  Как  отмечается  в 

Национальном  докладе  о  состоянии  и  раз-

витии системы образования Республики Ка-

захстан (2015 г.), существует необходимость 

увеличения  расходов  Казахстана  на  одного 

учащегося в сторону повышения.

Образование  как  основа  человеческого 

капитала  определяет  экономический  рост 

стран.  Исследования  показывают  прямую 

связь между образованием молодежи и эко-

номическим ростом страны. Таким образом, 

для улучшения системы формирования чело-

веческого  капитала  в  Казахстане  требуется 

гармонизация системы образования со стан-

дартами  развитых  стран  (ОЭСР)  и  увеличе-

ние инвестиций в образование [4, с. 24]. 

Глобализация  при  этом  идет  через  стан-

дарты  и  дипломы.  Все  больше  образова-

тельных программ следуют международным 

стандартам  качества.  Те  системы  образова-

ния,  которые  не  участвуют  в  международ-

ной конкуренции за иностранных студентов 

и, как следствие, в  конкуренции  стандартов 

качества образования, в конечном счете дела-

ют неконкурентоспособными свои страны не 

только в сфере образования, но в перспективе 

и в сфере экономики.

Одним  из  наиболее  признанных  между-

народных  рейтингов,  оценивающим  внеш-

нюю конкурентоспособность стран, является 

Глобальный  индекс  конкурентоспособности 

Всемирного экономического форума. В 2014-

2015  году  Казахстан  занимает  50  место  (со 

средним баллом 4,42), стабильно удерживая 

позицию  предшествующего  года.  Вместе  с 

тем  наблюдается  снижение  позиций  страны 

по  5  факторам.  Так,  Казахстан  снизил  свои 

позиции  по  направлению  «Высшее  образо-

вание и профессиональная подготовка» (-8), 

«Макроэкономическая среда» (-4), «Техноло-

гическая готовность» (-4), «Институты» (-2), 

«Инновационный потенциал» (-1).

Из  114  показателей  Казахстан  обладает 

конкурентными  преимуществами  по  31  по-

Глава 4

. Образ

ов

а ние и на

ук

а в жиз

 ни мо

ло

дежи

184

казателю, в том числе по охвату средним об-

разованием. Казахстан улучшил позиции по 

7  из  13  индикаторов  образования  и  науки. 

Положительная динамика зафиксирована по 

таким  индикаторам,  как  «Качество  началь-

ного  образования»  (+5),  «Качество  системы 

образования»  (+12),  «Качество  математики 

и  естественнонаучного  образования»  (+3), 

«Доступность  ученых  и  инженеров»  (+15), 

«Качество  научно-исследовательских  орга-

низаций» (+3) и «Качество школ менеджмен-

та» (+4) [4, с. 26-27].

4.2. КАЧЕСТВО ОБРАЗОВАНИЯ 

И РЕАЛИЗАЦИЯ 

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ 

СТРАТЕГИЙ МОЛОДЕЖИ

Данные  социологических  исследований 

показывают, что большинство молодых лю-

дей  и  девушек  высоко  оценивают  значение 

качества образования (рисунок 4.13). Оцени-

вая  удовлетворенность  образованием,  боль-

шинство  респондентов  выражает  полную 

удовлетворенность  (42,5%),  скорее  удовлет-

ворены – 40,2% респондентов, неудовлетво-

ренных в той или иной мере – 15,8% респон-

дентов [8].

ванием. Это наибольший частотный результат 

в группах. И, наоборот, среди тех, то получил 

общее среднее или профессионально-техниче-

ское  образование,  выявлен  наибольший  про-

цент неудовлетворенных – 11,7%.

Как показали результаты опроса молодых 

людей и девушек в различных регионах Ка-

захстана, проведенного ЦСИиСИ  КазНУ им. 

аль-Фараби в мае – октябре 2015 г. [5], уров-

нем образования, достаточным для достиже-

ния  успеха  в  жизни,  47%  считают  высшее 

образование,  то  есть  его  первую  и  вторую 

ступени (рисунок 4.14). 

Распределение ответов респондентов на вопрос 

«Каков, по Вашему мнению, уровень образования, 

достаточный для успеха в жизни?»,%

4.14

Варианты ответа

%

Неполное среднее (базовое)

2,0

Среднее специальное (техникум, колледж, 

училище и т.д.)

