ИКАО Руководство по процедурам эксплутационной инспекции, сертификации и постоянного надзора (2010 год)

III-3-4

3.2.6

Аэродромы и районы. Следует представить список аэродромов назначения и запасных аэродромов,

выбранных для выполнения предлагаемых регулярных полетов, и районов полетов для нерегулярных перевозок.

3.2.7

Воздушные суда, которые будут эксплуатироваться. Следует представить список воздушных судов,

которые будут эксплуатироваться, с указанием типа, модели, серии и национальных и регистрационных знаков

по каждому воздушному судну и подробными данными о происхождении и источнике для каждого воздушного

судна, если такая информация имеется. Возможно, подробных данных по отдельным воздушным судам не

имеется, и в этом случае следует представить документальные свидетельства, описанные ниже в п. 3.2.8.

3.2.8

Закупочные или арендные документы, контракты или письма о намерении. Документы о

приобретении, аренде, контракты или письма о намерении являются подтверждением того, что заявитель

действительно приобретает воздушные суда, средства и службы, необходимые для выполнения предлагаемой

работы. Если официальные контракты еще не заключены, необходимо представить письма или другие

документы о предварительной договоренности или о намерении. Такие документы должны относиться к

воздушным судам, средствам и службам, метеорологическим пунктам, средствам связи, объектам технического

обслуживания, службам авиационных карт и публикаций, данным анализа и препятствий по аэродрому, учебной

базе и средствам обучения на стороне.

3.2.9

Подготовка летного и наземного персонала и требуемые для этого средства. Следует

представить информацию о требуемых и располагаемых средствах для подготовки персонала компании и о

программах подготовки с указанием сроков начала и завершения базовой программы. Подготовка должна

включать следующие темы: возможности человека, управление факторами угроз и ошибок, перевозка опасных

грузов и авиационная безопасность. Особое внимание применительно к членам экипажа следует уделять

ознакомлению с процедурами компании, практической отработке применения аварийного оборудования,

наземной авиационной подготовке, работе на тренажерах и других средствах имитации условий полета и

учебным полетам. Все эти аспекты должны предусматриваться программами начальной подготовки и

переподготовки.

3.2.10

Руководство по производству полетов. В руководстве по производству полетов, которое может

состоять из отдельных частей, должны излагаться общая политика заявителя, функции и обязанности

персонала, принципы и процедуры руководства полетами, а также инструкции и информация, необходимые

летному и наземному персоналу для выполнения своих обязанностей и обеспечения высокого уровня

безопасности полетов. Объем и количество томов руководства по производству полетов зависят от масштабов и

сложности предлагаемых перевозок.

Примечание. Вопросы структуры и содержания руководства по производству полетов

рассматриваются в добавлении 5 к части I и дополнении H к части III "Международные полеты. Вертолеты"

Приложения 6.

3.2.11

MCM. MCM должно содержать административные договоренности между заявителем и AMO и

определять процедуры использования, функции и обязанности эксплуатационного персонала и персонала

технического обслуживания, инструкции и информацию, которые позволяют персоналу технического

обслуживания и эксплуатационному персоналу выполнять свои обязанности при соблюдении высокого уровня

безопасности полетов.

3.2.12

Программа технического обслуживания. В программе технического обслуживания, включающей

регламент

работ по техническому обслуживанию, подробно излагаются требования к техническому

обслуживанию для отдельных воздушных судов.

3.2.13

Методика руководства полетами и надзора. В этом документе следует изложить предложения

заявителя в отношении руководства полетами и надзора, включая функции диспетчера, контроля за

выполнением полетов или слежения за полетами, а также процедуры связи.

Часть III. Заявление на выдачу СЭ, оценка и сертификация

Глава 3. Этап подачи официального заявления

III-3-5

3.2.14

Оценка финансовых, экономических и юридических аспектов. В пакете документов официального

заявления следует четко указать статус оценки финансовых, экономических и юридических аспектов, поскольку

успешные результаты такой оценки являются важнейшим условием выдачи СЭ.

3.3 ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ПАКЕТА ДОКУМЕНТОВ ОФИЦИАЛЬНОГО ЗАЯВЛЕНИЯ

3.3.1

Группа ВГА по сертификации проведет предварительное рассмотрение пакета документов

официального заявления, чтобы убедиться в том, что все требуемые дополнения представлены, что в этих

дополнениях содержится требуемая информация и что качество документов отвечает установленным

требованиям.

3.3.2

Вместе с тем, в ходе предварительного рассмотрения руководства по производству полетов и

МСМ, а также других связанных с безопасностью полетов руководств заявителя необходимо также ознакомиться

с процедурами их распространения, изменения и использования. Насколько просто пересматривать такие

руководства? Позволяет ли система персоналу определить пересмотренный статус руководства? Указана ли

дата последнего пересмотра на каждой странице? Содержит ли руководство ссылки на соответствующие

нормативные документы ВГА?

3.3.3

В ходе предварительного рассмотрения руководства по производству полетов следует также

затронуть ряд обязательных вопросов, включая, по крайней мер, следующие:

— управление и надзор за производством полетов;

— управление безопасностью полетов;

— политика и процедуры, регламентирующие летную эксплуатацию и запас топлива;

— минимальные абсолютные высоты полета;

— эксплуатационные минимумы аэродрома или вертодрома;

— правила ограничения полетного времени и служебного полетного времени и предоставление

адекватного периода отдыха для членов летного и кабинного экипажа, дополняемые при

необходимости положениями об управлении риском утомляемости;

— характеристики воздушного судна;

— справочник маршрутов;

— процедуры поиска и спасания;

— инструкции по перевозке опасных грузов и действиям в аварийной ситуации в случае инцидента

с опасными грузами;

— навигационные инструкции;

— инструкции по ведению связи;

— программы начальной подготовки и переподготовки;

— процедуры и инструкции по авиационной безопасности.

3.3.4

При предварительном рассмотрении MCM необходимо ознакомиться с требуемым содержанием,

имея при этом в виду, что данное руководство должно быть приемлемым для государства эксплуатанта и

государства регистрации воздушного судна.

3.3.5

В ходе предварительного рассмотрения руководитель проекта ВГА может счесть необходимым

привлечь в группу по сертификации дополнительных специалистов, например, для ознакомления с материалом

о конкретном типе воздушных судов или конкретной навигационной системе.

III-3-6

3.4 ПРИЕМЛЕМОСТЬ ОФИЦИАЛЬНОГО ЗАЯВЛЕНИЯ

3.4.1

Если пакет документов официального заявления является неполным или неприемлемым по иным

соображениям, ВГА следует информировать об этом заявителя, подробно изложить недостатки и

рекомендовать повторно внести официальное заявление.

3.4.2

Если группа по сертификации считает представленную в пакете документов официального

заявления информацию приемлемой, руководитель проекта назначит встречу с заявителем для подачи

официального заявления.

3.5 ВСТРЕЧА ДЛЯ ПОДАЧИ ОФИЦИАЛЬНОГО ЗАЯВЛЕНИЯ

3.5.1

Во встрече для подачи официального заявления должны участвовать руководитель проекта, члены

группы ВГА по сертификации и основные руководители организации заявителя; целью этой встречи является

решение любых вопросов, которые могут возникнуть у ВГА или заявителя для достижения взаимопонимания в

отношении будущих процедур в процессе подачи заявления.

