Государственная корпорация «Росатом». ГОДОВОЙ ОТЧЕТ ЗА 2018 год

145

Состояние

безопасности

объектов

использования

атомной

энергии

оценивается количеством и масштабом
учетных отклонений в работе, которые
сопоставляются

разработанной

МАГАТЭ

Международной

шкалой

ядерных  и  радиологических  событий
(INES).  В  рамках  шкалы  события
классифицируются  по  семи  уровням:  в
верхних  уровнях  (4–7)  они  называются
«авариями»,  а  в  нижних  уровнях  —
«инцидентами» (2–3) и «аномалиями» (1).
События,  не  существенные  с  точки
зрения  безопасности,  классифицируются
как  события  ниже  шкалы  —  уровнем  0.
События,  не  имеющие  отношения  к
безопасности,  классифицируются  «вне
шкалы».

контролирует обеспечение безопасности в организациях Корпорации;

–

Департамент ядерной и радиационной безопасности, лицензионной и
разрешительной деятельности занимается организацией готовности сил и средств к
действиям в случае чрезвычайных ситуаций на объектах использования атомной
энергии и контролем за выполнением мероприятий по их предупреждению;

–

Дирекция по государственной политике в области РАО, ОЯТ и вывода из
эксплуатации ЯРОО играет ведущую роль в системе управления государственными
программами по решению проблем «ядерного наследия»;

–

Департамент  технического  регулирования  осуществляет  модернизацию  системы
технических  требований  по  безопасности  в  области  использования  атомной
энергии.

10.1.2. Обеспечение ядерной и радиационной безопасности объектов использования
атомной энергии

В 2018 году Госкорпорацией «Росатом»

обеспечено

устойчивое

безопасное

функционирование предприятий атомной отрасли.
Инцидентов, сопровождавшихся радиационными
последствиями,

не

было.

Случаи

сверхнормативного

облучения

персонала

отсутствовали.

Атомные станции

В 2018 году, как и в течение многих

последних  лет,  на  российских  атомных  станциях
не  было  зафиксировано  событий  уровня  «2»  и
выше по международной шкале INES (отклонения
уровня  «1»  и  «0»  не  представляют  опасности  для
персонала  объектов,  населения  и  окружающей
среды).  По  итогам  2018  года  на  российских
атомных станциях зафиксировано 42 отклонения.

Динамика отклонений в работе АЭС по шкале INES

2016

2017

2018

Всего,

в том числе:

Уровень «0» и вне
шкалы

Уровень «1»

По итогам расследований, комиссиями АО «Концерн Росэнергоатом» установлены

причины отклонений, приняты меры для предотвращения в будущем.

Оба отклонения уровня «1» произошли на Курской АЭС.
Данные отклонения связаны с:
- повреждением ТВС в процессе загрузки в реактор,
- запариванием центрального зала из-за разгерметизации устройства охлаждения

технологического канала реактора.

Общее увеличение количества отклонений в работе АЭС в 2018 году связано в

основном с отказами тепломеханического оборудования и систем контроля и управления.

Отказы тепломеханического оборудования вызваны нарушением целостности

трубопроводов малого диаметра и сварных соединений.

Без учета отклонений на энергоблоках, находившихся в опытно-промышленной эксплуатации или на

этапах ввода в эксплуатацию.

146

В 2018 году нарушений требований
пропускного

внутриобъектового

режимов  на  объектах  Госкорпорации
«Росатом»,  приведших  к  хищению
ядерных  материалов,  террористическим
актам  и  диверсиям  против  ядерных
установок, не допущено.

В отчетном голу реализован комплекс
мероприятий

по

обеспечению

безопасности

(охраны)

плавучего

атомного

энергоблока

«Академик

Ломоносов»  при  его  транспортировании
из  г.  Санкт–Петербурга  в  г.  Мурманск.
Принятые  меры  позволили  осуществить
безопасную

буксировку

плавучего

энергоблока,

том

числе,

международных водах.

Отказы систем контроля и управления связаны со сбоями (недоработками)

программного обеспечения, а также недостатками реализации в системах функций
самодиагностики.

Исследовательские ядерные установки

В 2018 году произошло одно отклонение в работе исследовательских ядерных

установок (в 2016-2017 гг. происходило по 3 отклонения). Данное отклонение произошло
в АО «ИРМ», и было классифицировано уровнем «0» по шкале INES.

Судовые ядерные энергетические установки

Нарушений пределов и условий безопасной эксплуатации реакторных установок

атомных судов в 2018 году не было. Радиационная обстановка оставалась в пределах
нормы.

Динамика отклонений в работе судовых ядерных энергетических установок

Все отклонения, зафиксированные в 2018 году, классифицированы уровнем «0»

либо «вне шкалы» INES. Большинство отклонений обусловлены неплотностью трубных
систем

парогенераторов.

Рост

количества

нарушений по сравнению с 2017 годом связан,
преимущественно, с увеличением интенсивности
эксплуатации и старением оборудования.

10.1.3.

Физическая

защита

объектов

использования атомной энергии

Охрана и физическая защита ядерно и

радиационно  опасных  объектов  (ЯРОО)  Госкорпорации  «Росатом»,  используемых  и
хранящихся  ядерных  и  радиоактивных  материалов,  в  том  числе  при  их
транспортировании,  обеспечивается  в  соответствии  с  требованиями  российского
законодательства.

При

этом

требования

российских

нормативных

документов

соответствуют рекомендациям МАГАТЭ в
области физической защиты, а по отдельным
положениям и превосходят их.

В 2018 году:
-

проведено 12 плановых проверок

состояния  физической  защиты  организаций
Корпорации,  включая  проверки  выполнения
требований  к  их  антитеррористической  защищенности;  по  итогам  проверок
подтверждено, что состояние физической защиты находится на высоком уровне;

- продолжены работы по совершенствованию информационной системы контроля

состояния системы физической защиты ЯРОО; в организациях отрасли развернуто более
150 автоматизированных рабочих мест аналитиков служб безопасности и 70
автоматизированных рабочих мест инспекторов объектового контроля;

- проведены модернизация и техническое перевооружение более 32 км периметров

охраняемых зон ЯРОО, в том числе порядка 50 людских и транспортных контрольно-
пропускных пунктов;

2016

2017

2018

147

АСФ

от

организаций

Госкорпорации

«Росатом» в составе межведомственной
группы приняли активное участие в
мероприятиях

по

обеспечению

радиационной  безопасности  чемпионата
мира  по  футболу  FIFA  2018  года.  Общая
безопасность на стадионах обеспечивалась, в
т.ч.,  с  использованием  комплексных  систем
безопасности,

разработанных

произведенных организациями Корпорации.

