ИКАО Руководство по процедурам эксплутационной инспекции, сертификации и постоянного надзора (2010 год)

III-5-20

подготовка и порядок действий в кабине экипажа и использование контрольных перечней;

k) координация действий членов экипажа.

5.4.4 Инспекция в полете

5.4.4.1

В период перед взлетом инспектору ВГА необходимо наблюдать за следующим:

a) процедуры подготовки к запуску двигателей;

b) процедуры запуска двигателей;

c) надлежащая связь и координация действий с наземным персоналом в отношении:

1) процедур запуска двигателей;

2) уборки стояночных колодок;

3) буксировки, если это необходимо, после запуска двигателей и до руления;

d) руление и использование карт аэродрома;

e) использование контрольных перечней;

принятие и регистрация разрешений органа управления воздушным движением (УВД);

g) инструктаж летного экипажа относительно взлета, вылета и начального набора

высоты,

включая использование навигационных средств;

5.4.4.2

В ходе полета инспектору ВГА необходимо проверить следующие элементы:

a) выполнение правил полета;

b) знание членами летного экипажа:

1) ограничений воздушного судна;

2) порядка действий в штатных и аварийных ситуациях;

3) бортовых систем и оборудования;

4) процедур управления полетом в крейсерском режиме;

c) адекватность порядка действий в кабине экипажа;

d) дисциплинированность, координация действий и внимательность членов экипажа;

e) контролирование высоты и процедуры изменения абсолютной высоты/смены эшелона полета;

руководство по производству полетов, включая руководство по эксплуатации воздушного судна,

для подтверждения их соответствия потребностям, которые могут возникнуть в полете;

Часть III. Заявление на выдачу СЭ, оценка и сертификация

Глава 5. Этап эксплуатационной демонстрации и инспекции

III-5-21

использование процедур обеспечения безопасности кабины экипажа;

компетентность членов экипажа, включая знание членами летного экипажа языка,

используемого при ведении радиотелефонной связи;

прослушивание летным экипажем частот авиакомпании и службы руководства полетом;

использование аэронавигационных средств на маршруте и на аэродроме;

знание пилотом маршрутов и аэродромов, включая порядок вылета при чрезвычайных

обстоятельствах;

адекватность предоставляемой метеорологической информации и экологических данных и их

использование летным экипажем;

использование связи "воздух - земля";

использование навигационных процедур и оборудования;

использование контрольных перечней для каждого этапа полета;

выполнений диспетчерских разрешений и изменений разрешений;

соблюдение процедур передачи метеорологической информации и сообщений об опасных

условиях полета;

использование и наличие на борту полетной документации в электронном формате или в

печатном виде. Особое внимание следует обратить на то, как используются во время полета и

при выполнении снижения, захода на посадку и ухода на второй круг карты и схемы,

содержащиеся в разделе руководства по производству полетов, посвященном описанию

маршрутов;

достаточность запаса кислорода и его использование для дыхания в полете;

использование членами экипажа привязной системы;

использование в пассажирском салоне знаков, запрещающих курение и рекомендующих

пользоваться привязными ремнями;

общее соблюдение правил государства эксплуатанта и других государств, имеющих отношение

к данному полету;

управление полетом членами летного экипажа, включая аспекты возможностей человека,

управления факторами угрозы и ошибок и принятия решений, и подготовленность в отношении

ручного и автоматического управления воздушным судном на всех этапах полета;

проведение инструктажа летного экипажа относительно прибытия, захода на посадку и посадки;

соблюдение эксплуатационных минимумов аэродрома/вертодрома;

выполнение процедур захода на посадку и посадки, порядка действий после приземления,

процедур руления и выключения двигателей и использование соответствующих контрольных

перечней.

III-5-22

Примечание. Все упомянутые выше процедуры должны осуществляться таким образом, чтобы

не мешать членам экипажа выполнять свои обязанности и соблюдать бдительность в полете. В некоторых

случаях, в частности, в отношении изложенных выше положений пункта b), может потребоваться, чтобы

инспектор ВГА закончил проверку после завершения полета.

5.4.4.3

Кабинный экипаж. В ходе инспекции в полете инспектору ВГА следует наблюдать за соблюдением

членами кабинного экипажа процедур информирования пассажиров о:

a) размещении ручного багажа;

b) наблюдении за знаками "не курить";

c) правильном и своевременном использовании привязных ремней;

d) необходимости привести спинки кресел в вертикальное положение;

e) приемах надевания кислородных масок и ограничениях при пользовании кислородом;

аварийных процедурах, включая расположение и использование аварийных выходов;

g) местонахождении и использовании спасательных жилетов;

h) ограничении пользования туалетами;

местонахождении и содержании памяток для пассажиров с информацией о порядке действий в

аварийной обстановке.

5.4.4.3.1

Инспектору ВГА следует обратить внимание на наличие обращенных вперед или назад и

оснащенных привязными системами кресел для бортпроводников, которые они должны занимать при взлете и

посадке, а также на размещение таких кресел вблизи выходов на уровне пола и других аварийных выходов, как

этого требует государство регистрации.

5.4.4.3.2

Членам кабинного экипажа следует задавать вопросы с целью выяснить, знакомы ли они с

местонахождением и использованием различных типов аварийно-спасательного оборудования, например,

спасательных плотов, ELT, медицинских аптечек и комплектов неотложной медицинской помощи, а также их

конкретных обязанностей во время таких аварийных ситуаций, как вынужденная посадка на воду или аварийная

эвакуация. Такие беседы с членами кабинного экипажа позволят инспектору ВГА оценить эффективность их

подготовки. Работа членов кабинного экипажа будет оцениваться с точки зрения эффективности выполнения

ими своих функций и обязанностей, а также выполнения пассажирами их указаний и установленных правил.

Примечание. Образец контрольного перечня проверки в пассажирском салоне, содержащего

список различных элементов в пассажирском салоне, подлежащих проверке инспекторами ВГА, содержится в

дополнении к части IV.

