Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в РФ в 2024 году»

Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации в 2024 году»

1,08

продукты детского питания

0,96

2015

кондитерские изделия

4,87

4,15

2024

хлебобулочные изделия

2,35

1,82

кулинарные изделия

4,67

3,76

рыба и рыбная продукция

7,31

4,82

масложировая продукция

2,37

1,37

молоко и молочные продукты

4,59

2,67

птица, яйца и продукты их переработки

5,19

4,27

мясо и мясные продукты

4,10

3,54

Из них не соответствует

Всего исследовано

Группы пищевой продукции

Годы

требованиям

проб

абс.

2015

119209

4892

4,10

Мясо и мясные продукты

2024

72742

2576

3,54

2015

44745

2321

5,19

Птица, яйца и продукты их переработки

2024

50405

2151

4,27

2015

193334

8877

4,59

Молоко и молочные продукты

2024

154792

4135

2,67

2015

14801

351

2,37

Масложировая продукция

2024

8410

115

1,37

2015

33869

2476

7,31

Рыба и рыбная продукция

2024

23483

1132

4,82

2015

543836

25370

4,67

Кулинарные изделия

2024

591683

22229

3,76

2015

36075

848

2,35

Хлебобулочные изделия

2024

28717

524

1,82

2015

72594

3536

4,87

Кондитерские изделия

2024

39323

1633

4,15

2015

10808

117

1,08

Продукты детского питания

2024

13074

125

0,96

Рис. 1.68. Удельный вес проб, не соответствующих требованиям по микробиологическим

показателям, в отдельных группах пищевой продукции в Российской Федерации

в 2015, 2024 гг., %

Особую эпидемиологическую значимость имеет кулинарная продукция, по

результатам лабораторных исследований которой отмечается тенденция к росту проб,

не соответствующих требованиям по микробиологическим показателям, с 2022 года

(рис. 1.69, 1.70, 1.71). В 2024 году наибольший удельный вес проб, не соответствующих

требованиям по микробиологическим показателям, установлен в группе «Кулинарные

изделия, вырабатываемые по нетрадиционной технологии» (17,8 %). Наибольший

объем исследований отмечается в группе продукции предприятий общественного

питания и достигнутый показатель является максимальным за период 2015-2024 гг.

При этом установлено снижение удельного веса проб, не соответствующих

требованиям по микробиологическим показателям, в 1,2 раза.

10000

17,88

17,79

8000

16,12

16,25

16,37

15,54

14,8

14,94

6000

13,97

13,53

4000

2000

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

исследовано проб

доля проб, не соответствующих требованиям

Рис. 1.69. Количество исследованных проб и удельный вес проб, не соответствующих

требованиям по микробиологическим показателям, кулинарных изделий, вырабатываемых

по нетрадиционной технологии, в Российской Федерации в 2015-2024 гг.

80000

70000

6,89

60000

6,12

6,28

6,22

5,71

50000

5,62

5,45

5,32

40000

4,45

4,12

30000

20000

10000

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

исследовано проб

доля проб, не соответствующих требованиям

Рис. 1.70. Количество исследованных проб и удельный вес проб, не соответствующих

требованиям по микробиологическим показателям, кулинарных изделий цехов и предприятий

общественного питания, реализующих свою продукцию через торговую сеть,

в Российской Федерации в 2015-2024 гг.

500000

400000

300000

4,28

4,13

4,07

4,05

3,87

3,42

3,6

3,32

200000

2,97

3,08

100000

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

исследовано проб

доля проб, не соответствующих требованиям

Рис. 1.71. Количество исследованных проб и удельный вес проб, не соответствующих

требованиям по микробиологическим показателям, продукции предприятий

общественного питания в Российской Федерации в 2015-2024 гг.

Превышение среднероссийского значения

(3,37 %) удельного веса проб

продовольственного сырья и пищевых продуктов, не отвечающих обязательным

требованиям по микробиологическим показателям, установлено в

32 субъектах

Российской Федерации, в том числе в 2 и более раз в:

- Республике Дагестан - 10,77 %, за счет кулинарных изделий (15,24 %), мяса и

мясной продукции (20,5 %);

- Республике Тыва - 8,91 %, за счет кулинарных изделий (12,76 %) и мяса птицы,

яиц и продуктов их переработки (9,85 %);

- Новгородской области - 8,65 %, за счет мяса и мясной продукции (19,1 %);

- Республике Саха (Якутия) - 7,95 %, за счет мяса птицы, яиц и продуктов их

переработки (11,23 %) и молока и молочной продукции (9,02 %);

- Магаданской области - 7,79 %, за счет молока и молочной продукции (18,85 %)

и мяса птицы, яиц и продуктов их переработки (14 %);

- Вологодской области - 7,78 %, за счет рыбы, нерыбных объектов промысла и

продуктов, вырабатываемых из них (15,87 %) и мяса и мясной продукции (11,14 %);

- Свердловской области - 6,76 %, за счет рыбы, нерыбных объектов промысла и

продуктов, вырабатываемых из них (13,83 %), мяса птицы, яиц и продуктов их

переработки (10,4 %), мяса и мясной продукции (7,58 %).

Удельный вес проб продовольственного сырья и пищевых продуктов, не

соответствующий обязательным требованиям по физико-химическим показателям,

имеет тенденцию к снижению с 4,33 % в 2015 г. из 296 930 исследованных проб до

2,78 % в 2024 г. из 274 668 исследованных проб. В структуре проб, не соответствующих

требованиям по физико-химическим показателям, приоритеты определяют показатели

фальсификации - 27,9 % от всех проб, не соответствующих требованиям по физико-

химическим показателям, трансизомеры жирных кислот - 0,47 %, консерванты - 3,7 %,

синтетические красители - 0,14 %, крахмал - 0,2 %, фосфаты - 0,1 %, микробная

трансглутаминаза - 1,2 %.

В 2024 году относительно 2015 года отмечается тенденция снижения удельного

веса проб, не соответствующих обязательным требованиям по физико-химическим

показателям в следующих группах:

- молоко и молочная продукция с 6,39 % из 59 673 исследованных проб до 3,77 %

из 72 280 исследованных проб;

- рыба, нерыбные объекты промысла и продукты, вырабатываемые из них с

10,14 % из 18 471 исследованной пробы до 3,52 % из 9562 исследованных проб;

- мясо птицы, яйца и продукты их переработки с 4,49 % из 31 646 исследованных

проб до 2,1 % из 5467 исследованных проб;

- продукты детского питания с 1,57 % из 3181 исследованной пробы до 1,51 % из

5235 исследованных проб;

- хлебобулочная продукция с 3,02 % из 31 646 исследованных проб до 1,31 % из

23 073 исследованных проб.

При этом в сравнении с 2023 годом в 2024 году отмечается рост доли проб

пищевой продукции, не соответствующей гигиеническим нормативам по физико-

химическим показателям, в том числе в следующих группах:

- птица, яйца и продукты их переработки с 0,84 % из 5045 исследованных проб

до 2,10 % из 5647 исследованных проб;

- икра рыбы с 2,81 % из 533 исследованный проб до 14,2 % из 127 исследованных

проб;

- консервов мясных с 2,8 % из 2999 исследованных проб до 6,3 % из 1743

исследованных проб;

- кулинарных изделий с 5,47 % из 37 557 исследованных проб до 5,89 % из 38 427

исследованных проб.

Превышение среднероссийского показателя удельного веса проб

продовольственного сырья и пищевых продуктов, не соответствующих обязательным

требованиям по физико-химическим показателям (2,78 %), отмечено в 30 субъектах

Российской Федерации, в том числе в:

- Республике Дагестан - 42,4 %, за счет кулинарных изделий (92,52 %);

- Красноярском крае - 26,0 %, за счет кулинарных изделий (62,93 %);

- Псковской области - 14,37 %, за счет кулинарных изделий (27,4 %);

- Новгородской области - 11,19 %, за счет молока и молочной продукции

(14,41 % по показателям фальсификации);

- Республике Калмыкия - 8,72 %, за счет молока и молочной продукции (9,48 %);

- Тверской области - 7,57 %, за счет молока и молочной продукции (21,51 % по

показателям фальсификации);

- Пермском крае - 6,34 %, за счет рыбы, нерыбных объектов промысла и

продуктов, вырабатываемых из них (15,8 %), молока и молочной продукции (6,93 %,

1,73 % по показателям фальсификации).

С 2022 года в раздел 8 «Гигиеническая характеристика продовольственного сырья

и пищевых продуктов» формы федерального статистического наблюдения

№ 18

«Сведения о санитарном состоянии субъекта Российской Федерации» введена

отчётность по контролю за трансизомерами жирных кислот, консервантами, крахмалом,

фосфатами. В 2024 году отмечается снижение удельного веса проб пищевой продукции,

не соответствующих гигиеническим нормативам по содержанию трансизомеров жирных

кислот (2024 г. - 0,75 %, 2022 г. - 1,8 %), фосфатов (2024 г. - 0,16 %, 2022 г. - 0,55 %) и

увеличение по показателям: синтетические красители (2024 г. - 4,42 % 2022 г. - 0,01 %),

крахмал (2024 г. - 1,43 %, 2022 г. - 1,23 %), микробная трансглутаминаза (2024 г. -

4,21 %, 2022 г. - 0,51 %) (табл. 1.12).

Таблица 1.12

Удельный вес проб продовольственного сырья и пищевых продуктов,

не соответствующих обязательным требованиям по физико-химическим

показателям, за 2022-2024 гг., %

Темп

Наименование показателя

2022

2023

2024

прироста/убыли

Всего

3,59

4,1

3,79

+5,57

Трансизомеры жирных кислот

1,8

2,93

0,75

-58,33

Консерванты

1,4

0,82

1,4

Синтетические красители

0,01

0,23

0,42

прирост в 42 раза

Крахмал

1,23

2,55

1,43

+16,2

Фосфаты

0,55

0,6

0,16

-70,9

Микробная трансглутаминаза

0,51

1,75

4,21

прирост в 8 раз

Пробы, не соответствующие требованиям по содержанию синтетических

красителей, зарегистрированы в следующих группах пищевой продукции:

безалкогольные и алкогольные напитки, соки, нектары и сокосодержащие напитки; мясо

и мясная продукция, консервы.

Пробы, не соответствующие требованиям по содержанию микробной

трансглутаминазы, зарегистрированы в следующих группах пищевой продукции: мясо и

мясная продукция, молоко и молочная продукция, птица, яйца и продукты их

переработки; продукты детского питания; пищевые добавки.

Мониторинг содержания незаявленных и потенциально опасных

непреднамеренно присутствующих химических веществ

в продовольственном сырье и пищевой продукции

Мониторинг выявления в пищевой продукции и продовольственном сырье

незаявленных и потенциально опасных непреднамеренно присутствующих химических

веществ и потенциально опасных непреднамеренно внесенных химических веществ

введен Роспотребнадзором с 2022 года.

В 2024 году центрами гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской

Федерации исследовано

243 844 пробы и проведено

1 144 547 исследований

продовольственного сырья и пищевых продуктов на содержание незаявленных и

потенциально опасных непреднамеренно присутствующих химических веществ. Из

общего количества проанализированных проб, незаявленные вещества обнаружены в

48 991 пробе (20,1 %), соответствовали обязательным требованиям 969 проб (0,4 %).

В 2023 году в 5147 из 221 066 исследованных проб выявлены незаявленные и

потенциально опасные непреднамеренно присутствующие химические вещества (16 %),

не соответствовали обязательным требованиям 696 проб (0,3 %). В 2022 году в 18 505

пробах из 173 468 исследованных проб выявлены незаявленные и потенциально опасные

непреднамеренно присутствующие химические вещества (10 %), не соответствовали

обязательным требованиям 392 пробы (0,23 %).

Результаты исследований по определению незаявленных и потенциально опасных

непреднамеренно присутствующих химических веществ в продовольственном сырье и

пищевых продуктах по группам продукции за 2024 г. представлены в табл. 1.13.

Таблица 1.13

Результаты исследований по определению незаявленных и

потенциально опасных непреднамеренно присутствующих химических веществ

в продовольственном сырье и пищевых продуктах по группам за 2024 г.

Всего

Удельный вес

исследо-

проб с пре-

№

Наименование группы

контаминиро-

вано

вышением

ванных проб, %

проб

МДУ, %

Всего

243 844

20,1

0,4

Мед и продукция пчеловодства

545

15,6

1,1

БАД

5064

24,1

1,01

Продукты детского питания

5638

11,2

0,83

Плодоовощная продукция, чай, кофе

77 627

32,2

0,6

Рыба, нерыбные объекты промысла и

7227

31,6

0,58

продукты, вырабатываемые из них

Мясо и мясная продукция

20 372

20,4

0,52

Упакованная питьевая вода, включая

3677

19,5

0,3

природную минеральную воду

Специализированная продукция (лечебная,

диетическая, для спортсменов, беременных и

348

10,1

0,29

кормящих)

Молоко и молочная продукция

28 589

10,6

0,28

Птица, яйца и продукты их переработки

12 084

15,8

0,27

Зерно (семена), мукомольно-крупяные и

19 803

19,3

0,21

хлебобулочные изделия

Прочая пищевая продукция*

11 244

14,9

0,16

Безалкогольные напитки

36 000

4,2

0,13

Сахар и кондитерские изделия

10 040

19,4

0,12

Масложировая продукция, жировые

5586

16,8

0,07

продукты

* кулинарные изделия, пищевые добавки, пищевые концентраты, крахмал, лецитин соевый, консервы, соль

Структура исследований, по результатам которых выявлены и

идентифицированы незаявленные и потенциально опасные непреднамеренно

присутствующие химические вещества, представлена на рис. 1.72, по результатам

которых установлены превышения МДУ (рис. 1.73).

нитраты

53,15

оксиметилфурфурол

42,42

нитрит натрия

33,24

глицидол и глицидиловые эфиры

17,44

глютен

15,48

нитрат натрия

12,96

токсичные элементы

8,52

лактоза

6,27

консерванты

5,42

микробная трансглутаминаза

5,15

подсластители

4,27

пестициды

2,84

нитрозамины

2,77

красители

1,33

антимикробные препараты

1,12

ингибиторы фосфодиэстеразы-5

0,4

микотоксины

0,33

β-адреностимуляторы

0,24

ГМО

0,03

Рис. 1.72. Структура исследований, по результатам которых выявлены и идентифицированы

незаявленные и потенциально опасные непреднамеренно присутствующие химические вещества, %

глютен

4,39

микробная трансглутаминаза

3,49

оксиметилфурфурол

2,02

подсластители

1,08

консерванты

0,87

нитраты

0,87

лактоза

0,6

нитрит натрия

0,56

ингибиторы фосфодиэстеразы-5

0,4

глицидол и глицидиловые эфиры

0,37

антимикробные препараты

0,08

красители

0,06

пестициды

0,03

ГМО

0,03

микотоксины

0,03

токсичные элементы

0,02

0,5

1,5

2,5

3,5

4,5

Рис. 1.73. Структура исследований, по результатам которых выявлены превышения МДУ, %

Мониторинг незаявленных веществ является информационным ресурсом для

обоснования нормирования содержания химических веществ в пищевой продукции. В

2024 году установлены нормативы для 46 пестицидов. Постановлением Главного

государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2024 № 12 внесены

изменения в таблицу 9.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования

к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды

обитания», и количество нормируемых веществ увеличилось с 627 до 673.

Результаты многолетнего мониторинга за содержанием глицидола в

масложировой продукции положены в основу своевременного и актуального

обоснования нормирования по содержанию глицидола и глицидиловых эфиров в

масложировой продукции (решение Совета Евразийской экономической комиссии от

12.12.2023

№ 149 в ТР ТС 024/2011 «Технический регламент на масложировую

продукцию» с 01.01.2025).

На наличие ГМО в 2024 году исследовано 27 855 проб пищевой продукции, в

2 пробах (0,007 %) обнаружены ГМО в количестве более 0,9 % (Курская область -

мукомольно-крупяные изделия). В 2023 году ГМО более 0,9 % были обнаружены в

3 образцах (0,01 %) (табл. 1.14).

Таблица 1.14

Результаты обнаружения зарегистрированных линий ГМО в пищевой продукции

в Российской Федерации за 2015-2024 гг.

В том числе

Годы

Исследования на ГМО

Всего

импортируемая

Исследовано проб на наличие ГМО

25729

1963

2015

Количество проб с ГМО более 0,9 %

% проб с ГМО

0,09

0,20

Исследовано проб на наличие ГМО

24684

1744

2016

Количество проб с ГМО более 0,9 %

% проб с ГМО

0,05

0,06

Исследовано проб на наличие ГМО

26019

1825

2017

Количество проб с ГМО более 0,9 %

% проб с ГМО

0,07

0,77

Исследовано проб на наличие ГМО

27188

1713

2018

Количество проб с ГМО более 0,9 %

% проб с ГМО

0,08

0,23

Исследовано проб на наличие ГМО

36921

2779

2019

Количество проб с ГМО более 0,9 %

% проб с ГМО

0,04

0,22

Исследовано проб на наличие ГМО

24198

1362

2020

количество проб с ГМО более 0,9 %

% проб с ГМО

0,01

0,07

Исследовано проб на наличие ГМО

32891

7232

2021

количество проб с ГМО более 0,9 %

% проб с ГМО

0,03

0,07

Исследовано проб на наличие ГМО

25903

5466

2022

количество проб с ГМО более 0,9 %

% проб с ГМО

0,02

Исследовано проб на наличие ГМО

27686

4363

2023

количество проб с ГМО более 0,9 %

% проб с ГМО

0,01

Исследовано проб на наличие ГМО

27855

4152

2024

количество проб с ГМО более 0,9 %

% проб с ГМО

0,007

Мониторинг остаточного количества антимикробных препаратов

в продовольственном сырье и пищевой продукции

В 2024 году по 27 936 пробе проведено 117 361 исследование продовольственного

сырья и пищевой продукции на остаточное содержание антимикробных препаратов;

контаминация обнаружена в 1225 пробах (4,9 %), превышение МДУ в 65 пробах (0,23 %)

(табл. 1.15). Структура выявляемых групп антимикробных препаратов в образцах

пищевой продукции за 2024 г. представлена в табл. 1.16.

Таблица 1.15

Результаты исследований проб продовольственного сырья и пищевой продукции

на содержание остаточного количества антимикробных препаратов, 2024 год

Количество

Количество проб

Наименование

исследованных

контаминированных

с превышением

№

продукции

проб

МДУ

абс.

Продукция детского питания

1410

3,55

1,49

Мед и продукция

143

5,59

0,7

пчеловодства

Мясо и мясная продукция

6309

385

6,1

0,38

Рыба, нерыбные объекты

промысла и продукты,

322

6,21

0,31

вырабатываемые из них

Птица, яйца и продукты их

5972

317

5,31

0,15

переработки

Молоко и молочная

12 929

538

4,16

0,07

продукция

Кулинарные изделия

158

8,86

Масложировая продукция

205

0,98

Прочая пищевая продукция

233

9,87

Всего:

27 681

1357

4,9

0,23

Таблица 1.16

Структура выявляемых групп антимикробных препаратов

в образцах пищевой продукции за 2024 г.

Структура

распреде-

ления

пищевой

Выявляемые

Наименование

Выявляемые

№

контами-

продукции

антимикробные

группы

антимикробные

п/п

нированной

с превы-

препараты с

продукции

препараты

пищевой

шением

превышением МДУ, %

продукции,

допустимо

го уровня,

Продукция

Тетрациклины

79,22

49,45

Тетрациклины

93,34

детского

5,14

Пенициллины

3,89

питания

Амфениколы

12,99

Амфениколы

4,44

Продолжение табл. 1.16

Полипептиды

1,3

Полипептиды

2,22

Аминогликозиды

2,6

Мясо и мясная

89,69

Тетрациклины

33,72

28,57

Тетрациклины

69,23

продукция

Пенициллины

0,47

Амфениколы

52,78

Амфениколы

26,92

Полипептиды

7,91

Нитрофураны

0,47

Кокцидиостатики

0,23

Хинолоны

3,49

Полипептиды

3,85

Сульфаниламиды

0,93

Молоко и

39,36

Тетрациклины

23,39

9,89

Амфениколы

11,11

молочная

Пенициллины

18,98

продукция

Амфениколы

46,78

Аминогликозиды

7,8

Пенициллины

55,56

Нитрофураны

0,34

Хинолоны

0,51

Тетрациклины

33,33

Сульфаниламиды

2,2

Птица, яйца и

21,88

Тетрациклины

27,74

9,89

Тетрациклины

33,33

продукты их

Амфениколы

52,13

переработки

Полипептиды

9,45

Пенициллины

0,31

Нитрофураны

0,91

Кокцидиостатики

1,22

Сульфаниламиды

1,22

Амфениколы

11,11

Хинолоны

7,02

Рыба, нерыб-

1,53

Тетрациклины

30,43

1,1

Амфениколы

100,0

ные продукты

Амфениколы

43,48

промысла и

Хинолоны

8,7

продукты, вы-

Полипептиды

13,04

рабатываемые

из них

Сульфаниламиды

4,35

Мед и

0,53

Тетрациклины

37,5

1,1

Нитроимидазолы

100,0

продукция

Нитроимидазолы

25,0

пчеловодства

Нитрофураны

12,5

Амфениколы

25,0

Кулинарная

0,93

Амфениколы

42,86

продукция

Аминогликозиды

7,14

Хинолоны

7,14

Тетрациклины

42,86

Масложировая

0,13

Амфениколы

50,0

продукция

Тетрациклины

50,0

Прочая

1,80

Тетрациклины

18,52

пищевая

Пенициллины

11,11

продукция

Полипептиды

40,74

Определение антибиотикорезистентности штаммов,

выделенных из пищевой продукции

2024 году в рамках исследований по идентификации, изучению

антибиотикорезистентности к одному и более антибиотику получили подтверждение

родовых и видовых свойств 1000 штаммов микроорганизмов: сальмонеллы - 55,0 % (550

штаммов), S. aureus - 33,8 % (338 штаммов), листерии - 10,0 % (100 штаммов), E. coli -

1,2 % (12 штаммов). Выявлено 575 устойчивых к противомикробным препаратам (далее

- УПП) штаммов микроорганизмов штаммов (57,5 %).