7,4

Высшее (включая бакалавр и 

магистратуру)

47,0

Ученая степень, PhD докторантура

10,1

Образование не определяет жизненные 

успехи

25,7

Трудно сказать

7,8

Всего

100,0

Результаты социологического опроса молодежи (по данным Центра социологиче

-

ских исследований и социального инжиниринга   КазНУ им. аль-Фараби)

По итогам анкетирования 2015 г. возмож-

но  охарактеризовать  базовые  приоритеты 

молодежи Казахстана в определении образо-

вательных стратегий.  Ответы респондентов 

на вопрос «Что для Вас является важным при 

выборе  учебного  заведения?»  представлены 

на рисунке 4.15 [5]. 

В  рамках  Болонского  процесса  расши-

ряются  возможности  реализации  программ 

академической  мобильности  студентов  и 

преподавателей в казахстанских вузах. В на-

стоящее  время  программы  академической 

мобильности  стали  активно  внедряться  ка-

захстанскими  вузами  на  различных  уровнях 

образовательного  процесса,  а  особенно  в 

Результаты социологического опроса молодежи (по данным Центра социологи

-

ческих исследований и социального инжиниринга КазНУ им. аль-Фараби)

Исследование также выявило ряд зависи-

мостей  в  самооценках  достаточности  и  ха-

рактера образования респондентов.

Полностью  удовлетворены  своим  образо-

ванием 37,40% казахстанцев с высшим образо-

185

Ранжирование мотивов при выборе учебного заведения

4.15

Варианты ответов

Очень 

важно

Важно

Не очень 

важно

Совсем не 

важно

Авторитет вуза, рейтинг вуза

37,4

46,3

12,7

3,6

Рекомендации (советы) родственников, друзей, 

знакомых и др.

26,1

49,3

20,8

3,8

Возможность дополнительно обучаться  за границей и

 

получить два диплома

33,4

37,4

23,9

5,3

Интересная специальность

51,7

42,6

4,3

1,4

Возможность получения качественного знания

61,4

36,3

1,6

0,7

Изучение более одного иностранного языка

31,3

47,8

17,3

3,6

Низкая оплата, возможность бесплатного обучения

46,8

42,3

8,6

2,3

Удобное, близкое расположение к местожительству

27,1

37,4

27,5

8,0

Предоставления общежития

22,5

32,3

29,5

15,7

Наличие военной  кафедры

20,9

29,9

26,4

22,8

Результаты социологического опроса молодежи (по данным Центра социологических исследований  и социального инжиниринга   КазНУ им. аль-Фараби)

4.3. МОЛОДЕЖЬ В НАУКЕ: 

ПОТЕНЦИАЛ И СТРАТЕГИИ 

РАЗВИТИЯ

Казахстанская  наука  в  своем  развитии 

ориентируется  на  реализацию  стратегиче-

ских целей своей страны. С принятием и ре-

ализацией Закона РК «О науке» от 18 февра-

ля 2011 г. произошли системные изменения 

и  введена  эффективная  модель  управления 

в  науке:  новые  формы  финансирования,  ре-

зультативность  исследований,  опытно-кон-

структорских  работ,  поддержка  научных 

работников, в том числе и молодых. Опреде-

лены основные отраслевые направления раз-

вития наук, как: биотехнология и медицина, 

нанотехнологии и новые материалы, ядерные 

технологии  и  технологии  возобновляемой 

энергетики, информационные и космические 

технологии.

В  Законе  РК  «О  государственной  мо-

лодежной  политике»  от  9  февраля  2015  г. 

предусмотрена    государственная  поддержка 

талантливой  молодежи,  которая  осущест-

вляется  посредством:  установления  премий, 

стипендий, предоставления государственных 

образовательных грантов и государственных 

образовательных  кредитов  для  талантливой 

молодежи  в  порядке,  установленном  зако-

нодательством  Республики  Казахстан;  со-

действия в создании творческих мастерских, 

школ и объединений выдающих деятелей на-

уки, культуры и искусства; создания условий 

молодым ученым, деятелям культуры, искус-

ства  и  образования  для  проведения  научно-

культурной работы, содействия практическо-

му внедрению разработок молодых ученых, а 

также сохранения и развития интеллектуаль-

ных кадровых ресурсов из числа молодежи.

Согласно данным Комитета по статисти-

ке  Министерства  национальной  экономики 

РК,  увеличилось  количество  организаций, 

выполняющих научные исследования и раз-

работки,  на  конец  2014  г.  зарегистрирована 

магистратуре и докторантуре. Мобильность, 

осуществляемая  в  рамках  межуниверситет-

ских соглашений, отмечена 33% студентами; 

25%  студентов  отметили,  что  одной  из  мер 

обеспечения мобильности являются совмест-

ные программы; 12% отметили «программы 

двойных  дипломов»  и  30%  затруднились  с 

ответом [9].