- в охраняемых зонах установлено более 2 000 единиц оборудования в составе

комплексов инженерно-технических средств физической защиты;

- модернизированы инженерно-технические средства физической защиты более 40

зданий;

- проложено более 30 км кабельных трасс систем физической защиты;
- изготовлены девять автомобилей охраны для автоматизированной системы

безопасной транспортировки ядерных материалов.

10.1.4. Готовность к аварийному реагированию

В целях обеспечения безопасного функционирования атомной отрасли, защиты

работников,  населения  и  территорий  от  возможных  последствий  аварий  (чрезвычайных
ситуаций) в Корпорации действует система предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций  (ОСЧС),  входящая  в  единую  государственную  систему  предупреждения  и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  (РСЧС)  в
качестве функциональной подсистемы.

По состоянию на 31.12.2018 в отрасли

созданы и находятся в состоянии готовности 15
профессиональных

аварийно-спасательных

формирований (АСФ) и 60 нештатных АСФ.
Общее количество спасателей — 2 453
человека.

В 2018 году силы ОСЧС приняли участие

в  более  чем  400  крупных  противоаварийных,
тактико-специальных  и  командно-штабных  учениях  и  тренировках,  в  том  числе,
комплексном противоаварийном учении с группой оказания экстренной помощи атомным
станциям  на  Балаковской  АЭС,  противоаварийном  учении  в  рамках  международного
взаимодействия  по  вопросам  аварийной  готовности  и  аварийного  реагирования  на
территории  отделения  губа  Андреева  СЗЦ  «СевРАО»  ‒  филиала  ФГУП  «РосРАО»,  а
также, проводимых по планам различных министерств и ведомств.

10.1.5. Отраслевая автоматизированная система контроля радиационной обстановки
(ОАСКРО)

ОАСКРО является функциональной подсистемой Единой государственной

автоматизированной системы мониторинга радиационной обстановки (ЕГАСМРО).
Основная ее функция — государственный контроль за радиационной обстановкой в
районах размещения ЯРОО. ОАСКРО является одним из инструментов, предназначенных
для оперативного оповещения в аварийных ситуациях и информационной поддержки при
принятии решений, направленных на ликвидацию аварий и их последствий.

По состоянию на 31.12.2018 объектовые АСКРО, интегрированные в ОАСКРО,

действовали в районах расположения 31 ЯРОО Госкорпорации «Росатом», в том числе
всех АЭС. Общее число стационарных постов увеличилось по сравнению с 2017 годом с
443 до 450 (321 пост расположен за пределами промплощадок, 129 постов АСКРО
расположены на промплощадках организаций Госкорпорации «Росатом»). Из них

–

437 постов контроля мощности дозы гамма-излучения;

–

3 поста контроля концентрации фтористого водорода в атмосферном воздухе;

–

5 постов контроля объемной активности радиоактивных газов и аэрозолей;

–

19 постов контролируют метеорологические параметры.

Данные с постов контроля радиационной обстановки доступны в режиме реального

времени на сайте www.russianаtom.ru.

С подробной информацией о функционировании ОСЧС можно ознакомиться на сайтах http://www.skc.ru,

http://www.nwatom.ru, а также на официальных сайтах Корпорации и организаций отрасли.

Часть постов выполняют несколько функций одновременно.

148

2019 год объявлен

в Корпорации Годом

охраны  труда,  здоровья  и  здорового
образа  жизни,  в  рамках  которого
запланировано  проведение  различных
мероприятий,  включая  III  отраслевой
форум-диалог

«День

безопасности

атомной

энергетики

промышленности»

рамках

Всероссийской недели охраны труда.

10.1.6. Промышленная безопасность

По состоянию на 31.12.2018 в 104 организациях Корпорации эксплуатировалось 739

опасных производственных объектов (в 2017 году — 757), из них I класса опасности — 6,
II — 34, III — 284, IV — 415.

Все оборудование, эксплуатируемое на объектах Корпорации, своевременно проходит

техническое освидетельствование и экспертизы промышленной безопасности. Персонал,
осуществляющий эксплуатацию опасных производственных объектов, обеспечен
специальной одеждой и средствами индивидуальной защиты надлежащего качества.

В 2018 году на отраслевых объектах Корпорации не было событий,

классифицируемых как «авария на опасном производственном объекте».

10.1.7. Охрана труда

Одним

из

основных

принципов

деятельности Госкорпорации «Росатом» является
обеспечение приоритета сохранения жизни и
здоровья

сотрудников

отрасли.

отрасли

функционирует  Система  управления  охраной
труда,  которая  является  важным  элементом
взаимных  обязательств,  принятых  Госкорпорацией
«Росатом»,

Союзом

работодателей

атомной

промышленности, энергетики и науки России и
Российским

профессиональным

союзом

работников

атомной

энергетики

промышленности в рамках Отраслевого соглашения по атомной энергетике,
промышленности и науке (в отчетном году действовало соглашение на 2018–2020 годы).

В Госкорпорации «Росатом» принята Единая отраслевая политика в области

охраны  труда,  предназначенная  для  определения  целей,  основных  принципов  и
обязательств  в  области  охраны  труда  при  осуществлении  деятельности  Корпорации.
Внутренние  политики  организаций  Корпорации  направлены  на  предупреждение
несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве, систематический
контроль условий и охраны труда, обеспечение безопасности и охраны здоровья не только
сотрудников  Госкорпорации  «Росатом»,  но  и  сотрудников  подрядных  и  субподрядных
организаций, привлекаемых к работам на производственных площадках отрасли.