3.5.2

В частности, во время встречи для подачи официального заявления необходимо подтвердить, что

информация об опыте работе руководителей отвечает нормативным требованиям; следует остановиться на

любых ошибках или упущениях в пакете документов заявления, устранить возможные конфликты в графике и

согласовать процесс пересмотра дат событий, укрепить контакты и рабочие отношения между членами группы

ВГА по сертификации и сотрудниками заявителя и, наконец, принять решение о приемлемости пакета

документов официального заявления. Необходимо понимать, что принятие пакета документов официального

заявления руководителем проекта ВГА не означает принятия или одобрения любых содержащихся в нем

дополнений, которые позднее будут детально изучены. Выявление значительных расхождений в ходе такого

углубленного изучения может потребовать проведения дополнительных встреч отдельных членов группы ВГА

по сертификации с сотрудниками заявителя.

3.5.3

После встречи для подачи официального заявления и при условии успешного принятия пакета

документов заявления руководитель проекта ВГА должен передать заявителю письмо с подтверждением

получения и принятия официального заявления.

_____________________

Глава 4

ЭТАП ОЦЕНКИ ДОКУМЕНТОВ

4.1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

4.1.1

После принятия официального заявления группа ВГА по сертификации приступает к тщательной

оценке всех документов и руководств, которые по существующим правилам должны быть представлены в ВГА.

ВГА следует стремиться провести такую оценку в соответствии с графиком событий, подготовленным

заявителем и согласованным при подаче официального заявления. Если документ или руководство являются

неполными или имеют недостатки или при выявлении случаев несоблюдения норм или практики безопасной

эксплуатации, такие документы или руководства следует вернуть заявителю для предпринятия корректирующих

действий.

4.1.2

Документы или руководства, признанные удовлетворительными, будут утверждены или приняты,

как это предусмотрено действующими правилами. Утверждение должно подтверждаться подписанным

документом или сертификатом. О принятии материала, который не требует официального утверждения, должно

свидетельствовать соответствующее письмо или отсутствие каких-либо возражений со стороны ВГА в

отношении такого материала в течение заранее установленного периода.

4.1.3

Сложность информации, которая должна рассматриваться в документах и руководствах заявителя,

зависит от сложности предлагаемых перевозок.

4.2 ПРИМЕРЫ ДОКУМЕНТОВ И РУКОВОДСТВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ОЦЕНКЕ

4.2.1

Ниже приводится не являющийся исчерпывающим список документов и руководств, которые

должны быть представлены заявителем и подлежат оценке ВГА на данном этапе:

•

проект эксплуатационных спецификаций;

•

заявление о соблюдении;

•

анкетные данные руководителей с указанием квалификации и опыта работы в авиации;

•

руководства по летной эксплуатации воздушных судов;

•

руководство по производству полетов (отдельные руководства и материалы, перечисленные

ниже, являются составной частью руководства по производству полетов):

— руководство по производству полетов воздушных судов;

— перечень минимального оборудования (MEL);

— перечень отклонений от конфигурации (CDL);

— руководство по летно-техническим характеристикам воздушных судов;

— руководство по регулированию массы и центровке;

— руководство по загрузке и обслуживанию воздушного судна или руководство по наземному

обслуживанию;

— руководства по обучению для членов летного экипажа, кабинного экипажа,

эксплуатационного персонала и наземного персонала;

— справочник маршрутов;

— руководство по опасным грузам;

III-4-1

III-4-2

— карточки с информацией для пассажиров;

— контрольный перечень процедуры обыска воздушного судна;

— процедуры руководства полетами, обеспечения полетов, сопровождения полетов и т. д.;

•

руководство по СУБП, включая описание системы документации по безопасности полетов;

•

руководство по программе обеспечения авиационной безопасности;

•

MCM;

•

программа технического обслуживания, включая регламент профилактических работ;

•

руководство по обучению для персонала технического обслуживания;

•

план демонстрации аварийной эвакуации;

•

план демонстрации вынужденной посадки на воду;

•

план демонстрационных полетов.

Примечание 1. При демонстрации аварийной эвакуации или возможности вынужденной посадки

на воду, описанной соответственно в пп. 5.3.11.2и 5.3.12.1 настоящей части, могут использоваться данные,

полученные при применении недостоверных методов анализа или в ходе демонстрации другими

эксплуатантами.

Примечание 2. Инструктивный материал относительно системы документации по

безопасности полетов, которая должна быть создана, содержится в дополнении H к части I

"Международный коммерческий воздушный транспорт. Самолеты" и дополнении G к части III "Международные

полеты. Вертолеты" Приложения 6 "Эксплуатация воздушных судов".

4.2.2

Все руководства должны содержать информацию о процедурах подготовки, контроля и

распространения каждого руководства, способов обновления руководств, а также публикации и

распространения поправок.

4.2.3

Руководства следует надлежащим образом пересматривать и изменять после введения новых

требований, видов полетов или оборудования.

4.3 ОЦЕНКА ДОКУМЕНТОВ

4.3.1

Проект эксплуатационных спецификаций. Эксплуатационные спецификации являются составной

частью СЭ. Во время встречи, предшествующей подаче заявления, заявитель получит копию типовых

эксплуатационных спецификаций ВГА, и будет уточнен список желаемых эксплуатационных спецификаций для

включения в проект эксплуатационных спецификаций. Этот проект будет доработан заявителем и группой ВГА

по сертификации с целью включения необходимых разрешений, условий и ограничений, с тем чтобы

эксплуатационные спецификации соответствовали характеру будущих полетов заявителя. Информация об

эксплуатационных спецификациях должна быть включена в руководство по производству полетов. Последующие

изменения спецификаций могут вноситься позднее эксплуатантом или ВГА с учетом меняющихся обстоятельств.

4.3.2

Заявление о соблюдении. Группа по сертификации проанализирует заявление о соблюдении,

призванное подтвердить выполнение заявителем всех нормативных требований, применимых к предлагаемой

операции. Это заявление также содержит для сведения группы по сертификации информацию о том, в каких

руководствах, программах и процедурах заявителя рассматриваются соответствующие нормативные

требования. Окончательная версия заявления о соблюдении должна быть подготовлена и принята ВГА до

начала инспекции летной эксплуатации, описанной в п. 5.4 данной части.

4.3.3

Анкетные данные руководства с указанием квалификации и опыта работы в авиации. В этот

перечень следует включить должности руководителей, фамилии занимающих их лиц и указать их квалификацию,

опыт руководящей работы и наличие свидетельств, квалификационных отметок и опыта работы в авиации.

Часть III. Заявление на выдачу СЭ, оценка и сертификация

Глава 4. Этап оценки документов

III-4-3

4.3.4

Руководства по летной эксплуатации воздушных судов. Следует представить руководства по

летной эксплуатации для отдельных воздушных судов, которые подлежат контролю со стороны государства

регистрации. Необходимо ознакомиться с порядком управления, контроля и внесения изменений в экземпляры

руководств по летной эксплуатации, а также средствами представления членам летного экипажа информации о

летно-технических характеристиках и ограничениях воздушных судов. Руководство по летной эксплуатации

должно содержать по крайней мере такую информацию, какая требуется Приложением 8.

4.3.5

Руководство по производству полетов. Руководство по производству полетов является средством,

с помощью которого заявитель намеревается контролировать все аспекты планируемой операции. Обычно оно

состоит из 4 частей: общий раздел, эксплуатационные данные о воздушных судах, информация о районах,

маршрутах и аэродромах, и раздел обучения. Механизмы управления и контроля применительно к руководству

по производству полетов уже оценивались в ходе предварительного рассмотрения на этапе подачи

официального заявления в процессе сертификации.

4.3.5.1

Требование о представлении руководства по производству полетов, включая перечень конкретных

пунктов, которые требуют утверждения государством эксплуатанта, положения о структуре и обязательном

содержании, содержатся в части I и разделе II части III Приложения 6. Минимальный перечень вопросов,

которые должны рассматриваться в руководстве по производству полетов, приведен в добавлении 2 к части I и

дополнении H к части III Приложения 6. Инструктивный материал по разработке руководства по производству

полетов содержится в документе "Подготовка руководства по производству полетов" (Doc 9376).