Глава 4

. Образ

ов

а ние и на

ук

а в жиз

 ни мо

ло

дежи

186

391 научная организация (по данным 2013 г. 

– 341). Соответственно увеличилась числен-

ность персонала, занятого исследованиями, в 

том числе на 112 по сравнению с прошлым 

годом  участие  молодых  исследователей  в 

лице докторов PhD. Наибольшая доля работ-

ников, выполняющих научные исследования, 

приходится на возрастную группу от 25 до 34 

лет (рисунок 4.16).

В динамике за три года отмечается также 

рост  показателей  государственного  образо-

вательного  заказа  на  подготовку  кадров  по 

программам  магистратуры  и  докторантуры.

Структура  государственного  заказа  на  под-

готовку кадров в 2014-2015 учебном году со-

ставила: бакалавриат – 34 165,  магистратура 

– 7 220, докторантура – 656.

Одним из приоритетных направлений раз-

вития казахстанской высшей школы является 

интеграция  образования,  науки  и  производ-

ства. В 2014 году начат и успешно реализу-

ется  процесс  институционального  преобра-

зования  4  ведущих  вузов  республики  через 

слияние  научного  потенциала:  КазНУ  им. 

аль-Фараби с НИИ «Ғылым ордасы», КазНТУ 

 

им. К.И. Сатпаева с НИИ АО «ННТХ “Пара-

сат”»,  КазНАУ  с  АО  «КазАгроИнновация», 

КАТУ  им.  С.  Сейфуллина  с  РГП  «Нацио-

нальный  Центр  биотехнологии».  В  рамках 

новой  модели  сотрудничества  для  данных 

вузов  и  НИИ  выделено  дополнительно  350 

мест в магистратуре и 100 мест в докторан-

туре, что обеспечит проведение совместных 

фундаментальных  и  прикладных  исследова-

ний, создаст условия для функционирования 

современной научной инфраструктуры и вне-

дрения научных разработок [4].

Из  18  930  специалистов-исследователей, 

выполнявших научные разработки в 2014 г., 

8  186 человек имеют ученую степень, в том 

числе доктора PhD – 330. Это свидетельству-

PhD – 330. Это свидетельству-

 – 330. Это свидетельству-

ет об увеличении притока молодых в науку, и 

в сравнении с 2013 г. в 1,4 раза увеличилась 

доля ученых в возрасте до 35 лет.

Увеличилось  количество  молодых  док-

торов  PhD  до  28  лет,  получивших  ученые 

степени с 2012 г. по 1-ое полугодие 2015 г.: 

от 0 до 79 (рисунок 4.17).  Обучение в рам-

ках  образовательной  программы  докторан-

туры и получение степени PhD способствует 

расширению  международных  связей  и  ака-

демической мобильности, возможности про-

хождения научных стажировок и публикации 

собственных  результатов  исследований  в 

индексируемых  журналах,  улучшению  язы-

ковой  подготовки,  адаптивности  казахстан-

ских образовательных программ к мировому 

уровню,  привлечению  зарубежных  ученых, 

экспертов-практиков крупных национальных 

и иностранных компаний. 

Источник: МОН РК

187

В 13 вузах открыты инновационные пло-

щадки,  созданные  для  коммерциализации 

результатов научных исследований. Задачей 

данных центров является установление связей 

с бизнес-структурами, поиск потенциальных 

инвесторов, решение вопросов по защите ин-

теллектуальной собственности, лицензирова-

ние  технологий  и  развитие  бизнес-моделей 

новых высокотехнологичных предприятий. В 

4 вузах созданы студенческие бизнес-инкуба-

торы. Тем самым обеспечивается трансляция 

опыта Назарбаев Университета по генерации 

новых знаний и технологий.  

Активно  реализуются  некоторые  иници-

ативы, направленные на повышение резуль-

тативности деятельности в науке, в том чис-

ле на публикационную активность молодых 

ученых. Научные публикации демонстрирует 

эффективность  развития  национальной  нау-

ки и ее встроенность в глобальные процессы. 

Процент  публикационной  активности  воз-

растает.  Так,  согласно  полученным  данным 

казахстанских ученых, если в 2012 г. 80% мо-

лодых казахстанских ученых имели ряд науч-

ных статей [10, с. 33], то к 2015 г. эта цифра 

увеличилась  на  5%,  причем  среди  публика-

ций  преобладают  не  только  казахстанские 

издания, журналы России и стран СНГ, но и 

публикации стран дальнего зарубежья, а так-

же входящие в базы данных Thomson Reuters 

и Scopus

.