Наибольшее количество УПП-штаммов микроорганизмов выделено из мяса

птицы, яиц и продуктов их переработки (44,0 %), кулинарных изделий (36,7 %), мясной

продукции (14,3 %) (рис. 1.74).

2,2

рыба и продукты ее переработки

14,3

1,9

птица, яйца и продукты их переработки

кондитерские изделия

44,0

кулинарная продукция

36,7

молоко и молочная продукция

мясо и мясная продукция

0,9

Рис. 1.74. Структура УПП-штаммов микроорганизмов, выделенных из продовольственного

сырья и пищевых продуктов по группам продукции в 2024 году, %

В 2024 году в структуре УПП-штаммов микроорганизмов, выделенных из

продовольственного сырья и пищевых продуктов, наибольший удельный вес имеют

бактерии рода Salmonella (58,1 %) и S. aureus (40,3 %) (рис. 1.75).

1,2

0,4

Salmonella

40,3

S.aureus

L.monocytogenes

58,1

Escherichia coli

Рис. 1.75. Структура УПП-штаммов микроорганизмов, выделенных из продовольственного

сырья и пищевых продуктов, по видам микроорганизмов, 2024 год, %

Бактерии рода Salmonella имеют наибольший удельный вес в структуре УПП

штаммов микроорганизмов, выделенных из мяса птицы, яиц и продуктов их переработки

(97,2 %), мяса и мясопродуктов (95,1 %), S. aureus - в молоке и молочной продукции

(100,0 %), кулинарных изделиях (95,7 %), рыбной продукции (69,2 %) и кондитерских

изделиях (60,0 %) (рис.1.76).

мясо и мясная продукция

молоко и молочная продукция

кулинарная продукция

кондитерские изделия

птица, яйца и продукты их переработки

рыба и продукты ее переработки

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

120,0

Salmonella

S.aureus

L.monocytogenes

Escherichia coli

Рис. 1.76. Структура УПП штаммов микроорганизмов, выделенных из отдельных групп

пищевой продукции по видам микроорганизмов, в 2024 году, %

В 2024 году установлена резистентность к УПП штаммов микроорганизмов к

следующим анитимикробным препаратам:

- Salmonella резистентна к тетрациклину

(48,5 %, группа тетрациклины),

ципрофлоксацину (37,1 %, группа фторхинолоны), триметоприм/сульфаметоксазолу

(27,8 %, группа сульфаниламиды), ампициллину (25,6 %, группа аминогликозиды),

гентамицину (10,7 %, группа аминогликозиды);

- S. aureus резистентна к бензилпенициллину (58,3 %, группа пенициллины),

эритромицину (22,7 %, группа макролиды), тетрациклину (7,4 %, группа тетрациклины),

левофлоксацину (5,3 %, группа фторхинолоны);

- Listeria monocytogenes резистентна к триметоприм/сульфаметоксазолу (7,0 %,

группа сульфаниламиды);

- Escherichia coli резистентна к триметоприм/сульфаметоксазолу (16,6 %, группа

сульфаниламиды), ампициллину (8,3 %, группа аминогликозиды).

Мониторинг остаточных количеств антимикробных препаратов в пищевой

продукции и определение антибиотикорезистентности штаммов, выделенных из нее, с

последующим установлением генетических детерминант на основе полногеномного

секвенирования направлен на противодействие формирования устойчивости к

противомикробным препаратам. Полученные результаты будут положены в основу

планирования комплексных научно-исследовательских работ, учитывающих базовые

принципы концепции ВОЗ «Единое здоровье», на основе межведомственного и

межсекторального взаимодействия по изучению закономерностей и особенностей

прогнозирования риска формирования антибиотикорезистентности с применением

наукоемких инструментов на базе методов искусственного интеллекта.

Надзор за исполнением требований технических регламентов

В рамках исполнения договора о Евразийском экономическом союзе,

ратифицированного Федеральным законом от 03.10.2014 № 279-ФЗ, на Федеральную

службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

возложены функции контрольно-надзорного органа по реализации требований

технических регламентов Таможенного союза (далее

- ТР ТС) и технических

регламентов Евразийского экономического союза (далее - ТР ЕАЭС), предметом

технического регулирования которых являются пищевые продукты (товары); требования

к процессам производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования),

реализации и утилизации, маркировке, материалам упаковки, изделиям и оборудованию

для производства пищевой продукции, контактирующим с ней.

Контрольно-надзорные мероприятия, осуществляемые территориальными

органами Роспотребнадзора, сопровождались проведением лабораторных и

инструментальных исследований, доля которых увеличилась с 63,2 % в 2015 году до

77,01 % в 2024 году.

Сведения о доле проб пищевой продукции, не соответствующих установленным

требованиям, за период 2015-2024 гг. приведены в табл. 1.17.

Анализ полученных результатов исследованных проб продовольственного сырья

и пищевой продукции показал, что доля проб, не соответствующих требованиям ТР ТС

и ТР ЕАЭС, имеет тенденцию к снижению и составила 2,4 % в 2024 году против 3,4 % в

2015 году.

Общее количество отобранных и исследованных проб продовольственного сырья

и пищевой продукции за анализируемый период увеличилось на 10,1 % - с 372 061 пробы

в 2015 г. до 409 776 проб в 2024 году.

Таблица 1.17

Удельный вес проб продовольственного сырья и пищевой продукции,

не соответствующих установленным требованиям ТР ТС и ТР ЕАЭС,

в Российской Федерации за период 2015-2024 гг., %

Из них не отвечают

Количество исследованных проб

Год

установленным требованиям

продукции, всего

абс.

2015

372061

12712

3,4

2016

422360

15795

3,7

2017

449575

14322

3,2

2018

487769

15891

3,3

2019

567500

18826

3,3

2020

235528

7793

3,3

2021

427566

9256

2,2

2022

336774

6425

1,9

2023

368538

8166

2,2

2024

409776

9920

2,4

Многолетние исследования продовольственного сырья и пищевой продукции по

показателям безопасности, установленными требованиями ТР ТС и ТР ЕАЭС, показали,

что наибольший удельный вес не соответствовал по микробиологическим показателям.

В 33 субъектах Российской Федерации в 2024 году доля проб продовольственного

сырья и пищевой продукции, не соответствующих установленным требованиям

технических регламентов, превысила среднероссийский показатель (2,4 %), в том числе

в г. Москва - в 3,7 раза (8,88 %), в Магаданской области - в 3,4 раза (8,26 %), в

Тюменской области - в 2,7 раза (6,45 %), в Республике Дагестан - в 2,7 раза (6,43 %).

Государственный информационный ресурс по защите прав потребителей

(ГИР ЗПП)

С целью организации оперативного принятия мер реагирования по изъятию из

оборота продовольственного сырья и пищевойпродукции, не соответствующих

обязательным требованиям технических регламентов, в том числе фальсифицированной,

организован специализированный модуль Государственного информационного ресурса

в сфере защиты прав потребителей (далее

- программный модуль ГИР ЗПП),

ответственным за ведение которого в соответствии с Постановлением Правительства

Российской Федерации от 16 февраля 2013 г. № 129 является Роспотребнадзор.

В 2024 году в программном модуле ГИР ЗПП органами и учреждениями

Роспотребнадзора в субъектах Российской Федерации размещено 12 150 уведомлений о

несоответствии пищевой продукции 3943 производителей обязательным требованиям

технических регламентов, в том числе:

- 5958

(49 %) уведомлений, содержащих сведения об отсутствии или

несоответствии маркировки;

- 4582 (37,7 %) уведомления о несоответствии обязательным требованиям по

микробиологическим показателям;

- 1271 (10,5 %) уведомление о несоответствии обязательным требованиям по

физико-химическим показателям;

- 339 (2,8 %) уведомлений о несоответствии обязательным требованиям по

санитарно-химическим показателям (рис. 1.77).

12150

5958

4582

1271

339

Всего

Маркировка

Микробиологические

Физико-химические Санитарно-химические

показатели

Рис. 1.77. Количество уведомлений о несоответствии продовольственного сырья и пищевой

продукции обязательным требованиям технических регламентов Таможенного союза и

Евразийского экономического союза, размещенных в ГИР ЗПП, 2024 г.

Среди уведомлений, содержащих сведения о несоответствии обязательным

требованиям ТР ТС и ЕАЭС по физико-химическим показателям, более 2 уведомлений

(от 3 до 39) внесено в 2024 году в отношении 137 производителей продовольственного

сырья и пищевой продукции.

В 2024 году в структуре уведомлений о несоответствии продовольственного

сырья и пищевой продукции обязательным требованиям наибольший удельный вес

имеют уведомления о нарушении требований технических регламентов Таможенного

союза ТР ТС

021/2011 «О безопасности пищевой продукции»

(84,5 %,

10 272

уведомления), ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» (12,1 %,

1476 уведомлений).

Наибольшее число уведомлений содержит информацию о несоответствии

следующих групп продукции: молоко и молочная продукция, кулинарные изделия,

плодоовощная продукция.

По результатам контрольно-надзорных мероприятий за качеством и

безопасностью продовольственного сырья и пищевой продукции, находившихся в

обороте на потребительском рынке, в целом по Российской Федерации органами

Роспотребнадзора за 2024 год забраковано 31 194 партии продовольственного сырья и

пищевой продукции объемом 1084,4 т (в том числе продукции импортного производства

1116 партий объемом 83,8 т). Наибольший объем забракованного продовольственного

сырья и пищевой продукции в 2024 году установлен в Центральном федеральном округе

(608,8 т), Приволжском федеральном округе (139,7 т), Дальневосточном федеральном

округе (155 т).

Итоги реализации мероприятий в рамках федерального проекта «Укрепление

общественного здоровья» национального проекта «Демография» в 2019-2024 годах

В рамках реализации федерального проекта «Укрепление общественного

здоровья» национального проекта «Демография» проводились мониторинговые

исследования качества пищевой продукции, представленной на отечественном рынке,

оценка доступа населения к отечественной пищевой продукции, способствующей

устранению дефицита макро- и микронутриентов, мониторинг питания и здоровья

школьников.

Мониторинг проводился в 2019-2022 годах на территориях пилотных регионов, в

2023-2024 годах - в 85 регионах страны.

В период с

2019 по

2023 г. Роспотребнадзором проведено дооснащение

испытательных лабораторий

29 центров гигиены и эпидемиологии в субъектах

Российской Федерации современным высокотехнологичным оборудованием.

Проведен отбор более 54 тысяч проб пищевых продуктов в 27 400 торговых

точках, выполнено более 1 миллиона исследований по 121 показателю качества и

безопасности.

Фактическое содержание массовой доли белка, жира и углеводов по отношению

к заявленному на этикетке в разрезе групп продукции:

- в молочной продукции отмечается соответствие данных этикетки с

аналитическими результатами, за исключением сыров и творога, в которых установлено

превышение содержание жира от заявленных на этикетке значений (18,8 % и 11,7 %

соответственно); по содержанию углеводов в кисломолочной продукции, сметане,

твороге отмечаются более высокие фактические значения, чем указаны на маркировке.

Кроме того, среди молочной продукции установлены пробы, у которых соотношение

жирных кислот нехарактерно для молочного жира, что указывает на фальсификацию

молочной продукции немолочными жирами; трансизомеры жирных кислот,

обнаруженные в молочных продуктах, соответствуют их природному содержанию;

- в мясной продукции установлено повышенное от заявленной на маркировке

содержание белка (31 % проб), низкое содержание жиров (35,1 % проб). Вместе с тем, в

сардельках, шпикачках, колбасах, выявлено наличие проб, в составе которых

обнаружена микробная трансглютаминаза, установлено высокое содержание натрия;

трансизомеры жирных кислот, обнаруженные в мясных продуктах, соответствует их

природному содержанию;

- в зерновых, мукомольно-крупяных изделиях установлено соответствие

информации на этикетке фактическому содержанию белка в 68 % проб, углеводов - в

59 %, жиров - в 49 %;

- в хлебе пшеничном, ржано-пшеничном, макаронах установлено в

21 %

исследованных проб больше белка, в 33 % проб - более низкое содержание жиров;

- в безглютеновых продуктах отмечается заниженное содержание белка и

углеводов на этикетке по отношению к фактическому.

В рамках федерального проекта «Укрепление общественного здоровья»

национального проекта «Демография» совершенствуется система управления качеством

пищевых продуктов через совокупность оценок, характеризующих энергетическую и

пищевую ценность, безопасность и потребительские свойства пищевых продуктов,

проводится актуализация нормативной правовой и информационно-методической базы.

Для снижения потребления населением добавленных сахаров на уровне

государственного регулирования Федеральным законом от

21.11.2022

№ 443-ФЗ

внесены изменения в статью 181 Налогового кодекса Российской Федерации: с 1 июля

2023 г. сахаросодержащие напитки, в которых количество углеводов составляет более

5 г на 100 мл напитка, признаны подакцизным товаром.

В рамках реализации проекта проведена оценка обеспеченности доступа

населения к торговым точкам, реализующим пищевую продукцию, способствующую

устранению дефицита микро- и макронутриентов, которая составила 78,22 %.

Обеспеченность доступа населения к пищевой продукции, способствующей

устранению дефицита макро- и микронутриентов составила в среднем по Российской

Федерации 61,55 %, что выше целевого показателя (60 %) (рис. 1.78). В динамике за пять

лет показатель оценки обеспеченности доступа населения к пищевой продукции,

способствующей устранению дефицита макро- и микронутриентов, увеличился в 1,4

раза.

5 субъектов

24 субъекта

65 субъектов

85 субъектов

49 субъектов

60,79

61,55

58,9

57,30

54,89

44,79

2019

2020

2021

2022

2023

2024

целевой показатель

фактический показатель

Рис. 1.78. Динамика обеспеченности доступа населения Российской Федерации

к пищевой продукции, способствующей устранению дефицита

макро- и микронутриентов, %

В рамках задач федерального проекта проведена работа по мониторингу

питания и здоровья школьников, обучению детей, родителей, педагогов, а также

работников пищеблоков. Интервьюированием охвачено более 675 тыс. респондентов.

Результаты позволили выявить позитивные изменения, произошедшие в

организации питания обучающихся: в 66,3 % общеобразовательных организаций

расширен ассортимент, предлагаемых продуктов и блюд здорового питания; в 25,5 % -

внесены изменения в режим питания обучающихся; в

59,3 %

- улучшились

органолептические показатели блюд; в 36,8 % - улучшены условия для приема пищи.

В рамках информационной кампании федерального проекта «Укрепление

общественного здоровья» национального проекта «Демография», направленной на

привлечение внимания к теме осознанного питания и повышение осведомленности

населения о правилах формирования здорового рациона, обеспечено

функционирование, наполнение и развитие информационного мобильного приложения

«Здоровое питание».

Мобильное приложение «Здоровое питание» направлено на:

- обеспечение защиты потребителей от недостоверной информации о

продукции;

- популяризацию принципов здорового питания среди населения на постоянной

основе;

- снижение распространенности ожирения среди населения.

В мобильном приложении предусмотрен дополнительный функционал для

создания и поддержания полезных пищевых привычек, в нем реализован быстрый

доступ к статьям о здоровом питании, которые синхронизированы с сайтом

www.здоровое-питание.рф.

Созданы новые разделы: комплексный развлекательно-познавательный онлайн-

ресурс «Азбука здорового питания» для детей и их родителей, «Ваши отношения с

едой», «Программы питания» и «Сервисы».

Проведена рекламная кампания о ключевых правилах здорового питания

(национальный проект «Демография») на радио; видеоролики в качестве рекламы

размещены на ТВ и в Интернете. Количество контактов: на радио - 595,8 млн, ТВ -

933,5 млн, в Интернете - 170,9 млн.

С целью создания и поддержания информационной среды, способствующей

формированию осознанной потребности вести здоровый образ жизни и соблюдать

принципы здорового питания, на базе ФГБУН «ФИЦ питания и биотехнологии»

сформирован образовательный кластер «Здоровое питание» как механизм

здоровьесбережения детского и взрослого населения Российской Федерации.

Все системы обучения в области здорового питания подразделяются в

зависимости от целевых аудиторий на общие (для населения) и специальные (для

медицинских работников, педагогов, работников АПК, пищевых производств и

общественного питания).

Проведено более 2,7 млн просветительских мероприятий с использованием

обучающих (просветительских) программ по вопросам здорового питания, которыми

охвачено более 52 млн человек (целевой показатель - 20 млн человек)

Одним из наиболее показательных результатов этой работы стало изменение

отношения к здоровому питанию в позитивную сторону у жителей России за период

реализации проекта. (Доля опрошенных россиян, позитивно относящихся к здоровому

питанию, составила 75 %, тогда как в 2021 году этот показатель составлял 30 %).

Предотвращение современных вызовов и угроз в отношении безопасности

пищевых продуктов в Российской Федерации реализуется через риск-

ориентированную профилактическую модель надзорной деятельности, систему

мониторинга за качеством и безопасностью пищевой продукции, контроль

обязательной маркировки средствами идентификации, мероприятия по мониторингу

незаявленных веществ в пищевой продукции в условиях динамично изменяющегося

рынка пищевой продукции страны, контроль устойчивости патогенов пищевого

происхождения к противомикробным препаратам, оптимизацию лабораторного

контроля, систему оперативного реагирования на сведения международных систем

быстрого оповещения о безопасности пищевых продуктов, кормов, материалов и

объектов, контактирующих с пищевыми продуктами, совершенствование

законодательства и научно-методического сопровождения деятельности в области

обеспечения качества и безопасности пищевой продукции.

Инструментом эффективной реализации профилактических мер являются

ориентированные на широкие слои населения с учетом их социально-демографических

и культурных особенностей современные обучающие (просветительские) программы,

направленные на формирование знаний об основах здорового образа жизни, включая

популяризацию культуры здорового питания. Созданные информационно-

коммуникационные ресурсы позволяют населению получать достоверную и научно

обоснованную информацию о здоровом питании, качестве, пищевой ценности и

свойствах пищевых продуктов, а также способствуют формированию личной

приверженности к здоровому образу жизни. Аспекты здорового питания нашли

отражение в информационно-просветительском проекте «Санпросвет», входящем в

состав федерального проекта «Санитарный щит страны - безопасность для здоровья

(предупреждение, выявление, реагирование)» (2023-2030 гг.), национальном проекте

«Демография»

(2019-2024 гг.), что обеспечивает преемственность нового

федерального проекта «Здоровье для каждого» национального проекта

«Продолжительная и активная жизнь» на 2025-2030 годы, направленного на внедрение

передовых медицинских технологий, обеспечивающих достижение новых показателей

долголетия граждан.

1.1.5. Влияние потребления алкоголя и табакокурения на здоровье населения

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204

«О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на

период до 2024 года» паспортом национального проекта «Демография» федерального

проекта «Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни,

включая здоровое питание и отказ от вредных привычек» утверждены целевые

показатели - снижение розничной продажи алкогольной продукции на душу населения

с 6,45 л этанола в 2018 г. до 6,07 л этанола в 2024 г., а также создание условий для

дальнейшего постоянного снижения. По данным Росстата розничная продажа

алкогольной продукции на душу населения в 2023 г. составила 6,56 л этанола⁵.

В динамике с 2015 года продажи алкогольных напитков на душу населения в год

по Российской Федерации снизились на 6,3 % (сравнение 2015 и 2024 г.), в том числе

продажи водки и ликероводочных изделий - на 21,6 %, шампанского и игристых вин -

на 19,5 %, пива - на 20,7 % (рис. 1.79).

80,0

0,7

1,00

70,0

6,6

0,82

0,95

1,6

6,6

0,8

0,84

0,7

0,8

1,5

0,8

6,3

5,9

1,6

60,0

5,8

5,9

6,1

5,7

1,3

4,2

5,5

1,2

5,7

1,2

1,3

1,5

1,2

5,5

6,08

5,3

4,1

6,3

6,5

6,4

50,0

40,0

30,0

59,7

57,4

56,7

52,2

51,7

52,6

49,3

49,9

48,6

51,2

20,0

10,0

0,0

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

пиво и напитки пивные

винодельческая продукция

шампанские и игристые вина

водка и ликероводочные изделия

коньяки, коньячные напитики

Рис. 1.79. Динамика продаж алкогольной продукции в Российской Федерации,

литров на душу населения в год, 2015-2024 гг.