5.4.5 Послеполетная инспекция

Необходимо обратить внимание на следующее:

a) использование соответствующих контрольных перечней после выключения двигателей;

b) заполнение командиром воздушного судна бортового журнала и регистрации в нем любой

неисправности воздушного судна;

Часть III. Заявление на выдачу СЭ, оценка и сертификация

Глава 5. Этап эксплуатационной демонстрации и инспекции

III-5-23

c) наличие и, при необходимости, заполнение соответствующих форм отчетов об инцидентах,

опасных сближениях, столкновениях с птицами, ударах молнии, наблюдении облаков

вулканического пепла или его засасывании в двигатели и любых других необычных явлениях,

оказывающих влияние на выполнение полета;

d) если запланирована остановка для отдыха экипажа, адекватность предоставляемых мест

отдыха и фактического периода отдыха;

e) во время промежуточной остановки осуществление мер по оказанию помощи экипажу в

подготовке к следующему этапу полета.

5.4.6 Недостатки, обнаруженные при инспекции в ходе полета

5.4.6.1

Неудовлетворительные состояния, выявленные инспектором ВГА на любой стадии инспекции в

ходе полета, необходимо довести до сведения заявителя для предпринятия корректирующих действий. До

осуществления последующих полетов заявителю следует дать возможность устранить любые недостатки,

влияющие на безопасности полетов. Все расхождения с правилами и несоответствия требованиям должны быть

исправлены или устранены в соответствии с требованиями группы ВГА по сертификации и ГДГА с надлежащим

документальным оформлением этих действий до начала коммерческих перевозок.

5.4.6.2

Ниже приводятся некоторые примеры недостатков, требующих корректирующих действий:

a) недостаточная подготовка члена летного экипажа, например, требуется помощь от

руководителей заявителя или инспектора ВГА;

b) член летного экипажа не знаком с воздушным судном, системами, процедурами или

характеристиками;

c) член кабинного экипажа не имеет надлежащей подготовки по процедурам аварийной эвакуации

или использованию аварийного оборудования или не знаком с местонахождением такого

оборудования;

d) многочисленные недостатки и/или неисправности систем воздушного судна;

e) недостаточный контроль за массой и центровкой или распределением нагрузки;

неудовлетворительное руководство полетом, например, ненадлежащие процедуры

планирования полета и выдачи разрешений на полет;

g) неприемлемые процедуры или практика технического обслуживания;

h) ненадлежащие процедуры обслуживания воздушного судна и наземного обслуживания.

_____________________

Глава 6

ЭТАП ДЕМОНСТРАЦИИ И ИНСПЕКЦИИ РЕГУЛИРОВАНИЯ

ТЕХНИЧЕСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

6.1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

6.1.1

Заявитель (эксплуатант) должен продемонстрировать, что созданная им организация располагает

необходимым квалифицированным персоналом, оборудованием и средствами для поддержания воздушных

судов в состоянии годности к полетам на протяжении срока их эксплуатации. Этот процесс также называется

управлением сохранением летной годности воздушных судов.

6.1.2

Также предполагается, что в том случае, если заявитель запрашивает разрешение на эксплуатацию

арендованных воздушных судов, которые зарегистрированы в другом государстве, между государством

эксплуатанта и государством регистрации имеются соответствующие договоренности в отношении

ответственности за сохранение летной годности таких воздушных судов

(подробнее о вопросах аренды,

фрахтования воздушных судов и обмена ими рассказывается в части V).

6.1.3

Дополнительные подробные инструктивные указания по оценке регулирования технического

обслуживания в процессе сертификации эксплуатанта, а также по аспектам утверждения МСМ и подготовки

связанных с техническим обслуживанием эксплуатационных спецификаций, относящихся к СЭ, содержатся в

"Руководстве по летной годности" (Doc 9760), которое следует рассматривать как дополняющее материал

настоящего руководства.

6.2 ОРГАНИЗАЦИЯ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ТЕХНИЧЕСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

Инспектор ВГА должен убедиться в том, что организация заявителя по регулированию технического

обслуживания имеет четкую структуру с разделением обязанностей и функций всех сотрудников, занимающих

ключевые посты, включая руководителей по технической эксплуатации и обслуживанию. Необходимо

перечислить фамилии все сотрудников, занимающих эти должности. Подробные сведения об организационной

структуре должны быть включены в МСМ, и если необходимо, также опубликованы отдельно.

6.3 MCM

6.3.1

В соответствии с положениями части I и раздела II части III Приложения 6 нормативные документы

государства должны требовать от заявителя разработки подробного МСМ для использования его для сведения

и руководства персоналом по техническому обслуживанию. Такое руководство должно быть приемлемым для

государства эксплуатанта и государства регистрации, если это не одно и то же государство, хотя формального

утверждения этими государствами не требуется. Эксплуатант должен принимать меры к тому, чтобы МСМ по

мере необходимости пересматривалось для поддержания актуальности содержащейся в нем информации.

Экземпляры всех пересмотренных текстов руководства в оперативном порядке рассылаются всем организациям

или лицам, которым данное руководство было выдано. Соответственно, одной из первых мер, принимаемых в

процессе инспекции технического обслуживания, является проведение инспектором ВГА тщательного анализа

III-6-1

III-6-2

МСМ, устранение любых расхождений и предварительное его принятие. В ходе инспекции регулирования

технического обслуживания инспектор ВГА при содействии квалифицированных инспекторов ВГА по летной

годности должен провести проверку практического соблюдения основных положений МСМ.

Примечание. Инструктивный материал относительно утверждения и принятия содержится в

дополнении F к части I и дополнении F к части III Приложения 6.