4.3.5.2

Руководство по производству полетов и последующие изменения к нему должны представляться в

ВГА для изучения и, если это требуется, принятия или утверждения. При необходимости ВГА потребует

переработать руководство для обеспечения соблюдения нормативов и требований в области безопасности

полетов данного государства.

Примечание. Дополнение F к части I и части III Приложения 6 содержит инструктивный

материал относительно утверждения и принятия.

4.3.5.3

Прежде чем приступить к этапу инспекции, связанному с наземной или летной эксплуатацией,

группе по сертификации следует провести подробное рассмотрение руководства по производству полетов. В

руководстве по производству полетов должны четко и сжато излагаться необходимые принципы и инструкции

для персонала заявителя в отношении производства полетов. Руководство по производству полетов не должно

содержать информации, не имеющей отношения к предлагаемой деятельности. Поэтому необходимо в самом

начале принять решение относительно приемлемости руководства по производству полетов. В ходе

последующей инспекции наземной и летной эксплуатации будет установлена способность организации

заявителя эффективно проводить политику и выполнять инструкции, содержащиеся в руководстве по

производству полетов.

4.3.5.4

Отвечающее предъявляемым требованиям руководство по производству полетов должно, как

минимум:

a) включать правила государства эксплуатанта, а также любой конкретный обязательный

материал и не противоречить правилам любого другого государства, где будут осуществляться

полеты;

b) содержать четкие, полные и подробные эксплуатационные инструкции, указания по проводимой

политике и процедуры, с тем чтобы эксплуатационный персонал, т. е. члены экипажей,

персонал, занятый наземным обслуживанием, погрузкой, техническим обслуживанием,

управлением полетами и административными функциями, был полностью информирован о

том, что от него требуется. Ожидается, что указанный персонал, должным образом используя

этот материал, будет выполнять свои обязанности с высокой степенью точности, что приведет к

III-4-4

безопасному и эффективному производству полетов. Процедуры должны быть эффективными,

основываться на надежных принципах безопасности и реально выполнимыми;

c) предусматривать внесение поправок и обновление содержащейся в нем информации;

d) представлять персоналу необходимые указания и инструкции в подходящей и удобной форме.

Следует убедиться в том, что заявитель разработал требуемые инструкции с учетом

рекомендаций относительно их формы и содержания;

e) устанавливать стандартные процедуры в отношении всех функций членов экипажа.

4.3.5.5

В ходе детального изучения руководства по производству полетов инспектор ВГА должен

удостовериться в том, что заявитель установил эффективные процедуры пересмотра, распространения и

использования руководства по производству полетов. Каждый экземпляр руководства должен быть

пронумерован и выдаваться согласно специальному списку рассылки, а пользователь должен отвечать за его

оперативное и полное обновление. В список рассылки следует включить всех сотрудников эксплуатационных

подразделений и другой персонал, которому содержащаяся в руководстве информация требуется для

надлежащего выполнения своих обязанностей. Те части руководства, которые необходимо иметь на борту

каждого воздушного судна, должны быть изданы в удобной для пользования форме и скомпонованы таким

образом, чтобы можно было быстро получить точные сведения.

4.3.5.6

Примеры руководств или других документов, которые включаются в руководство по производству

полетов и должны оцениваться, приведены в пп. 4.3.5.6.1-4.3.5.6.14.

4.3.5.6.1

Руководство по СУБП. В руководстве по СУБП должны быть документально отражены все аспекты

СУБП, включая: заявление о политике и целях в области безопасности полетов, в которых четко зафиксированы

иерархия ответственности в области безопасности полетов и система планирования ответных действий в

чрезвычайной ситуации; управление факторами риска в области безопасности полетов, включая процессы

идентификации опасности и процессы оценки и смягчения рисков; гарантии безопасности полетов, включая

контроль состояния безопасности полетов с функцией расследования; и информирование о безопасности

полетов и обучение.

4.3.5.6.2

Руководства по эксплуатации воздушного судна. Руководства по эксплуатации воздушного судна

для каждого типа воздушных судов, которые будут выполнять полеты, являются обязательными согласно

требованиям главы 6 части I и главы 4 раздела II части III Приложения 6. Руководства по эксплуатации

воздушного судна должны определять порядок действий в нормальной, нештатной и аварийной ситуациях,

подробное описание систем воздушного судна и используемые контрольные перечни.

4.3.5.6.3

MEL. Перечень минимального оборудования

(MEL), определяющий аспекты эксплуатации

воздушного судна при определенных условиях с частично неработающим оборудованием, должен иметься для

каждого типа и модели эксплуатируемых воздушных судов. Этот список, подготовленный заявителем в

соответствии с основным перечнем минимального оборудования (MMEL) для типа, утвержденным государством

разработчика, или даже на более жестком уровне, составляется с учетом имеющихся у заявителя воздушных

судов и установленного на них оборудования. MEL должен утверждаться государством эксплуатанта. MEL

должен иметься в распоряжении членов летного экипажа, персонала технического обслуживания и сотрудников,

отвечающих за руководство полетами. MEL также должен содержать инструкции по его использованию.

Примечание. Дополнение G к части I и дополнение E к части III Приложения 6 содержат

инструктивный материал относительно MEL.

4.3.5.6.4

CDL. CDL для каждого типа и каждой модели воздушного судна может определяться организацией,

ответственной за конструкцию типа, и утверждаться государством разработчика с целью предусмотреть

Часть III. Заявление на выдачу СЭ, оценка и сертификация

Глава 4. Этап оценки документов

III-4-5

возможность выполнения полета без оговоренных внешних агрегатов. CDL содержит любую необходимую

информацию о соответствующих эксплуатационных ограничениях или корректировке характеристик и должен

иметься в распоряжении членов летного экипажа, персонала технического обслуживания и сотрудников,

осуществляющих руководство полетами. CDL должен включать инструкции по использованию.

4.3.5.6.5

Руководство по летно-техническим характеристикам воздушного судна. Требуется иметь

руководство по летно-техническим характеристикам для каждого типа и модели воздушных судов, которые

планируется эксплуатировать. Такие руководства должны содержать полную информацию о характеристиках и

процедурах расчета параметров для всех этапов полета при осуществлении полета воздушного судна в рамках

ограничений характеристик, оговоренных в руководстве по летной эксплуатации воздушного судна. Это

руководство должно содержать ограничения характеристик для взлета, полета по маршруту и посадки при всех

работающих двигателях и в ситуации с неработающим двигателем и также учитывать определенные факторы,

влияющие на характеристики. Например, дистанция при ожидании перед взлетом, состояние ВПП (влажная,

загрязненная и т. д.), конфигурация или техническое состояние воздушного судна и условия окружающей среды.

Заявитель должен иметь систему, позволяющую представлять данные о нынешних характеристиках и

препятствиях в отношении используемых воздушных судов, маршрутов и аэродромов/вертодромов.

4.3.5.6.6

Руководство по регулированию массы и центровке. Это руководство определяет систему

получения, обновления и рассылки эксплуатационному персоналу информации о массе и центровке каждого

эксплуатируемого воздушного судна и о средствах поддержания актуальности этой информации. В руководстве

изложены процедуры подготовки грузовых ведомостей, рассадки пассажиров и распределения груза,

определение массы пассажиров, багажа и груза и использования стандартной массы, а также порядок внесения

изменений в последний момент.