Одним из действенных механизмов повышения уровня безопасности является

внедряемая в Госкорпорации «Росатом» система мотивации ее сотрудников через
ключевые показатели эффективности.

Показатели охраны труда

Показатель

2016

2017

2018

Число пострадавших при несчастных случаях, чел.

Число пострадавших со смертельным исходом, чел.

Коэффициент частоты травм, Кч

0,38

0,26

0,25

LTIFR

0,19

0,13

0,12

Численность лиц с впервые установленным профзаболеванием, чел.

Производственный травматизм, несчастные случаи

В 2018 году травматизм в организациях отрасли был на достаточно низком уровне

по сравнению с крупнейшими компаниями страны. Коэффициент Кч составил 0,25, что
почти в пять раз ниже среднего по России (Кч = 1,2).

Сравнительные данные производственного травматизма по России и Госкорпорации

«Росатом», коэффициент Кч

Кч — число случаев производственного травматизма на 1 000 работающих за год.

LTIFR — количество случаев потери рабочего времени (Lost Time Injuries – LTI), отнесенное к суммарно

отработанному рабочему времени в подразделении или в организации (Work Hours – WH) за отчетный год и
нормированное на 1 млн чел/час

149

Общее количество пострадавших в 2018 году составило 66 человек, из них 15

человек с тяжелыми последствиями, 4 человека со смертельным исходом. Снижение
количества смертельных случаев по сравнению с 2016-2017 гг. связано, в том числе, с
работой по повышению культуры безопасности на производстве.

Количество пострадавших в 2018 году сотрудников подрядных организаций

составило 7 человек, из них 2 человека с тяжелыми последствиями, 2 человека со
смертельным исходом. Основные причины несчастных случаев: падение с высоты и
воздействие электрического тока.

Высокий риск травматизма сохраняется у сотрудников, связанных с эксплуатацией

и обслуживанием различного рода оборудования, а также падений при перемещении
сотрудников по территории организации.

Причины производственного травматизма

Травмирующий фактор

Количество пострадавших

2016

2017

2018

Падения с высоты

Воздействия электрического тока

Падения на территории (на поверхности одного
уровня, при разности высот и т.д.)

Дорожно-транспортные происшествия

Воздействия движущихся и разлетающихся
предметов, конструкций, деталей

Падения предметов на пострадавших

Ожоги (термический и др.)

Противоправные действия и др.
неклассифицированные факторы

Итого

1,7

1,6

1,8

1,4

1,2

0,43

0,34

0,38

0,26

0,25

2014

2015

2016

2017

2018

Россия

Госкорпорация "Росатом"

2016

2017

2018

Динамика количества пострадавших

Всего

С тяжелым исходом

Со смертельным исходом

150

Наряду с коэффициентом частоты травм Кч, для оценки уровня травматизма в

Госкорпорации  «Росатом»  используется  коэффициент  LTIFR,  который  позволяет
сравнивать  уровень  травматизма  в  Корпорации  с  уровнем  травматизма  в  других
компаниях и странах. LTIFR внесен в карты КПЭ всех руководителей дивизионов.

В качестве референтного значения LTIFR для дивизионов, блоков и управляющих

компаний и Корпорации в целом принято значение 0,5  — хороший результат для любой
компании  в  любой  стране  мира.  В  качестве  целевого  значения  для  Корпорации  в  целом
принято  значение  0,4  —  лучше  референтного.  В  качестве  целевых  значений  LTIFR  для
дивизионов,  блоков  и  управляющих  компаний  внутри  Корпорации  приняты
индивидуальные значения, не превышающие базовых (среднее значение за последние три
года).

По итогам 2018 года коэффициент LTIFR в Корпорации и ее организациях был равен

0,12.

Динамика LTIFR

Дивизион/комплекс/блок

2016

2017

2018

Горнорудный дивизион

0,44

0,28

0,22

Топливный дивизион

0,09

0,06

0,08

Машиностроительный дивизион

0,25

0,21

0,11

Инжиниринговый дивизион

0,21

0,06

0,05

Электроэнергетический дивизион

0,065

0,08

Дивизион заключительной стадии жизненного цикла

0,32

0,05

0,20

Ядерный оружейный комплекс

0,20

0,14

0,16

Блок по управлению инновациями

0,048

0,00

В целом по Корпорации

0,19

0,13

0,12

Профзаболеваемость

В 2018 году количество лиц с впервые установленными профессиональными

заболеваниями значительно снизилось и составило 10 человек (в 2017 году – 37 человек, в
2016 году – 55 человек), из них:

- 9 человек в Горнорудном дивизионе (ПАО «ППГХО),
- 1 человек

Ядерном

оружейном

комплексе

(ФГУП

«Комбинат

Электрохимприбор»).

К основным профзаболеваниям сотрудников отрасли относятся заболевания

опорно-двигательного  аппарата,  периферийной  нервной  системы,  а  также  вибрационная
болезнь  (более  80%  от  общего  количества  заболеваний).  Как  правило,  лица  с  впервые
установленными  профзаболеваниями  –  это  сотрудники  в  возрасте  50-60  лет  и  средним
стажем работы в отрасли порядка 20-30 лет.

Высокий риск профзаболеваемости сохраняется в ПАО «ППГХО». Для ее

профилактики осуществляется техническое перевооружение рудников с целью улучшения
условий  труда,  а  также  введена  жесткая  дисциплинарная  ответственность  персонала  за
неприменение  средств  индивидуальной  защиты  органов  дыхания,  что  позволило
значительно снизить уровень профзаболеваемости в 2018 году.

Кроме этого, в Госкорпорации «Росатом» организовано лечебно-профилактическое

обслуживание  работников,  предусматривающее  не  только  предварительные  и
периодические  медицинские  осмотры,  но  и  проведение  лечебно-профилактических
мероприятий  (обеспечение  лечебно-профилактическим  питанием,  молоком,  санаторно-
курортное лечение) по предупреждению заболеваний работников и их реабилитации при
необходимости.

В расчете LTIFR не учтены сотрудники, пострадавшие в результате дорожно-транспортных происшествий

по вине третьих лиц и в результате внезапного ухудшения состояния здоровья вследствие заболевания (11
человек).