6.3.2

Степень детализации информации и количество томов MCM будут варьироваться в зависимости от

типа, сложности операций и количества используемых воздушных судов. Тем не менее, инспекторам ВГА

следует использовать приведенные ниже положения в качестве контрольного перечня для установления того,

что МСМ соответствует установленным требованиям и содержит четкие указания, процедуры и информацию по

следующим элементам:

обязанности, ответственность и полномочия эксплуатационного персонала и персонала

технического обслуживания в области технического обслуживания, осмотра и общего

обслуживания;

подробная информация об используемой системе технического обслуживания, включая

порядок проведения текущих и внеплановых технических осмотров, изменений, ремонта и

общего обслуживания;

сертификация летной годности и стандартные процедуры инспекции для воздушных судов,

частей и агрегатов;

подробное изложение программы контроля надежности;

правила подготовки свидетельства о техническом обслуживании, условия, при которых

выдается такое свидетельство, и лица, имеющие право подписывать его;

методы, способы и практика выполнения профилактического технического обслуживания и

осуществления изменений;

правила, гарантирующие проведение требуемого технического обслуживания или осмотра

должным образом подготовленным и квалифицированным персоналом, имеющим

соответствующие свидетельства/удостоверения;

порядок оценки причин и любых потенциально опасных последствий, выявленных дефектов

или сочетаний дефектов и анализа происшествий с целью назначить и провести любое

необходимое дополнительное расследование и анализ. Нормативные документы государства

могут требовать обязательного представления в ВГА отчетов о происшествиях;

правила, запрещающие персоналу, выполняющую работу по техническому обслуживанию

воздушных судов, также проводить требуемую проверку такой работы;

правила, не допускающие, чтобы перерывы в работе отрицательно отражались на операциях

по техническому обслуживанию и требуемых проверках;

методы, используемые для обозначения критических элементов, требующих проверки;

обязанности, полномочия и фамилии сотрудников, надлежащим образом назначенных для

проведения проверок;

Часть III. Заявление на выдачу СЭ, оценка и сертификация

Глава 6. Этап демонстрации и инспекции регулирования технического обслуживания

III-6-3

m) правила, обеспечивающие допуск воздушных судов к эксплуатации только после завершения

осмотра, результаты которого признаны удовлетворительными;

n) порядок заправки и дозаправки воздушных судов и слива топлива;

o) правила пожарной безопасности во время заправки, дозаправки и слива топлива;

p) меры по предотвращению или устранению загрязнения авиационного топлива;

q) методы общего и технического обслуживания, установленные или подлежащие

заблаговременному утверждению руководителем подразделения по техническому обслуживанию;

правила, гарантирующие предоставление организации, ответственной за конструкцию типа -

как правило, изготовителю, - соответствующих отчетов о происшествиях с воздушными судами

данного типа, с тем чтобы эта организация могла подготовить соответствующие изменения к

инструкциям по сохранению летной годности;

s) порядок оценки и включения инструкций по сохранению летной годности и техническому

обслуживанию или информации о проверках, выпускаемых:

•

организацией, ответственной за конструкцию типа; или

•

государством разработчика; или

•

государством регистрации.

6.3.3

В руководство по каждому типу и каждой модели используемых воздушных судов необходимо

включать, как минимум, следующую информацию:

a) график периодичности каждой проверки, капитального ремонта или осмотра планеров

воздушных судов, двигателей, воздушных винтов (где это применимо), оборудования, приборов

и агрегатов;

b) правила и стандарты технического обслуживания, осмотра и общего обслуживания;

c) утвержденный эксплуатационный срок службы (ресурс), где это применимо, для различных

агрегатов, частей, вспомогательных узлов и т. д.;

d) перечень разрешенных допустимых исключений из эксплуатационной надежности (CDL, если

имеется, и MEL);

e) договоренности, в соответствии с которыми для выполнения технического обслуживания и/или

осмотра воздушных судов может быть утвержден другой персонал или организации, не

входящие в состав авиакомпании заявителя;

предельные сроки для каждого обязательного осмотра;

g) порядок поддержания массы и центровки воздушного судна в установленных пределах;

h) правила и стандарты принятия или отклонения пунктов в перечне объектов, подлежащих

проверке;

III-6-4

правила профилактического и общего обслуживания;

предельные сроки замены приборов, агрегатов, устройств и т. д.;

k) правила, гарантирующие полную исправность определенных систем и навигационного

оборудования для соответствующих специальных разрешений в эксплуатационных

спецификациях;

процедуры закупки и получения запасных частей;

m) процедуры, обеспечивающие соблюдение соответствующих требований к техническому

обслуживанию, регистрации и осмотру;

n) подробные данные о выполнении различных инспекционных испытаний, проверок и т. д.

6.3.4

Инспектору ВГА следует проверить MCM и убедиться в том, что оно является полным, не

устаревшим и рассылается тем, кому оно требуется. Инспектор ВГА должен также удостовериться в

эффективности и своевременности внесения поправок, а также в том, что все инструкции по сохранению летной

годности, принятые организацией, ответственной за конструкцию типа, и соответствующими государствами,

оперативно рассматриваются и рассылаются тем, кому такая информация требуется.

_____________________

Глава 7

ЭТАП СЕРТИФИКАЦИИ

7.1 ЗАВЕРШЕНИЕ ПОДГОТОВКИ К ВЫДАЧЕ СЭ

7.1.1

Руководитель проекта ВГА направляет заявителю уведомление обо всех расхождениях, которые

необходимо устранить до того, как можно будет выдать СЭ и связанные с ним эксплуатационные спецификации.

7.1.2

Руководитель проекта рассматривает окончательный вариант эксплуатационных спецификаций и

вносит любые необходимые изменения.

7.1.3

Руководитель проекта и группа ВГА по сертификации должны обеспечить соблюдение всех

требований к сертификации и удостовериться в том, что заявитель обладает всеми возможностями для

выполнения обязанностей, связанных с осуществлением предлагаемых перевозок, а также для соблюдения

применимых законодательных и нормативных требований и положений сертификата и эксплуатационных

спецификаций.