4.3.5.6.7

Руководство по загрузке и обслуживанию воздушного судна или руководство по наземному

обслуживанию. Это руководство содержит процедуры и ограничения в отношении обслуживания, заправки,

загрузки и выгрузки, предполетной подготовки и послеполетной проверки применительно к конкретным типам и

моделям воздушных судов. Это руководство должно предоставляться членам летного экипажа, персоналу

технического обслуживания, сотрудникам наземного обслуживания и агентам по обслуживанию.

4.3.5.6.8

Руководства по обучению для членов летного экипажа, кабинного экипажа, эксплуатационного

персонала, наземного персонала и персонала технического обслуживания. Руководства по обучению должны

иметься для всех категорий эксплуатационного персонала, сотрудников по техническому обслуживанию и

наземному обслуживанию. Они должны охватывать все аспекты начальной подготовки, переподготовки и

повышения квалификации.

4.3.5.6.9

Справочник маршрутов. Справочник маршрутов требуется для предоставления летному экипажу и

персоналу, отвечающему за руководство полетами, информации о средствах связи, навигационных средствах,

аэродромах/вертодромах, схемах полета по приборам для вылета, полета по маршруту и прибытия, которые

необходимы для выполнения конкретного полета.

4.3.5.6.10

Руководство по опасным грузам. Все заявители должны иметь руководство, содержащее процедуры

обработки опасных грузов, аварийных действий при инцидентах с опасными грузами и подготовки персонала.

Уровень детализации зависит от предполагаемого статуса заявителя в отношении перевозки опасных грузов.

Если сделано заявление о намерении перевозить опасные грузы, заявитель должен будет подготовить

комплексный материал по аспектам контроля, загрузки и перевозки опасных грузов и об аварийных действиях

при инцидентах с опасными грузами и чрезвычайных ситуациях. Если заявитель не намеревается перевозить

опасные грузы в качестве груза, он все равно должен будет предусмотреть в этом документе опасные предметы,

являющиеся частью обычного бортового оборудования, опасные предметы, которые разрешается перевозить

пассажирам, и опасные предметы, которые можно перевозить в качестве материалов авиакомпании. В любом

случае эксплуатанты должны иметь процедуры для обработки опасных грузов, информацию о действиях в

чрезвычайной ситуации и о требуемой подготовке с учетом предлагаемого уровня деятельности.

III-4-6

4.3.5.6.11

Карточки для информации пассажиров. Карточки для информации пассажиров должны дополнять

устный инструктаж и соответствовать типу и модели воздушного судна и конкретному аварийному оборудованию.

4.3.5.6.12

Контрольный перечень процедуры обыска воздушного судна. Такой контрольный перечень должен

находиться на борту воздушного судна и описывать процедуры поиска бомбы в случае подозреваемого акта

диверсии, а также обыска воздушного судна для обнаружения сокрытого оружия, взрывчатых веществ или

других опасных устройств при наличии обоснованного подозрения в отношении того, что воздушное судно может

подвергнуться акту незаконного вмешательства. Контрольный перечень следует дополнить инструкциями о

порядке действий в случае обнаружения бомбы или подозрительного предмета, а также информацией о

наименее опасном месте для хранения бомбы на борту конкретного воздушного судна.

4.3.5.6.13

Процедуры руководства полетами, обеспечения полетов, сопровождения полетов и т. д. Это

руководство должно содержать информацию о принятых заявителем процедурах руководства полетами,

обеспечения полетов и сопровождения полетов. Оно должно включать процедуры действий в аварийных

ситуациях и все процедуры ведения связи.

4.3.5.6.14

Правила, ограничивающие полетное время и служебное полетное время и устанавливающие

адекватные периоды отдыха для членов летного и кабинного экипажа. Эти правила включены в руководство

по производству полетов и должны соответствовать нормам государства эксплуатанта или утверждаться этим

государством. В своей документации заявитель должен указать минимальное время, отводимое на

предполетную подготовку и послеполетные мероприятия. Должны иметься процедуры, учитывающие периоды

служебного времени, которые включают периоды летной работы и мероприятия помимо летной работы, в том

числе наземную подготовку, тренажерную подготовку, участие в отработке практических действий на случай

аварийной ситуации, руководство или работу в офисе, в частности, в отношении периодов отдыха и

последующего начала периода служебного полетного времени. Необходимо четко оговорить ответственность за

подготовку инструкций и принятия решения по вопросам, касающимся полетного времени, служебного полетного

времени и времени отдыха, а также за рассмотрение отчетов о случаях использования командиром воздушного

судна своих дискреционных полномочий для увеличения периодов служебного времени или уменьшения

периодов отдыха. Эти правила могут дополняться положениями руководства по производству полетов о системе

управления риском утомляемости, подлежащими утверждению государством эксплуатанта.

4.3.6

Руководство по программе обеспечения авиационной безопасности. Это руководство должно

описывать

программу эксплуатанта по обеспечению авиационной безопасности, которая должна

соответствовать требованиям национальной программы безопасности гражданской авиации государства

эксплуатанта. В руководство также следует включить процедуры обеспечения авиационной безопасности,

применимые к конкретному типу полетов.

4.3.7

MCM. Это руководство излагает намерения и процедуры заявителя в отношении сохранения летной

годности используемых воздушных судов в течение срока их эксплуатации. Данное положение применимо

независимо от того, планирует ли кандидат на получение СЭ также подать заявление на утверждение в качестве

AMO или намерен использовать AMO для выполнения технического обслуживания на основе внешнего подряда.

4.3.8

Программа технического обслуживания, включая регламент профилактических работ. Для

каждого воздушного судна должна иметься программа технического обслуживания, утвержденная государством

регистрации и учитывающая требования полномочного органа, ответственного за конструкцию типа.

4.3.9

Планы демонстраций, которые требуют оценки. В пп. 4.3.9.1-4.3.9.3 рассказывается о планах,

которые требуют оценки со стороны ВГА.

4.3.9.1

План демонстрации аварийной эвакуации. Заявитель должен иметь план для демонстрации

эвакуации воздушного судна. Принимая решение о том, требуется ли фактическая демонстрация, ВГА может

учитывать демонстрации эвакуации, проведенные изготовителем воздушного судна или другим эксплуатантом

Часть III. Заявление на выдачу СЭ, оценка и сертификация

Глава 4. Этап оценки документов

III-4-7

для воздушного судна того же типа и модели. К плану необходимо приложить описание аварийного

оборудования, установленного на воздушном судне.

4.3.9.2

План демонстрации вынужденной посадки на воду. Если предполагается выполнять полеты над

водной поверхностью, заявитель должен иметь план демонстрации оборудования для вынужденной посадки на

воду и способности выполнять процедуры вынужденной посадки на воду, включая подготовку пассажиров,

воздушного судна и оборудования для вынужденной посадки на воду.

4.3.9.3

План демонстрационных полетов. Если ВГА сочтет необходимым проведение демонстрационных

полетов, заявителю необходимо подготовить план проведения таких полетов с целью продемонстрировать

способность эксплуатировать и обслуживать воздушное судно и выполнять конкретные виды полетов. Решение

ВГА о том, требуется ли проведение таких полетов, и если да, об их количестве и типе, будет зависеть от оценки

ВГА возможностей созданных заявителем систем эксплуатации и технического обслуживания.

Примечание. При демонстрации аварийной эвакуации или возможности вынужденной посадки на

воду, описанной соответственно в пп. 5.3.11.2и 5.3.12.1 настоящей части, могут использоваться данные,

полученные при применении достоверных методов анализа или в ходе демонстрации другими

эксплуатантами.