151

10.1.8. Радиационное воздействие на персонал

Производственным фактором, специфическим для предприятий Госкорпорации

«Росатом»,  является  ионизирующее  излучение.  Критерии  радиационной  безопасности
персонала  регламентированы  «Нормами  радиационной  безопасности  (НРБ-99/2009)»,
«Основными  санитарными  правилами  обеспечения  радиационной  безопасности  (ОСПОРБ-
99/2010)»  и  другими  нормативными  документами.  На  большинстве  предприятий  отрасли
созданы условия труда, полностью соответствующие требованиям этих документов.

Среднегодовая эффективная доза и коллективная доза облучения персонала

На 31.12.2018 на индивидуальном дозиметрическом контроле в организациях

Госкорпорации «Росатом» состояло 65 238 человек (персонал группы А), на 1,3% меньше,
чем в 2017 году.

Среднегодовая эффективная доза облучения персонала Госкорпорации «Росатом» в

2018 году составила 1,64 мЗв. Случаев превышения нормативно установленного предела доз
облучения персонала в 2018 году не было. Отсутствовали лица с суммарной эффективной
дозой более 100 мЗв за пять последовательных лет. Годовой предел дозы 50 мЗв не
превышался. За последние десять лет средняя эффективная доза и структура облучения
персонала, а также число облучаемых лиц меняются незначительно, и поддерживаются на
низком уровне.

Распределение персонала группы А по дозовым диапазонам, %

54,2

21,1

15,6

8,1

0,2

52,5

22,1

17,2

8,6

56,2

19,7

16,2

8,0

0,01

55,9

20,0

16,8

7,2

0,03

57,0

20,0

16,0

7,0

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Менее 1 мЗв

2 мЗв

5 мЗв

20 мЗв

20-

50 мЗв

2014

2015

2016

2017

2018

152

Динамика коллективной и среднегодовой эффективной доз облучения персонала

Индивидуальные радиационные риски

В 2018 году продолжены работы по мониторингу радиационных рисков персонала

группы  А  с  использованием  системы  оценки  профессионального  радиационного  риска
АРМИР.  Индивидуальный  риск  определен  для  64  643  человек,  что  составляет  98,8  %  от
численности  персонала  группы  А.  Абсолютное  большинство  сотрудников,  относящихся  к
группе  А,  работает  в  условиях  приемлемого  профессионального  риска.  Для  696  человек
индивидуальный  риск  превысил  нормативную  величину  10

-3

(1,08% от численности

персонала, включенного в систему АРМИР). Группу повышенного риска составляют
преимущественно ветераны отрасли, средний возраст которых – более 60 лет.

Динамика основных показателей системы АРМИР, %

2016

2017

2018

Доля сотрудников, находящихся в зоне пренебрежимо малого и
допустимого профессионального риска

98,78

98,79

98,92

Доля сотрудников, находящихся в зоне повышенного риска

1,22

1,21

1,08

Доля сотрудников, стоящих на индивидуальном
дозиметрическом контроле отрасли, включенных в систему
АРМИР

97,90

99,40

98,80

На протяжении последних трех лет среднее по Госкорпорации «Росатом» значение

индивидуального радиационного риска не превышает 7% от нормативного предела, а
величина максимального индивидуального риска постоянно снижается.

Индивидуальные радиационные риски персонала

Дивизион/комплекс/блок

2016

2017

2018

Горнорудный дивизион

2,00·10

-5

2,30·10

-5

2,50·10

-5

Топливный дивизион

2,80·10

-5

2,70·10

-5

2,40·10

-5

Машиностроительный дивизион

6,20·10

-5

5,10·10

-5

4,50·10

-5

Инжиниринговый дивизион

6,00·10

-6

2,40·10

-5

2,90·10

-5

Электроэнергетический дивизион

1,20·10

-4

1,10·10

-4

9,60·10

-5

Дивизион заключительной стадии жизненного цикла

4,30·10

-5

4,40·10

-5

3,70·10

-5

Ядерный оружейный комплекс

4,40·10

-5

4,50·10

-5

4,50·10

-5

Блок по управлению инновациями

9,20·10

-5

9,10·10

-5

7,90·10

-5

Итого по Корпорации

7,00·10

-5

7,00·10

-5

6,30·10

-5

122,3

120,7

120,2

116,3

113,0

112,1

113,7

108,9

107,3

107,0

1,74

1,72

1,76

1,70

1,67

1,72

1,65

1,62

1,64

1,55

1,60

1,65

1,70

1,75

1,80

0,0

50,0

100,0

150,0

200,0

250,0

300,0

350,0

400,0

450,0

500,0

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

коллективная доза облучения персонала,
чел*Зв

среднегодовая эффективная доза
облучения персонала, мЗв

153

В  2018  году  завершено  формирование
системы  метрологического  обеспечения
в  области  использования  атомной
энергии

как

составной

части

национальной системы обеспечения
единства

измерений.

Вступили

действие

основополагающие

национальные

стандарты

методические

документы

по

обеспечению единства измерений в
области

использования

атомной

энергии.

10.1.9. Функционирование систем технического регулирования, стандартизации, оценки
соответствия и обеспечения единства измерений

В целях обеспечения безопасной работы объектов использования атомной энергии в

Госкорпорации «Росатом» функционируют системы технического регулирования,
стандартизации, оценки соответствия и обеспечения единства измерений.

Основные задачи данных систем:
- установление к продукции обязательных технических норм и требований, связанных

с безопасностью в области использования атомной энергии;

- нормирование потребительских свойств продукции, работ, услуг, удовлетворяющих

потребностям отрасли;

- организация и проведение работ по оценке

соответствия продукции, к которой установлены
обязательные требования;

- обеспечение метрологической безопасности

деятельности и единства измерений в области
использования атомной энергии.

В 2018 году в рамках реализации программы

стандартизации

Корпорации

утверждено

документов  по  стандартизации,  в  том  числе  23
национальных  стандарта  (ГОСТ  Р)  и  6  стандартов
Госкорпорации «Росатом» (СТО 95).