7.1.4

СЭ не будет выдан до тех пор, пока государственное ведомство, отвечающее за экономическую и

финансовую оценку заявителя, не представит удовлетворительный отчет, а ВГА удостоверится в том, что

данный эксплуатант располагает достаточными финансовыми ресурсами для проведения планируемых

операций, включая ресурсы на случай возможных перебоев в повседневной работе.

7.1.5

Руководитель проекта представляет ГДГА соответствующие рекомендации относительно выдачи

или отказа в выдаче СЭ.

7.2 ВЫДАЧА СЭ И СВЯЗАННЫХ С НИМ ЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ СПЕЦИФИКАЦИЙ

7.2.1

ВГА должно присвоить СЭ номер и определить дату выдачи. Сертификат подписывается

должностным лицом ВГА, ответственным за его выдачу, на уровне, установленном государством эксплуатанта.

Связанные с сертификатом эксплуатационные спецификации также должны быть подписаны должностным

лицом ВГА, ответственным за их выдачу, на уровне, установленном государством эксплуатанта.

7.2.2

Требуемые формат и содержание СЭ описаны в п. 4.2.1.6 части I и в п. 2.2.1.5 части III Приложения 6.

Формат, содержание и дополнительные рекомендации относительно содержания связанных с сертификатом

эксплуатационных спецификаций также оговариваются в добавлении 6 к части I и добавлении 3 к части III

Приложения 6.

7.3 СРОК ДЕЙСТВИЯ СЭ И СВЯЗАННЫХ С НИМ ЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ СПЕЦИФИКАЦИЙ

7.3.1

В соответствии с Приложением 6 в СЭ указываются дата его выдачи и дата истечения срока

действия. На практике требования государств в отношении срока действия СЭ и связанных с ним

эксплуатационных спецификаций варьируются. Некоторые государства устанавливают конкретный период, а в

III-7-1

III-7-2

других государствах этого не делается. Срок действия, если таковой установлен, не должен быть менее двух

лет. Если СЭ выдается без ограничений по сроку действия, СЭ должен содержать соответствующую запись

(например: "Дата истечения срока действия: действителен до даты отзыва, приостановления действия или

аннулирования").

7.3.2

Как правило, СЭ или любая часть СЭ, выданного ВГА, являются действительными до:

a) изменения, приостановления действия, отзыва или прекращения действия сертификата иным

образом соответствующим полномочным органом;

b) возврата сертификата в ВГА его обладателем;

c) приостановления деятельности обладателем СЭ на период, превышающий установленный и

оговоренный ГДГА в государственных нормативных документах; или

d) даты истечения срока действия, если установлена.

7.4 ИДЕНТИФИКАЦИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ

С ПОМОЩЬЮ НАЦИОНАЛЬНЫХ И РЕГИСТРАЦИОННЫХ ЗНАКОВ

7.4.1

В соответствии со стандартами ИКАО эксплуатационные спецификации должны содержать

информацию об изготовителе, модели и серии

(или основной серии) воздушных судов, которые будут

использоваться. Некоторые государства требуют, чтобы в эксплуатационных спецификациях также указывались

национальные и регистрационные знаки отдельных воздушных судов, которые будут использоваться для

выполнения разрешенных полетов.

7.4.2

Если в соответствии со стандартным форматом эксплуатационных спецификаций идентифици-

рующие знаки отдельных воздушных судов не указываются, необходимо включить указание о том, где такая

информация находится на борту воздушного судна. Важно, чтобы сведения об идентификации отдельных

воздушных судов, используемых эксплуатантом для выполнения конкретных полетов, постоянно обновлялись,

если они представляются.

7.5 ПОПРАВКИ К СЭ И ЭКСПЛУАТАЦИОННЫМ СПЕЦИФИКАЦИЯМ

7.5.1

Любые последующие изменения оговоренных видов деятельности или утвержденного для

использования оборудования обусловливают необходимость внесения поправок в эксплуатационные

спецификации. Это закономерно, поскольку СЭ является базовым документом, а любые аспекты перевозок,

которые могут меняться, рассматриваются в связанных с ним эксплуатационных спецификациях, с тем чтобы

количество документов, которые требуются повторно выдавать в случае таких изменений, было минимальным.

7.5.2

Процесс изменения эксплуатационных спецификаций аналогичен процессу первоначальной

сертификации, однако во многих случаях он будет значительно менее сложным в зависимости от существа

вносимых поправок. Если изменения связаны с новыми типами полетов, новыми географическими районами или

новыми воздушными судами, степень сложности процесса будет надлежащим образом скорректирована.

Часть III. Заявление на выдачу СЭ, оценка и сертификация

Глава 7. Этап сертификации

III-7-3

7.6 ПРОДЛЕНИЕ СРОКА ДЕЙСТВИЯ СЭ

7.6.1

Положения части I и раздела II части III Приложения 6 устанавливают, что продление срока

действия СЭ зависит от соблюдения эксплуатантом требований в отношении адекватной организационной

структуры, методики управления и контроля за производством полетов, программы подготовки, а также системы

наземного и технического обслуживания, которые соответствуют характеру и объему полетов, оговоренных в СЭ

и связанных с ним эксплуатационных спецификациях, под контролем государства эксплуатанта.

7.6.2

Независимо от того, установлена ли конкретная дата истечения срока действия СЭ, государство

эксплуатанта должно осуществлять постоянный надзор за деятельностью эксплуатанта и, следовательно,

определять действительность СЭ, как описано в части IV.

7.6.3

Если принятые государством нормативные документы устанавливают конкретный срок действия СЭ

или дату истечения срока его действия, эксплуатант должен до даты истечения срока действия подать

заявление на продление срока действия СЭ. Просьба о продлении срока действия должна содержать такие же

основные сведения, какие были представлены при первоначальной сертификации (см. п. 3.1.2 настоящей части),

и они должны быть получены ГДГА заблаговременно до даты истечения срока действия СЭ. Во всех случаях,

когда официальное продление срока действия является обязательным, такое продление не должно

предусматривать повторного выполнения процедуры сертификации, связанного с обременительным или

длительным процессом, учитывая постоянный надзор, осуществляемый государством эксплуатанта.