Социологические  исследования  показы-

вают,  что  относительное  большинство  рес-

п ондентов  пришло  к  решению  «заниматься 

наукой»  в  процессе  получения  основного 

профессионального образования – 33,3%, по-

сле окончания вуза – 22,9%, после прихода на 

работу в вуз или НИИ – 14,4%. Наименьший 

показатель – «еще в школе» – 11,4%, хотя в 

2008  г.  этот  показатель  составлял  6,8%  [11, 

с. 38]. Ответы же на вопрос «Почему Вы за-

нимаетесь  наукой»  подтверждают  преобла-

дание  среди  мотиваций  профессиональной 

деятельности молодых ученых мотивов твор-

чества, поиска путей самореализации и про-

явления  активной  гражданской  и  патриоти-

ческой позиции (рисунок 4.18).

Результаты социологического опроса молодежи (по данным Центра социологиче

-

ских исследований и социального инжиниринга КазНУ им. аль-Фараби)

Определяя планы на будущее, ¾ молодых 

ученых  проявляют  активность  в  том,  чтобы 

не  только  продолжить  свою  научно-иссле-

довательскую  деятельность,  но  и  активизи-

ровать  ее.  Полученные  данные  показывают, 

что лишь 1,2% респондентов намерены в бу-

дущем  отказаться  от  научной  деятельности. 

Молодым ученым было предложено ответить 

на вопрос «Согласны ли Вы с утверждением, 

что «наука – главное дело моей жизни?»». С 

данным утверждением согласны 51,4% моло-

дых  ученых:  из  них  15,2%  согласны  полно-

стью и еще 36,2% выразили частичное согла-

сие,  выбрав  вариант  ответа  «скорее  да,  чем 

нет». 18,1% считают это утверждение в боль-

шей степени неверным. 

Вопрос  о  профессиональных  перспекти-

вах в науке очень важен. Опрос показал, что, 

несмотря на некоторое снижение уровня со-

циального  самочувствия  в  плане  професси-

ональных  успехов,  молодые  казахстанские 

ученые настроены более оптимистично. Сум-

марный  положительный  результат  составил 

более  65%.  Среди  тех,  кто  уверен  в  своих 

успехах в науке, преобладают респонденты, 

имеющие ученую степень [11, с. 43-44].

Для оценки позиций казахстанской науки 

респондентам  было  предложено  несколько 

характеристик,  состояние  которых  по  отно-

шению  к  казахстанской  науке  они  должны 

были оценить по 10-балльной шкале (1  – са-

Глава 4

. Образ

ов

а ние и на

ук

а в жиз

 ни мо

ло

дежи

188

мое слабое место, 10 – самое сильное). Наи-

более высокую оценку молодежь дает уров-

ню  научных  кадров,  прежде  всего  опыту  и 

квалификации.  Ниже  всего  оценен  такой 

показатель,  как  «заработная  плата  ученых», 

«внедрение  научных  достижений  в  практи-

ку»  и  «материально-техническое  обеспече-

ние научных учреждений» [11, с. 49].

4.4. МЕЖДУНАРОДНАЯ 

СТИПЕНДИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА 

«БОЛАШАҚ» В ФОРМИРОВАНИИ 

НОВОГО ПОКОЛЕНИЯ 

ПРОФЕССИОНАЛОВ

В  целях  повышения  качества  подготов-

ки  высококвалифицированных  кадров  Пре-

зидентом  РК  Н.А.  Назарбаевым  учрежде-

на  Международная  стипендия  «Болашақ». 

Данный  уникальный  проект  направлен  на 

предоставление  казахстанской  молодежи 

качественного образования за рубежом и яв-

ляется формой международного сотрудниче-

ства Республики Казахстан в сфере государ-

ственной молодежной политики. Программа 

«Болашақ»  стала  своеобразным  гарантом 

успешного  карьерного  роста  и  профессио-

нальной  самореализации  ее  выпускников  и 

успешно выполняет одну из главных миссий 

по обеспечению казахстанского рынка труда 

высококвалифицированными кадрами.

В период с 1994 по 2004 годы было при-

суждено  780  стипендий  для  обучения  в  13 

странах.  В  2005  году  Глава  государства  в 

своем  Послании  обозначил  необходимость 

ежегодного  предоставления  3000  молодым  и 

талантливым  казахстанцам  возможности  об-

учения в ведущих учебных заведениях мира. 