Розничные продажи алкогольной продукции на душу населения (в литрах этанола). URL:

https://www.fedstat.ru/indicator/59721

В структуре продаж алкогольной продукции (рис. 1.80) в 2024 г. на пиво

приходится 78,5 % (2023 г. - 74,8 %), винодельческую продукцию (в т. ч. игристые вина

(шампанское) - 8,0 % (2023 г. - 9,0 %), водку - 7,2 % (2023 г. - 8,3 %), другие виды

спиртных напитков (плодовые напитки, другие виды спиртных напитков крепостью

выше 9 %) - 2,3 % (2023 г. -2,8 %), слабоалкогольную продукцию (крепостью до 9 %) -

1,1 % (2023 г. - 2,0 %), ликероводочные изделия - 1,6 % (2023 г. -1,6 %), коньяки - 1,3 %

(2023 г. -1,5 %).

слабоалкогольная

ликероводочные

продукция до 9 %

изделия

другие виды

1,1%

1,6 %

спиртных напитков

2,3%

коньяки

1,3 %

водка

7,2%

винодельческая

продукция (в т. ч.

игристые вина

(шампанское))

пиво

78,5%

Рис. 1.80. Структура продаж алкогольной продукции в 2024 году, %

Распределение объемов продаж населению водки и пива в 2024 г. по субъектам

Российской Федерации представлен на рис. 1.81 и 1.82.

Объем розничных продаж населению водки в 2024 году составил 5,2 литра на

человека в год. Выше среднероссийского показателя объемы розничных продаж

населению водки зарегистрированы в Сахалинской области (11,6 л на человека в год),

Республике Карелии (11,0 л на человека в год), Республике Коми (10,4 л на человека в

год), Магаданской области (10,2 л на человека в год).

Сахалинская область

1,6

11,0

Республика Карелия

10,4

Республика Коми

10,2

Магаданская область

9,3

Чукотский автономный округ

Камчатский край

9,0

Ненецкий автономный округ

8,8

Вологодская область

8,8

Еврейская автономная область

Архангельская область без автономии

8,7

8,5

Хабаровский край

8,4

Удмуртская Республика

8,2

Амурская область

5,2

Российская Федерация

Рис. 1.81. Распределение объемов продаж населению водки в 2024 году по субъектам

Российской Федерации, литров на душу населения

Объемы розничных продаж населению пива в 2024 году составили 49,72 литра на

человека в год; выше среднероссийского показателя объемы розничных продаж пива

зарегистрированы в Республике Хакассии, Ненецком автономном округе, Республике

Коми, Мурманской, Сахалинской, Кировской Свердловской и Амурской областях, в

Еврейской автономной области.

Республика Хакасия

84,61

Ненецкий автономный округ

82,21

Республика Коми

,83

Мурманская область

74,96

Сахалинская область

74,87

Кировская область

74,38

Еврейская автономная область

71,52

Свердловская область

71,30

Амурская область

71,23

Российская Федерация

49,72

Рис. 1.82. Распределение объемов продаж населению пива в 2024 году

по субъектам Российской Федерации, литров на душу населения

В соответствии с паспортом федерального проекта «Формирование системы

мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от

вредных привычек» целевой показатель уровня розничной продажи сигарет и папирос

на душу населения в 2023 году должен составить 1,15 тысяч штук (в 2023 году -

1,20 тысяч штук). В 2023 году розничные продажи сигарет и папирос на территории

Российской Федерации составили 1,32 тысяч штук на душу населения (в 2022 г.

1,46 тысяч штук, в 2021 г. - 1,48 тысяч штук, а в 2020 г. - 1,52 тысяч штук).

Оценка динамики острых отравлений спиртосодержащей продукцией

За период с

2015 по

2024 г. на территории Российской Федерации

зарегистрировано 407 910 случаев острых отравлений спиртосодержащей продукцией, в

том числе 111 381 случай с летальным исходом (27,3 %).

В 2024 г. показатель острых отравлений спиртосодержащей продукцией составил

20,73 случая на 100 тыс. населения. В общей структуре всех острых отравлений

химической этиологии отравления спиртосодержащей продукцией составляют 28 %, что

выше отравлений лекарственными препаратами (22 %) и наркотическими веществами

(21 %). Вместе с тем за анализируемый период с 2015 по 2024 год доля отравлений

спиртосодержащей продукцией в структуре отравлений химической этиологии

снизилось с 31 % в 2015 году до 28 % в 2024 году.

В динамике с 2015 по 2024 г. отмечено снижение показателя острых отравлений

спиртосодержащей продукцией в целом по Российской Федерации на 40,1 % (рис. 1.83),

в т. ч. с летальным исходом - на 34,7 % (рис. 1.84).

40,00

35,46

34,59

34,49

32,94

32,01

30,00

25,03

22,22

21,19

21,20

20,73

20,00

10,00

0,00

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Острые отравления спиртосодержащей продукцией

Линия тренда

Рис. 1.83. Уровни острых отравлений спиртсодержащей продукцией среди всего населения

Российской Федерации в динамике за 2015-2024 гг. (на 100 тыс. населения)

0,120

0,098

0,100

0,089

0,082

0,078

0,076

0,080

0,073

0,072

0,068

0,063

0,064

0,060

0,040

0,020

0,000

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Острые отравления спиртосодержащей продукцией с летальным исходом

Рис. 1.84. Уровни острых отравлений спиртсодержащей продукцией с летальными исходами

среди всего населения Российской Федерации в динамике за 2015-2024 гг.

(на 1 тыс. населения)

При этом отмечается динамика роста удельного веса летальных случаев острых

отравлений спиртосодержащей продукцией среди всех отравившихся от этой причины с

0,28 % в 2015 г. до 0,31 % в 2024 г. (рис. 1.85).

0,40

0,34

0,35

0,31

0,29

0,30

0,28

0,30

0,27

0,26

0,25

0,22

0,20

0,15

0,10

0,05

0,00

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Удельный вес случаев острых отравлений спиртосодержащей продукцией с летальными исходами

Рис. 1.85. Удельный вес летальных отравлений спиртосодержащей продукцией

среди всех отравившихся от этой причины в Российской Федерации за 2015-2024 гг.

За анализируемый период с

2015 по

2024 г. структура отравлений

спиртосодержащей продукцией по половозрастному составу существенно не изменилась.

В 2024 г. 72 % случаев отравлений составляют мужчины (77 % в 2023 г.), а 21 %

- женщины (23 % в 2023 г.). На отравления среди взрослого населения (от 18 лет и

старше) приходится 90,3 % (27 368 случаев), на отравления среди подростков (от 15 до

17 лет включительно) - 5,5 % (1662 случая) и на отравления среди детей (от 0 до 14 лет

включительно) - 4,2 % (1291 случай).

2024 г. острые отравления спиртосодержащей продукцией выше

среднероссийского уровня регистрировались в 32 субъектах Российской Федерации (в

2023 году в 33 субъектах):

- от 3,0 до 4 раз - в Чувашской Республике, Алтайском крае, Самарской области,

Красноярском крае;

- от 2,0 до 2,5 раз - в Республике Тыва, Пензенской, Курганской, Новосибирской

областях;

- от 1,5 до 1,8 раз - в Республике Алтай, городе Санкт-Петербург, Липецкой,

Кемеровской области - Кузбасс, Омской, Калужской областях, Ненецком автономном

округе;

- от 1,1 до 1,4 раза - в Архангельской, Иркутской, Астраханской, Рязанской,

Владимирской, Смоленской, Ростовской, Свердловской, Курской, Саратовской и

Оренбургской областях, Республиках Башкортостан, Бурятия, Коми, Марий Эл,

Приморском крае, Удмуртской Республике.

В 2024 г. показатель острых отравлений спиртосодержащей продукцией с

летальными исходами выше среднероссийского уровня регистрировался в 46 субъектах

Российской Федерации (в 2023 г. - в 45 субъектах):

- от 3,1 до 5,3 раз - в Ненецком автономном округе, Курганской области,

Чувашской Республике;

- от 2,0 до 2,8 раз - в Пензенской, Владимирской, Архангельской, Ульяновской,

Челябинской, Тверской, Смоленской, Тульской и Ярославской областях, Республиках

Коми, Марий Эл, Бурятия, Карелия, Красноярском крае и Удмуртской Республике;

- от 1,5 до 1,9 раз - в Сахалинской, Магаданской, Рязанской, Московской,

Кировской, Саратовской, Ленинградской, Новосибирской, Томской, Липецкой и

Калужской областях, Республике Алтай, Забайкальском крае, Еврейской автономной

области, Кемеровской области - Кузбасс;

- от 1,1 до 1,4 раза - в Республике Хакасия, Тамбовской, Калининградской,

Тюменской, Астраханской, Омской, Псковской и Самарской областях, Камчатском крае,

Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах, Приморском и Пермском

краях.

Основными причинами острых отравлений спиртосодержащей продукцией

являются: суррогаты алкоголя, этиленгликоль, этанол, метанол, другие спирты. Ведущее

место среди отравлений спиртсодержащей продукции в 2024 году занимают отравления

этанолом 76,48 % (рис. 1.86), в том числе и с летальным исходом - 87,4 % (рис. 1.87).

Другие спирты

6,22%

Спирт неуточненный

Сивушные спирты

13,79%

0,03%

2-пропанол

0,63%

Метанол

2,85%

Этанол

76,48%

Рис. 1.86. Структура острых отравлений спиртсодержащей продукцией по видам отравлений

среди всего населения Российской Федерации за 2024 гг.

Сивушные

Другие спирты

Спирт

спирты

0,5%

неуточненный

0,1%

2,5%

2-пропанол

1,1%

Метанол

8,4%

Этанол

87,4%

Рис. 1.87. Структура острых отравлений спиртсодержащей продукцией с летальными исходами

по видам отравлений среди всего населения Российской Федерации за 2024 гг.

Оценка динамики отравлений курительными смесями

С 2016 г. осуществляется мониторинг острых отравлений курительными смесями

(spice). Так, за 9 лет на территории Российской Федерации зарегистрировано 8042 случая

острых отравлений курительными смесями (spice), из них 237 случаев с летальным

исходом. В структуре отравлений курительными смесями (spice) по возрастному составу

83,9 % составляет взрослое население (от 18 лет и старше), 11,2 % подростки (от 15 до

17 лет включительно) и 4,9 % дети (до 14 лет включительно). В 87,1 % случаев

отравлений приходится на отравления среди мужского населения.

Среди населения детского возраста от 0 до 14 лет за весь период мониторинга

зарегистрировано

2 случая острых отравлений курительными смесями (spice) с

летальным исходом, среди подростков от 15 до 17 лет - 5 случаев. В 2024 году, как и в

предыдущем году, случаев с летальными исходами среди детского населения и

подростков не зарегистрировано.

В 2024 г. зарегистрировано 53 случая отравлений курительными смесями (spice)

среди всего населения, из них 1 случай с летальным исходом (рис. 1.88).

2,50

2,23

2,00

1,50

1,16

1,00

0,71

0,47

0,50

0,35

0,27

0,16

0,13

0,04

0,00

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Отравления курительными смесями (spice) на 100 тыс.

Линия тренда

Рис.1.88. Уровни отравлений курительными смесями (spice) среди всего населения

Российской Федерации в динамике за 2016-2024 гг. (на 100 тыс. населения)

В структуре отравлений курительными смесями (spice) по возрастному составу в

2024 г. по сравнению с 2016 г. отмечен рост показателей среди детей (0-14 лет) на 1,3 %

и среди подростков (15-17 лет) на 1,7 % (рис. 1.89).

120,0%

4,3%

6,6%

4,8%

5,60%

5,5%

4,5%

2,8%

4,3%

10,2%

100,0%

6,3%

11,5%

8,0%

9,0%

11,6%

11,8%

13,20%

80,0%

19,4%

60,0%

87,3%

90,9%

86,7%

40,0%

84,2%

82,8%

83,9%

81,5%

81,10%

70,4%

20,0%

0,0%

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Взрослое население

Подростковое население

Детское население

(18-70 лет и старше)

(15-17 лет)

(0-14 лет)

Рис. 1.89. Структура отравлений курительными смесями (spice) по возрастному составу

в Российской Федерации в динамике за 2016-2024 гг., %

В структуре отравлений курительными смесями (spice) в 2024 г. среди всего

населения в 79,2 % случаев причина отравлений - неустановленное вещество и в 20,9 %

случаев - выявленные наркотические вещества.

В 2024 г. отравления курительными смесями (spice) регистрировались в 13

субъектах Российской Федерации. Наибольшее количество острых отравлений

курительными смесями (spice) зарегистрировано в Новосибирской области - 23 случая

(показатель на

100 тыс. населения составил

0,82 случая при среднероссийском

показателе 0,04 на 100 тыс. населения).

1.1.6. Мониторинг условий обучения и воспитания,

отдыха детей и их оздоровления

В 2024 г. на контроле территориальных органов Роспотребнадзора находилось

179 943 организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей, в том числе

52 573 дошкольные организации, 48 366 общеобразовательных организаций, 40 062

организации отдыха детей и их оздоровления, 26 141 организация дополнительного

образования детей,

6194 организации профессионального образования,

2190

организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 261 детский

санаторий и 4156 прочих организаций. За период 2015-2024 гг. общее количество

организаций для детей уменьшилось. В большей степени динамика изменения их общего

количества обусловлена уменьшением количества ежегодно функционирующих

организаций отдыха детей и их оздоровления (рис. 1.90).

190000

185266

183530

185000

180481 179381 179071

179943

178168

180000

173052 176077 173959

175000

170000

165000

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Рис. 1.90. Количество организаций для детей в Российской Федерации в 2015-2024 гг.

В структуре организаций для детей наибольший удельный вес имеют дошкольные

(29,2 %) и общеобразовательные (26,9 %) организации, организации отдыха детей и их

оздоровления (22,3 %), организации дополнительного образования (14,5 %).

За период 2015-2024 гг. отмечается уменьшение доли организаций отдыха детей

и их оздоровления на 8,8 %, увеличение доли дошкольных организаций на 2,5 %,

общеобразовательных организаций

- на

3,6 %, организаций дополнительного

образования - на 3,2 % (рис. 1.91).

2,8

2,6

2,5

2,8

3,1

2,9

2,6

2,4

2,3

100%

90%

21,2

22,4

22,5

22,3

25,1

24,4

24,2

22,9

80%

31,1

31,2

3,3

3,4

3,1

3,2

70%

3,1

12,8

12,4

13,6

14,5

12,0

12,2

60%

1,4

1,3

11,3

11,4

1,4

1,3

1,2

50%

1,5

1,4

28,4

27,7

27,9

27,3

27,8

27,7

26,9

40%

23,3

23,0

30%

20%

28,3

28,4

29,7

29,4

29,8

29,5

29,2

26,7

27,1

27,9

10%

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Прочие типы организаций для детей

Детские санатории

Организации отдыха детей и их оздоровления

Профессиональные образовательные организации

Организации дополнительного образования

Организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Общеобразовательные организации

Дошкольные образовательные организации

Рис. 1.91. Структура организаций для детей в Российской Федерации 2024 г., %

Динамика изменения общего количества организаций для детей также

обусловлена строительством и введением в эксплуатацию новых организаций в рамках

реализации национальных проектов «Образование» и «Демография». В период с 2015 по

2024 г. количество вновь построенных и введенных в эксплуатацию дошкольных

организаций составило 4188 объектов, общеобразовательных - 1830. В 2024 г. построено

328 дошкольных и 295 общеобразовательных организаций. Наибольшее количество

дошкольных и общеобразовательных организаций введено в эксплуатацию в городах

Санкт-Петербурге (80) и Москве (70), Московской области (54), Краснодарском крае

(36), Республике Дагестан (34) и Чеченской Республике (33).

В рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от

29.03.2019

№ 363 «Государственная программа Российской Федерации «Доступная

среда»» во вновь построенных и уже имеющихся организациях проводятся мероприятия

по созданию условий для посещения детьми, имеющими ограничения в состоянии

здоровья, и детьми-инвалидами. По итогам 2024 года условия по беспрепятственному

доступу (безбарьерная среда) созданы в 53,2 % организаций, особые условия освоения

образовательных программ - в 28,8 % организаций, особые условия организации

питания и иные условия - в 14 % и 5,8 % организаций соответственно. За период 2020-

2024 гг. отмечается положительная динамика данных показателей (рис. 1.92).

5,8

100

5,7

5,8

13,7

14,0

иные условия

4,8

12,6

4,4

10,6

8,5

28,5

28,8

27,8

особые условия

25,7

25,6

организации питания

особые условия освоения

53,2

образовательных

49,5

51,5

39,4

43,7

программ

безбарьерная среда

2020

2021

2022

2023

2024

Рис. 1.92. Доля организаций для детей, в которых созданы условия для их посещения

детьми-инвалидами и детьми, имеющими ограниченные возможности здоровья,

в Российской Федерации в 2020-2024 гг., %

Безбарьерная среда для детей с ограниченными возможностями здоровья и

инвалидностью создана в более 50 % детских организаций, находящихся на контроле

территориальных органов Роспотребнадзора, в 41 регионе Российской Федерации, в

менее 15 % организаций для детей - в Еврейской автономной области

(11,2 %),

Кировской (12,4 %) и Магаданской (12,9 %) областях, Республике Северная Осетия -

Алания (14,9 %).

Число детских организаций, посещаемых детьми с ограниченными

возможностями здоровья и инвалидностью, в 2024 г. составило 84 080 объектов (46,7 %

от всех организаций для детей). За период 2020-2024 гг. число таких организаций

увеличилось на 24,8 % (+16 693 объекта). В 2024 г. удельный вес организаций для детей

разного типа, которые посещали дети с ограниченными возможностями здоровья и

инвалидностью, составил от 20 % до 70 % (рис. 1.93).

23,3

35,8

46,0

46,

69,7

организации дополнительного образования

организации отдыха детей и их оздоровления

организации профессионального образования

дошкольные организации

общеобразовательные организации

Рис. 1.93. Доля организаций для детей, в которых создана безбарьерная среда

для их посещения детьми-инвалидами и детьми, имеющими ограниченные возможности

здоровья, в Российской Федерации в 2024 гг., %

В связи с созданием в организациях условий для их посещения детьми с

ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью за период 2020-2024 гг.

увеличилась доля таких детей от общего количества детей, посещавших детские

организации (2024 г. - 4,1 %, 2023 г. - 3,9 %, 2022 г. - 3,5 %, 2021 г. - 3,3 %, 2020 г. -

3,4 %).

В ряде организаций, введенных в эксплуатацию ранее, сохраняется

необходимость улучшения санитарно-технического состояния: обеспечение отдельных

организаций централизованными системами водоотведения, водоснабжения и

отопления, проведение ремонтных работ.

Проведение капитального ремонта осуществляется в рамках реализации

программы капитального ремонта школ «Модернизация школьных систем

образования» государственной программы «Развитие образования», которая

предусматривает в том числе оснащение классов новой мебелью, оборудованием для

занятий проектно-исследовательской деятельностью, а также оснащение спортивных

залов спортинвентарем.

По итогам 2024 г. капитальный ремонт необходим 6906 организациям (3,8 % от

общего количества организаций для детей), частичный - 19 231 организации (10,7 %),

косметический - 22 891 организации (12,7 %). В Российской Федерации удельный вес

дошкольных организаций, нуждающихся в проведении капитального ремонта,

составил 3,9 % от общего количества образовательных организаций этого типа,

общеобразовательных - 8,1 %, организаций профессионального образования - 3,4 %.

Количество образовательных организаций для детей, функционирующих без

централизованного водоснабжения в 2024 г., составило 3366 организации (1,9 % от

общего количества организаций для детей), водоотведения - 1456 организации (0,8 %),

отопления -

2399

(1,3 %). Расположены такие организации преимущественно в

населенных пунктах, не имеющих централизованных технических систем.

Большинство детских организаций, не имеющих централизованной системы

водоснабжения, работают на привозной воде

(2 551 организация,

75,8 %). Их

наибольшее количество расположено в Забайкальском (713), Хабаровском (117) и

Красноярском (92) краях, республиках Саха (Якутия) (457) и Калмыкия

(227),

Иркутской области

(196). За период

2015-2024 гг. количество дошкольных

организаций, работающих на привозной воде, сократилось в

2,3 раза,

общеобразовательных организаций - в 2,1 раза.

Среди организаций, функционирующих без центрального отопления,

использует печное отопление 129 организаций (5,4 %) в 25 субъектах Российской

Федерации. Наибольшее количество таких организаций в Архангельской области (14),

Красноярском (13) и Забайкальском (10) краях.

Создание безопасных условий для проведения занятий по физической культуре

и реализации физической активности посещающих образовательные организации

детей является значимым компонентом в системе мероприятий сохранения и

укрепления их здоровья. Оборудованную спортивную зону на территории имеют

81,4 % дошкольных образовательных организаций и 91,9 % общеобразовательных

организаций, спортивный зал

82,9 % и

90,9 %, бассейны

7,7 % и

2,5 %

соответственно. За период 2020-2024 гг. увеличился удельный вес дошкольных

организаций, имеющих спортивный зал, на 14,6 %, спортивные зоны на территории -

на

8,4 % (рис.

1.94); общеобразовательных организаций

- на

4,4 % и

6,2 %

соответственно (рис. 1.95).