_____________________

Дополнение A

ПРЕДОЦЕНОЧНОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ КАНДИДАТА:

ЭКСПЛУАТАНТ ИЛИ ОРГАНИЗАЦИЯ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ

ОБСЛУЖИВАНИЮ

(см. главу 2 части III)

ПРЕДОЦЕНОЧНОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

(Заполняется кандидатом на получение сертификата эксплуатанта (СЭ) или на утверждение в качестве

утвержденной организации по техническому обслуживанию (AMO). Инструкции по заполнению этой формы

содержатся в дополнении B к настоящей части.)

Раздел 1A. Заполняется всеми кандидатами

Официальное название компании и торговое название

Адрес основного места деятельности, включая

(если отличается). Адрес компании: почтовый адрес,

телефон, факс и адрес электронной почты.

Дополнительный служебный адрес:

Вид деятельности:

Предлагаемая дата начала работы:

Запрашиваемые условные обозначения для летно-эксплуатационного

агентства в порядке предпочтения:

Руководители и основные сотрудники

Фамилия

Должность

Телефон, факс и эл. почта

Раздел 1B. Предложения по техническому обслуживанию (заполняется, в соответствующих случаях, всеми

кандидатами)

☐ Эксплуатант планирует самостоятельно осуществлять техническое обслуживание в качестве AMO (заполнить 7 и 8).

☐ Эксплуатант планирует выполнять техническое обслуживание и проверки воздушных судов и связанного с ними

оборудования на основе внешнего подряда (заполнить 7 и 11).

☐ Эксплуатант планирует осуществлять техническое обслуживание с помощью эквивалентной системы (заполнить 7

и 11).

☐ AMO (заполнить 8).

Предлагаемые типы перевозок эксплуатанта:

Предлагаемая специализация AMO:

☐ Пассажирские и грузовые

☐ Планер

☐ Компьютеры

☐ Чистогрузовые

☐ Силовая установка

☐ Приборы

☐ Регулярные полеты

☐ Воздушные винты

☐ Вспомогательные системы

☐ Чартерные полеты

☐ Авионика

☐ Специализированное

обслуживание

Страница 1 из 3

III-Доп A-1

III-Доп A-2

Раздел 1C. Заполняется кандидатами на выдачу сертификатов эксплуатанта

Сведения о воздушных судах (для всех арендованных

10. Географический район(ы) предполагаемых полетов и

воздушных судов представить копии соглашений об аренде)

предлагаемая структура маршрутов:

a) Кол-во воздушных судов по

b) Кол-во пассажирских

типу и модели. Национальные

кресел и/или полезная

и регистрационные знаки ВС,

загрузка.

если имеются.

Раздел 1D. Заполняется всеми кандидатами

11. Дополнительные сведения, позволяющие лучше ознакомиться с предлагаемым видом деятельности (при необходимости

добавить дополнительные листы):

12. Предлагаемая подготовка персонала (тренировочные воздушные суда и/или пилотажные тренажеры):

Раздел 1E. Подписание и заполнение этой формы означают намерение подать заявление на получение СЭ и/или, в

соответствующих случаях, на утверждение в качестве организации по техническому обслуживанию.

Тип организации:

Подпись:

Дата:

Фамилия и должность:

(день/месяц/год)

Раздел 2. Заполняется ведомством гражданской авиации (ВГА)

Получено (фамилия и отдел):

Дата получения:

(день/месяц/год)

Дата передачи Генеральному директору гражданской авиации (ГДГА)

Для:

☐ Предпринятия действий

(день/месяц/год):

☐ Только для сведения

Замечания:

Страница 2 из 3

Дополнение B

ИНСТРУКЦИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ПРЕДОЦЕНОЧНОГО ЗАЯВЛЕНИЯ

КАНДИДАТОВ НА ПОЛУЧЕНИЕ СЕРТИФИКАТА ЭКСПЛУАТАНТА

ИЛИ ОРГАНИЗАЦИИ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ,

СОДЕРЖАЩЕГОСЯ В ДОПОЛНЕНИИ А

Раздел 1A. Заполняется всеми кандидатами.

Указать официальное название, почтовый адрес, телефон, факс и адрес электронной почты

компании. Указать любое другое название, под которым компания работает, если оно отличается от

официального наименования компании.

Данный адрес должен относиться к физическому месту, в котором осуществляется основная

деятельность. В этом месте находятся служебные помещения руководства, созданного в соответствии с

законодательством. Если адрес тот же, что и в п. 1, указать "тот же". Указать дополнительные служебные

адреса и виды деятельности, осуществляемой по этим адресам.

Указать приблизительную дату предполагаемого начала выполнения полетов или обслуживания.

Эта информация будет использована для присвоения компании идентификатора, именуемого

условным обозначением летно-эксплуатационного агентства. Можно указать до трех трехбуквенных

обозначений, например, ABC, XYZ. Если все предложенные варианты уже распределены другим эксплуатантам

или организациям по техническому обслуживанию, будет присвоен другой идентификатор.

Указать фамилии, должности, номера телефонов и другую контактную информацию о

руководителях и ключевых сотрудниках.

Раздел 1B. Заполняется всеми кандидатами, в соответствующих случаях.

Указать, намеревается ли потенциальный эксплуатант выполнять техническое обслуживание в

качестве AMO, либо предполагает выполнять техническое обслуживание полностью или частично на основе

внешнего подряда, либо планирует использовать эквивалентную систему.

Указать предлагаемые виды авиаперевозок. Отметить все применимые графы.

Указать предлагаемую специализацию организации по техническому обслуживанию. Отметить все

применимые графы.