_____________________

Глава 5

ЭТАП ЭКСПЛУАТАЦИОННОЙ ДЕМОНСТРАЦИИ И ИНСПЕКЦИИ

5.1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

5.1.1

Нормативные документы государства должны требовать, чтобы заявитель продемонстрировал

способность соблюдать нормы и практику безопасной эксплуатации, прежде чем приступать к коммерческим

полетам. Такая демонстрация включает фактическое осуществление деятельности и/или выполнение полетов

под наблюдением инспекторов из группы по сертификации. Проводится также оценка на местах оборудования

для технического обслуживания воздушных судов и вспомогательных средств. В ходе таких демонстраций и

инспекций ВГА оценивает эффективность политики, методов, процедур и инструкций, которые изложены в

руководствах и других документах, подготовленных заявителем. На этом этапе особое внимание следует

уделить эффективности эксплуатанта в управленческой сфере. Недостатки необходимо доводить до сведения

заявителя для предпринятия корректирующих действий до того, как можно будет выдать СЭ.

5.1.2

Предварительная оценка заявления, описанная в главах 3 и

4, должна дать ГДГА общее

представление о масштабах предлагаемых перевозок и потенциальной возможности заявителя безопасно

осуществлять эти перевозки. Однако до того, как будет санкционирована выдача СЭ, ВГА необходимо

тщательно изучить эксплуатационные возможности заявителя. В ходе этого важного и более детального этапа

изучения и оценки от заявителя потребуется продемонстрировать наличие административных и

эксплуатационных возможностей выполнения полетов на повседневной основе, включая, в некоторых случаях,

выполнение пробных полетов по предлагаемым маршрутам, подтверждение адекватности средств,

оборудования, эксплуатационных процедур и практики, а также компетентности административного, летного и

наземного персонала. Демонстрационные полеты могут охватывать любые аспекты специальных разрешений в

эксплуатационных спецификациях, которые войдут в СЭ после его выдачи. Тренировочные полеты или

засылочные рейсы, выполняемые под наблюдением инспектора ВГА, могут засчитываться как демонстрационные

полеты. На этом этапе изучения возможностей заявителя может также потребоваться демонстрация аварийной

эвакуации и способности выполнять вынужденную посадку на воду, о чем говорится в пп. 5.3.11.2 и 5.3.12.1.

5.1.3

Этап эксплуатационной демонстрации должен охватывать все аспекты предлагаемых перевозок.

Тем не менее, в настоящем руководстве не рассматриваются такие необходимые элементы, как инспекция

организации обслуживания пассажиров.

5.1.4

Поскольку детали проведения инспекции определяются многими факторами, такими, как характер,

масштабы и географические районы выполнения полетов, тип используемого бортового и наземного оборудования

и методы руководства полетами и контроля, было бы практически нецелесообразно подготавливать

всеобъемлющий материал общего назначения. В связи с этим материал, содержащийся в настоящей главе,

следует рассматривать как изложение наиболее важных аспектов эксплуатации, подлежащих изучению, имея в

виду, что точная методика проведения инспекции определяется в зависимости от конкретных обстоятельств в

каждом отдельном случае. Дополнительные рекомендации по проведению инспекции приводятся в главе 5

части I.

5.1.5

Необходимо также удостовериться в том, что средства, находящиеся в других государствах,

которые предполагается использовать, являются адекватными, а свидетельства членов экипажа приемлемы

для других государств, в которых будут выполняться полеты. Механизмы для определения этих элементов

должны согласоваться государством эксплуатанта с другими заинтересованными государствами.

III-5-1

III-5-2

5.2 ОРГАНИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ

5.2.1

На этапе эксплуатационной демонстрации и инспекции будут оцениваться организационная

структура, методы управления, направления и основные принципы деятельности заявителя с целью убедиться в

возможности осуществления необходимого и надлежащего контроля за предлагаемыми перевозками.

Непременным условием является наличие рациональной и эффективной структуры управления; особенно

важно, чтобы эксплуатационное руководство обладало необходимым статусом в организации заявителя и

осуществлялось опытными и компетентными специалистами. В ходе бесед с занимающими ключевые посты

руководителями и на основе собственных наблюдений группа ВГА по сертификации будет оценивать наличие

надлежащей управленческой структуры и четко установленной иерархии ответственности с определением

конкретных обязанностей и ответственности подчиненных подразделений и отдельных лиц. Эти обязанности и

ответственность должны быть четко определены в руководствах по производству полетов и МСМ эксплуатанта,

а также в других документах авиакомпании. Кроме того, следует выяснить, установлены ли приемлемые процессы

доведения процедур и эксплуатационных инструкций авиакомпании до сведения соответствующего персонала,

обеспечивая его постоянную информированность. Полномочия, задачи, обязанности и взаимоотношения для

каждой должности должны ясно пониматься и выполняться лицами, занимающими эти должности.

5.2.2

Персонал заявителя должен быть на всех уровнях полностью вовлечен в производственный

процесс и четко представлять себе, какими каналами связи следует пользоваться в ходе работы, а также

осознавать пределы своих полномочий и ответственности.

5.2.3

Необходимо оценить уровень укомплектованности заявителя штатами и выяснить, достаточно ли

количество персонала на управленческих и иных уровнях для выполнения требуемых функций. Количество и

характер персонала будет варьироваться в зависимости от масштабов и сложности организации. Методом

выборочного опроса группа ВГА по сертификации выяснит, достаточен ли уровень квалификации, опыта и

компетентности управленческого персонала для выполнения порученных им обязанностей.

5.2.4

Опыт показывает, что качество работы прямо зависит от уровня руководства. Компетентное

руководство, как правило, способствует безопасному выполнению полетов. Чрезмерное количество

руководителей может привести к фрагментации ответственности и функций управления, и при этом работа

станет такой же трудной и неэффективной, как и при нехватке руководящих кадров. В любом случае

результатом является снижение эксплуатационных стандартов. Поэтому оценка организации заявителя

является очень важным этапом процесса сертификационной инспекции. После установления адекватности

уровня укомплектованности штатами и наличия должного управления в организации заявителя следует

приступить к детальному изучению структуры организации, а также приемлемости и использования руководств

по производству полетов и MCM.

5.3 ИНСПЕКЦИЯ НАЗЕМНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ

5.3.1 Общие положения

5.3.1.1

Цель этого этапа сертификационной инспекции заключается в том, чтобы убедиться на основе

проверок на местах в том, что персонал заявителя, программы подготовки, наземное оборудование, средства и

процедуры удовлетворяют соответствующим требованиям и пригодны для выполнения полетов, которые

оговорены в заявлении.

5.3.1.2

Хотя инспекция средств и процедур технического обслуживания является частью наземной

инспекции, она, как правило, проводится отдельно инспекторами по летной годности, входящими в состав

группы ВГА по сертификации. Поэтому данный аспект более подробно рассматривается в главе 6 части III.

Часть III. Заявление на выдачу СЭ, оценка и сертификация

Глава 5. Этап эксплуатационной демонстрации и инспекции

III-5-3

5.3.2 Стационарные сооружения

5.3.2.1

Здания. Инспекция такого рода предназначена для определения должной оснащенности зданий,

которые будут использоваться эксплуатантом на каждой базе и в каждом аэровокзале, в том числе в других

государствах, наличия необходимой санитарной техники, средств обеспечения безопасности и аварийного

оповещения, а также пригодности для той деятельности, которая будет проводиться. Такая инспекция включает

проверку ангаров, мастерских для профилактических и ремонтных работ, служебных помещений

административного и эксплуатационного персонала, зон для обслуживания пассажиров, хранения и обработки

груза. Проверки на местах можно заменить анализом данных в сборниках аэронавигационной информации

государства, схем или диаграмм, а также документов, описывающих такие средства и организацию наземного

обслуживания, или ознакомлением с существующими аналогичными объектами других эксплуатантов.