90,0

82,9

81,4

77,0

77,5

75,6

74,0

75,3

80,0

73,0

72,5

68,3

70,0

60,0

50,0

40,0

30,0

20,0

10,0

0,0

2020

2021

2022

2023

2024

спортивные залы

спортивные зоны на территории

Рис. 1.94. Доля дошкольных образовательных организаций, имеющих спортивные залы

и спортивные зоны, в Российской Федерации в 2020-2024 гг., %

100,0

90,9

91,9

88,0

88,7

89,5

89,8

89,2

86,5

85,7

87,5

90,0

80,0

70,0

60,0

50,0

40,0

30,0

20,0

10,0

0,0

2020

2021

2022

2023

2024

спортивные залы

спортивные зоны на территории

Рис. 1.95. Доля общеобразовательных организаций, имеющих спортивные залы

и спортивные зоны, в Российской Федерации в 2020-2024 гг., %

Более 90 % дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций

имеют спортивный зал и оборудованную на территории спортивную зону в 12 субъектах

Российской Федерации: в городе Москве, Владимирской, Калужской, Липецкой,

Орловской, Тульской, Кировской, Курганской, Свердловской областях, Ненецком и

Чукотском автономных округах, Еврейской автономной области, республиках

Башкортостан, Крым, Северная Осетия - Алания, Кабардино-Балкарской Республике.

Одним из факторов, негативно влияющих за здоровье детей, является их

воспитание и обучение в организациях, работающих в переуплотненном режиме.

Превышение наполняемости детских коллективов обуславливает развитие утомления у

детей и снижение их умственной работоспособности, увеличивает риски здоровью. Всего в

переуплотненном режиме в 2024 г. функционировала 7641 организация (48,7 %

составляют дошкольные образовательные организации, 48,9 % - общеобразовательные

организации и 2,4 % - другие организации) (рис. 1.96).

Рис. 1.96. Распределение по субъектам Российской Федерации организаций для детей,

функционировавших в переуплотненном режиме в 2024 г.

В Российской Федерации в 2024 г. в переуплотненном режиме работали 3718

дошкольных образовательных организаций, что составляет 7,1 % от общего количества

организаций этого типа (2023 г. - 8,2 %, 2022 г. - 10,6 %, 2021 г. - 12,6 %, 2020 г. -

13,9 %, 2019 г. - 14,3 %, 2018 г. - 15,8 %)⁶ . Более чем в 2 раза среднероссийский

показатель был превышен в республиках Дагестан (55,7 %), Северная Осетия - Алания

(27,9 %), Крым (22 %), Саха (Якутия) (15,5 %), Кабардино-Балкарской (43,9 %) и

Чеченской

(18,4 %) республиках, Новосибирской

(18,1 %), Костромской

(15 %),

Рязанской (14,4 %) областях, Ямало-Ненецком автономном округе (17,1 %).

Удельный вес общеобразовательных организаций, работающих в

переуплотненном режиме, в 2024 году составил 7,7 % (2023 г. - 8,6 %, 2022 г. - 9,6 %,

2021 г. - 9,6 %, 2020 г. - 9,4 %; 2019 г. - 11,0 %; 2018 г. - 10,4 %)⁷. Более чем в 2 раза

среднероссийский показатель был превышен в республиках Дагестан (43,7 %), Тыва

(15,5 %), Астраханской

(19,6 %), Московской

(20,9 %), Пензенской

(18,7 %),

Костромской

(16 %), Ростовской

(15,6 %) областях, Хабаровском

(19,4 %) и

Краснодарском (18 %) краях, Ямало-Ненецком АО (28,5 %), Кабардино-Балкарской

Республике (17,5 %).

2024 г. работала в односменном режиме

39 081 общеобразовательная

организация

(80,8 % от общего количества организаций данного типа),

функционировали в две смены - 9285 (19,2 %) общеобразовательных организаций. Более

30 % общеобразовательных организаций работали в две смены в Чеченской Республике

(61 %), Ханты-Мансийском (45,1 %) и Ямало-Ненецком (40,2 %) автономных округах,

республиках Тыва (49,7 %) и Дагестан (41,8 %), Томской (43,7 %) и Свердловской

(37,9 %) областях.

В период

2015-2019 гг. удельный вес общеобразовательных организаций,

работающих в одну смену, увеличивался, а работающих в две смены - сокращался

(рис. 1.97).

⁶ Учет показателя в формах статистической отчетности с 2018 года.

⁷ Учет показателя в формах статистической отчетности с 2018 года

90,0

82,4

82,2

82,3

79,3

79,6

80,8

81,1

80,5

80,8

80,0

70,0

60,0

50,0

40,0

30,0

20,5

20,3

17,5

19,0

18,8

19,5

19,2

17,6

17,5

20,0

10,0

0,1

0,2

0,1

0,0

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

1 смена

2 смена

3 смена

Рис. 1.97. Количество общеобразовательных организаций в Российской Федерации

в 2015-2024 гг. в зависимости от режима работы, %

С 2022 года в Российской Федерации отсутствуют общеобразовательные

организации, работающие в три смены. В 2021 году в Российской Федерации в

трехсменном режиме работали 68 общеобразовательных организаций (33 - в Республике

Дагестан, 25 - в Чеченской Республике, 6 - в Республике Бурятия, 4 - в Республике

Тыва). Исключение третьей смены и перевод этих организаций на односменный и

двусменный режим привел их к работе в переуплотненном режиме. Так, например, в

Республике Дагестан в

2021 году удельный вес организаций, работающих в

переуплотненном режиме, составлял 26,6 %, в 2022 г. - 47,5 %, в 2023 г. - 47,8 %, в

2024 г. - 43,7 %. В Чеченской Республике, удельный вес организаций, работающих в

переуплотненном режиме, не изменился, но увеличился удельный вес организаций,

функционирующих в двусменном режиме, на 2 %.

В 2024 году по 5-дневной учебной неделе организовано обучение в 36 351

общеобразовательной организации (75,2 % от общего количества общеобразовательных

организаций в Российской Федерации), по 6-дневной учебной неделе - в 12 015

организациях (24,8 %). За период 2021-2024 гг. отмечается тенденция к росту удельного

веса общеобразовательных организаций, работающих по 5-дневной рабочей неделе

(2023 г. - 71,1 %, 2022 г. - 68 %, 2021 г. - 65 %) и сокращению удельного веса

общеобразовательных организаций, работающих по 6-дневной рабочей неделе (2023 г. -

24,8 %, 2022 г. - 32 %, 2021 г. - 35 %).

В рамках контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий в

общеобразовательных организациях проводилась оценка соблюдения санитарных

требований к образовательному процессу. Удельный вес общеобразовательных

организаций, в которых выявлялись нарушения требований, сократился (2024 г. -

14,1 %,

2023 г. - 14,2 %; 2022 г. - 14,5 %). В структуре выявленных нарушений

наибольший удельный вес имели: составление расписания без учета недельной и

дневной врабатываемости и утомляемости обучающихся (68,3 %), превышение дневной

и недельной образовательной нагрузки (41,3 %), наличие перемен между уроками менее

10 минут (9,6 %), продолжительность между учебными занятиями и занятиями в рамках

внеурочной деятельности менее 20 минут (9,9 %), отсутствие перерывов во время

занятий для физкультминуток, гимнастики глаз (2,9 %), увеличение продолжительности

занятий (2,1 %).

Под особым вниманием Роспотребнадзора находится контроль за соблюдением

санитарных требований в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей. Не обеспечены централизованными системами водоотведения,

водоснабжения и отопления менее 0,6 % организаций данного типа. В проведении

капитального ремонта нуждаются

54 организации

(2,5 % от общего количества

организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) в 21

субъекте Российской Федерации. Наибольшее количество таких организаций в Томской

(16) и Волгоградской (7) областях, Красноярском крае (5). В организациях для детей-

сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, созданы условия для оказания

образовательных, медицинских и социальных услуг. В переуплотненном режиме

работали 15 организаций в 6 субъектах Российской Федерации (6 - в Свердловской

области, 3 - в Хабаровском крае, по 2 - в Забайкальском крае и Республике Дагестан, по

1 - в Московской и Ленинградской областях).

Организация питания детей является значимым фактором профилактики

алиментарно-обусловленной заболеваемости, нарушений роста и развития детей. В

2024 г.

было

охвачено

горячим

питанием

16 165 344

обучающихся

общеобразовательных организаций (91,4 % от всех школьников). Все обучающиеся

общеобразовательных организаций

(100 %) были охвачены горячим питанием в

Брянской области, Чукотском и Ямало-Ненецком автономных округах, республиках

Алтай и Бурятия. Выше

95 % отмечался показатель охвата обучающихся

общеобразовательных организаций горячим питанием в 29 субъектах РФ: Белгородской,

Ивановской, Воронежской, Курской, Костромской, Липецкой, Вологодской,

Ленинградской, Мурманской, Новгородской, Оренбургской, Пензенской, Свердловской,

Тюменской, Новосибирской и Томской областях, городах Москве и Санкт-Петербурге,

республиках Башкортостан, Мордовия, Татарстан, Хакасия, Саха (Якутия), Удмуртской

и Чувашской республиках, Краснодарском, Пермском и Алтайском краях, Ханты-

Мансийском автономном округе. Низкие показатели охвата горячим питанием

обучающихся общеобразовательных организаций регистрируются в республиках

Калмыкия (61 %), Дагестан (44,6 %) и Ингушетия (44,7 %), Карачаево-Черкесской (61 %)

и Кабардино-Балкарской (57,8 %) республиках.

Охват обучающихся всех возрастных групп горячим организованным питанием

за последние 10 лет имел положительную динамику (рис. 1.98). В 2024 г. охват горячим

питанием обучающихся 1-4-х классов в Российской Федерации составлял 100 %,

обучающихся 5-11-х классов - 85,4 %. Наиболее распространенной формой организации

питания обучающихся всех возрастных групп является горячий завтрак, его получают

52 % детей, охваченных горячим питанием, только обед получают 23 % обучающихся,

имеют 2-разовое питание - 25 % детей.

100,0

99,9

99,8

95,0

97,0

97,3

97,4

96,4

90,0

91,8

91,6

91,5

90,6

91,2

89,7

90,2

89,1

88,7

85,0

85,2

85,5

85,3

85,0

84,0

84,5

84,8

83,0

80,0

82,7

75,0

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

охват школьников горячим питанием

охват горячим питанием школьников 1-4 классов

охват горячим питанием школьников 5-11 классов

Рис. 1.98. Средний показатель охвата горячим питанием обучающихся общеобразовательных

организаций в Российской Федерации за 2015-2024 гг., %

100

Менее половины учащихся средней и старшей школы охвачено горячим питанием

в республиках Северная Осетия - Алания (41,9 %), Тыва (39,2 %), Ингушетия (7,4 %) и

Дагестан

(3,1 %), Карачаево-Черкесской (31,5 %), Кабардино-Балкарской

(28,7 %)

республиках, Орловской области (49,1 %). При этом в сравнении с 2023 годом показатель

охвата горячим питанием обучающихся 5-11-х классов в Республике Северная Осетия -

Алания увеличился на

12,1 %, Карачаево-Черкесской Республике

- на

2,6 %,

республиках Ингушетия и Дагестан - на 6,7 % и на 2,4 % соответственно; уменьшился в

Республике Калмыкия на 34,2 %, в Республике Тыва - на 19,9 %, Орловской области -

на 2,8 %.

Благодаря проводимым мероприятиям во исполнение поручений Президента

Российской Федерации и Правительства Российской Федерации комплексно решаются

вопросы организации горячего питания школьников начальных классов, нуждающихся

в лечебном и (или) диетическом питании. В 2024 году 88 % детей данной категории были

охвачены горячим питанием (посредством реализации индивидуальных меню). Для 12 %

детей созданы условия для приема пищи, принесенной из дома. В 2020-2021 гг. в

общеобразовательных организациях такая возможность обучающимся не

предоставлялась.

Контроль за организацией питания и оценка меню в общеобразовательных

организациях позволили за

3 года

(2022-2024 гг.) снизить удельный вес

общеобразовательных организаций, в ходе проверки которых выявлялись нарушения

требований санитарного законодательства к организации питания, с 64,3 % до 55,9 %. В

том числе более чем в 2 раза сократилось число выявленных нарушений технологии

приготовления блюд и занижения объемов выдаваемых порций, в 2 раза - количество

общеобразовательных организаций, в которых был выявлен дефицит посадочных мест,

1,5 раза

- количество общеобразовательных организаций, в которых

продолжительность перемены для питания была менее 20 минут.

Системная работа по взаимодействию с органами исполнительной власти

субъектов Российской Федерации и родительским сообществом позволила эффективно

организовать качественное горячее питание для обучающихся 1-4-х классов с учетом

принципов здорового питания. Обновление материально-технической базы школ

позволило реализовать меню по выбору детей в

4298 общеобразовательных

организациях. Питание по типу шведского стола

было организовано в

общеобразовательной организации, в том числе в Республике Татарстан

(49),

Белгородской области (2).

На особом контроле Роспотребнадзора находятся 75 общеобразовательных

организаций, в которых проводятся мероприятия по приведению материально-

технической базы пищеблоков в соответствие с требованиями санитарных правил, в том

числе в 52 организациях в 3 субъектах Российской Федерации (республики Дагестан и

Карелия, Ненецкий автономный округ) выявлен износ технологического оборудования;

в 23 организациях в 2 субъектах Российской Федерации (Республика Карелия, Ненецкий

автономный округ) недостаточно помещений пищеблока в связи с изменением их

технологического назначения.

Удельный вес поставщиков пищевых продуктов, обеспечивающих питание в

общеобразовательных организациях, в ходе проверок которых выявлялись нарушения

санитарного законодательства и законодательства в сфере технического регулирования?

за три года сократился с 58,4 до 46,9 %. Вместе с тем оставались актуальными нарушения

условий хранения пищевых продуктов, маркировки, а также замечания к

сопроводительной документации, отмечавшиеся по результатам более

10 %

проверенных организаций.

101

Благодаря многолетней системной межведомственной работе по популяризации

и повышению доступности и охвата школьным питанием обучающихся удалось

добиться снижения первичной заболеваемости детей по анемиям, болезням щитовидной

железы, заболеваниям органов пищеварения, гастритам и дуоденитам (рис. 1.99)⁸.

1500

1250

1000

750

500

250

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

0-14 лет

15-17 лет

А) Анемии

1250

1000

750

500

250

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

0-14 лет

15-17 лет

Б) Болезни щитовидной железы

10000

7500

5000

2500

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

0-14 лет

15-17 лет

В) Болезни органов пищеварения

⁸ Заболеваемость детского населения России (0-14 лет) с диагнозом, установленным впервые в жизни:

статистические материалы ФГБУ «ЦНИИОИЗ» Минздрава России, за

2014-2023 гг.; Общая

заболеваемость детского населения России (0-14 лет): статистические материалы ФГБУ «ЦНИИОИЗ»

Минздрава России, за 2014-2023 гг.; Заболеваемость детского населения России (15-17 лет) с диагнозом,

установленным впервые в жизни: статистические материалы ФГБУ «ЦНИИОИЗ» Минздрава России, за

2014-2023 гг.; Общая заболеваемость детского населения России (15-17 лет): статистические материалы

ФГБУ «ЦНИИОИЗ» Минздрава России, за 2014-2023 гг.

102

2500

2000

1500

1000

500

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

0-14 лет

15-17 лет

Линейная (0-14 лет)

Линейная (15-17 лет)

Г) Гастриты и дуодениты

Рис. 1.99. Динамика первичной заболеваемости (по обращаемости за медицинской помощью)

в возрастных группах 0-14 лет и 15-17 лет по заболеваниям, имеющим тенденцию

к снижению (на 100 тыс. населения)

Вместе с тем по отдельным группам заболеваний за анализируемый период

(2014-2023 гг.) отмечалась тенденция к росту первичной заболеваемости (темп прироста

- более 1 % в год), в том числе в группе 0-14 лет - по сахарному диабету первого типа

(+6,3 % в год) и ожирению (+2,3 % в год) - рис. 1.86; в группе 15-17 лет - по сахарному

диабету первого типа (+4,1 % в год), сахарному диабету второго типа (+9,2 % в год),

ожирению (+3,3 % в год), миопии (+1,2 % в год) и болезням органов дыхания (+2,9 % в

год) - рис. 1.100.

1000

750

500

250

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

0-14 лет

15-17 лет

А) Ожирение

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

0-14 лет

15-17 лет

Линейная (0-14 лет)

Линейная (15-17 лет)

Б) Сахарный диабет I типа

103

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

0-14 лет

15-17 лет

В) Сахарный диабет II типа

Рис. 1.100. Динамика первичной заболеваемости (по обращаемости за медицинской помощью)

в возрастных группах 0-14 лет и 15-17 лет по заболеваниям, имеющим тенденцию к росту

(на 100 тыс. населения)

Субъекты Российской Федерации (top-10), в которых по возрастным группам 0-

14 лет и 15-17 лет отмечались наиболее высокие среднемноголетние (2014-2023 гг.)

показатели первичной заболеваемости по болезням, связанным с пищевым фактором

(ожирение, сахарный диабет первого типа, анемии, болезни щитовидной железы,

болезни органов пищеварения) представлены в табл. 1.18.

Таким образом, за десятилетний период у детей (0-14 лет) и подростков (15-17

лет) отмечалась негативная динамика по группам заболеваний, обусловленных

нездоровыми пищевыми стереотипами поведения, включающими избыточное

потребление продуктов и блюд - источников критически значимых пищевых веществ,

большие промежутки между приемами пищи, высокий удельный вес калорийности

ужина, недостаточный по продолжительности промежуток времени между ужином и

ночным сном.

К числу территорий, в которых регистрировались наиболее высокие уровни

связанной с нарушениями питания первичной заболеваемости в возрастных группах 0-

14 лет и (или) 15-17 лет по обращаемости за медицинской помощью, следует отнести

следующие субъекты Российской Федерации:

- по ожирению: Ненецкий автономный округ, Оренбургская, Тверская,

Орловская, Рязанская области, г. Санкт-Петербург, Республика Карелия, Кировская

область, Ямало-Ненецкий автономный округ, Брянская, Оренбургская, Смоленская,

Волгоградская, Курганская и Воронежская области;

- по анемиям: Республика Дагестан, Чеченская Республика, республики

Башкортостан, Ингушетия, Татарстан, Алтай, Пермский край, Республика Коми,

Забайкальский край, Республика Марий Эл, Чукотский и Ямало-Ненецкий автономные

округа, Республика Тыва;

- по болезням щитовидной железы: республики Дагестан, Тыва, Ненецкий

автономный округ, Брянская Курганская, Оренбургская области, Кабардино-

Балкарская Республика, Амурская, Челябинская, Саратовская области, Республика

Северная Осетия (Алания), Иркутская и Орловская области, Республика Крым;

- по болезням органов пищеварения: Ненецкий автономный округ,

Архангельская область, Республика Дагестан, Сахалинская область, Республика Саха

(Якутия), Омская область, Республика Карелия, Ямало-Ненецкий и Чукотский

автономные округа, г. Санкт-Петербург, Пензенская область, Алтайский край,

Республика Башкортостан.

104

Таблица 1.18

Субъекты Российской Федерации (top-10), в которых по возрастным группам

населения 0-14 лет и 15-17 лет отмечались наиболее высокие среднемноголетние

(2014-2023 гг.) показатели первичной заболеваемости по болезням,

связанным с пищевым фактором

Дети

Подростки

РАНГ

На 100

РАНГ

Территория

тыс. нас.

ОЖИРЕНИЕ

Российская Федерация

387,8

Российская Федерация

778,6

Ненецкий автономный

1116,8

1514,6

округ

Оренбургская область

781,4

Рязанская область

1485,9

Тверская область

743,6

г. Санкт-Петербург

1400,1

Орловская область

725,6

Орловская область

1381,8

Рязанская область

713,5

Оренбургская область

1289,5

г. Санкт-Петербург

646,9

Смоленская область

1273,7

Республика Карелия

610,7

Тверская область

1264,2

Кировская область

607,7

Волгоградская область

1222,9

Ямало-Ненецкий

602,0

Курганская область

1200,8

автономный округ

Брянская область

598,1

Воронежская область

1175,4

САХАРНЫЙ ДИАБЕТ первого типа

Российская Федерация

22,1

Российская Федерация

27,8

г. Санкт-Петербург

37,5

Орловская область

62,4

Ненецкий автономный

Чукотский автономный

35,9

59,0

округ

Ненецкий автономный

Ленинградская область

35,3

58,6

округ

Республика Карелия

32,8

Новгородская обл.

58,3

Костромская область

31,3

Ростовская обл.

57,9

Брянская область

29,6

г. Санкт-Петербург

53,7

Вологодская область

29,2

Ленинградская область

50,7

Ямало-Ненецкий

29,0

Магаданская область

50,4

автономный округ

Костромская область

28,7

Камчатский край

50,0

Архангельская область

28,7

Вологодская область

47,4

АНЕМИИ

Российская Федерация

1053,9

Российская Федерация

776,3

Республика Дагестан

5924,9

Республика Дагестан

4446,7

Чеченская Республика

2651,3

Чеченская Республика

3777,8

Республика Башкортостан

2434,6

Республика Алтай

2021,8

105

Продолжение табл. 1.18

Чукотский автономный

Республика Ингушетия

2186,6

2020,5

округ

Республика Татарстан

2130,8

Республика Башкортостан

1806,5

Республика Алтай

2082,0

Республика Ингушетия

1427,4

Ямало-Ненецкий

Пермский край

2045,6

1281,0

автономный округ

Республика Коми

1636,0

РеспубликаТыва

1273,5

Ненецкий автономный

Забайкальский край

1622,1

1267,1

округ

Республика Марий Эл

1519,9

Республика Марий Эл

1236,3

БОЛЕЗНИ ЩИТОВИДНОЙ ЖЕЛЕЗЫ

Российская Федерация

315,8

Российская Федерация

917,4

Республика Дагестан

1117,5

Республика Тыва

4479,0

Республика Тыва

864,4

Курганская обл.