Примечание. В зависимости от рамок сертификации ВГА может использоваться

альтернативный перечень специальностей, например из 4 пунктов: механические работы, ремонтные

работы, авионика и специализированное обслуживание.

III-Доп B-1

III-Доп B-2

Раздел 1C. Заполняется всеми кандидатами на получение сертификата эксплуатанта.

Представить сведения обо всех воздушных судах, которые предполагается использовать. Для всех

арендованных воздушных судов представить копии соглашений об аренде.

a) Данные о количестве и типах воздушных судов по изготовителю, модели и серии с указанием

национальных и регистрационных знаков отдельных воздушных судов;

b) количество пассажирских кресел и/или коммерческая загрузка.

10.

Указать географический район(ы) предполагаемых полетов и предлагаемую структуру маршрутов.

Раздел 1D. Заполняется всеми кандидатами.

11.

Представить любые сведения, которые помогут персоналу ВГА лучше понять тип и масштабы

деятельности, которую будет осуществлять заявитель. Если эксплуатант намерен выполнять техническое

обслуживание и проверки своих воздушных судов и/или связанного с ними оборудования на стороне, указать

выбранную AMO и привести перечень работ по техническому обслуживанию и осмотру, которые будут

выполняться такой организацией. Представить копии всех контрактов на техническое обслуживание, если

применимо.

12.

Кандидатам на получение сертификата эксплуатанта следует указать тип тренировочного

воздушного судна и/или имитационных тренировочных средств, включая пилотажные тренажеры, которые будут

использоваться, а также виды подготовки. Кандидатам на утверждение в качестве организации по техническому

обслуживанию следует указать типы воздушных судов, которые будут обслуживаться, а также виды подготовки

персонала по контролю качества, сертифицирующего персонала и других сотрудников по техническому

обслуживанию в соответствии с запрашиваемой специализацией.

Раздел 1E. Заполняется всеми кандидатами.

Подписание предоценочного заявления ответственным руководителем означает намерение

запросить сертификацию в качестве авиаэксплуатанта или утверждение в качестве организации по

техническому обслуживанию.

Раздел 2. Получатель заявления передает его ГДГА со всей имеющейся информацией и рекомендациями в

отношении действий.

Раздел 3. ГДГА поручит соответствующему отделу или сектору ВГА, в котором будет продолжена работа по

сертификации или утверждению, назначить руководителя проекта и группу по сертификации.

_____________________

Глава 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1

Постоянный надзор государства эксплуатанта за деятельностью эксплуатанта по обеспечению

безопасности полетов является неотъемлемой составной частью системы сертификации и важным элементом

ответственности государства за соблюдение требуемых эксплуатационных норм в целях предоставления

населению безопасных и надежных коммерческих авиатранспортных перевозок. Полномочия в отношении

такого непрерывного процесса должны быть зафиксированы в положениях основного авиационного

законодательства государства.

1.2

Подробные требования к государственной организации по контролю за обеспечением безопасности

полетов и подготовке инспекторов содержатся в главах 5 и 6 части I настоящего руководства.

1.3

ГДГА должен обладать полномочиями и ответственностью за осуществление непрерывного

надзора за деятельностью коммерческих авиатранспортных предприятий по обеспечению безопасности полетов

на предмет соблюдения принятой безопасной практики и надлежащих процедур, способствующих безопасному

выполнению полетов. Для выполнения этой задачи ГДГА через инспекцию ВГА осуществляет непрерывный

мониторинг полетов, выполняемых каждым эксплуатантом. Такой надзор может привести к пересмотру

эксплуатационных спецификаций или временному приостановлению действия СЭ, а в крайних случаях - к

отзыву СЭ.

1.4

Требуемые меры надзора и связанные с ними инспекционные проверки должны планироваться и

проводиться инспекторами ВГА, закрепленными за соответствующим эксплуатантом в качестве ответственных

за соблюдение стандартов выполнения полетов. Каждый раз, когда возникает необходимость в получении

специализированной помощи, инспекторы должны обращаться за такой помощью к ГДГА. Все инспекторы,

уполномоченные осуществлять такой надзор, должны иметь соответствующие удостоверения, в которых

указывается, что они работают в ВГА в качестве инспекторов.

1.5

Надзор за деятельностью эксплуатанта по обеспечению безопасности полетов должен проводиться

на непрерывной основе независимо от того, установлен ли срок действия СЭ с датой истечения срока действия.

Такая работа должна проводиться в форме периодических выборочных инспекторских проверок всех аспектов

деятельности. Если действующие в государстве нормы предусматривают конкретный срок действия СЭ,

эксплуатанту необходимо обратиться с просьбой о продлении СЭ заблаговременно до истечения срока его

действия, как указывается в п. 7.6.3 части III.

1.6

Области, охватываемые мероприятиями по надзору в течение определенного периода времени,

должны быть в основном аналогичными тем, которые рассматриваются в процессе первоначальной

сертификации. Следует предусматривать по крайней мере повторную оценку организационной структуры

эксплуатанта, эффективности административно-организационной деятельности и контроля, средств,

оборудования, технического обслуживания воздушных судов, руководства полетами и надзора за ними, мер по

поддержанию на должном уровне квалификации летного и кабинного экипажа, правил безопасности перевозки

пассажиров и груза, процедур перевозки опасных грузов, правил обеспечения авиационной безопасности,

ведения документации по эксплуатации и персоналу, подготовки персонала, руководств авиакомпаний,

финансовой жизнеспособности и соблюдения положений СЭ, связанных с ними эксплуатационных

спецификаций и соответствующих эксплуатационных норм и правил.

IV-1-1

IV-1-2

1.7

В рамках мероприятий по надзору инспекторы ВГА должны проводить инспекторские проверки в

штаб-квартире, представительствах, на аэродроме (или вертодроме), проверки на перроне и на маршруте для

обеспечения охвата всех важных областей, а также фиксировать все мероприятия по надзору для того, чтобы

иметь возможность ответить на любые вопросы, которые могут возникнуть в отношении фактографической

основы рекомендаций инспектора.