В настоящее время по программе «Болашақ» 

направляются  на  обучение  лица,  имеющие 

диплом о высшем образовании либо степень 

магистра или доктора. Всего же за годы реали-

зации  международная  стипендия  «Болаша

қ

» 

была присуждена 11 126 казахстанцам для об-

учения в 200 лучших вузах 33 стран мира 

[5]. 

Самым важным результатом в совершенство-

вании  политики  реализации  программы  ста-

ло ее признание как 

лучшей

 стипендиальной 

программы среди 

11 подобных на VIII

 между-

народной конференции Going Global 

в Майа-

ми

 в 

2014 году (рисунок 4.19) [12].

Источник: АО «Центр международных программ»

С 

 2015 года доступ к программам зару-

бежной магистратуры и докторантуры полу-

чили  претенденты,  имеющие  казахстанские 

степени  магистра  и  доктора  PhD.  В  учеб-

PhD.  В  учеб-

.  В  учеб-

ный процесс отечественных вузов интегриро-

вана новая программа подготовки докторан-

тов – Split PhD. Запущен процесс локализации 

языковой  подготовки  в  Казахстане,  с  2015 

года  обучение  иностранному  языку  ведется 

по модели «6+6», 6 месяцев – в стране, 6 ме-

сяцев – за рубежом.

В  2015  г.  молодые  стипендиаты  имеют 

возможность обучения в 630 ведущих вузах 

32 стран мира [9].

По данным ЦМП, в 2014 году присужде-

но 1 100 стипендий, из них 457 – по програм-

мам магистратуры и 25 – докторантуры. На 

стажировку по техническим и медицинским, 

гуманитарным и творческим специальностям 

выехали  обучаться  298  специалистов.  По 

данным  ЦМП,  40%  выпускников  2014  года 

завершили обучение по техническим и есте-

ственнонаучным специальностям, 45,7% – по 

гуманитарным,  14,3%  –  по  медицинским  и 

творческим в 29 странах мира.

189

Источник: АО «Центр международных программ»

разованием.  Достаточно  высокий  уровень 

образования молодежи  обеспечивается в Ка-

захстане за счет развитой системы среднего, 

дополнительного и высшего профессиональ-

ного образования. 

Наблюдается снижение контингента обу-

чающихся в вузах республики. Одной из объ-

ективных причин этого является спад рожда-

емости в 1990-х годах. 

Проблема  равенства  доступа  к  образова-

нию  по  гендерному  признаку  в  Казахстане 

отсутствует,  однако  сохраняется  дифферен-

циация  в  доступе  к  качественному  образо-

ванию всех уровней у городской и сельской 

молодежи.  Принимаются  различные  меры 

по  включению  молодежи  из  социально-уяз-

вимых групп, в том числе с ограниченными 

возможностями в образовательный процесс. 

Важность  образования  для  дальнейшей 

жизни  все  в  большей  степени  осознается  мо-

лодежью. Возрастает потребность молодежи в 

образовании повышенного уровня и дополни-

тельном образовании. Однако общий уровень 

удовлетворенности молодежи качеством полу-

чаемого/полученного образования в 2015 году 

снизился по сравнению с прошлым годом.

Рост  показателей  государственного  об-

разовательного заказа на подготовку кадров 

по программам магистратуры и докторанту-

ры свидетельствует о пристальном внимании 

государства к подготовке научных кадров и 

вовлечению молодежи в научно-инновацион-

ную деятельность. 

Повышению  конкурентоспособности  мо-

лодых  специалистов  способствует  интегра-

ция казахстанской высшей школы в мировое 

образовательное пространство, о чем свиде-

тельствует  интернационализация  казахстан-

ских вузов и вхождение девяти из них в прес-

тижный  международный  рейтинг  QS  World 

University Ranking 800 лучших вузов мира.

Статистика  международной  стипендии 

такова:  в  государственном  секторе  работает 

свыше 20% всех выпускников, в националь-

ных компаниях и компаниях с государствен-

ным участием – 21%, в частных компаниях – 

55%, в международных организациях и НПО 

– 4% (рисунок 4.20).

В фокус-групповых стандартизированных 

исследованиях, проведенных в рамках подго-

товки национального доклада, на вопрос «Ка-

ково Ваше мнение относительно программы 

«Болашақ»» эксперты единодушно отметили 

ее важность и историческое значение для бу-

дущего  страны,  а  также  стратегически  пра-

вильную  выстроенную  политику  в  присвое-

нии стипендий талантливой молодежи. 