3522,8

Ненецкий автономный

815,8

3229,3

округ

Брянская область

809,6

Республика Дагестан

2339,1

Курганская область

765,3

Амурская область

2307,6

Республика Северная

Оренбургская область

685,3

1961,3

Осетия - Алания

Кабардино-Балкарская

685,0

Иркутская область

1830,2

Республика

Амурская область

664,2

Орловская область

1748,7

Челябинская область

655,8

Республика Крым

1745,5

Саратовская область

643,8

Саратовская область

1731,2

БОЛЕЗНИ ОРГАНОВ ПИЩЕВАРЕНИЯ

Российская Федерация

5987,8

Российская Федерация

6280,2

Ненецкий автономный

17373,7

Пензенская область

15394,0

округ

Архангельская область

14074,4

Омская область

14539,1

Республика Дагестан

11982,4

Архангельская область

11430,6

Сахалинская область

11910,9

Республика Карелия

10808,1

Республика Саха (Якутия)

11900,8

Республика Дагестан

10785,7

Омская область

10911,3

Республика Саха (Якутия)

10603,4

Ненецкий автономный

Республика Карелия

10795,5

10008,5

округ

Ямало-Ненецкий

10481,3

Алтайский край

9780,3

автономный округ

Чукотский автономный

Ямало-Ненецкий

10423,7

9754,1

округ

автономный округ

г. Санкт-Петербург

9272,3

Республика Башкортостан

9225,1

106

2024 году в рамках реализации федерального проекта «Укрепление

общественного здоровья» национального проекта «Демография» продолжилась работа по

мониторингу питания школьников с использованием данных анкетирования

руководителей общеобразовательных организаций, операторов питания, обучающихся и

их родителей (законных представителей).

В ходе мониторинга был осуществлен формализованный сбор информации об

организации питания; факторах риска здоровью, связанных с пищевым фактором и низкой

физической активностью детей; региональных особенностях питания и

распространённости ожирения. Анкетирование проводилось в 85 субъектах Российской

Федерации (2019 г. - в 5 субъектах, 2020 г. - в 24 субъектах, 2021 г. - в 45 субъектах,

2022 г. - в 65 субъектах, 2023 г. - 85 субъектов). В анкетировании в 2024 г. приняли

участие 4475 руководителей общеобразовательных организаций, 254 818 обучающихся и

их родителей (законных представителей), 888 операторов питания (рис. 1.101).

5000

4565

4475

300000

254818

4000

250000

215728

3275

2979

200000

2804

3000

2283

150000

113064

2000

100000

1000

35331

41177

50000

14910

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2019

2020

2021

2022

2023

2024

а) количество общеобразовательных

б) количество респондентов

организаций

Рис. 1.101. Количество участников мониторинга питания школьников, реализуемого

Роспотребнадзором в рамках задач ФП «Укрепление общественного здоровья»

Благодаря реализуемым мероприятиям в рамках федерального проекта

«Укрепление общественного здоровья» удалось разнообразить ассортимент

реализуемых блюд и продуктов основного меню и меню дополнительного питания,

изменить в лучшую сторону режим работы столовых, улучшить условия для приема

пищи; улучшить качественные характеристики предлагаемых обучающимся блюд,

добиться увеличения показателей охвата организованным горячим питанием

обучающихся 5-9-х классов и 10-11-х классов.

Вместе с тем по результатам анкетирования обучающихся и их родителей было

установлено, что для обучающихся остаются актуальными проблемы нерационального

режима дня с дефицитом времени на ночной сон и прогулки на свежем воздухе,

значительное по продолжительности экранное время и дефицит двигательной

активности как в учебные, так и выходные дни, недостаточная кратность приемов пищи.

Ключевые предложения по улучшению питания обучающихся включали решение

вопросов по обеспечению возможности выбора детьми вариантов меню или отдельных

блюд в основном питании (38,6 %), введение для старшеклассников питания по типу

шведского стола (32,4 %), увеличение продолжительности перемен для приема пищи до

30 минут (26,5 %), предоставление детям возможности приобретения горячих блюд в

дополнительном питании (23,0 %), увеличение продолжительности работы столовой до

17 часов (19,8 %), включение в меню горячих напитков без сахара (19,6 %), введение

второго завтрака для детей 1-4 классов с выдачей им ежедневно молока (15,9 %),

исключение из ассортимента дополнительного питания шоколада и кондитерских

изделий промышленного изготовления (13,9 %).

107

Анкетирование обучающихся и их родителей позволило выявить региональные

особенности структуры питания и пищевых привычек детей, оценить удовлетворенность

организацией школьного питания. По результатам мониторинга питания в 80 субъектах

Российской Федерации территориальными органами Роспотребнадзора совместно с

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации были подготовлены

к реализации дорожные карты по улучшению питания детей школьного возраста и

профилактике ожирения.

За период 2015-2024 гг. отмечалась положительная динамика показателя охвата

горячим питанием обучающихся профессиональных образовательных организаций.

Удельный вес обучающихся профессиональных образовательных организаций,

получающих горячее питание, в период 2015-2024 гг. составлял от 70 % до 75 % (2024 г.

- 70,7 %, 2015 г. - 71,6 %). Все обучающиеся профессиональных образовательных

организаций в 2024 г. были охвачены организованным горячим питанием в 8 субъектах

Российской Федерации: Алтайском крае, Республике Татарстан, Калужской, Орловской

и Магаданской областях, городах Москве и Севастополе, Чеченской Республике.

Наименьший охват горячим питанием учащихся профессиональных образовательных

организаций регистрировался в Карачаево-Черкесской (20,3 %) и Кабардино-Балкарской

(9,7 %) республиках, Республике Дагестан (2 %).

Территориальными

органами

Роспотребнадзора

при

проведении

профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий осуществлялся

лабораторно-инструментальный контроль за качеством воды, пищевого сырья и готовых

блюд, параметрами микроклимата, освещенности, шума, электромагнитного излучения,

а также соответствия мебели росто-возрастным особенностям детей.

По сравнению с 2015 в 2024 г. количество проб воды по санитарно-химическим и

микробиологическим показателям увеличилось в 1,7 раз и составило 143 223 пробы по

санитарно-химическим и

372 253 пробы по микробиологическим показателям

соответственно. Удельный вес проб воды, не соответствующих гигиеническим

нормативам по санитарно-химическим показателям снизился с 8,8 % в 2015 г. до 5,8 % в

2024 г. и с 3,5 % в 2015 г. до 2,4 % в 2024 г. (рис. 1.102).

150000

10,0

240000

4,0

8,8

3,5

8,3

210000

3,2

7,6 7,4

120000

8,0

6,9

2,8

180000

3,0

6,5

2,6 2,5

2,4

5,9 5,8 5,9 5,8

150000

2,2

90000

6,0

2,1

1,9

1,8

120000

2,0

60000

4,0

90000

60000

1,0

30000

2,0

30000

0,0

всего исследовано проб

доля проб, не соответствующих требованиям, %

а) санитарно-химические показатели б) микробиологические показатели

Рис. 1.102. Количество проб питьевой воды, отобранных в организациях для детей

в Российской Федерации за 2015-2024 гг., и удельный вес проб,

не соответствующих нормативным требованиям (%)

108

В 43 субъектах Российской Федерации удельный вес проб воды, отобранных в

организациях для детей, не соответствующих требованиям по санитарно-химическим

показателям, превышает значение среднего показателя по Российской Федерации

(5,8 %), в том числе в республиках Калмыкия (46,1 %) и Карелия (33 %), Томской

(28,8 %) и Архангельской (26,5 %) областях, Ненецком (27,6 % и Чукотском (26,6 %)

автономных округах, Чеченской Республике (20,9 %). Не зарегистрировано проб воды,

не соответствующих требованиям по санитарно-химическим показателям, в г. Севастополе,

республиках Алтай, Северная Осетия - Алания, Карачаево-Черкесской Республике.

В 36 субъектах Российской Федерации удельный вес проб воды, отобранных в

организациях для детей, не соответствующих требованиям по микробиологическим

показателям, превышает значение среднего показателя по Российской Федерации

(2,4 %), в том числе в республиках Карелия (19 %), Саха (Якутия) (11,5 %), Тыва

(10,1 %), Кабардино-Балкарской Республике (10,7 %), Хабаровском крае (10 %). Не

зарегистрировано проб воды, не соответствующих требованиям по микробиологическим

показателям, в городах Москве, Санкт-Петербурге, Севастополе, республиках Алтай,

Ингушетия, Северная Осетия - Алания.

По сравнению с 2015 г. в 2024 г. количество исследованных проб готовых блюд,

отобранных в организациях для детей, не соответствующих требованиям по

микробиологическим показателям увеличилось в 1,7 раз и составило 290 891 пробы, на

калорийность и химическому составу, вложение витамина С, качество термической

обработки - в 1,9 раз и составило 252 279 проб. При этом удельный вес готовых блюд, не

соответствующих требованиям по микробиологическим показателям, снизился с 2,3 % до

1,6 %, по калорийности и химическому составу - с 6,9 % до 4,4 %, по содержанию витамина

С - с 8,8 % до 2,9 %, по качеству термической обработки - с 1,2 % до 0,2 % (рис. 1.103).

6,9

300000

3,0

200000

7,0

5,7

270000

2,3

180000

6,0

240000

2,1 2,1 2,1

160000

4,7 4,5

4,6

4,1

4,4 4,2 4,4

5,0

210000

1,8 1,8 1,7 1,7

2,0

140000

4,0

1,6 1,6

180000

120000

4,0

150000

100000

120000

80000

3,0

1,0

90000

60000

2,0

60000

40000

1,0

30000

20000

0,0

а) микробиологические показатели б) калорийность и полнота вложения

1,2

36000

10,0

48000

8,8 8,4

44000

1,1

1,2

32000

8,0 7,67,4

1,0

6,9

8,0

40000

28000

1,0

36000

24000

5,2

32000

6,0

0,8

4,6

28000

20000

3,7

24000

0,5 0,50,40,4

0,6

16000

2,9

4,0

20000

0,4 0,4

12000

16000

0,2

0,4

8000

12000

2,0

8000

0,2

4000

0,0

всего исследовано проб

доля проб, не соответствующих требованиям, %

в) вложение витамина С

г) качество термической обработки

Рис. 1.103. Количество проб готовых блюд, отобранных в организациях для детей

в Российской Федерации за 2015-2024 гг., и удельный вес проб, не соответствующих

нормативным требованиям (%)

109

В 30 субъектах Российской Федерации удельный вес проб готовых блюд,

отобранных в организациях для детей, не соответствующих требованиям по

микробиологическим показателям, превышает значение среднего показателя по

Российской Федерации (1,6 %), в том числе в республиках Дагестан (13,6 %) и Саха

(Якутия)

(6,4 %), Новгородской

(6,4 %) и Тульской

(5,1 %) областях. Не

зарегистрировано проб готовых блюд, не соответствующих требованиям по

микробиологическим показателям, в г. Севастополе, Республике Ингушетия, Чеченской

Республике.

В 33 субъектах Российской Федерации удельный вес проб готовых блюд,

отобранных в организациях для детей, не соответствующих требованиям по

калорийности и химическому составу, превышает значение среднего показателя по

Российской Федерации (4,4 %), в том числе в Республике Дагестан (50,9 %), Ненецком

(43,9 %) и Чукотском (16,6 %) автономных округах, Карачаево-Черкесской (24,3 %) и

Чеченской (21,4 %) республиках, Томской (23,9 %) и Архангельской (15,9 %) областях,

Красноярском крае (18,4 %), Новгородской (29,5 %), Томской (23,2 %) и Владимирской

(20,6 %) областях, Ненецком автономном округе (26,3 %), Красноярском крае (18,8 %).

Не зарегистрировано проб готовых блюд, не соответствующих требованиям по

калорийности и химическому составу, в Смоленской, Мурманской, Тюменской и

Магаданской областях, городах Санкт-Петербурге и Севастополе, республиках Адыгея,

Алтай, Ингушетия, Карелия, в Ставропольском крае.

В 22 субъектах Российской Федерации удельный вес проб готовых блюд,

отобранных в организациях для детей, не соответствующих требованиям по содержанию

витамина С, превышает значение среднего показателя по Российской Федерации (2,9 %),

в том числе в Волгоградской (32 %), Тверской (30,8 %), Новгородской (23,1 %) и

Калининградской (20,0 %) областях, Красноярском крае (42,1 %). Не зарегистрировано

проб готовых блюд, не соответствующих требованиям по содержанию витамина С, в 46

регионах Российской Федерации.

За период 2015-2024 гг. сократился в 1,5 раза удельный вес организаций для

детей, в которых выявлены не соответствующие требованиям замеры микроклимата

(2015 г. - 8,3 %, 2024 г. - 5,6 %). Более чем в 4 раза превышает значение среднего

показателя по Российской Федерации данный показатель в Чукотском (53 %), Ханты-

Мансийском (34,1 %) и Ямало-Ненецком (21,3 %) автономных округах, республиках

Хакасия (33,2 %), Саха (Якутия) (32,9 %), Карелия (28,9 %).

Сократился на 2,9 % удельный вес организаций для детей, в которых выявлены не

соответствующие требованиям замеры искусственной освещенности (2015 г. - 14,3 %,

2024 г. - 11,4 %). Более чем в 3 раза превышает значение среднего показателя по

Российской Федерации данный показатель в республиках Карелия (57,7 %), Тыва

(34,1 %), Удмуртской Республике (38,9 %), Новгородской (38,6 %) и Архангельской

(34,9 %) областях.

Наблюдается положительная динамика в изменении удельного веса дошкольных

и общеобразовательных организаций, в которых выявлены замеры мебели, не

соответствующие требованиям; их удельный вес сократился на 0,9 % (2015 г. - 5,6 %,

2024 г. - 4,7 %) и на 4,3 % (2015 г. - 12,3 %, 2024 г. - 8,0 %) соответственно.

По сравнению с 2015 г. в 2024 г. количество замеров микроклимата увеличилось

в 2 раза и составило 2 084 937 замеров; мебели, искусственной освещенности и

электромагнитных полей - в 1,5 раза и составило 2 514 661 замер. При этом удельный

вес замеров микроклимата, не соответствующих требованиям, снизился с 4,1 % в 2015 г.

до 1,9 % в 2024 г. (на 2,2 %), мебели - с 8,9 % до 4,9 % (на 4 %), искусственной

освещенности - с 8,0 % до 6,0 % (на 2 %), замеров ЭМП - с 1,6 % до 0,02 % (на 1,58 %)

(рис. 1.104).

110

2100000

5,0

800000

9,5

10,0

9,1

9,0

4,4

8,9

4,1

8,4

700000

1800000

3,7

3,5

4,0

8,0

600000

1500000

3,1

3,0

2,9

500000

3,0

5,3 5,3

6,0

1200000

2,6

4,9

2,4

4,8

4,7

400000

1,9

900000

2,0

4,0

300000

600000

200000

1,0

2,0

300000

100000

0,0

а) микроклимат

б) мебель

1600000

10,0

450000

2,5

2,2

2,1

1440000

8,0

400000

7,8

2,0

7,4

1280000

7,2

8,0

2,0

7,0

350000

6,4

1120000

6,0

1,6

1…

300000

1,5

960000

6,0

1,5

4,6

250000

800000

200000

640000

4,0

1,0

150000

480000

0,6

100000

320000

2,0

0,5

160000

50000

0,20,1

0,0

всего выполнено замеров

доля замеров, не соответствующих требованиям, %

в) освещенность

г) электромагнитные поля

Рис. 1.104. Удельный вес замеров, не соответствующих нормативным требованиям,

в организациях для детей в Российской Федерации в 2015-2024 гг. (%)

Проблемы образовательных организаций в обеспечении в учебных классах и

кабинетах должного уровня освещенности, в оснащении стандартной и комплектной

мебелью, в контроле за поддержанием рациональной рабочей позы, наряду с иными

причинами, предопределяют у обучающихся большую вероятность формирования

нарушений осанки и зрения. За десятилетний период отмечен рост первичной

заболеваемости миопией детей (0-14 лет) на 16,9 % (с 929,7 до 1087,2 случаев на 100 тыс.

детей) и подростков (15-17 лет) на 18,2 % (с 2089,1 до 2470,1 случаев на 100 тыс.

подростков)⁹ (рис. 1.105).

⁹ Заболеваемость детского населения России (0-14 лет) с диагнозом, установленным впервые в жизни:

статистические материалы ФГБУ «ЦНИИОИЗ» Минздрава России, за 2014-2023 гг.; Заболеваемость

детского населения России (15-17 лет) с диагнозом, установленным впервые в жизни: статистические

материалы ФГБУ «ЦНИИОИЗ» Минздрава России, за 2014-2023 гг.

111

2750

2200

1650

1100

550

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

0-14 лет

15-17 лет

Линейная (0-14 лет)

Линейная (15-17 лет)

Рис. 1.105. Динамика первичной заболеваемости (по обращаемости за медицинской

помощью) миопией в возрастных группах 0-14 лет и 15-17 лет по группам заболеваний,

имеющим этиологическую связь с обеспечением ученической мебелью, отвечающей росту,

поддержанием рациональной рабочей позы (на 100 тыс. населения)

Наиболее высокие показатели распространенности миопии в возрастных группах

0-14 лет и (или) 15-17 лет отмечались в Республике Марий Эл, Чукотском и Ненецком

автономных округах, Орловской области, Ямало-Ненецком автономном округе,

г. Санкт-Петербурге, Кировской область, Красноярском крае, Свердловской и Тульской

областях, Камчатском крае, Курганской области, Республике Башкортостан,

Оренбургской и Смоленской областях; по болезнями костно-мышечной системы и

соединительной ткани

- в г. Санкт-Петербурге, Ненецком автономном округе,

Архангельской, Мурманской, Калининградской областях, республиках Коми,

Ингушетия, Карелия, Ульяновской, Рязанской, Курганской, Иркутской областях,

Камчатском крае, Ямало-Ненецком автономном округе (табл. 1.19).

Таблица 1.19

Субъекты Российской Федерации, в которых по возрастным группам населения

0-14 лет и 15-17 лет отмечались наиболее высокие среднемноголетние

(2014-2023 гг.) показатели первичной заболеваемости

по болезням, связанным с факторами образовательной среды

Дети

Подростки

РАНГ

На 100 тыс.

Территория

нас.

МИОПИЯ

Российская Федерация

974,4

Российская Федерация

2208,6

Чукотский автономный

Республика Марий Эл

1887,7

6186,4

округ

Чукотский автономный

1863,0

Республика Марий Эл

4208,5

округ

Ненецкий автономный

1806,4

Камчатский край

4038,2

округ

Ненецкий автономный

Орловская область

1489,4

3743,6

округ

Ямало-Ненецкий

1486,0

Кировская область

3657,0

автономный округ

г. Санкт-Петербург

1376,6

Курганская область

3478,6

Кировская область

1352,0

Республика Башкортостан

3402,2

112

Продолжение табл. 1.19

Красноярский край

1339,4

Оренбургская область

3394,6

Свердловская область

1334,1

Свердловская область

3223,8

Тульская область

1317,7

Смоленская область

3204,2

БОЛЕЗНИ КОСТНО-МЫШЕЧНОЙ СИСТЕМЫ

Российская Федерация

2928,3

Российская Федерация

5437,4

Ненецкий автономный

г. Санкт-Петербург

7074,5

14558,0

округ

Ненецкий автономный

6504,4

г. Санкт-Петербург

11311,9

округ

Архангельская область

6294,6

Архангельская область

10068,4

Мурманская область

5028,4

Курганская область

8970,1

Калининградская область

4662,9

Мурманская область

8934,6

Республика Коми

4545,2

Республика Карелия

8912,9

Республика Ингушетия

4479,8

Кемеровская область

8533,0

Республика Карелия

4455,5

Иркутская область

8335,1

Ульяновская область

4251,3

Камчатский край

7887,0

Ямало-Ненецкий

Рязанская область

4118,4

7464,3

автономный округ

Значимым фактором охраны здоровья детей является их полноценный отдых,

особенно в период каникул. С этой целью во всех субъектах Российской Федерации

функционируют организации отдыха детей и их оздоровления (далее - организации

отдыха и оздоровления, лагеря).

Летняя оздоровительная кампания в 2024 году была организована во всех

субъектах Российской Федерации. На контроле территориальных органов

Роспотребнадзора находилось 38 865 организаций отдыха детей и их оздоровления

(рис. 1.106).

47684

47045

50000

45371

43477

42788

45000

38122

39055

38865

37585

40000

35000

30000

25000

20000

15000

9205

10000

5000

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Рис. 1.106. Количество организаций отдыха детей и их оздоровления, функционирующих

в период летней оздоровительной кампании в Российской Федерации в 2015-2024 гг.

За 10-летний период с 2015 года количество организаций отдыха детей и их

оздоровления сократилось на 8819 лагерей (-18,5 %).

113

Для отдыха детей были открыты разные типы организаций отдыха и оздоровления:

стационарные загородные оздоровительные организации - во всех субъектах Российской

Федерации, за исключением Ненецкого автономного и Ямало-Ненецкого округов; с

дневным пребыванием - во всех субъектах Российской Федерации, за исключением

Чеченской Республики; лагеря труда и отдыха - в 48 субъектах Российской Федерации;

лагеря палаточного типа - в 59 субъектах Российской Федерации (рис. 1.107).