5.3.2.2

Аэродромы и вертодромы. Следует провести инспекцию аэродромов или вертодромов назначения

и запасных аэродромов или вертодромов, которые будут использоваться при перевозках, на предмет

определения их эксплуатационной пригодности. Однако от такой инспекции можно отказаться в тех случаях,

когда инспектор ВГА уже знаком с данным аэродромом или вертодромом и его средствами и считает их

пригодными для предлагаемых перевозок. В тех случаях, когда предлагаемые перевозки охватывают обширный

район мира, группа ВГА по сертификации, вероятно, не сможет определить пригодность всех аэродромов или

вертодромов для потенциального использования. Поэтому группе ВГА по сертификации следует

ориентироваться на инспекцию лишь тех объектов, которые рассматриваются заявителем в качестве основных

для использования, и рекомендовать ГДГА, чтобы одним из условий выдачи СЭ было включение в руководство

по производству полетов списка аэродромов, которые считаются пригодными для использования, с оговоркой о

том, что без предварительного разрешения ВГА использование других аэродромов или вертодромов в

установленном районе выполнения полетов запрещается.

5.3.2.3

Разрешение на использование конкретного аэродрома или вертодрома может быть дано ВГА без

инспекции, если эксплуатант оценивает данный объект как пригодный для эксплуатации с помощью

приемлемого документированного процесса, возможно, в рамках его СУБП, с установленными

эксплуатационными минимумами и надлежащими процедурами.

5.3.2.4

Инспекции или оценки должны охватывать, в соответствующих случаях, по крайней мере

следующие элементы:

a) взлетно-посадочные полосы;

b) полосы, свободные от препятствий;

c) концевые полосы торможения;

d) рулежные дорожки;

e) перрон и места стоянок;

светотехническое оборудование (включая огни приближения);

g) визуальные и невизуальные средства захода на посадку;

h) навигационные средства;

службы связи;

органы ОВД;

III-5-4

k) метеорологические службы;

службы аэронавигационной информации;

m) оборудование для обслуживания аэродрома

(например, машины для уборки взлетно-

посадочных полос, снегоуборочные машины);

n) наземные противооблединительные установки и оборудование;

o) аварийно-спасательные и противопожарные средства и оборудование ;

p) наличие оборудования и правила обращения с горюче-смазочными материалами;

q) охрана общественного порядка, включая меры обеспечения безопасности;

препятствия, влияющие на производство полетов;

s) схемы вылета, прибытия и захода на посадку по приборам и относящиеся к ним карты;

эксплуатационные минимумы аэродрома/вертодрома;

Примечание 1. Схемы захода на посадку по приборам должны соответствовать положениям

тома II PANS-OPS (Doc 8168).

Примечание 2. Подробные указания для эксплуатанта и государств относительно определения

эксплуатационных минимумов аэродрома содержатся в "Руководстве по всепогодным полетам" (Doc 9365).

5.3.2.5

При проведении аэродромной инспекции инспектору ВГА следует убедиться в адекватности

процедур заявителя, используемых для получения и распространения текущей информации по аэродромам и

карт схем полетов по приборам всем сотрудникам, которым эта информация нужна для выполнения своих

служебных обязанностей.

5.3.3 Подвижное оборудование

5.3.3.1

Подвижное оборудование, которое будет использоваться при эксплуатации, следует

инспектировать, делая основной акцент на аспекты его адекватности, пригодности и безопасности применения.

Оборудование такого рода включает топливозаправщики, наземные силовые установки, оборудование для

подачи кислорода и сжатого воздуха, тягачи для буксировки, оборудование для обработки груза и багажа,

транспортные средства для перевозки продуктов питания, автомашины санитарной службы, противо-

облединительное оборудование и т. д.

5.3.3.2

По усмотрению государства могут быть приняты результаты оценки подвижного оборудования и

процедур его применения аудиторской организацией, использующей адекватные и признанные системы оценки.

Например, результаты инспекции оборудования, проведенной в рамках признанных на отраслевом уровне

проверок качества топлива, аудиторских оценок качества противооблединительных и антиоблединительных

процедур или проверок наземных операций.

Примечание. Такие признанные системы оценки обычно функционируют под эгидой коммерческих

организаций или ассоциаций, например Международной ассоциации воздушного транспорта (ИАТА).

Часть III. Заявление на выдачу СЭ, оценка и сертификация

Глава 5. Этап эксплуатационной демонстрации и инспекции

III-5-5

5.3.4 Орган по руководству полетами

5.3.4.1

Общие положения. В ходе оценки общей эффективности работы органа по руководству полетами

следует тщательно проанализировать перечисленные ниже аспекты:

Положения части I и раздела II части III Приложения 6 предписывают эксплуатанту разрабатывать

и применять метод управления и контроля за производством полетов, утвержденный

государством эксплуатанта. Ответственность за руководство полетами может быть делегирована

только командиру воздушного судна, сотруднику по обеспечению полета, диспетчеру, если

утвержденный метод управления и контроля за производством полетов предусматривает

использование сотрудников по обеспечению полетов/полетных диспетчеров. Учитывая

характер и рамки обязанностей и ответственности, связанных с осуществлением контроля за

производством полетов, государству и эксплуатанту следует рассмотреть преимущества

утвержденного метода управления и контроля за производством полетов, требующего, чтобы

обслуживание осуществлялось сотрудником по обеспечению полетов/полетным диспетчером.

В рамках такой системы сотрудник по обеспечению полетов/полетный диспетчер назначается

для работы в центре управления полетами авиакомпании и при осуществлении своей

служебной деятельности отвечает за соблюдение правил и принципов руководства полетами,

определенных в руководстве по производству полетов. Требования государства эксплуатанта

могут предусматривать наличие у сотрудника по обеспечению полетов/полетного диспетчера

соответствующего свидетельства.

В руководстве по производству полетов должны быть указаны обязанности и функции

сотрудников по обеспечению полетов/полетных диспетчеров. На практике порученные им

обязанности являются составной частью утвержденного метода управления и контроля за

производством полетов. В части I и разделе II части III Приложения 6 содержится информация

об обязанностях сотрудников по обеспечению полетов/полетных диспетчеров. Возлагаемые на

них обязанности будут во многом аналогичными для всех сотрудников эксплуатационного

персонала такой категории независимо от того, имеют ли они свидетельства.

Круг обязанностей сотрудника по обеспечению полетов/полетного диспетчера включает

оказание помощи командиру воздушного судна при подготовке к полету, составление рабочих

планов полета и планов полета ОВД, поддержание контактов с органами обслуживания

воздушного движения, метеорологической службой и службой связи и предоставление во

время полета командиру воздушного судна информации, необходимой для безопасного и

эффективного выполнения полета. Сотрудник по обеспечению полетов/полетный диспетчер

обязан также следить за ходом выполнения каждого полета в районе его компетенции и

передавать командиру воздушного судна распоряжения авиакомпании, касающиеся отмены,

изменения маршрута или изменения плана полета, если выполнение прежнего плана больше

не представляется возможным. В связи с вышеизложенным следует иметь в виду, что в

конечном итоге всю полноту ответственности за безопасность полета несет командир

воздушного судна.