1.8

Все мероприятия по надзору за деятельностью конкретного эксплуатанта по обеспечению

безопасности полетов должны тщательно планироваться. В ходе одной инспекторской проверки невозможно

охватить все аспекты эксплуатации, однако следует стремиться рассмотреть как можно более широкий спектр

деятельности за конкретный период времени, делая при этом соответствующие записи. Инспекторские проверки

следует также планировать на основе проводимых оценок факторов риска таким образом, чтобы те аспекты

эксплуатации, которые связаны с наибольшим риском, проверялись чаще других. При планировании проверок

инспекторами ВГА необходимо учитывать результаты идентификации опасности и оценок факторов риска,

проводимых и обновляемых эксплуатантом в рамках СУБП соответствующего эксплуатанта.

1.9

Рекомендации по проведению инспекторской проверки на перроне содержатся в дополнении к

части IV.

_____________________

Глава 2

ПРОГРАММА КОНТРОЛЯ ЗА

ОБЕСПЕЧЕНИЕМ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ

2.1

В течение первых нескольких месяцев работы нового предприятия инспекторам ВГА следует

обращать особое внимание на любые нестандартные процедуры, наличие неадекватных средств или

оборудования или свидетельства неэффективного контроля за работой со стороны руководства. Необходимо

также тщательно изучать любые признаки, которые могут свидетельствовать о существенном ухудшении

финансового положения эксплуатанта. Ниже приведены примеры тенденций, которые могут указывать на

наличие финансовых проблем у нового эксплуатанта:

a) значительное количество увольнений или высокая сменяемость персонала;

b) задержки с выплатой заработной платы;

c) снижение уровня стандартов безопасной эксплуатации;

d) ослабление требований к подготовке персонала;

e) закрытие кредита поставщиками;

неадекватное техническое обслуживание воздушных судов;

g) нехватка материалов и запасных частей;

h) ограничение или снижение частоты коммерческих полетов;

продажа или передача кредиторам воздушных судов или других основных видов оборудования.

2.2

При выявлении каких-либо финансовых затруднений инспекторам ВГА следует повысить

интенсивность технического надзора, обращая особое внимание на соблюдение стандартов обеспечения

безопасности полетов. Инспекторы должны также довести такую информацию до сведения ГДГА для

предпринятия необходимых действий, например проведения финансового аудита.

2.3

В процессе сертификации инспектор ВГА знакомится с методами, системами или процедурами,

которые эксплуатант намеревается использовать для обеспечения соблюдения применимых правил,

требований СЭ и связанных с ним эксплуатационных спецификаций, положений руководства эксплуатанта по

производству полетов и MCM. Основная цель программы контроля за обеспечением безопасности полетов -

подтвердить соблюдение и эффективность таких методов, систем или процедур для демонстрации соблюдения

эксплуатантом требований и достижения целевых уровней безопасности полетов.

2.4

Договоры аренды воздушных судов и заключенные эксплуатантом контракты на подготовку

персонала, техническое или общее обслуживание воздушных судов и т. д. необходимо тщательно изучить для

выяснения того, приносят ли они удовлетворительные результаты с точки зрения поддержания стандартов

безопасности полетов и соблюдения нормативных положений.

IV-2-1

IV-2-2

2.5

Программа подготовки персонала также требует тщательного изучения в рамках надзора на

предмет соблюдения стандартов подготовки, которые были продемонстрированы при первоначальном

утверждении программы. При наличии информации о том, что предоставляемая подготовка не приносит

желаемых результатов, или данных о большом количестве неудовлетворительных оценок на проверках или

экзаменах инспекторам ВГА необходимо убедить эксплуатанта пересмотреть программу подготовки персонала

таким образом, чтобы она позволяла слушателям достичь требуемого уровня квалификации.

2.6

Если ВГА согласилось с использованием членов летного экипажа, предложенных эксплуатантом, в

качестве назначенных экзаменаторов, необходимо наблюдать за их работой и оценивать ее в рамках

программы надзора. Такая оценка должна проводиться, если это возможно, инспектором, обладающим

квалификацией и опытом работы на воздушных судах конкретного типа, используемых эксплуатантом. Оценка

может проводиться в ходе проверки на получение квалификационной отметки о праве на полеты по приборам

или аттестации на борту воздушного судна или на комплексном пилотажном тренажере, утвержденном для этой

цели. Члены летного экипажа, утвержденные в качестве назначенных экзаменаторов, должны

продемонстрировать достаточные знания воздушного судна и соответствующих систем, процедур эксплуатанта,

структуры разрешенных маршрутов и соответствующих нормативных требований. Они должны также показать

способность оценивать работу других членов летного экипажа. Личные качества и принципиальность членов

летного экипажа, утвержденных в качестве назначенных экзаменаторов, должны быть образцовыми, а их право

требовать от проверяемых членов летного экипажа соблюдения установленных стандартов выполнения работы

- бесспорным. Аналогичный, но менее тщательный процесс требуется для надзора за летным экипажем

эксплуатанта, утвержденным только для выполнения функций контрольных полетов.

2.7

Как уже отмечалось, функцию надзора необходимо осуществлять на постоянной основе,

мероприятия следует планировать и проводить в установленное время или с установленной периодичностью,

либо при продлении СЭ. Независимо от того, какая методика применяется, все существенные аспекты процедур

и практики эксплуатанта необходимо оценивать и проводить соответствующие проверки, соизмеримые по

уровню с масштабами деятельности эксплуатанта, не реже одного раза в 12 месяцев.