Рис. 1.107. Количество организаций отдыха детей и их оздоровления, функционирующих

в период летней оздоровительной кампании в Российской Федерации в 2024 г.

Доля организаций с дневным пребыванием в структуре организаций отдыха детей

и их оздоровления в среднем по Российской Федерации составила 82,4 %, детских

лагерей труда и отдыха

9,4 %, стационарных загородных оздоровительных

организаций - 5,1 %, палаточных лагерей - 1,5 % (рис. 1.108).

1,2

1,5

Организации с дневным пребыванием

5,5

Детские лагеря труда и отдыха

9,4

Стационарные загородные оздоровительные

38865

организации

Детские лагеря палаточного типа

82,4

Прочие

Рис. 1.108. Структура организаций отдыха детей и их оздоровления, функционировавших

в период летней оздоровительной кампании в Российской Федерации в 2024 г.

В целом по Российской Федерации в организациях отдыха и оздоровления в 2024

году отдохнули 5 774 697 детей. За период 2015-2024 гг. количество отдохнувших детей

сократилось на 48 500 человек (-0,8 %), с 2023 года - увеличилось на 112 664 (+2 %)

(рис. 1.109).

114

5823197 5943794 5671940 5659064 5615612

5662033 5774697

6000000

5531860

4918498

5000000

4000000

3000000

2000000

1334904

1000000

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Рис. 1.109. Количество детей, отдохнувших в организациях отдыха детей и их оздоровления,

функционирующих в период летней оздоровительной кампании в Российской Федерации

в 2015-2024 гг.

Почти половина детей (47,2 %), посетивших в летний оздоровительный сезон

2024 года лагеря, отдыхала в организациях с дневным пребыванием, 27,3 % детей

отдохнули в стационарных загородных оздоровительных организациях, 3,8 % - в лагерях

санаторного типа, 2,0 % - в детских лагерях труда и отдыха, 1,6 % - в палаточных

лагерях (рис. 1.110).

2,0

1,6

Организации с дневным пребыванием

18,2

Стационарные загородные оздоровительные

организации

47,2

Прочие

5774697

Детские лагеря труда и отдыха

31,0

Детские лагеря палаточного типа

Рис. 1.110. Распределение детей, охваченных отдыхом и оздоровлением в период летней

оздоровительной кампании в Российской Федерации в 2024 г.

Оценка эффективности оздоровления детей проводилась во всех типах организаций

у 3 405 509 детей, отдохнувших более 21 дня (59,0 % от общего количества охваченных

организованным отдыхом детей). В среднем по Российской Федерации высокая

эффективность оздоровления отмечена у 95,4 % детей (от 87,1 % в палаточных лагерях

до 97,6 % в стационарных загородных оздоровительных организациях). На протяжении

9 лет данный показатель регистрировался в пределах 93,7-95,6 %.¹⁰

В 2024 году в рамках программы «Восстановление и развитие до 2030 года в

субъектах Российской Федерации объектов отдыха детей и их оздоровления» в 59

субъектах Российской Федерации введено в эксплуатацию 170 новых жилых модулей и

реконструировано 25 столовых и 9 медицинских пунктов.

В период 2015-2024 гг. количество организаций отдыха детей и их оздоровления,

не обеспеченных системой водоотведения, снизилось с 6,0 % до 0,9 %, не имеющих центрального

водоснабжения - с 6,2 % до 2,1 %, работающих на привозной воде - с 4,7 % до 1,7 %.

¹⁰ Учет показателя в формах статистической отчетности с 2016 года.

115

Из функционировавших в летний период 2024 года организаций отдыха детей и

их оздоровления

713 организаций используют расположенные вблизи лагеря

естественные водоемы для купания (1,8 % от общего количества работавших в летний

период 2024 года организаций отдыха детей и их оздоровления); 1257 организаций

(3,2 %) используют для купания бассейны, спортивную зону на территории 36 000

организаций (92,6 %); спортивные залы 34 263 организации (88,2 %). В 32 субъектах

Российской Федерации спортивные зоны на территории 591 организации отдыха детей

и их оздоровления нуждаются в реконструкции и замене оборудования (1,5 % от общего

количества организаций данного типа). Наибольшее количество таких организаций в

Ивановской, Смоленской и Свердловской областях, республиках Калмыкия и Бурятия.

В период летней оздоровительной кампании 2024 года в организациях отдыха

детей и их оздоровления осуществлялся отбор проб питьевой воды, воды бассейнов и

естественных водоемов, используемых для купания детей, проб почвы и песка, пищевых

продуктов и готовых блюд, проводился отбор смывов с различных поверхностей (рук

персонала, оборудования, посуды и инвентаря, пищевых продуктов) и выполнялись

замеры параметров микроклимата и искусственной освещенности.

Удельный вес проб питьевой воды, не соответствующих требованиям по

санитарно-химическим показателям, в организациях отдыха детей и их оздоровления

составил 2,7 %, по микробиологическим показателям - 1,5 %. Более чем в 3 раза

превышает среднероссийские показатели удельный вес проб питьевой воды, не

соответствующих нормативным требованиям по санитарно-химическим показателям, в

Смоленской (14,5 %), Ярославской (13,0 %), Ленинградской (9,9 %), Архангельской

(9,4 %) и Тамбовской (8,8 %) областях; по микробиологическим показателям - в

республиках Карелия (14,3 %), Хакасия (8,8 %), Калмыкия (6,7 %), Саха (Якутия)

(5,0 %), Еврейской автономной области (10,4 %), Кабардино-Балкарской Республике

(6,7 %), Красноярском крае (6,6 %), Псковской области (5,7 %).

Удельный вес проб готовых блюд, не соответствующих требованиям по

химическому составу и калорийности, в организациях отдыха детей и их оздоровления

составил 2,4 %, по микробиологическим показателям - 1,1 %, на вложение витамина С -

1,4 %.

Заболеваемость, регистрируемая в организациях отдыха детей и их оздоровления,

ежегодно снижается. В период 2015-2024 гг. заболеваемость детей, регистрируемая в

таких организациях, снизилась с 449,2 (2015 г.) до 150,0 случаев (2024 г.) на 100 000 чел.

(рис. 1.111). В основном заболеваемость сократилась за счет снижения случаев

инфекционных болезней (с 280,0 случаев в 2015 году до 75,4 в 2024 году на 100 000 чел.).

500,0

449,2

430,8

386,1

400,0

334,9

332,7

300,0

280,0

254,6

234,0

197,7

201,9

195,4

181,0

191,6

192,5

200,0

150,0

121,1

102,9

94,8

100,0

87,6

100,0

71,9

76,7

67,3

75,5

64,5

45,8

43,3

42,2

37,4

43,6

0,0

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Всего

Инфекционные заболевания

Травмы и отравления

Рис. 1.111. Заболеваемость детей, находившихся в организациях отдыха детей и

их оздоровления в период оздоровительной кампании в Российской Федерации,

в динамике 2015-2024 гг. (на 100 000 чел.)

116

В структуре заболеваемости, регистрируемой в организациях отдыха детей,

преобладают инфекционные болезни (50,3 %), на втором месте находятся травмы и

отравления (29,1 %).

Основную долю инфекционных заболеваний составляют инфекции с

аэрозольным механизмом передачи (77,5 %; 3378 из 4361 случая; 58,5 случая на

100 000 чел.), наибольший удельный вес которых составляют острые респираторные

заболевания (81,3 %).

Заболевания острыми кишечными инфекциями в общей структуре инфекционной

заболеваемости составляют 19,3 % (845 из 4361 случая, 14,6 случая на 100 000 чел.). В

структуре заболеваний острыми кишечными инфекциями наибольший удельный вес

имеют острые кишечные инфекции и пищевые токсикоинфекции установленной

этиологии (58,8 %) и острые кишечные инфекции неустановленной этиологии (26,2 %).

Среди заболеваний острыми кишечными инфекциями установленной этиологии

наибольший удельный вес имеют острые кишечные инфекции вирусной этиологии

(95,4 %), 80,6 % из них составляют заболевания норовирусом.

Количество травм и отравлений, произошедших в организациях отдыха и

оздоровления детей, снизилось с 72,5 в 2015 году до 43,6 случая в 2024 году на

100 000 чел.

Создавать условия для отдыха и оздоровления детей важно не только в период

летней оздоровительной кампании, но и в течение учебного года. В 65 субъектах

Российской Федерации в 2024 г. 603 организации отдыха детей и их оздоровления

функционировали в круглогодичном режиме (прирост относительно 2015 года составил

14,9 %, относительно 2023 года их количество снизилось на 11,7 %) (рис. 1.112).

В 2024 году круглогодичные лагеря посетили 584 559 детей, в том числе 96 260

детей в Краснодарском крае (16 организаций), 56 055 детей в Республике Татарстан

(51 организация), 40 376 детей в Самарской области (12 организаций), 33 950 детей в

Республике Крым

(18 организаций),

30 212 детей в Московской области

(107

организаций).

700

683

650

603

600

567

525

553

541

520

550

500

475

457

444

450

400

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Рис. 1.112. Количество организаций отдыха детей и их оздоровления, функционировавших

в круглогодичном режиме, в Российской Федерации в 2015-2024 гг.

Ежегодно перед началом летней оздоровительной кампании Роспотребнадзором

обеспечивается актуализация методических документов по организации отдыха детей и

их оздоровления.

В современных условиях факторами риска здоровью детей являются повышенные

суммарные образовательные нагрузки, цифровая трансформация образования,

гиподинамия, нездоровое питание детей, использование педагогических технологий, не

прошедших гигиеническую экспертизу на безопасность для здоровья обучающихся.

Интенсификация учебной деятельности сопряжена с повышенными зрительными

117

нагрузками, статическим и психоэмоциональным напряжением при работе с

электронными средствами, оснащенными экранами. В образовательную и досуговую

деятельность детей и подростков внедряются инновационные средства и технологии

обучения (новые электронные средства обучения, образовательные платформы,

технологии виртуальной и дополненной реальности, искусственный интеллект и др.), не

прошедшие оценку безопасности для здоровья и не имеющие физиолого-гигиенических

рекомендаций их оптимального использования детьми и подростками различного

возраста.

Важным элементом в системе сохранения и укрепления здоровья детей является

соблюдение гигиенических требований к организации образовательного процесса. В

центре внимания Роспотребнадзора находится совершенствование образовательных

нагрузок обучающихся, что является предметом межведомственного взаимодействия

Роспотребнадзора с Минпросвещения, Минздравом России и Рособрнадзором¹¹ . В

2024 г. совместно с Минпросвещения России федеральные образовательные программы

начального общего, основного общего и среднего общего образования были приведены

в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Условия воспитания и обучения детей в образовательных организациях, отдыха в

оздоровительных организациях, реализуемые национальные проекты, региональные

программы профилактики во многом предопределяют закономерности и особенности

здоровья детей. Здоровье детей и подростков - это стратегически значимый ресурс

государства. В целом по Российской Федерации за последние 10 лет выраженной

тенденции к снижению или росту первичной (по обращаемости за медицинской

помощью) заболеваемости детей и подростков, по официальным данным Минздрава

Российской Федерации¹², не отмечалось (рис. 1.113).

200000

150000

100000

50000

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

0-14 лет

15-17 лет

Рис. 1.113. Динамика первичной заболеваемости (по обращаемости за медицинской помощью)

в возрастных группах 0-14 лет и 15-17 лет (на 100 тыс. населения)

¹¹ Комплекс мер по формированию гармоничной, сбалансированной и результативной учебной и

воспитательной (урочной и внеурочной) нагрузки на обучающихся по общеобразовательным программам

на

2024-2030 гг., утв. Минпросвещения, Минздравом России, Рособрнадзором и согласованный

Роспотребнадзором 6 ноября 2024 г.

¹² Заболеваемость детского населения России (0-14 лет) с диагнозом, установленным впервые в жизни:

статистические материалы ФГБУ «ЦНИИОИЗ» Минздрава России, за

2014-2023 гг.; Общая

заболеваемость детского населения России (0-14 лет): статистические материалы ФГБУ «ЦНИИОИЗ»

Минздрава России, за 2014-2023 гг.; Заболеваемость детского населения России (15-17 лет) с диагнозом,

установленным впервые в жизни: статистические материалы ФГБУ «ЦНИИОИЗ» Минздрава России, за

2014-2023 гг.; Общая заболеваемость детского населения России (15-17 лет): статистические материалы

ФГБУ «ЦНИИОИЗ» Минздрава России, за 2014-2023 гг.

118

В структуре среднемноголетней первичной заболеваемости детей и подростков

по обращаемости за медицинской помощью за 2014-2023 годы в целом по Российской

Федерации приоритетное место занимали болезни органов дыхания (55,0 % и 35,0 %

соответственно). У детей второе ранговое место занимали болезни органов пищеварения

(5,7 %), третье - болезни глаз (5,4 %); у подростков второе ранговое место - болезни глаз

(9,6 %); третье - болезни органов пищеварения (8,0 %).

До 2024 года анализ популяционных данных о заболеваемости детей и подростков

был затруднен тем, что статистическая отчетная форма № 12 «Сведения о числе

заболеваний, зарегистрированных у пациентов, проживающих в районе обслуживания

медицинской организации» предусматривала только две возрастные градации: дети от 0

до 14 лет включительно и подростки 15-17 лет. По инициативе Роспотребнадзора в

рамках выполнения мероприятий по совершенствованию мониторинга здоровья

обучающихся в ноябре 2024 г. впервые в официальные статистические формы был

включен раздел «Обучающиеся в образовательных организациях (3 года - 17 лет

включительно): дошкольники и школьники», данные которого позволят анализировать

заболеваемость дошкольников в возрасте 3-7 лет (большинство из которых посещают

ДОУ), обучающихся разных возрастных групп - 7-10 лет, 11-14 лет и 15-17 лет.

Информация о заболеваемости детей в сочетании с данными мониторинга условий

обучения и воспитания в образовательных организациях позволит проводить детальный

анализ заболеваемости и оценку влияния на неё факторов образовательной среды.

1.1.7. Мониторинг физических факторов среды обитания

На контроле территориальных органов Роспотребнадзора находится 1,09 млн

потенциально опасных для здоровья человека объектов, являющихся источниками

вредных физических факторов. Из них абсолютное большинство

- сочетанные

источники разных физических факторов. За последние

10 лет количество

контролируемых лиц, использующих источники физических факторов, сократилось с

1,74 млн до 1,09 млн (на 37 %), что связано с уточнением состояния объектов и

переходом на риск-ориентированный надзор. В структуре физических факторов на

объектах надзора, как и в предыдущие годы, преобладают микроклимат (25,8 %),

освещенность (25,4 %), электромагнитные поля (16,3 %), акустический фактор (11,8 %)

(рис. 1.114).

Лазереное

Прочие

УФИ

излучение

Вибрация

3,8%

1,8%

0,2%

5,8%

Микроклимат

25,8%

Аэроионы

9,1%

Акустический

фактор

11,8%

Освещенность

ЭМП

25,4%

16,3%

Рис. 1.114. Структура физических факторов на объектах контроля (надзора) в 2024 г., %

С целью совершенствования методического обеспечения санитарные правила и

нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению

безопасности и(или) безвредности для человека факторов среды обитания»

подведомственными научно-исследовательскими учреждениями Роспотребнадзора в

119

2024 году дополнены разработанными и в настоящее время утвержденными

методическими документами по физическим факторам, 4 из которых введены впервые:

- МУК 4.3.3975-24 «Методические указания по инструментальному контролю и

оценке освещения рабочих мест»;

- МУК 4.3.4034-24 «Методика проведения измерений лазерного излучения на

рабочих местах в производственных помещениях и в медицинских организациях»;

- МУК 4.3.4061-24 «Измерение температуры горячей воды централизованной

системы горячего водоснабжения»;

- МУК 4.3.4107-24 «Измерение электромагнитных полей в диапазоне 10 кГц -

300 ГГц на рабочих местах»;

- МУК 4.3.4035-24 «Измерение электрических, магнитных и электромагнитных

полей на судах и морских сооружениях»;

- МУК 4.3.4058-24 «Измерение постоянных магнитных полей на рабочих

местах»;

- МУК 4.3.4059-24 «Измерение уровней электростатического поля на рабочих

местах».

В 2024 году удельный вес обследованных объектов снизился с 9,4 % в 2015 году

до 2,4 %, что обусловлено сокращением контрольных (надзорных) мероприятий в 2020-

2024 гг.

Удельный вес объектов, на которых выявлено несоответствие уровней

физических факторов требованиям гигиенических нормативов, за последние 10 лет

имеет тенденцию к снижению, однако остается высоким. Наибольшая доля объектов, не

соответствующих гигиеническим нормативам, отмечается по таким факторам как шум

(10,3 %), освещенность (9,3 %) и вибрация (5,7 %). Необходимо отметить снижение

удельного веса объектов, не соответствующих гигиеническим нормативам по всем

факторам (рис. 1.115-1.119).

60000

17,9

16,6

20,0

16,0

15,1

12,7

12,6

12,0

15,0

40000

10,0

10,6

10,3

10,0

20000

5,0

0,0

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Количество объектов, обследованных лабораторно

Удельный вес объектов, не соответствующих гигиеническим нормативам, %

Рис. 1.115. Удельный вес объектов, не соответствующих гигиеническим нормативам по шуму, %

14,0

13,4

13,6

200000

12,8

15,0

12,2

11,6

10,7

10,4

9,9

150000

9,3

10,0

100000

5,0

50000

0,0

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Количество объектов, обследованных лабораторно

Удельный вес объектов, не соответствующих гигиеническим нормативам, %

Рис. 1.116. Удельный вес объектов, не соответствующих гигиеническим нормативам

по освещенности, %

120

250000

6,9

8,0

6,8

6,4

6,2

200000

5,2

6,0

4,7

4,3

4,1

4,0

150000

4,0

100000

2,0

50000

0,0

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Количество объектов, обследованных лабораторно

Удельный вес объектов, не соответствующих гигиеническим нормативам, %

Рис. 1.117. Удельный вес объектов, не соответствующих

гигиеническим нормативам по микроклимату, %

25000

12,6

12,9

15,0

12,1

10,9

20000

8,0

10,0

15000

6,2

6,4

5,6

5,7

5,0

10000

5,0

5000

0,0

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Количество объектов, обследованных лабораторно

Удельный вес объектов, не соответствующих гигиеническим нормативам, %

Рис. 1.118. Удельный вес объектов, не соответствующих

гигиеническим нормативам по вибрации, %

7,4

60000

6,9

8,0

6,7

6,2

6,0

40000

4,0

2,4

20000

1,2

1,0

2,0

0,7

0,0

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Количество объектов, обследованных лабораторно

Удельный вес объектов, не соответствующих гигиеническим нормативам, %

Рис. 1.119. Удельный вес объектов, не соответствующих

гигиеническим нормативам по ЭМП, %

В структуре исследований физических факторов неионизирующей природы в

2024 году, как и в прошлые годы, наибольший удельный вес приходится на измерения

параметров микроклимата (52,7 %) и освещенности (34,0 %) (рис. 1.120).

121

Вибрация

Акустический

Прочие

1,0

фактор

1,9

Аэроионы

4,6

0,4

ЭМП

5,4

Освещенность

Микроклимат

34,0

52,7

Рис. 1.120. Структура исследований физических факторов неионизирующей природы

в 2024 году, %

По сравнению с 2015 годом в 2024 году количество измерений увеличилось в 1,3

раза и составило 7 677 558 измерений. В то же время удельный вес измерений, не

соответствующих гигиеническим нормативам, снизился с 6,9 % в 2015 году до 4,0 % в

2024 году.

Наибольший удельный вес измерений, не соответствующих гигиеническим

нормативам, приходился на акустический фактор (12,7 %) и аэроионы (9,3 %).

При этом необходимо отметить, что удельный вес измерений, не

соответствующих гигиеническим нормативам, по акустическому фактору с 2015 года

остается стабильно высоким (рис. 1.121).

600000

14,3

14,7

14,6

12,8

12,7

11,9

11,8

11,2

11,4

11,2

400000

200000

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Количество измерений

Удельный вес измерений, не соответствующих гигиеническим нормативам

Рис. 1.121. Удельный вес измерений акустических факторов, не соответствующих

гигиеническим нормативам, %

Несмотря на значительный удельный вес измерений, не соответствующих

гигиеническим нормативам по аэроионам в

2024 году отмечается значительное

снижение данного показателя по сравнению с 2015 годом (рис. 1.122).

150000

36,2

32,7

26,5

26,8

25,0

23,2

100000

13,8

13,3

50000

9,3

6,8

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Количество измерений

Удельный вес измерений, несоответствующих гигиеническим нормативам

Рис. 1.122. Удельный вес измерений аэроионов, не соответствующих

гигиеническим нормативам, %

122

По сравнению с 2015 годом по таким факторам, как вибрация и ЭМП, отмечается

тенденция к снижению удельного веса измерений, не соответствующих гигиеническим

нормативам, при уменьшении количества проводимых изменений в 1,7 и 2,2 раза

соответственно (рис. 1.123-1.124).