Примечание. Обязанности и ответственность сотрудника по обеспечению полетов/полетного

диспетчера установлены в части I и разделе II части III Приложения 6. Более подробные указания содержатся

в документе "Подготовка руководства по производству полетов"

(Doc 9376). Требования в отношении

возраста, навыков, знаний и опыта, предъявляемые к сотрудникам по обеспечению полетов/полетным

диспетчерам, содержатся в Приложении 1 "Выдача свидетельств авиационному персоналу".

d) При оценке структуры, ответственности и работы организации по руководству полетами

следует иметь в виду, что:

III-5-6

1) быстрое совершенствование средств связи и методов прогнозирования погоды и передачи

метеосводок в некоторых районах обусловливает тенденцию к объединению и

централизации средств руководства полетами;

2) наличие составляемых с помощью компьютеров или сохраняемых планов полета и данных

о запасе топлива, а также использование каналов прямой связи пилота с центром

руководства полетами упрощают выполнение функций сотрудников по обеспечению

полетов/полетных диспетчеров;

3) во многих случаях командир воздушного судна располагает более оперативной

информацией и находится в более благоприятном положении для принятия решений на

основе оценки меняющихся условий полета, чем находящийся на большом удалении

персонал центра по руководству полетами.

5.3.4.2

Дополнительные соображения. В дополнение к факторам, перечисленным в п. 5.3.4.1, при оценке

требуемого уровня поддержки следует также анализировать такие элементы, как тип перевозок, их

географические масштабы и объемы. Приводимые ниже рекомендации призваны оказать помощь инспектору

ВГА в определении адекватности системы руководства полетами:

Укомплектование кадрами. Инспектору ВГА следует убедиться в том, что:

1) центр по руководству полетами в должной степени укомплектован персоналом, способным

квалифицированно выполнять возложенные на него обязанности в соответствии с

нормативными документами государства;

2) заявитель соблюдает нормы продолжительности ежедневного рабочего времени,

установленные государственными нормативными документами для сотрудников по

обеспечению полетов/полетных диспетчеров;

3) заявитель не использует сотрудников по обеспечению полетов/полетных диспетчеров для

выполнения таких функций, которые возлагаются на конторских служащих, сотрудников по

техническому обслуживанию и т. д., в ущерб выполнению ими своей основной работы;

4) условия работы в центре по руководству полетами, например, площадь служебных

помещений, температура, освещение, уровень шума и контроль доступа, позволяют

надлежащим образом выполнять функции, связанные с полетно-диспетчерской работой и

руководством полетами.

Средства связи. Инспектору ВГА следует убедиться в том, что:

1) средства связи отвечают требованиям, предъявляемым к предлагаемой эксплуатации;

2) процедуры, используемые для уведомления экипажей в полете об опасных условиях,

связанных с аэродромами или работой навигационных средств и т. д., являются

адекватными;

3) уведомления пилотам (NOTAM) передаются летным экипажам своевременно;

4) процедуры и средства аварийной связи являются адекватными;

5) сотрудники по обеспечению полетов/полетные диспетчеры могут оперативно устанавливать

надежную речевую связь с летным экипажем во время посадки пассажиров;

Часть III. Заявление на выдачу СЭ, оценка и сертификация

Глава 5. Этап эксплуатационной демонстрации и инспекции

III-5-7

6) обеспечивается надежная связь между центром по руководству полетами и

соответствующими средствами ОВД;

7) обеспечивается адекватная и относительно свободная от перегрузок связь "воздух - земля"

и связь по двухточечным каналам для оперативной и надежной передачи сообщений в

пределах географического района ответственности центра;

8) сотрудники по обеспечению полетов/полетные диспетчеры знакомы со всеми аспектами

производства полетов в пределах географического района их ответственности и

располагают надлежащими полномочиями и квалификацией для использования всех

каналов связи, предусмотренных утвержденным методом управления и контроля за

выполнением полетов;

9) надлежащее внимание уделяется своевременному получению сообщений как на борту

воздушного судна, так и в центре по руководству полетами и на маршрутных станциях;

10) средства, используемые для передачи метеоинформации на борт воздушных судов и

станциям на маршруте, являются адекватными.

Метеорологическое обеспечение. Инспектору ВГА следует:

если заявитель создал орган метеорологического обеспечения, убедиться в том, что он

должным образом укомплектован соответствующим персоналом и оснащен надлежащими

средствами;

убедиться в том, что введены адекватные процедуры, обеспечивающие предоставление

метеорологических прогнозов и сводок, необходимых заявителю для целей планирования

полетов;

убедиться в том, что заявитель ввел процедуры, обеспечивающие использование всей

полезной метеорологической информации, относящейся к району осуществления

руководства полетами;

обратить особое внимание на информированность отдельных сотрудников по обеспечению

полетов/полетных диспетчеров об аспектах метеорологии в целом и о погодных условиях в

районе осуществления руководства полетами;

убедиться в том, что заявитель предоставляет средства, с помощью которых пилоты и

сотрудники по обеспечению полетов/полетные диспетчеры получают своевременную

информацию о турбулентности при ясном небе, грозах, условиях обледенения и облаках

вулканического пепла, а также об оптимальных маршрутах и высотах, на которых можно

избежать встречи с этими явлениями;

обратить особое внимание на процедуры, используемые органом по руководству полетами

для распространения информации о турбулентности при ясном небе, грозах, облаках

вулканического пепла, обледенении и других особых погодных явлениях;

убедиться в наличии необходимых процедур предоставления командиру воздушного судна

надлежащей метеорологической информации во время промежуточных посадок на

маршруте;

III-5-8

8) убедиться в адекватности процедур, которые будут использоваться во всей системе

заявителя для передачи метеорологической информации с борта воздушного судна.

Процедуры. Инспектору ВГА следует:

обратить особое внимание на выполнение командирами воздушных судов и сотрудниками

по обеспечению полетов/полетными диспетчерами своих обязанностей по анализу всех

факторов, связанных с полетом. В этом контексте инспектору ВГА следует убедиться в том,

что сотрудники по обеспечению полетов/полетные диспетчеры могут выполнять свои

функции в соответствии с положениями применимых эксплуатационных инструкций и

процедур. Следует вновь подчеркнуть, что сотрудники по обеспечению полетов/полетные

диспетчеры несут ответственность за оказание помощи командиру воздушного судна в

предполетном планировании, а также за выдачу разрешений на задержку воздушных судов

и разрешений на выполнение полетов в соответствии с утвержденным методом

управления и контроля за выполнением полетов;

убедиться в том, что заявитель разработал процедуры надлежащей подготовки и

информирования сотрудников по обеспечению полетов/полетных диспетчеров о таких

важных аспектах планирования полетов, как метеорологические прогнозы и сводки,

потребности в топливе, аэродромные ограничения, NOTAM, навигационное оборудование,

навигационные средства, процедуры ОрВД и летно-технические характеристики воздушных

судов;

убедиться в адекватности используемых процедур и методов соблюдения государственных

нормативных положений, касающихся летно-технических характеристик воздушных судов,

а именно: расчета массы и центровки воздушных судов, критических скоростей, градиентов

набора высоты, взлетно-посадочных полос и ограничений пролета препятствий;

убедиться в том, что разработаны процедуры выдачи разрешений на выполнение полета,

обеспечивающие соответствие воздушного судна и его загрузки необходимым документам,

разрешающим полет, а именно: свидетельству о техническом обслуживании воздушного

судна, MEL, CDL, сводно-загрузочной ведомости и грузовой ведомости;

убедиться в том, что процедуры, которые будут использоваться для контроля за полетами,

являются адекватными и отвечают требованиям нормативных документов государства.

Рабочие планы полета и планы полета ОВД. Инспектору ВГА следует:

1) убедиться в том, что в рабочие планы полета, используемые заявителем, включаются

надлежащие данные;

2) ознакомиться с политикой в отношении рабочих планов полета и планов полета ОВД и

убедиться в том, что они соответствуют нормативным положениям государства.