* * *

Современная стратегия образования и на-

уки основана на понимании особенностей и 

закономерностей  развития  Казахстана,  что 

позволяет  обеспечивать  их  устойчивость  и 

последовательность в развитии.

Полагаем  необходимым  отметить  неиз-

менный  рост  охвата  молодежи  средним  об-

Глава 4

. Образ

ов

а ние и на

ук

а в жиз

 ни мо

ло

дежи

190

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ 

ИСТОЧНИКОВ:

1.  Бюллетень  Комитета  по  статистике  МНЭ  РК. 

Серия  13.  Социальная  сфера  «Дневные  общеобразо-

вательные  школы  в  Республике  Казахстан»  (по  адми-

нистративным  данным  МОН  РК)  на  начало  2014/15 

учебного  года  [Электронный  ресурс]  –  Режим  доступа:  

http://stat.gov.kz/faces/publicationsPage/publicationsOper/

homeNumbersEducation?_afrLoop=19881365301098595#

%40%3F_afrLoop%3D19881365301098595%26_adf.ctrl-

state%3Ddcm3w54f9_4 (15.09.2015 г.)

2. Статистический Бюллетень по актуальным вопросам 

молодежи за IV квартал 2015 года / Ж.К. Буканова, Е.А. Жу-

IV квартал 2015 года / Ж.К. Буканова, Е.А. Жу-

 квартал 2015 года / Ж.К. Буканова, Е.А. Жу-

машов, Г.Т. Ильясова, С.Е. Иманбаева, Б.Б. Масатов.– Аста-

на: НИЦ «Молодежь», 2015. –  42 с. 

3.  Итоги  Единого  национального  тестирования-2015 

–[Электронный  ресурс]  –  Режим  доступа:    http://www.

testcenter.kz/ru/press/news/itogi_edinogo_natsionalnogo_

testirovaniya_2015_vyrosla_uspevaemost_uchashchikhsya_v_

respublike/

4. Национальный доклад о состоянии и развитии системы 

образования Республики Казахстан / С. Ирсалиев, А.  Култу-

манова, Т. Булдыбаев, Г. Карбаева, Ш. Шаймуратова, Г. Но-

гайбаева, Г. Кусиденова, А. Ибрашева, З. Алямова, М. Алпыс-

баева, К. Манакова. – Астана: АО «ИАЦ», 2015. – 273  с. 

5.  Отчет  о  научно-исследовательской  работе  «Инте-

грация  Казахстана  в  единое  европейское  образовательное

 

пространство: реализация параметров Болонского процесса. 

№ ГР 0115РК00965, Инв. № 0215РК00763 / Абдирайымова 

Г.С., Веревкин А.В., Лифанова Т.Ю., Кенжакимова Г.А., Се-

рикжанова С.С., Бурханова Д.К., Шнарбекова М.К. – 2015 г. 

6. Абдирайымова Г.С., Веревкин А.В., Лифанова Т.Ю., 

Кенжакимова

 

Г.А.  Молодежь  о  высшем  образовании  как 

ценности  в  контексте  измерения  конкурентоспособности 

выпускников  казахстанских  вузов»  //  Материалы  научно-

методической  конференции  «Менеджмент  качества  обра-

зования в вузе» в рамках II Международных Фарабиевских 

чтений. – Алматы, 2015. – С. 8 – 11. 

7. Бюллетень Комитета по статистике МНЭ РК. Серия 23. 

Социальная сфера«Годовой объем оказанных услуг органи-

зациями образования Республики Казахстан» [Электронный 

ресурс] – Режим доступа:  http://www.stat.gov.kz/faces/wcnav_

externalId/homeNumbersEducation?_afrLoop=199396990882

50817#%40%3F_afrLoop%3D19939699088250817%26_adf.

ctrl-state%3D14zk16ego7_50 (15.09.2015 г.)

8.  Ценности  и  идеалы  независимого  Казахстана.  Кол-

лективная монография / под. общ. редакцией З.К. Шаукено-

вой.– Алматы: Институт философии, политологии и религи-

оведения КН МОН РК, 2015. – 322 с. 

9.  АО  «Центр  международных  программ»  –  Режим 

доступа:  http://www.bolashak.  gov.kz/ru/o-stipendii/istoriya-

razvitiya.html

10.  Mutanov  G.,  Burkitbayev  M.,  Ibrayeva  G., 

Abdiraiymova  G.Kazakhstan in the European Higher Education 

Area // Jornal of the European Higher Education Area.– P.67-91.