200000

8,1

8,2

7,2

6,8

150000

5,7

4,1

100000

3,8

3,7

3,5

3,0

50000

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Количество измерений

Удельный вес измерений, не соответствующих гигиеническим нормативам

Рис. 1.123. Удельный вес измерений вибрации, не соответствующих

гигиеническим нормативам, %

1500000

2,9

2,6

2,3

1000000

2,1

2,0

1,8

500000

0,6

0,4

0,2

0,3

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Количество измерений

Удельный вес измерений, не соответствующих гигиеническим нормативам

Рис. 1.124. Удельный вес измерений уровней ЭМП, не соответствующих

гигиеническим нормативам, %

По сравнению с 2015 годом по таким факторам, как освещенность, микроклимат

и прочие физические факторы, отмечается тенденция к снижению удельного веса

измерений, не соответствующих гигиеническим нормативам, при увеличении

количества проводимых изменений в 1,3, 1,7 и 1,5 раза соответственно (рис. 1.125-

1.127).

3000000

9,2

9,3

9,4

8,7

10,0

8,0

7,1

6,9

8,0

5,9

6,0

2000000

6,0

4,0

1000000

2,0

0,0

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Количество измерений

Удельный вес измерений, не соответствующих гигиеническим нормативам

Рис. 1.125. Удельный вес измерений освещенности, не соответствующих гигиеническим

нормативам, %

123

4,6

6000000

4,4

4,3

5000000

3,7

4000000

2,8

2,5

2,2

3000000

2000000

1000000

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Количество измерений

Удельный вес измерений, не соответствующих гигиеническим нормативам

Рис. 1.126. Удельный вес измерений параметров микроклимата, не соответствующих

гигиеническим нормативам, %

300000

10,4

9,7

9,4

250000

8,5

6,8

6,7

200000

5,9

5,5

5,1

150000

3,3

100000

50000

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Количество измерений

Удельный вес измерений, не соответствующих гигиеническим нормативам

Рис. 1.127. Удельный вес измерений прочих физических факторов, не соответствующих

гигиеническим нормативам, %

Физические факторы являются одной из основных причин вредных условий труда

и почти половины всех случаев профессиональных заболеваний. Из всех физических

факторов, превышения гигиенических нормативов которых зафиксированы на

промышленных предприятиях, в 2024 году максимальная доля принадлежит шумовому

воздействию (27,0 %) и освещенности (19,4 %), минимальная доля принадлежит ЭМП

(1,9 %).

За период 2015-2024 гг. отмечается снижение удельного веса промышленных

предприятий, не соответствующих гигиеническим нормативам по всем физическим

факторам. Наиболее выраженное снижение наблюдается по ЭМП (темп снижения

78,4 %), вибрации (темп снижения 34,1 %) и микроклимату (темп снижения 32,7 %)

(табл. 1.20).

Таблица 1.20

Удельный вес промышленных предприятий, не соответствующих

гигиеническим нормативам по физическим факторам, %

Год

Шум

Освещенность

Вибрация

Микроклимат

ЭМП

2015

31,5

26,9

18,5

10,7

8,8

2016

32,7

27,3

21,2

11,3

8,8

124

Продолжение табл. 1.20

2017

32,4

29,5

20,4

10,3

10,8

2018

31,0

22,8

19,8

19,3

8,2

2019

26,8

26,7

14,2

9,9

11,0

2020

23,6

20,8

11,0

9,0

8,9

2021

26,1

22,8

12,1

9,4

3,5

2022

24,4

21,3

11,6

7,5

1,6

2023

26,4

19,2

12,6

6,0

1,8

2024

27,0

19,4

12,2

7,2

1,9

Темп снижения

-14,3

-27,9

-34,1

-32,7

-78,4

к 2015 г.

2024 году наибольший удельный вес обследованных промышленных

предприятий, не соответствующих гигиеническим нормативам по уровню шума, выше

среднероссийского показателя (27,0 %) был отмечен в 40 субъектах Российской

Федерации, в т. ч. в республиках Карелия, Калмыкия, Чукотском автономном округе (по

100 %), Калининградской области (75,0 %), Кемеровской области - Кузбассе (68,8 %),

Самарской области (66,7 %), Ульяновской области (61,7 %), Кировской области (60,0 %),

Чувашской Республике (54,5 %). В 31 субъекте Российской Федерации удельный вес

измерений, не отвечающих санитарным нормам, был ниже значения среднероссийского

показателя (27,0 %), в т. ч. Пензенской области (5,1 %), Псковской области (5,0 %),

Ставропольском крае (4,2 %), Тюменской области (4,0 %), Республике Северная Осетия

- Алания (2,2 %).

Несоответствий не выявлено в Ивановской и Астраханской областях,

республиках Дагестан, Ингушетия, Алтай, Бурятия, Забайкальском и Камчатском краях.

За последние 10 лет отмечается сокращение удельного веса рабочих мест

промышленных предприятий, не соответствующих гигиеническим нормативам по таким

факторам, как ЭМП (темп снижения 78,1 %), вибрация (темп снижения 41,7 %) и

освещенности (темп снижения 40,1 %) (табл. 1.21).

Таблица 1.21

Удельный вес обследованных рабочих мест промышленных предприятий,

не соответствующих гигиеническим нормативам по физическим факторам, %

Год

Шум

Вибрация

Освещенность

Микроклимат

ЭМП

2015

19,9

10,8

14,7

5,1

4,1

2016

19,6

10,0

13,7

5,2

3,8

2017

19,5

10,4

13,9

4,4

5,7

2018

17,4

10,0

13,0

4,9

6,8

2019

15,3

7,5

12,4

4,0

6,4

2020

14,9

6,2

9,7

3,4

5,9

2021

14,6

6,0

9,3

4,1

2,1

2022

15,5

6,5

8,2

3,1

0,8

2023

16,2

6,8

9,0

2,7

0,5

2024

17,3

6,3

8,8

3,7

0,9

Темп снижения

-13,1

-41,7

-40,1

-27,5

-78,1

к 2015 г.

125

Число рабочих мест (р/м), не соответствующих гигиеническим нормативам по

уровню шума, за период с 2015 по 2024 г. сократилось в 3,1 раза (рис. 1.128).

120000

25,0

19,9

19,6

19,5

100000

17,4

17,3

20,0

16,2

15,3

14,9

15,5

80000

14,6

15,0

60000

10,0

40000

5,0

20000

0,0

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Количество рабочих мест, обследованных лабораторно

Удельный вес рабочих мест, не соответствующим гигиеническим нормативам, %

Рис. 1.128. Удельный вес рабочих мест промышленных предприятий, не соответствующих

гигиеническим нормативам по уровню шума, %

Основными причинами превышения безопасных уровней физических факторов

на рабочих местах остаются несовершенство технологических процессов,

конструктивные недостатки технологического оборудования и инструментов, их

физический износ, несоблюдение сроков проведения планово-предупредительных

ремонтов, неудовлетворительная организация производственного контроля, а также

недостаточная ответственность работодателей и руководителей производств за

состояние условий и охрану труда.

На транспортных средствах в 2024 г. приоритетное гигиеническое значение

занимали шум, вибрация, освещенность и микроклимат. Доля объектов, не

соответствующих гигиеническим нормативам, составила соответственно 5,3 %, 4,3 %,

3,8 % и 3,2 %. Отмечается положительная динамика всех показателей относительно

2015 года, за исключением освещенности и микроклимата (темп прироста

соответственно 58,3 % и 23,1 %) (табл. 1.22).

Таблица 1.22

Удельный вес обследованных транспортных средств, не соответствующих

гигиеническим нормативам по физическим факторам, %

Год

Шум

Вибрация

Освещенность

Микроклимат

ЭМП

2015

19,3

14,5

2,4

2,6

0,5

2016

20,5

13,9

3,7

4,1

0,5

2017

15,8

12,3

3,4

3,2

0,3

2018

10,8

10,9

9,0

7,1

0,5

2019

8,8

9,4

6,3

11,8

0,2

2020

6,6

5,9

3,4

5,9

0,6

2021

7,6

6,1

4,5

6,7

0,5

2022

7,0

4,1

2,5

1,4

2023

5,6

5,2

5,4

1,3

0,1

2024

5,3

4,3

3,8

3,2

0,3

Темп прироста/

-72,5

-70,3

+58,3

+23,1

-40,0

снижения к 2015 г.

126

Для коммунальных объектов приоритетными физическими факторами являются

шум (12,6 %) и освещенность (6,1 %). В 2024 г. наблюдается тенденция снижения

удельного веса организаций коммунального и социального назначения, не

соответствующих гигиеническим нормативам по всем физическим факторам

(табл. 1.23).

Таблица 1.23

Удельный вес обследованных организаций коммунального и социального

назначения, не соответствующих гигиеническим нормативам

по физическим факторам, %

Год

Шум

Освещенность

ЭМП

Вибрация

Микроклимат

2015

15,8

11,0

7,1

5,4

2016

13,1

10,9

6,2

4,4

5,8

2017

14,1

10,5

5,8

4,6

5,2

2018

15,1

10,3

6,5

6,2

5,0

2019

14,0

10,0

7,1

4,2

4,1

2020

13,9

7,3

5,3

2,6

3,2

2021

13,6

7,2

2,0

2,7

3,4

2022

11,6

6,4

1,1

1,7

2,5

2023

11,2

9,2

0,9

2,8

3,0

2024

12,6

6,1

1,0

2,3

2,5

Темп снижения

-20,3

-44,5

-85,9

-57,4

-53,7

к 2015 г.

2024 году наибольший удельный вес организаций коммунального и

социального назначения, не соответствующих гигиеническим нормативам по уровню

шума, выше среднероссийского показателя (12,6 %) был отмечен в 38 субъектах

Российской Федерации, в т. ч. в Чукотском автономном округе (66,7 %), Ульяновской

области (50,0 %), Нижегородской области (46,6 %), Республике Башкортостан (43,1 %),

Иркутской области

(38,5 %), Республике Северная Осетия

- Алания

(34,8 %),

Сахалинской области (34,0 %), Удмуртской Республике (33,7 %). В 34 субъектах

Российской Федерации удельный вес измерений, не отвечающих санитарным нормам,

был ниже значения среднероссийского показателя (12,6 %). Наименьшее значение

отмечено в Пермском крае и Волгоградской области (по 2,8 %), Красноярском крае

(1,9 %), Республике Татарстан (1,4 %), Камчатском крае (1,2 %), Новгородской области

(1,1 %), Республике Дагестан и Орловской области (по 1,0 %), городе Санкт-Петербурге

(0,8 %).

Несоответствий не выявлено в городе Москве, Брянской, Архангельской,

Калининградской, Амурской и Магаданской областях, республиках Карелия, Калмыкия,

Ингушетия, Чеченской, Хакасия, Забайкальском крае, Еврейской автономной области.

В детских и подростковых организациях основными неблагоприятными

факторами являются освещенность (11,3 %) и микроклимат (5,6 %).

В 2024 году по сравнению с 2015 годом наблюдается тенденция к снижению

удельного веса детских и подростковых организаций, не соответствующих

гигиеническим нормативам по всем физическим факторам (табл. 1.24).

127

Таблица 1.24

Удельный вес обследованных детских и подростковых организаций,

не соответствующих гигиеническим нормативам по физическим факторам, %

Год

Освещенность

Микроклимат

ЭМП

Шум

Вибрация

2015

14,4

8,4

6,3

3,0

0,4

2016

14,0

8,5

6,3

3,5

0,5

2017

14,6

8,0

5,8

2,6

0,7

2018

13,4

7,8

6,9

3,9

0,8

2019

11,9

6,9

5,9

2,1

0,0

2020

10,3

6,6

5,8

2,1

0,6

2021

13,0

6,1

2,7

2,0

0,2

2022

13,3

6,6

1,0

1,4

2,4

2023

13,8

5,7

0,9

1,2

0,0

2024

11,3

5,6

0,2

0,9

0,2

Темп

снижения

-21,5

-33,3

-96,8

-70,0

-50,0

к 2015 г.

В 2024 году наибольший удельный вес обследованных детских и подростковых

организаций, не соответствующих гигиеническим нормативам по уровню освещенности,

выше среднероссийского показателя (11,3 %) был отмечен в 39 субъектах Российской

Федерации, в т. ч. в Республике Карелия (53,9 %), Удмуртской Республике (38,9 %),

Новгородской области (38,6 %), Архангельской области (34,9 %), Республике Тыва и

Еврейской автономной области (по 34,0 %), Томской (29,5 %), Омской

(28,2 %),

Мурманской (26,3 %) областях. В 45 субъектах Российской Федерации удельный вес

измерений, не отвечающих санитарным нормам, был ниже значения среднероссийского

показателя

(11,3 %). Наименьшее значение отмечено в Орловской

(1,8 %),

Волгоградской (1,3 %), Тюменской (1,1 %) областях, Республике Калмыкия (0,7 %),

городе Севастополь (0,5 %), республиках Северная Осетия - Алания (0,4 %), Адыгея

(0,2 %).

Несоответствий не выявлено в республиках Карачаево-Черкесская и Ингушетия.

За последние 10 лет число измерений физических факторов на территории жилой

застройки, оказывающих неблагоприятное влияние на условия проживания и здоровье

населения, незначительно снизилось - в 1,04 раза, однако в сравнении с 2023 годом

увеличилось в 1,1 раза.

При этом число измерений таких факторов, как шум, увеличилось в 2,8 раза, ЭМП

промышленной частоты 50 Гц - в 1,2 раза. Количество измерений инфразвука снизилось

1,1 раза, а количество измерений ЭМП радиочастотного диапазона, включая

радиоэлектронные средства (РЭС), снизилось в 1,8 раза (табл. 1.25).

128

Таблица 1.25

Результаты инструментальных измерений физических факторов

на территории жилой застройки

ЭМП

радиочастотного

Годы

Всего

Шум

Инфразвук

ЭМП 50 Гц

диапазона

(включая РЭС)

2015

268221

42216

785

7523

200942

2016

270632

39615

1786

5737

215129

2017

345596

57553

1696

5893

264964

2018

376603

75156

1204

8133

282945

2019

423556

115361

1094

11181

288106

2020

384004

118690

655

12146

245008

2021

368070

109719

2866

16608

226976

2022

315418

106601

1205

11714

181605

2023

225237

91557

489

11844

110459

2024

257844

117461

688

8877

112827

В 2024 году увеличилась доля инструментальных измерений физических

факторов на территории жилой застройки, не соответствующих гигиеническим

нормативам, за исключением шума и ЭМП радиочастотного диапазона (включая РЭС).

Доля измерений шума на территории жилой застройки, не соответствующих

гигиеническим нормативам, в 2024 г. составила 17,0 % (в 2015 г. - 17,4 %), ЭМП

радиочастотного диапазона (включая РЭС) - 0,3 % (в 2015 г. - 0,8 %). В 2024 году доля

измерений ЭМП

50 Гц на территории жилой застройки, не соответствующих

гигиеническим нормативам, составила 2,4 % (в 2015-2023 гг. 0,1-0,5 %).

Наиболее значимым из физических факторов, оказывающих влияние на среду

обитания и здоровье человека, является шум, воздействие которого на людей в условиях

плотной застройки населенных пунктов сохраняется на высоком уровне (табл. 1.26).

Таблица 1.26

Удельный вес инструментальных измерений на территории жилой застройки,

не соответствующих гигиеническим нормативам, %

ЭМП

радиочастотного

Годы

Всего

Шум

Инфразвук

ЭМП 50 Гц

диапазона

(включая РЭС)

2015

3,5

17,4

2,2

0,4

0,8

2016

3,0

16,6

8,8

0,5

2017

3,6

19,2

1,2

0,4

0,2

2018

4,7

19,8

1,1

0,2

0,7

2019

3,9

13,4

0,2

0,3

0,1

2020

5,1

15,7

1,8

0,4

0,1

2021

5,4

17,0

2,7

0,1

2022

6,2

17,4

5,1

0,1

2023

7,7

17,9

0,6

0,1

2024

8,7

17,0

3,2

2,4

0,3

129

В 2024 году наибольший удельный вес измерений шума на территории жилой

застройки, не соответствующих гигиеническим нормативам, выше среднероссийского

показателя (17,0 %) был отмечен в 39 субъектах Российской Федерации, в т. ч.

Ульяновской области (61,3 %), Республике Хакасия (61,1 %), Саратовской (59,2 %),

Новосибирской (56,4 %), Новгородской (56,0 %) областей, городе Севастополь (55,0 %),

Республике Татарстан (51,0 %). В 34 субъектах Российской Федерации удельный вес

измерений, не отвечающих санитарным нормам, был ниже значения среднероссийского

показателя (17,0 %), в т. ч. Камчатском крае (0,04 %), Самарской области (2,3 %),

Волгоградской области (2,5 %), Краснодарском крае (3,6 %), республиках Калмыкия

(4,0 %), Северная Осетия - Алания (4,3 %), Пензенской области (4,5 %).

Несоответствий не выявлено в Архангельской области, республиках Дагестан,

Ингушетия, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская, Тыва и Чеченской,

Забайкальском крае, Ханты-Мансийском, Ямало-Ненецком и Чукотском автономных

округах.

Ведущим источником шума в населенных пунктах по-прежнему является

транспорт. В

2024 г. отмечается рост удельного веса измерений шума на

автомагистралях и улицах с интенсивным движениям автотранспорта, не отвечающих

гигиеническим нормативам (рис. 1.129).

20000

60,0

50,2

51,1

46,7

47,5

43,2

43,7

50,0

42,7

42,2

15000

39,5

35,9

40,0

10000

30,0

20,0

5000

10,0

0,0

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Количество измерений

Удельный вес измерений, не соответствующих гигиеническим нормативам, %

Рис. 1.129. Динамика измерений шума, не соответствующих гигиеническим нормативам,

на автомагистралях, улицах с интенсивным движением

в населенных пунктах в 2015-2024 гг., %

В 2024 году удельный вес измерений уровней шума от аэропортов, не

соответствующих гигиеническим нормативам, снизился по сравнению с 2023 годом и

составил 3,7 % (2023 г. - 5,6 %, 2022 г. - 6,6 %, 2021 г. - 24,1 %, 2020 г. - 54,3 %, 2019 г.

- 9,5 %.

Основными причинами формирования повышенной шумовой нагрузки являются:

всеобщая автомобилизация населения (вклад автотранспорта в общую шумовую картину

составляет до 90 %), рост авиационных перевозок со значительными зонами зашумления

(в границах седьмой подзоны приаэродромной территории), размещение новых

производств вблизи жилых территорий.

За период 2015-2024 гг. снизился удельный вес измерений в эксплуатируемых

жилых и общественных зданиях, не отвечающих гигиеническим нормативам по таким

показателям, как вибрация и ЭМИ, исключение составляет шум (темп прироста 24,1 %)

(табл. 1.27).

130

Таблица 1.27

Удельный вес измерений в эксплуатируемых жилых и общественных зданиях

по физическим факторам, не отвечающих гигиеническим нормативам, %

Годы

Шум

Вибрация

ЭМИ

2015

16,6

5,3

2,2

2016

17,3

4,3

3,1

2017

16,1

7,2

1,9

2018

17,5

6,6

2,4

2019

15,1

3,5

3,1

2020

14,9

3,6

1,5

2021

17,5

4,0

1,1

2022

14,3

3,7

0,5

2023

15,1

3,1

0,2

2024

20,6

2,9

0,5

Темп снижения к 2015 г., %

+24,1

-45,3

-77,3

Основными источниками электромагнитных полей радиочастотных диапазонов,

воздействующих на население, являются мобильные телефоны сотовой связи, а также

различные передающие радиоэлектронные средства (далее - РЭС) связи, радио- и

телевещания, радионавигации, генерирующие электромагнитные поля в радиочастотном

диапазоне, таких как радиотелепередающие центры (РТПЦ), радиолокационные станции

(РЛС), земные станции спутниковой связи (ЗССС), базовые станции сотовой связи

(БССС). Число пользователей мобильных телефонов сотовой связи имеет тенденцию к

ежегодному увеличению с возрастанием интенсивности их использования. К носимым

устройствам добавляются беспроводные средства доступа в интернет. В структуре

обследованных РЭС в 2024 г. наибольший удельный вес приходился на БССС (96,7 %),

остальные РЭС занимают 3,3 %: РТПЦ (2,3 %), РЛС (0,6 %), ЗССС (0,1 %), прочие

(0,3 %).

Базовые станции сотовой связи являются относительно маломощными объектами

(излучаемая мощность до 50 Вт), однако они располагаются в черте жилой застройки

рядом с жилыми и общественными помещениями и имеют в связи с этим большую

гигиеническую значимость. В 2024 году при экспертизе объектов РЭС (РТПЦ, ЗССС)

несоответствия санитарным нормам не выявлены. Удельный вес обследованных

объектов РЭС (БССС и прочие объекты РЭС), не соответствующих гигиеническим

нормативам, увеличился по сравнению с 2023 годом: по БССС в 1,5 раза (в 2024 г. 1,7 %,

в 2023 г. 1,1 %); по прочим объектам РЭС в 1,3 раза (в 2024 г. 3,1 %, в 2023 г. 2,3 %).

Несоответствий гигиеническим нормативам по таким объектам РЭС, как РТПЦ и ЗССС,

в 2024 году не выявлено.

Анализ жалоб населения на условия проживания, связанные с воздействием

физических факторов, показал тенденцию к их увеличению как в сравнении с 2015

годом, так и с 2023 годом (рис. 1.130).

131

40000

75,0

70,7

68,6

30000

67,6

70,0

67,0

66,4

65,0

65,1

63,2

20000

65,0

62,2

61,6

10000

60,0

55,0

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Количество жалоб

Удельный вес не обоснованных жалоб, %

Рис. 1.130. Удельный вес необоснованных жалоб населения на условия проживания,

связанные с воздействием физических факторов, %

2024 году зарегистрировано свыше

33,8 тыс. жалоб населения на

неблагоприятное воздействие физических факторов. В структуре жалоб населения

приоритетное место занимают акустический фактор 73,5 %, ЭМП - 10,8 %, микроклимат

- 7,6 % (рис. 1.131).