По результатам проведенных сертификационных работ в отчетном 2018 году выдано

327 сертификатов соответствия отраслевым и внеотраслевым производителям различных
видов промышленной продукции.

В 2018 году создана, зарегистрирована и введена в действие система сертификации

систем  менеджмента  организаций,  выполняющих  работы  и  оказывающих  услуги  в  области
использования  атомной  энергии  ‒  «Система  сертификации  РОСАТОМРЕГИСТ»  (№  POCC
RU.B1882.04PAPO от 18.04.2018). Данная система позволит заказчикам объективно оценить
поставщиков продукции (товаров, работ, услуг) и повысить уверенность в их квалификации и
возможностях,  а  поставщикам  –  продемонстрировать  способность  стабильно  поставлять
продукцию в соответствии с условиями договоров и требованиями законодательства.

10.2. Деятельность по обращению с РАО, ОЯТ и выводу из эксплуатации ЯРОО

10.2.1. Результаты выполнения федеральной целевой программы «Обеспечение
ядерной и радиационной безопасности на 2016–2020 годы и на период до 2030 года»
(ФЦП ЯРБ-2)

В 2018 году в рамках реализации ФЦП ЯРБ-2 была развернута масштабная работа

на  24  площадках  по  выводу  из  эксплуатации  ядерно  и  радиационно  опасных  объектов
(ЯРОО),  которая  обеспечит  существенное  сокращение  издержек  в  будущем  и  исключит
возможность  возникновения  чрезвычайных  ситуаций  техногенного  и  природного
характера и актов терроризма на выведенных из эксплуатации ЯРОО.

Продолжены работы по выводу из эксплуатации открытого бассейна-хранилища

радиоактивных отходов на ФГУП «ГХК» и консервация бассейнов на АО «СХК».

Подробнее о целях и задачах ФЦП ЯРБ-2 см. на сайте:

http://xn---2030-bwe0hj7au5h.xn--p1ai/

Ключевые результаты 2018 года:

–

По всем целевым показателям ФЦП ЯРБ-2 достигнуто/перевыполнено плановое значение, степень
достижения основной цели Программы составила 12,2% (план 10,6%).

–

Начался третий этап создания Единой государственной системы обращения с радиоактивными
отходами.

–

Выведены из эксплуатации восемь ЯРОО.

–

Утилизировано одно судно атомного технологического обслуживания.

154

Продолжены работы по утилизации атомных ледоколов «Арктика» и «Сибирь».
На ФГУП «ПО «Маяк» продолжена переработка ОЯТ энергетических и

промышленных реакторов, транспортных и исследовательских установок.

Продолжено создание инфраструктуры по обращению с ОЯТ и РАО на

Ленинградской, Смоленской и Курской атомных станциях.

Выполнены работы по реабилитации радиационно загрязненных территорий

площадью 86,1 тыс. м

По итогам 2018 года степень достижения основной цели ФЦП ЯРБ-2 составила

12,2% при плановом значении – 10,6%.

10.2.2.

Формирование

единой

государственной

системы

обращения

радиоактивными отходами (ЕГС РАО)

В 2018 году начался третий этап создания ЕГС РАО.
Началось строительство линий электропередач для подземной исследовательской

лаборатории в Нижне-Канском массиве в рамках создания пункта глубинного
захоронения РАО I и II класса в г. Железногорск (Красноярский край).

В рамках создания мощностей по захоронению РАО III и IV класса:
- получено разрешение на строительство объекта «Реконструкция пункта

приповерхностного захоронения твердых радиоактивных отходов г. Новоуральск»,
выполнены строительно-монтажные работы,

- проведены общественные обсуждения материалов обоснования лицензий на

размещение  и  сооружение  двух  пунктов  захоронения  твердых  РАО  в  ЗАТО  Северск
(Томская  область)  и  ЗАТО  Озерск  (Челябинская  область).  Получены  положительные
заключения  Государственной  экологической  экспертизы  по  материалам  обоснования
лицензии  на  размещение  и  сооружение  пункта  захоронения  РАО.  Поданы  заявки  в
Ростехнадзор на получение лицензий на размещение и сооружение.

В отчетном году эксплуатировались три пункта глубинного захоронения жидких

РАО V класса в г. Димитровграде (Ульяновская область), ЗАТО Северск (Томская
область) и ЗАТО Железногорск (Красноярский край). Проведены общественные
обсуждения

материалов

обоснования

лицензии

на

эксплуатацию,

пройдена

Государственная экологическая экспертиза, получены положительные заключения, по
каждому из объектов в наличии лицензии Ростехнадзора.

10.2.3. Образование и захоронение РАО

В 2018 году на территории Российской Федерации образовалось 1,55×10

РАО,

из них размещено в пунктах длительного хранения 6,52×10

Объем накопленных РАО на 31.12.2018 составил 5,65×10

, из них относящихся к

категории «ядерного наследия» – 5,53×10

Образование РАО в 2018 году

Очень
низкоактивные

Низкоактивные

Среднеактивные

Высокоактивные

Твердые, м

8,09×10

1,25×10

9,75×10

2,22×10

Жидкие, м

6,49×10

6,38×10

1,79×10

В 2018 году продолжено захоронение РАО III и IV класса, принято на захоронение

5 625,17 м

РАО.

10.2.4.

Обращение

отработавшим

ядерным топливом (ОЯТ)

На

31.12.2018

года

объем

накопленного

ОЯТ

на

территории

Российской Федерации составил 24 035,72 т
(в том числе, «ядерное наследие» – 16 836,01
т). В течение отчетного года накоплено

В 2018 году продолжалось строительство второго
пускового

комплекса

Опытно-

демонстрационного

центра

(ОДЦ)

по

переработке  ОЯТ на  ФГУП «ГХК». После  пуска
в работу в 2021 году ОДЦ должен стать наиболее
современным  заводом  по  переработке  ОЯТ,
обеспечивающим  высокие  экологические  и
экономические показатели производства.

155

943,84 т.