11.  Абдирайымова  Г.С.  Молодые  ученые  Казахстана: 

штрихи  к  социологическому  портрету.  –  Алматы:  «Қазақ 

университеті», 2012. – 91с.

12. 

www.bolashak.gov.kz

Глава 5. Социа

льно-эк

оно

миче

ск

ое  по

ло

ж

ение м

оло

дёжи

192

5.1. УЧАСТИЕ МОЛОДЕЖИ 

В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ 

РАЗВИТИИ СТРАНЫ И 

В ПРОЦЕССЕ ПРИНЯТИЯ 

РЕШЕНИЙ

Социально-экономическое развитие пред-

ставляет  собой  основу  функционирования 

любого государства и охватывает значитель-

ный  пласт  отношений  в  самых  различных 

сферах государственной жизнедеятельности. 

Молодежь при этом занимает особое статус-

ное  положение.  Главные  направления  со-

циально-экономической  молодежной  поли-

тики  определены  основными  приоритетами 

Республики  Казахстан,  представленными  в 

Послании  Главы  государства  народу  Казах-

стана  «Нұрлы  жол  –  путь  в  будущее»  и  го-

сударственных программных установках [1]. 

Среди  основных  направлений  молодежной 

политики  в  сфере  социально-экономическо-

го  развития  и  принятия  решений  наиболее 

показательными являются непосредственное 

участие молодежи в государственном управ-

лении посредством осуществления трудовой 

деятельности  в  государственных  органах, 

структурах, исполнения должностных полно-

мочий, а также участие в специальных целе-

вых программах.

Первое  направление  связано  непосред-

ственно  с  государственной  службой,  посту-

пая на которую молодежь ориентируется на 

приобретение профессионального опыта и ка-

рьерный рост. Вместе с тем государственная 

служба, направленная на реализацию задач и 

функций  государственной  власти,  представ-

ляет собой прямое непосредственное участие 

в  системе  управления  и  процессе  принятия 

решений.  Особая  роль  отводится  молодежи 

в предстоящем процессе реформирования го-

сударственной службы. На это направлен ряд 

социально-экономических  установок,  в  том 

числе  образовательные  программы.  Однако 

доля  молодежи  на  государственной  службе 

в Казахстане не велика (рисунок 5.1).

Не менее важным направлением участия 

молодежи  в  социально-экономическом  раз-

витии  страны  являются  программы,  рассчи-

танные на получение максимального эффекта 

в сфере социально-экономического развития. 

Максимальный  эффект  социально-экономи-

ческого развития страны, в том числе с уча-

стием  молодежи,  предполагается  получить 

при  успешном  сочетании  следующих  госу-

дарственных программ (рисунок 5.3). 

Объясняется  столь  низкий  показатель 

особыми  требованиями  к  профессиональ-

ным  навыкам,  опыту,  специальной  подго-

товке. Проведенный социологический опрос 

показал  различие  взглядов  молодежи  из 

числа  государственных  служащих  от  пози-

ций других молодежных социальных групп 

по  базовым  позициям  социально-экономи-

ческого  развития  в  стране,  в  том  числе  по 

результатам  реализации  молодежной  поли-

тики [3] (рисунок 5.2).

Источник: МЗСР РК

193

Вместе  с  тем,  несмотря  на  положитель-

ную  динамику,  в  процессе  реализации  дан-

ной  программы  наметились  и  некоторые 

негативные тенденции [7] (рисунок 5.4). По 

состоянию на 2015 г. она не выполнена в пол-

ном объеме [8].

На решение данных программ ориентиро-

ван  ряд  мероприятий,  в  том  числе  Государ-

ственная  программа  «С  дипломом  в  село», 

принятая  по  инициативе  Президента  Респу-

блики Казахстан Н.А. Назарбаева, призывав-

шего  «молодежь,  выпускников  университе-

тов – учителей, врачей – идти в село, помочь 

своему народу!» [4]. Законодательно опреде-

лен перечень льгот и гарантий для участни-

ков данной программы, порядок и условия их 

работы, типовой трудовой договор, санкции 

для  сторон  договора  при  неисполнении  его 

условий  и  многие  иные  необходимые  поло-

жения [5]. С момента ее реализации (2009  г.) 