2,6

1,8

3,7

Прочие

10,8

Акустический фактор

7,6

Микроклимат

ЭМП

73,5

Вибрация

Освещенность

Рис. 1.131. Структура жалоб населения, связанных с воздействием физических факторов,

в 2024 г., %

В 2024 году было рассмотрено 25 610 жалоб на повышенные уровни шума, из

которых в 35,1 % выявлены превышения гигиенических нормативов (2023 г. - 37,1 %,

2022 г. - 31,9 %, 2021 г. - 32,9 %, 2020 г. - 27,2 %).

Среди объектов - источников шума, являющихся основанием для жалоб,

лидирующее значение, как и в предыдущие годы, занимают предприятия

общественного питания и торговли, имеющие значительное количество

вентиляционного оборудования, холодильного оборудования, наружные блоки

системы кондиционирования и охлаждения, встроенные (пристроенные) к жилым

домам спортивно-оздоровительные учреждения, предприятия отдыха и развлечения

(бильярдные, дискотеки, клубы и т. д.).

Количество измерений уровней шума от встроенно-пристроенных объектов

1-2-х этажей жилых домов значительно снизился по сравнению с 2015 годом - в 3,7 раза.

Удельный вес измерений уровней шума в жилых помещениях от встроенно-

пристроенных объектов 1-2-х этажей жилых домов, не соответствующих гигиеническим

нормативам, в 2024 году увеличился в 1,7 раза по сравнению с 2015 годом - с 12,3 % до

20,4 % (рис. 1.132).

132

Рис. 1.132. Удельный вес измерений уровней шума в жилых помещениях

от встроенно-пристроенных объектов 1-2-х этажей жилых домов,

не соответствующих гигиеническим нормативам в 2024 г., %

Жалобы на микроклимат обусловлены в основном обращениями граждан на

несоблюдение температурного режима в квартирах.

Общее число обращений и жалоб населения на размещение и эксплуатацию РЭС

в 2024 г. увеличилось в 1,4 раза относительно 2023 года. При этом удельный вес

обоснованных жалоб на РЭС снизился по сравнению с 2015 г. с 32,5 % (2015 г.) до 23,8 %

(2024 г.).

В условиях новых глобальных вызовов, таких как изменение климата,

урбанизация и стремительное развитие технологий, включая внедрение сетей 5G,

мониторинг физических факторов приобретает особую значимость.

Одним из путей приспособления к климатическим изменениям является

улучшение условий проживания, включая качество воздушной среды помещений,

которое определяется соблюдением нормативов по качеству воздуха и обеспечением

комфортной тепловой среды.

Мониторинг физических факторов осуществляется за 12 группами, из которых

электромагнитные поля составляют 50 %. Развитие технических средств и внедрение

новых стандартов связи, с одной стороны, улучшает характеристики связи (наращивание

скорости передачи данных и расширение возможности средств подвижной радиосвязи,

увеличение числа пользователей мобильных устройств), а с другой - существенно

изменяет электромагнитный фон в среде обитания человека и формирует новые вызовы

по обеспечению электромагнитной безопасности населения. Одной из отличительных

особенностей стандарта 5G является увеличение плотности размещения базовых

станций и точек доступа, снижение высоты их размещения, что влечёт за собой

изменения пространственных и временных характеристик электромагнитного

излучения. Это потребует перехода от контроля точечного источника к контролю

сплошного фона ЭМП на местности, что неразрывно связано с разработкой подходов к

нормированию и оценкой расчетными и инструментальными методами уровней ЭМП

радиочастотного диапазона при одновременной эксплуатации сетей 5G и предыдущих

поколений с учетом новой архитектуры сетей 5G.

В 2023 году введены в действие МУ 4.3.3939-23 «Методические указания по

определению предельно допустимых уровней микроволновых излучений для

населения», которые определяют принципы проведения научно-исследовательских

работ по обоснованию предельно допустимых уровней ЭМП микроволнового диапазона

(300 МГц - 300 ГГц), создаваемых антеннами радиоэлектронных средств на селитебных

территориях. Роспотребнадзор проводит исследования по оценке влияния

133

электромагнитного излучения сетей 5G на здоровье человека, включающие в себя

изучение потенциальных рисков, связанных с использованием новых частотных

диапазонов и технологий передачи данных. Оуществляется мониторинг уровней

электромагнитного поля, создаваемого базовыми станциями, результаты которого

позволяют принимать управленческие решения, направленные на сохранение здоровья

населения.

Повышенный уровень шума является наиболее частой причиной обращения

населения из всех обращений о воздействии физических факторов, и их доля ежегодно

увеличивается с 57 % в 2016 году до 75,8 % в 2024 году. Роспотребнадзором

разработаны методические подходы риск-ориентированного надзора за

шумогенерирующими объектами, позволяющие вывести из-под планового контроля

шумобезопасные объекты, повысить контроль за объектами высокого риска, а также

результативность и эффективность проведения мониторинга. Использование

современных цифровых технологий позволяет обеспечить постоянный контроль

уровней шума, выявить зоны риска для здоровья населения и принять своевременные

управленческие решения.

1.1.8. Мониторинг радиационной обстановки и доз облучения населения

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2018

года № 585 «Основы государственной политики в области обеспечения ядерной и

радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2025 года и

дальнейшую перспективу» обеспечение радиационной безопасности населения

Российской Федерации является одной из важнейших составляющих национальной

безопасности. Эффективное решение данной проблемы возможно только при наличии

оперативного информационного обеспечения всей системы радиационной

безопасности населения Российской Федерации, одним из важнейших источников

информации для которой является мониторинг радиационной обстановки и доз

облучения населения от всех основных источников ионизирующего излучения (ИИИ).

В настоящей главе представлены результаты радиационного мониторинга,

проводившегося на территории Российской Федерации, полученные на основе этих

данных дозы облучения населения от всех основных ИИИ и соответствующие им

радиационные риски. При этом использовались данные, полученные в 2024 году в

результате радиационно-гигиенической паспортизации территорий субъектов

Российской Федерации и в рамках функционирования Единой государственной

системы контроля и учета индивидуальных доз облучения населения (ЕСКИД) за

2023 год.

К основным ИИИ, практически полностью определяющим дозы облучения

населения Российской Федерации, относятся: техногенные ИИИ в условиях их

нормального использования, природные ИИИ, медицинские ИИИ и техногенное

радиоактивное загрязнение, являющееся результатом радиационных аварий и прошлой

деятельности (техногенный фон).

На рис. 1.133 представлен вклад различных источников в среднюю годовую

эффективную дозу облучения населения Российской Федерации в 2023 году.

134

Рис. 1.133. Структура средней годовой эффективной дозы облучения населения

Российской Федерации в 2023 г.

Как видно из представленного рисунка, природные и медицинские ИИИ

определяют более 99 % дозы облучения населения Российской Федерации, причем при

относительной стабильности доз природного облучения в последние годы отмечается

постоянный рост доз медицинского облучения. В

2023 году средняя годовая

эффективная доза облучения населения Российской Федерации составила 4,29 мЗв, из

которых

3,15 мЗв приходилось на долю природных ИИИ,

1,13 мЗв

- на долю

медицинского облучения, 0,006 мЗв - на долю техногенного фона и 0,002 мЗв - на долю

техногенного облучения за счет нормальной эксплуатации техногенных ИИИ. При этом

средние по субъектам Российской Федерации годовые эффективные дозы облучения

населения варьируют от 1,7 мЗв для Чеченской Республики до 10,7 мЗв для Республики

Алтай.

Радиационный мониторинг содержания радионуклидов в воде открытых

водоемов и пищевой продукции, включая питьевую воду, осуществляется в рамках

радиационно-гигиенической паспортизации и социально-гигиенического мониторинга.

Результаты исследований показали, что концентрации радионуклидов в

последние годы сохраняются примерно на одном уровне. В большей части

поверхностных водоемов России удельная активность ¹³⁷Cs и ⁹⁰Sr в воде значительно

ниже уровней вмешательства (УВ) для этих радионуклидов в питьевой воде по НРБ-

99/2009. Среднегодовая удельная активность ⁹⁰Sr в р. Теча (п. Муслюмово, Челябинская

область) на 3 порядка превышает фоновый уровень для рек Российской Федерации.

Превышения гигиенических нормативов (уровней вмешательства) по удельной

активности ¹³⁷Cs и ⁹⁰Sr в воде источников питьевого водоснабжения ни в одном из

субъектов Российской Федерации не зарегистрированы.

В 2024 г. из общего количества источников централизованного водоснабжения

(более 90 тыс.) центрами гигиены и эпидемиологии Роспотребнадзора было обследовано

35,5 % источников по показателям суммарной удельной альфа- и бета-активности (в

2022 г. - 37 %).

На рис. 1.134 представлена динамика результатов проведенных исследований

удельной суммарной альфа- и бета-активности и исследований удельной активности

отдельных природных радионуклидов в пробах питьевой воды.

135

35000

33278

32257

31817

30796

30875

29926

29725

30278

5,1

29094

28931

30000

4,7

4,5

4,4

4,3

4,1

4,0

3,9

25000

3,3

20000

2,9

2,8

2,6

2,5

2,4

2,3

15000

23133

23137

10000

20723

18371

19412

18756

19794

16949

18113

16247

5000

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

исследовано проб на удельную активность ПРН

исследовано проб на удельную суммарную альфа-, бета-активность

доля проб с превышением уровней вмешательства по удельной активности ПРН

доля проб с превышением контрольных уровней по суммарной альфа-, бета-активности

Рис. 1.134. Результаты исследований удельной суммарной альфа- и бета-активности и

удельной активности природных радионуклидов (ПРН) в пробах питьевой воды

Количество исследований суммарной удельной альфа- и бета-активности по

сравнению с 2015 годом увеличилось на 9,4 % (1,1 раза - с 29 094 до

31 817

исследований) и наблюдается постоянный рост (с 2015 по 2024 г. в 1,4 раза) количества

исследований удельной активности природных радионуклидов в пробах питьевой воды,

что является положительной тенденцией.

При этом в 40 субъектах Российской Федерации (в 2023 г. - 41) имели место

случаи превышения контрольных уровней (КУ) первичной оценки суммарной удельной

альфа- и бета-активности радионуклидов в пробах питьевой воды. В 6 субъектах

Российской Федерации в 2024 г. доля таких проб составляла более 20 % (республики

Хакасия, Бурятия; Владимирская, Ленинградская области; г. Санкт-Петербург и

г. Москва). В основном это были пробы питьевой воды из подземных источников

водоснабжения, для которых необходимы дальнейшие исследования в части контроля

показателей радиационной безопасности. Превышения суммарной бета-активности в

пробах питьевой воды из централизованных источников питьевого водоснабжения

населения выявлены в 89 случаях (0,3 % от общего числа отобранных проб).

Превышения УВ в питьевой воде отмечены в 31 субъекте Российской Федерации

(в 2023 г. - в 17), из них наибольшая доля проб с превышением УВ отмечена в

республиках Тыва (41,9 %), Бурятия (29,9 %) и Саха (Якутия) (17,0 %); Забайкальском

крае (19,1 %); Ленинградской (30,6 %), Челябинской (17,5 %), Магаданской (14,3 %),

Оренбургской (11,7 %) областях; г. Санкт-Петербург (15,7 %).

Как видно из представленного рисунка, количество превышений держится на

примерно одном уровне с небольшими колебаниями. Это является следствием

постоянного контроля со стороны Роспотребнадзора и оперативным принятием решений

при выявлении превышений.

В 2024 году центрами гигиены и эпидемиологии исследованы 36 573 пробы

пищевых продуктов на содержание техногенных радионуклидов, из которых 110 проб

(0,3 %) не соответствовали гигиеническим нормативам по содержанию техногенных

радионуклидов, из них 107 - по содержанию ¹³⁷Cs. По содержанию ⁹⁰Sr превышения

гигиенических нормативов ни в одном из субъектов Российской Федерации не

зарегистрировано. Динамика результатов исследований проб продовольственного сырья

136

и пищевых продуктов на содержание техногенных радионуклидов в период с 2015 по

2024 год представлена на рис. 1.135.

100 000

50296

45643

45782

43192

47440

39258

39672

33428

36196

36573

10 000

1 000

100

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

исследовано проб мяса и мясопродуктов

исследовано проб молока и молокопродуктов

исследовано проб дикоросов

исследовано проб пищевых продуктов

доля проб мяса и мясопродуктов с превышением гигиенических нормативов

доля проб молока и молокопродуктов с превышением гигиенических нормативов

доля проб дикоросов с превышением гигиенических нормативов

доля проб пищевых продуктов с превышением гигиенических нормативов

Рис. 1.135. Динамика результатов исследований проб продовольственного сырья и пищевых

продуктов на содержание техногенных радионуклидов

Как видно из представленных результатов, количество исследованных проб за

последние десять лет снизилось в 1,2 раза при значительном снижении количества проб,

в которых удельная активность

¹³⁷Cs превышала гигиенические нормативы (с

2015 года - в 2,5 раза).

Случаи превышения допустимого содержания радионуклидов в продуктах

питания местного производства отмечены в Брянской области (105 исследований): в

продуктах леса (63 пробы грибов, 38 проб ягод), в продуктах, производимых в частном

секторе (3 пробы молока и 1 проба мяса); в Московской области (6 проб сушеных ягод

черники, приобретенных частным лицом на «Озон» у разных ИП с территорий РФ); в

Липецкой области (1 исследование импортного детского питания).

Единичные случаи превышения допустимого содержания радионуклидов могут

регистрироваться в продуктах питания, ввозимых в субъекты Российской Федерации из

загрязненных территорий (ягоды, грибы).

На рис. 1.136 представлено процентное соотношение проб различных пищевых

продуктов, в которых в 2024 г. были превышены гигиенические нормативы по удельной

активности ¹³⁷Cs. Как видно, основной вклад в статистику превышения гигиенических

нормативов (более 95 %) вносят лесные грибы и ягоды, собираемые на загрязненных

территориях.

137

Грибы

58,8%

Мясо и мясные

продукты

1,9%

Молоко и

молокопродукты

Плоды и ягоды

2,8%

36,5%

Рис. 1.136. Структура проб продовольственного сырья и пищевых продуктов,

не соответствующих гигиеническим нормативам по содержанию ¹³⁷Cs, в 2024 году

В 2024 г. были проведены измерения ЭРОА изотопов радона в воздухе 55 322

помещений. Содержание радона в воздухе более 98 % обследованных помещений

жилых, общественных и производственных зданий соответствовало гигиеническим

нормативам. Динамика результатов измерения ЭРОА изотопов радона в воздухе

помещений в период с 2015 по 2024 год представлена на рис. 1.137.

100000

1,7

10000

1,5

1,4

1,3

1000

1,2

100

0,9

0,8

0,7

0,6

0,5

0,4

,03

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

обследовано помещений в эксплуатируемых жилых и общественных зданиях

обследовано помещений в строящихся жилых и общественных зданиях

обследовано помещений в производственных зданиях

доля помещений в эксплуатируемых жилых и общественных зданиях, не соответствующих гигиеническим

нормативам

доля помещений в строящихся жилых и общественных зданиях, не соответствующих гигиеническим

нормативам

доля помещений в производственных зданиях, не соответствующих гигиеническим нормативам

Рис. 1.137. Динамика количества помещений жилых, общественных и

производственных зданий, обследованных на содержание радона в воздух

138

В 6 субъектах Российской Федерации (Амурская, Белгородская, Кемеровская,

Ивановская, Рязанская, Тульская области) отмечено превышение гигиенического

норматива среднегодовой ЭРОА радона в строящихся жилых и общественных зданиях

(более 100 Бк/м³).

В 9 субъектах Российской Федерации (республики Алтай, Башкортостан, Саха

(Якутия); Белгородская, Ивановская, Кемеровская, Новгородская, Свердловская

области; Забайкальский край) зарегистрированы превышения гигиенического норматива

по среднегодовой ЭРОА радона в помещениях эксплуатируемых жилых и общественных

зданий (более 200 Бк/м³).

Это подтверждает важность проведения данного вида радиационного

мониторинга, учитывая то, что именно радон является основным источником облучения

населения Российской Федерации.

За последние годы более 98 % исследованных образцов строительных материалов

и изделий местного производства относились к I классу и могли использоваться без

ограничения в строительстве (табл. 1.28).

Таблица 1.28

Распределение строительных материалов по классам

Число исследованных проб

Привозные из других

Местного производства

субъектов Российской

Импортируемые

Годы

Федерации

из них класса, %

Всего

III и IV

2015

11 928

99,6

0,3

0,1

3965

98,2

0,1

1,7

1998

98,8

1,1

0,1

2016

11 019

99,3

0,6

0,1

2987

99,9

0,1

0,0

4816

87,4

12,58

0,02

2017

10 770

99,2

0,7

0,1

3678

98,1

1,9

0,0

3861

80,2

19,8

0,0

2018

10 226

98,5

1,4

0,1

1696

96,0

3,9

0,1

3363

74,0

26,0

0,0

2019

9760

98,2

1,5

0,3

2409

96,4

3,5

0,1

2931

77,5

22,4

0,1

2020

7381

97,6

0,6

1,8

1509

99,8

0,2

2822

99,3

0,7

2021

7140

99,6

0,3

0,1

1216

99,4

0,4

0,2

3371

99,8

0,2

2022

6641

99,6

0,4

797

99,6

0,4

1253

100

2023

7083

99,3

0,7

842

98,8

1,2

429

99,8

0,2

2024

6602

98,8

0,8

0,4

750

98,9

0,9

0,2

953

100

Основная часть минерального сырья и материалов с повышенным содержанием

природных радионуклидов относится к I классу и может использоваться без

ограничения в производственных условиях (табл. 1.29). Тем не менее ежегодно

выявляется от 4 % до 20 % проб строительных материалов II и III класса. Проводимый

радиационный мониторинг позволяет сократить использование таких материалов в

жилищном строительстве и не допустить необоснованный рост доз облучения

населения.

139

Таблица 1.29

Распределение минерального сырья и материалов с повышенным

содержанием природных радионуклидов по классам

Число исследованных проб

Привозные из других

Местного производства

субъектов Российской

Импортируемые

Годы

Федерации

из них класса, %

Всего

III и IV

2015

768

79,8

0,3

19,9

297

56,2

8,4

35,4

885

53,9

38,0

8,1

2016

742

95,7

1,9

2,4

842

91,9

1,5

6,5

1094

41,6

32,1

26,3

2017

635

94,8

3,3

1,9

635

86,8

10,2

3,0

1969

86,1

3,9

10,0

2018

1163

94,5

1,9

3,6

398

62,1

30,4

7,5

1576

74,6

7,9

17,5

2019

821

79,9

13,6

6,5

953

72,2

19,2

8,6

1272

58,6

14,4

27,0

2020

702

92,5

4,1

3,4

610

46,4

12,0

41,6

1605

60,2

7,7

32,1

2021

748

78,9

12,8

8,3

278

32,0

6,5

61,5

1858

79,7

6,6

13,7

2022

824

89,9

3,9

6,2

302

49,0

18,2

32,8

693

77,8

6,5

15,7

2023

644

94,0

3,7

2,3

51,4

14,3

34,3

266

66,2

11,6

22,2

2024

495

94,2

2,4

3,4

35,4

7,3

57,3

239

44,8

24,6

30,6

Формы федерального статистического наблюдения № 4-ДОЗ «Сведения о дозах

облучения населения за счет естественного и техногенно измененного радиационного

фона» за 2023 г. поступили из 86 регионов России, в том числе из одного субъекта,

вошедшего в состав Российской Федерации в октябре 2022 г., в соответствии с

Федеральным конституционным законом (ФКЗ) от 04.10.2022 № 6-ФКЗ «О принятии в

Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в Российской

Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики». Из трех остальных

новых российских территорий - Донецкой Народной Республики (ФКЗ от 04.10.2022

№ 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и

образовании в Российской Федерации нового субъекта

- Донецкой Народной

Республики»), Запорожской области (ФКЗ от 04.10.2022 № 7-ФКЗ «О принятии в

Российскую Федерацию Запорожской области Украины и образовании в Российской

Федерации нового субъекта - Запорожской области») и Херсонской области (ФКЗ от

04.10.2022

№ 8-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области

Украины и образовании в Российской Федерации нового субъекта - Херсонской

области») - форма № 4-ДОЗ за 2023 г. не поступала.

Ежегодная оценка средних индивидуальных годовых эффективных доз облучения

населения субъектов Российской Федерации за счет природных источников

ионизирующего излучения проводится по данным измерений, выполненных в течение

конкретного отчетного года; интегральная оценка - на основе всех имеющихся данных

измерений показателей природного облучения с 2001 по отчетный год. Ежегодное

уточнение интегральной оценки с поступлением новых измерительных данных

позволяет получить наиболее объективные значения доз природного облучения.

Интегральная оценка индивидуальной годовой эффективной дозы облучения за

счет всех природных ИИИ (по данным радиационного мониторинга за период с 2001 по

2023 год) на 1 жителя Российской Федерации в среднем составляет 3,33 мЗв/год. В

табл. 1.30 представлен вклад различных компонентов в суммарную дозу природного

140

Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в РФ в 2024 году» - часть 3