В течение 2018 года на длительное хранение размещено 750,45 т ОЯТ российских

АЭС

, переработано – 35 т ОЯТ различных типов

В 2018 году продолжился вывоз отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) с

российских атомных станций:

- 5 760 ОТВС реакторов РБМК-1000 вывезено и размещено на сухое хранение на

ФГУП «ГХК»,

- 228 ОТВС ВВЭР-1000 вывезено на технологическое хранение и последующую

переработку на ФГУП «ГХК»;

- 306 некондиционных ОТВС РБМК-1000, 432 ОТВС ВВЭР-440, 257 ОТВС БН-600

и 51 ОТВС ВВЭР-1000 вывезены на переработку на ФГУП «ПО «Маяк»;

- 54 кассеты с ОТВС реактора АМБ вывезено с Белоярской АЭС на ФГУП «ПО

«Маяк».

Продолжены работы по освобождению от ОЯТ площадок исследовательских

институтов и промышленных реакторных установок.

10.2.5. Развитие системы вывода из эксплуатации ядерно и радиационно опасных
объектов

В 2018 году выведено из эксплуатации восемь ЯРОО.
Продолжались подготовительные работы по выводу из эксплуатации помещений

корпуса «А» АО «ВНИИНМ».

На ФГУП «ГХК» продолжены работы по выводу из эксплуатации промышленного

уран-графитового реактора АД и по подготовке к выводу из эксплуатации бассейнов
выдержки ОЯТ промышленных уран-графитовых реакторов.

10.2.6. Утилизация атомных подводных лодок

В 2018 году утилизировано одно судно атомного технологического обслуживания.
Размещены на долговременное береговое хранение 22 блока реакторных отсеков

утилизированных атомных подводных лодок (АПЛ).

2 058 ОТВС выгружены из баков сухого хранения на объекте в губе Андреева

(Мурманская область) и подготовлены к транспортировке на переработку и размещение
на накопительной площадке ФГУП «Атомфлот».

Вывезено на переработку три эшелона ОЯТ утилизированных АПЛ, переработано

2,96 тонн.

Кондиционировано 717 м

твердых РАО и переработано 1024 м

жидких РАО.

В 2018 году за счет средств международной технической помощи (всего получено

1,03 млрд рублей):

Темп вывоза ОЯТ на длительное хранение связан с объемом бюджетного финансирования

соответствующих мероприятий ФЦП ЯРБ-2.

Снижение объемов переработки ОЯТ связано с проведением ремонтных работ на ФГУП «ПО «Маяк».

22 437

23 091

24 035

21 500

22 000

22 500

23 000

23 500

24 000

24 500

2016

2017

2018

Накопление ОЯТ в Российской

Федерации, т

647,4

915

750,5

233,2

118,7

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

2016

2017

2018

Вывоз на хранение и переработка ОЯТ,т

Вывоз ОЯТ на централизованное хранение

Переработка ОЯТ

156

- завершено строительство буксира «Рим-Москва» для транспортировки док-

понтонов, морских судов и обеспечения реабилитационных мероприятий в пункте
Гремиха (Мурманская область);

- завершено строительство здания для системы обращения с РАО в губе

Андреева (объем хранения – 440 контейнеров по 1,5 м

); получено разрешение на ввод

объекта в эксплуатацию;

- завершена подготовка к выгрузке ОЯТ из хранилища плавучей технической базы

«Лепсе».

10.2.7. Планы на 2019 год

В 2019 году будут продолжены работы в рамках реализации ФЦП ЯРБ-2, в том

числе:

- создание опытно-демонстрационного центра (второй пусковой комплекс) по

переработке ОЯТ на основе инновационных технологий на ФГУП «ГХК»;

- строительство пунктов окончательной изоляции РАО III и IV классов;
- подготовка к захоронению, транспортировка и передача на захоронение РАО;
- вывоз накопленного ОЯТ с АЭС на переработку и долговременное хранение;
- завершение работ по утилизации атомного ледокола «Арктика».
В рамках реализации подпрограммы «Промышленная утилизация АПЛ»

планируется:

- завершение утилизации двух атомных подводных лодок, одного атомного

надводного корабля с ядерной энергетической установкой и одного судна атомного
технологического обслуживания;

- формирование 17 реакторных блоков утилизированных АПЛ и их размещение

на долговременное хранение в береговых пунктах;

- переработка 2,77 т ОЯТ утилизированных АПЛ.

10.3. Экологическая безопасность

10.3.1. Управление экологической безопасностью и охраной окружающей среды

С 2008 года основополагающим документом Госкорпорации «Росатом» в области

экологической  безопасности  и  охраны  окружающей  среды  является  Единая  отраслевая
экологическая  политика.  В  связи  с  принятием  в  России  стратегических  документов  в
области  охраны  окружающей  среды  и  обеспечения  экологической  безопасности  и
изменением  природоохранного  законодательства  в  2017  году  была  утверждена  новая
редакция экологической политики

Ежегодно формируется и актуализируется перечень экологически значимых

организаций

Госкорпорации

«Росатом»

(в

2018

году

–

54 организации

), деятельность которых находится в фокусе внимания руководства

Корпорации. На ежегодной основе экологически значимые организации выпускают
публичные отчеты по экологической безопасности

http://www.rosatom.ru/upload/iblock/74e/74eb9c650aa73e74d0b9b9aadea0c1f8.pdf

Перечень организаций приводится на сайте Корпорации:

http://www.rosatom.ru/about/publichnaya-

otchetnost/

http://www.rosatom.ru/social-respons/environmental-management

Ключевые результаты 2018 года:

–

Совокупные затраты на охрану окружающей среды составили 24,2 млрд руб.

–

Достигнуто снижение затрат на потребление энергоресурсов относительно базового 2015 года — на
8,9%.

–

Объем образовавшихся отходов производства и потребления снизился более чем на 25% по
сравнению с 2017 годом.

157

Важным инструментом осуществления экологической политики является

Комплексный  план  реализации,  рассчитанный  на  три  года.  В  2018  году  завершена
реализация Комплексного плана на 2016-2018 гг., включающего в себя организационные и
производственно-технические мероприятия Корпорации и ее организаций, в том числе и
экологически  значимых.  Подготовлен  и  утвержден  новый  Комплексный  план  на  2019-
2021 гг.