в  нее  не  раз  вносились  серьезные  коррек-

тировки,  изменения,  касающиеся  перечня 

участников,  сроков  работы,  кредитования, 

однако,  она  подтвердила  свою  эффектив-

ность.  По  информации,  представленной  на 

брифинге СЦК Вице-министром националь-

ной  экономики  РК,  уже  в  2014  году  в  рам-

ках  данной  программы  было  трудоустроено 

более 30 тыс. специалистов. Так, в сельскую 

местность  было  привлечено  30  617  человек 

по специальностям различных сфер деятель-

ности:  образования  –  22  436,  здравоохране-

ния – 6 200, социального обеспечения – 274, 

культуры – 911, спорта – 375 и ветеринарии 

– 446 человек [6]. 

Так,  например,  только  в  Павлодарской 

области, в ходе контрольных проверок уста-

новлен  низкий  уровень  мониторинга  и  кон-

троля со стороны акимов городов и районов 

области,  местных  уполномоченных  госорга-

нов за исполнением участниками программы 

условий  заключенных  соглашений.  По  со-

стоянию на 1 июля 2015 года, задолженность 

по суммам подъемных пособий, подлежащих 

возмещению в бюджет в связи с неисполне-

нием 130-ю участниками программы условий 

соглашений в части сроков отработки в сель-

ских  населенных  пунктах,  составила  свыше 

13,9  млн.  тенге,  задолженность  по  бюджет-

ным кредитам превысила 26 млн. тенге, 55,9 

млн.  тенге  от  общего  объема  охваченных 

контролем средств использовались с наруше-

нием  бюджетного  законодательства.  Из  об-

щей суммы подлежат возмещению в бюджет 

32,8 млн. тенге, или 58,6%.

Серьезная роль в усилении молодежного 

фактора участия в социально-экономическом 

развитии  страны  отводится  проекту  «Моло-

дежный кадровый резерв-2015», разработан-

ному  в  соответствии  с  ценностями  Доктри-

Глава 5. Социа

льно-эк

оно

миче

ск

ое  по

ло

ж

ение м

оло

дёжи

194

ны Партии «Нұр Отан» «Справедливость» и 

«Устремленность  в  будущее»  и  ориентиро-

ванному на формирование современных, эф-

фективных управленцев, мотивированных на 

профессиональное  саморазвитие  и  достиже-

ние  качественных  результатов,  для  системы 

государственного управления, бизнеса и сфе-

ры  общественной  деятельности  [9].  Данный 

проект имеет непосредственное отношение к 

участию  молодежи  в  управленческих  соци-

ально-экономических  процессах  страны.  За 

период с 4 июля по 10 августа 2015 г. резуль-

татом реализации данной программы явились 

следующие показатели [10] (рисунок 5.5).

Определенный вклад в развитие социаль-

но-экономической  ситуации  в  Казахстане 

внесли  отряды  «Жасыл  Ел»,  высадившие  в 

2015 году 50 миллионов деревьев на 115 ты-

сячах  гектарах.  Президент  страны  Н.А.  На-

зарбаев  назвал  работу  200-тысячной  коман-

ды «Жасыл Ел» равноценной подвигу [11]. 

Особое  место  занимает  молодежь  в  си-

стеме  социально-экономического  развития, 

участвуя  в  производственных  процессах, 

сфере  функционирования  крупного  бизне-

са  Республики  Казахстан.  В  данной  сфере 

предпринимаются  значительные  меры  по 

привлечению  молодежи  к  участию.  Анали-

тический  опрос  представителей  крупных 

казахстанских  бизнес-структур  показал  на-

личие серьезных различий в локальной по-

литике  по  вопросам  участия  молодежи  в 

социально-экономическом развитии и в про-

цессе принятия решений [12].

Наиболее реальное, официальное и весо-

мое  направление  участия  молодежи  в  соци-

ально-экономическом  развитии  Казахстана, 

управленческих мероприятиях представлено 

в  рамках  молодежного  профсоюзного  дви-

жения и профсоюзных мероприятий для мо-

лодежи.  По  информации  Федерации  про-

фсоюзов  Республики  Казахстан,  в  2015  г.  в 

профсоюзах  насчитывалось  2  млн.  200  тыс. 

человек, из них более 730 тыс., т.е. 1/3 часть, 

– молодые люди. Таким образом, молодежь 

составляет более 33% от общего числа чле-

нов профсоюзов. Это видно из рисунка 5.6.

В  областных,  отраслевых  профсоюзных 

органах  работников  образования  и  науки, 

здравоохранения  на  начало  2015  г.  на  базе 

учебного  центра  было  обучено  550  лидеров 

профсоюзной молодежи. 

В  соответствии  со  статистическими  дан-

ными,  представленными  Федерацией  проф-

союзов,  по  состоянию  на  второй  квартал 

Источник: Федерация профсоюзов РК