2.8

Программа эксплуатанта по контролю за обеспечением безопасности полетов должна:

a) устанавливать, что данный эксплуатант выполнял и, по всей вероятности, будет и впредь

выполнять полеты в соответствии с надлежащей практикой эксплуатации, эксплуатационными

спецификациями СЭ, руководством по производству полетов и МСМ, а также

соответствующими эксплуатационными нормами и правилами;

b) обеспечивать, чтобы любые изменения применимых эксплуатационных норм и правил в любых

поправках к СЭ или связанных с ним эксплуатационных спецификациях, или любые

усовершенствования эксплуатационных процедур вводились в действие и находили отражение

в соответствующих поправках к руководству по производству полетов или МСМ;

c) обеспечивать постоянное информирование ГДГА об адекватности текущей эксплуатационной

практики эксплуатанта и соблюдении им установленных требований;

d) позволять ГДГА рекомендовать ВГА изменения норм и политики, если проверки в рамках

контроля за обеспечением безопасности полетов показывают, что такие действия позволят

улучшить соблюдение стандартов безопасности полетов в целом;

e) определять, следует ли продолжать осуществление прав, предоставляемых конкретному

эксплуатанту СЭ и связанными с ним эксплуатационными спецификациями, ввести

дополнительные эксплуатационные ограничения, приостановить их действие или отозвать.

Часть IV. Постоянный надзор государства эксплуатанта за деятельностью эксплуатанта

по обеспечению безопасности полетов

Глава 2. Программа контроля за обеспечением безопасности полетов

IV-2-3

2.9

На всех этапах программы надзора наблюдаемый уровень способностей и компетентности должен

быть равным или превышать уровень, который требовался на момент проведения первоначальной

сертификации эксплуатанта. Инспекторы ВГА, проводящие программу надзора и связанные с ней проверки,

должны выполнять свою работу добросовестно и требовать от эксплуатанта убедительной демонстрации того,

что полеты выполняются в соответствии с СЭ и связанными с ним эксплуатационными спецификациями,

руководствами эксплуатанта и соответствующими нормативными документами гражданской авиации.

2.10

Резюмируя вышеизложенное, следует отметить, что программа контроля за обеспечением

безопасности полетов должна давать всеобъемлющую и убедительную оценку компетентности эксплуатанта.

Кроме того, отчеты о проведенных проверках должны оценивать эффективность системы и процедур контроля

за обеспечением безопасности полетов. применяемых в ВГА, для определения компетентности эксплуатанта,

соблюдения им установленных требований и его профессиональной квалификации в целом.

_____________________

Глава 3

РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМ В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ

3.1

В случае обнаружения недостатков в работе конкретного эксплуатанта в ходе программы контроля

за обеспечением безопасности полетов следует установить их причины, предпринять оперативные действия по

устранению недостатков и предусмотреть надлежащие последующие действия для оценки эффективности

корректирующих мероприятий. При повторном возникновении проблем в конкретных областях необходимо

планировать и проводить дополнительные проверки.

3.2

Если отчеты о программе контроля за обеспечением безопасности полетов и связанных с ней

проверках свидетельствуют о том, что эксплуатант не соблюдает или не может соблюдать или поддерживать

требуемых стандартов сертификации или условий, оговоренных в СЭ и связанных с ним эксплуатационных

спецификациях, инспектор ВГА, отвечающий за данную программу контроля за обеспечением безопасности

полетов, должен информировать эксплуатанта об отмеченных недостатках и о требуемых мерах по их

устранению. Мероприятия по устранению недостатков обычно требуется провести в течение установленного

периода времени. Если эксплуатант не примет требуемых мер к устранению недостатков, инспектору ВГА

следует информировать ГДГА и, при необходимости, представить рекомендации об ограничении действия,

временном или постоянном отзыве СЭ и связанных с ним эксплуатационных спецификаций.

3.3

Если инспектор ВГА, отвечающий за контроль за деятельностью эксплуатанта, считает, что

соображения безопасности полетов обусловливают необходимость немедленного приостановления действия

или отзыва СЭ, он должен информировать об этом ГДГА. Если после внимательного рассмотрения всех

обстоятельств дела в рамках необходимой координации и консультации с ВГА достигнуто согласие о

необходимости приостановить действие или отозвать СЭ данного эксплуатанта, ГДГА должен письменно

информировать об этом такого эксплуатанта, кратко изложив предлагаемые действия и их обоснование. В

случае приостановления действия или отзыва СЭ по любой причине эксплуатант должен незамедлительно

вернуть СЭ выдавшему его должностному лицу. После ввода в действие разработанного ИКАО международного

реестра СЭ ВГА должно представить в реестр обновленную информацию о статусе такого эксплуатанта.

_____________________

IV-3-1

Дополнение

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРКИ НА ПЕРРОНЕ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Проверка на перроне должна проводиться инспектором по следующим позициям:

A. Кабина экипажа.

B. Пассажирский салон/безопасность.

C. Внешнее состояние воздушного судна.

D. Груз.

E. Общие вопросы.

2. ПОДРОБНЫЙ СПИСОК

Подробный список содержит информацию о позициях, подлежащих проверке. По каждой позиции

представлены рекомендации относительно того, как проводить проверку. В каждом пункте также приводится

ссылка на применимые положения Приложений ИКАО, если имеются. Однако за полным изложением

требований необходимо обратиться к конкретным документам, указанным в контрольном перечне.

3. СФЕРА ПРИМЕНЕНИЯ

Охватить все позиции в списке при каждой проверке на перроне невозможно. Проверки следует

планировать таким образом, чтобы затрагивать в первую очередь области высокого риска, а все остальные

позиции можно было охватить в течение нескольких проверок. Важно вести надлежащие записи, и в этой связи

требуется полная координация действий всех инспекторов, участвующих в проверках на перроне по конкретному

эксплуатанту.

4. ПОЗИЦИИ, ПОДЛЕЖАЩИЕ ПРОВЕРКЕ

A. Кабина экипажа. Общие положения

A 1. Общее состояние

Инструкции: проверить чистоту, порядок и общее состояние.

Ссылки: нет.

IV-Доп-1

ИКАО Руководство по процедурам эксплутационной инспекции, сертификации и постоянного надзора (2010 год) - часть 4