В целях оценки эффективности реализации Экологической политики

Госкорпорацией  «Росатом»  разработаны  Единые  отраслевые  методические  указания  по
применению  индикаторов  экологической  эффективности,  основанные  на  требованиях
природоохранного законодательства Российской Федерации и учитывающие современные
научные  и  методические  подходы,  а  также  рекомендации  международных  стандартов
корпоративной и нефинансовой отчетности по экологическим аспектам.

Результаты оценки экологической эффективности должны учитываться при

принятии любых управленческих решений, реализация которых может оказать негативное
влияние  на  окружающую  среду,  в  том  числе  при  планировании  экономической
деятельности.  C  2019  года  планируется  апробация  Единых  отраслевых  методических
указаний  по  применению  индикаторов  экологической  эффективности  в  экологически
значимых организациях Корпорации.

Для повышения экологической безопасности и эффективности природоохранной

деятельности в экологически значимых организациях Корпорации действуют и
внедряются системы экологического менеджмента, менеджмента качества, охраны
здоровья и безопасности труда, а также энергетического менеджмента.

В 2018 году в 11 экологически значимых организациях действовали

интегрированные системы менеджмента, включающие:

– системы экологического менеджмента ISO 14001;
– системы менеджмента качества ISO 9001;
– системы менеджмента охраны здоровья и безопасности труда OHSAS

18001;

– энергетического менеджмента ISO 50001.

В течение 2018 года в 23 организациях Госкорпорации «Росатом» проведены

ресертификационные  аудиты  на  соответствие  требованиям  стандарта  системы
экологического  менеджмента ISO 14001  и  в  24  организациях  –  на  соответствие
требованиям  стандарта  системы  менеджмента  качества ISO 9001.  Продолжались  работы
по  внедрению  систем  экологического  менеджмента,  менеджмента  качества,  а  также
системы менеджмента охраны здоровья и безопасности труда в 16 организациях атомной
отрасли.

10.3.2. Отраслевая система объектового мониторинга состояния недр

Отраслевая система объектового мониторинга состояния недр

(

ОС ОМСН)

обеспечивает  непрерывный  радиационный  и  химический  мониторинг  геологической
среды  (подземных  и  поверхностных  вод,  водовмещающих  пород)  в  организациях
Госкорпорации  «Росатом».  В  систему  включены  55  организаций  Корпорации,  общее
количество наблюдательных скважин, задействованных в мониторинге состояния недр, —
более 3 800.

К концу 2018 года на основе данных мониторинга создано 35 геофильтрационных

и геомиграционных моделей, с помощью которых выполнены эпигнозные и прогнозные
расчеты миграции радионуклидов и вредных химических веществ в подземных водах от
действующих ядерно и радиационно опасных объектов (ЯРОО). По результатам расчетов
для всех предприятий получены долгосрочные прогнозы развития процессов влияния
ЯРОО на недра, а для десяти предприятий разработаны реабилитационные мероприятия.

158

С целью информационной поддержки мероприятий по выводу из эксплуатации

ЯРОО и объектов «ядерного наследия» выделено 28 организаций отрасли, для которых
будут разработаны информационные геоэкологические пакеты (ИГЭП)

, основанные на

данных систем ОМСН. В 2018 году разработаны ИГЭП для ПАО «МСЗ» и АО «ГНЦ
НИИАР».

10.3.3. Повышение энергоэффективности

Энергосбережение является необходимым условием эффективного использования

энергетических  ресурсов  Корпорации,  повышения  уровня  ее  конкурентоспособности,  и
снижения  степени  негативного  воздействия  на  окружающую  среду.  В  2018  году
Госкорпорацией  «Росатом»  утверждена  программа  по  энергосбережению  и  повышению
энергетической эффективности на период 2018-2022 гг.

Система управления энергоэффективностью

Система

энергетического

менеджмента в соответствии со стандартом
ISO

50001

внедрена

Электроэнергетическом

дивизионе

(АО

«Концерн  Росэнергоатом»)  и  Топливном
дивизионе  (АО  «ТВЭЛ»)  Госкорпорации
«Росатом».

Для

контроля

выполнения

мероприятий

по

повышению

энергоэффективности

оценки

их

результатов в отрасли функционирует
Автоматизированная система управления энергоэффективностью, к которой подключены
78 организаций.

Кроме этого, в организациях Корпорации:
- проводится оценка затрат энергии на основных стадиях производственного цикла,
- определены требования энергетической эффективности при реализации

инвестиционных мероприятий и проведении закупок,

- вознаграждение сотрудников основных производственных и обеспечивающих

подразделений увязано с результатами в области энергосбережения.

Результаты 2018 года

Общие затраты на потребление энергоресурсов организациями отрасли в 2018 году

(в сопоставимых условиях) составили 22,1 млрд рублей (без учета НДС), в том числе:

- 6,2 млрд рублей на тепловую энергию,
- 1,8 млрд рублей на воду,
- 12,5 млрд рублей на электроэнергию,
- 1,6 млрд рублей на иные виды энергоресурсов.

Потребление энергетических ресурсов в натуральном выражении в 2018 году (в сопоставимых

условиях)

Организация/комплекс

Тепловая энергия

Вода

Электроэнергия

тыс. Гкал

тыс. м

тыс. кВт∙ч

Электроэнергетический
дивизион

338,04

5,7

1 237 167,57

73,9

850 044,94

14,4

Топливный дивизион

2 053,34

34,6

327 301,61

19,6

2 858 893,65

48,5

Горнорудный дивизион

589,58

9,9

3 416,59

0,2

619 006,2

10,5

Машиностроительный
дивизион

65,22

1,1

2 818,33

0,2

119 724

2,0

Дивизион заключительной

607,15

10,2

29 792,06

1,8

327 588,07

5,6

ИГЭП представляет собой совокупность данных о природно-техногенной системе и радиационно-

экологических условиях района расположения объектов использования атомной энергии.

Данные приведены без организаций периметра АО «ОТЭК», а также ФГУП «Атом-охрана» и АО

«Изотоп» (г. Екатеринбург), которые до 2018 года не предоставляли такой информации.

В  2018  году  составлен  отраслевой  Рейтинг
организаций  Корпорации  по  энергосбережению.
Его  результаты  используются  для  анализа  и
принятия  мер  по  непрерывному  улучшению
показателей  в  области  энергосбережения.  В
частности,

Корпорация

начала

разработку

подходов и показателей комплексной системы
мотивации

на

повышение

активности

сотрудников отрасли в рамках проекта по
энергосбережению.

159

стадии жизненного цикла
Блок по управлению
инновациями

245,75

4,1

6 914,43

0,4

174 880,15

3,0

Ядерный оружейный
комплекс

1 966,51

33,1

65 733,81

3,9

839 939,72

14,3

Прочие

69,24

1,3

487,64

0,0

99 591,18

1,7

Итого по Госкорпорации
«Росатом»

5 934,83

100

1 673 632,04

100

5 889 667,91

100

Для оценки результата от реализации мероприятий по повышению энергетической

эффективности в Корпорации за базовый период принят 2015 год (в 2015 году закончился
первый пятилетний период реализации программ по энергосбережению).

По итогам 2018 года перевыполнен годовой плановый показатель по

энергосбережению  в  5%  (целевое  значение  госпрограммы  «Развитие  атомного
энергопромышленного  комплекса»).  Общий  уровень  экономии  энергетических  ресурсов
накопленным итогом относительно базового 2015 года по Корпорации составил 8,9% или
2,7 млрд рублей (в натуральном выражении экономия составила 5 949 560 ГДж).

Экономия затрат на энергоресурсы в 2018 году

Дивизион/комплекс/блок

Накопленным

итогом

по

отношению к 2015 г., млн руб.
(без учета НДС)

Накопленным итогом по
отношению к 2015 г., %

Электроэнергетический дивизион

116,3

5,7

Топливный дивизион

1 081,8

10,8

Горнорудный дивизион

163,9

9,1

Машиностроительный дивизион

213,2

21,8

Дивизион

заключительной

стадии

жизненного цикла

409,9

17,2

Блок по управлению инновациями

65,4

7,1

Ядерный оружейный комплекс

538,8

8,8

Другие

85,8

От 6,0 до 39,2

Итого по Госкорпорации «Росатом»

2 675,1

8,9

Наибольшие снижения затрат на энергоресурсы были достигнуты в следующих

организациях:

В денежном выражении:

ФГУП ФЯО «ГХК» ‒ на 384,5 млн руб. или 17,6 %,

- АО «СХК» ‒ на 375,5 млн руб. или 17,7 %,
- АО «УЭХК» ‒ на 224,1 млн руб. или 6,5 %.

В относительном выражении:
- ООО «АЛАБУГА-ВОЛОКНО» ‒ на 66,7%, или 26,4 млн руб.,
- АО «Атомэнергоремонт» ‒ на 39,2 %, или 13,6 млн. руб.,
- АО «НПО «ЦНИИТМАШ» ‒ на 33,9 % или 10,8 млн руб.

Планы на 2019 год и среднесрочную перспективу

Целевое значение по энергосбережению госпрограммы «Развитие атомного

энергопромышленного комплекса» на 2019 год составляет 6%. Госкорпорация «Росатом»
устанавливает для дивизионов/комплексов индивидуальные дифференцированные
целевые значения годового процента экономии энергоресурсов, при условии достижения
общего целевого значения госпрограммы.

В 2019-2022 гг. Госкорпорация «Росатом» планирует осуществить мониторинг

проведения повторного энергоаудита у 43 организаций отрасли.

Данные приведены без организаций периметра АО «ОТЭК», а также ФГУП «Атом-охрана» и АО

«Изотоп» (г. Екатеринбург), которые до 2018 года не предоставляли такой информации.

160

10.3.4. Финансирование природоохранных мероприятий

В 2018 году суммарные расходы на охрану окружающей среды составили 24,24

млрд  руб.,  в  том  числе  затраты  на  природоохранную  деятельность  –  15,44  млрд  руб.,
инвестиции  в  основной  капитал  –  8,80  млрд  руб.  По  сравнению  с  предыдущим  годом
произошел рост расходов на охрану окружающей среды на 1,78 млрд руб., обусловленный
увеличением  затрат  на  обеспечение  радиационной  безопасности  окружающей  среды  на
ФГУП «ПО «Маяк».

Распределение расходов Госкорпорации «Росатом» на охрану окружающей среды

Объем, млрд руб.
2016

2017

2018

Затраты на природоохранную деятельность

13,10

14,37

15,44

Инвестиции в основной капитал

13,61

8,09

8,80

Итого

26,71

22,46

24,24

Наибольший объем затрат на природоохранную деятельность был направлен на

обеспечение радиационной безопасности (50,6%).

Структура затрат на природоохранную деятельность в 2018 году

В структуре инвестиций в основной капитал основной объем средств направлен на

охрану атмосферного воздуха (74,9 %) и на охрану и рациональное использование водных
ресурсов (21,3%).

В общем объеме инвестиций организаций Корпорации в основной капитал

природоохранного назначения свыше 90% приходится на филиалы АО «Концерн
Росэнергоатом». Доля организаций Корпорации в общем объеме инвестиций по
Российской Федерации составляет 5,75 %.

10.3.5. Экологические платежи и штрафы

В 2018 году плата за негативное воздействие на окружающую среду составила 85,6

млн руб., из них плата за допустимые выбросы и сбросы загрязняющих веществ,
размещение отходов производства и потребления – 33,7 млн руб. (39,4%), за
сверхнормативные – 51,9 млн руб. (60,6%).

Здесь и далее в данном разделе: доли Госкорпорации «Росатом» и ее организаций по отношению к общим

показателям по России рассчитаны по данным государственного доклада «О состоянии и об охране
окружающей среды Российской Федерации в 2017 году».

Обеспечение

радиационной

безопасности

50,6%

Сбор и очистка

сточных вод

22,7%

Охрана

атмосферного

воздуха и

предотвращение

изменения

климата

8,6%

Обращение с

отходами

производства и

потребления

8,6%

Другое

9,5%

Государственная корпорация «Росатом». ГОДОВОЙ ОТЧЕТ ЗА 2018 год - часть 10