5.3.5 Квалификация, свидетельства и подготовка летных экипажей

Инспектору ВГА следует убедиться в том, что заявитель разработал процедуры и программы

подготовки

для обеспечения соответствия квалификации летных экипажей требованиям государственных

правил и что персонал имеет надлежащие свидетельства, а также соответствующие и действующие

квалификационные отметки. В этой связи в основу государственных нормативных документов должны быть

положены требования Приложения 1, а также части I или раздела II части III Приложения 6.

Часть III. Заявление на выдачу СЭ, оценка и сертификация

Глава 5. Этап эксплуатационной демонстрации и инспекции

III-5-9

5.3.6 Квалификация и подготовка членов кабинного экипажа

Инспектору ВГА следует также убедиться в том, что заявитель разработал программу подготовки,

гарантирующую, что члены кабинного экипажа могут квалифицированно выполнять те обязанности и функции,

связанные с безопасностью полетов, которые им положено выполнять в аварийной обстановке или ситуации,

требующей аварийной эвакуации.

5.3.7 Программы подготовки

5.3.7.1

Подробная программа подготовки должна быть изложена в руководстве по производству полетов

или в руководстве по обучению, которое является частью руководства по производству полетов, но выпускается

в виде самостоятельного документа. Как правило, выбор определяется объемом перевозок, а также

количеством и типами воздушных судов эксплуатанта. Большинство заявителей предпочитают включать

программы подготовки в руководство по обучению, состоящие из одного или нескольких томов для удобства

пользования и упрощения обновления. В зависимости от объема и сложности предлагаемых перевозок

программы подготовки, требуемые в соответствии с частью I или разделом II части III Приложения 6, могут

выполняться под непосредственным контролем заявителя или другими учебными центрами по контракту с

заявителем, либо при сочетании обеих форм обучении. В любом случае группа ВГА по сертификации должна

тщательно проанализировать и проинспектировать все этапы выполнения программ заявителя по наземной и

летной подготовке. Такой анализ и инспекция должны позволить определить адекватность методов подготовки,

курсовых материалов, учебных пособий и оборудования, стандартов подготовки, соответствующих средств и

ведения документации. Необходимо определить уровень квалификации преподавательского состава по

наземной и летной подготовке и оценить эффективности его работы.

5.3.7.2

При оценке программы подготовки заявителя необходимо учитывать следующие факторы:

a) полнота учебных планов и адекватность средств, оборудования и необходимого учебного

материала. Эти элементы должны в достаточной мере обеспечивать конкретный вид

требуемой подготовки и использоваться таким образом, чтобы достигались желаемые уровни и

цели обучения. Особое внимание необходимо уделять наличию утвержденных пилотажных

тренажеров, соответствующих программам летной подготовки.

Примечание. Инструктивный материал относительно приемлемости, использования и

утверждения учебных пилотажных тренажеров содержится в "Руководстве по критериям квалификационной

оценки пилотажных тренажеров" (Doc 9625) (том I "Самолеты" и том II "Вертолеты", третье издание (в

процессе подготовки));

b) адекватность и эффективность аудиовизуальных учебных систем, в которых используются

компьютерные методы обучения, слайды, видео- и/или кинофильмы для представления

учебного материала по системам воздушных судов, характеристикам аэродромов и другим

смежным вопросам;

c) наличие возможностей получения необходимых учебных материалов и обучения персонала при

введении новых типов полетов, новых воздушных судов и/или видов оборудования или новых

или пересмотренных методов или процедур технического обслуживания;

d) квалификация инструкторов, пилотов-инспекторов и руководителей подготовки заявителя;

e) квалификация сотрудников, назначенных заявителем в качестве проверяющих, которым ГДГА

предполагает делегировать ответственность за выдачу квалификационных отметок о типе,

квалификационных отметок о праве на полеты по приборам и аттестацию пилотов (см. п. 5.3.2

части I);

III-5-10

квалификация преподавательского состава и экзаменаторов в учебных организациях, которым

заявитель намерен передать подготовку своих сотрудников на контрактной основе.

5.3.7.3

При оценке объема, качества и эффективности программы подготовки инспектору ВГА необходимо

проследить за процессом фактического обучения или подготовки с целью убедиться в том, что:

a) заявитель придерживается установленного учебного плана;

b) инструкторы по наземной и летной подготовке и пилоты-инспекторы заявителя обладают

необходимой квалификацией;

c) преподаватели способны выявлять слабых или показывающих неудовлетворительные

результаты слушателей и принимать в отношении них соответствующие меры.

5.3.7.4

В ходе инспекции программы подготовки необходимо также ознакомиться с планами заявителя в

отношении поддержания и повышения квалификации пилотов, чтобы удостовериться в том, что:

a) подготовка и соответствующие проверки квалификации проводятся добросовестно надлежащим

образом подготовленным и уполномоченным на это персоналом;

b) в ходе летной подготовки не предписывается выполнение каких-либо маневров, которые могли

бы привести к авиационному происшествию, учитывая характеристики используемых

воздушных судов, опыт и квалификацию обучаемых пилотов, а также инструктора или пилота-

инспектора;

c) начальная подготовка, переподготовка и аттестация проводятся систематически и в

соответствии с учебным планом, в котором не делается чрезмерного акцента на

индивидуальные навыки или личные предпочтения обучающего пилота или пилота-инспектора;

d) при перевозке пассажиров или груза не допускается имитации нештатных или аварийных

ситуаций.

Примечание. Государству эксплуатанта следует рекомендовать, чтобы в тех случаях, когда

требуется выполнять опасные фигуры пилотажа, соответствующие навыки отрабатывались на

утвержденных пилотажных тренажерах, а не в реальном полете.

5.3.7.5

Как правило, инспектору ВГА удобнее утверждать программу подготовки персонала заявителя по

таким отдельным самостоятельным разделам, как начальная подготовка, переподготовка, переучивание при

переходе с одного типа воздушного судна на другой и повышение квалификации, которые затем можно разбить

на подразделы, например, наземная подготовка, тренажерная подготовка, летная подготовка и т. д. Если какой-

либо раздел или подраздел программы подготовки не отвечают установленным требованиям, их следует

возвратить заявителю с подробным разъяснением недостатков и требуемых мер по устранению. После того, как

все требования к программе подготовки будут полностью удовлетворены, заявителя следует официально

информировать о том, что программа подготовки утверждена. При этом заявитель должен понимать, что любые

последующие изменения программы подготовки должны утверждаться ВГА.

Часть III. Заявление на выдачу СЭ, оценка и сертификация

Глава 5. Этап эксплуатационной демонстрации и инспекции

III-5-11

5.3.8 Ведение документации

5.3.8.1

Общие положения. При проверке документации эксплуатанта необходимо учитывать следующие

аспекты:

В соответствии с положениями части I и раздела II части III Приложения 6 нормативные

документы государства требуют от эксплуатанта ведения в течение установленного периода

определенной документации в отношении выполняемых полетов. Основная цель инспекции

полетной документации заключается в том, чтобы убедиться, что эксплуатанты выполняют

установленные процедуры и государственные нормативные требования. Ознакомление с

процедурами ведения документации должно проводиться в рамках процесса сертификационной

инспекции для выяснения того, как будет вестись документация и будет ли такой порядок

соответствовать установленным требованиям.

Необходимо рассмотреть предложения по ведению документации по крайней мере в

отношении:

1) членов летного экипажа;

2) членов кабинного экипажа;

3) сотрудников по обеспечению полетов/полетных диспетчеров;

4) учета периодов служебного времени, служебного полетного времени, времени отдыха

членов летного и кабинного экипажа, а для членов летного экипажа - полетного времени;

5) рабочих планов полета;

6) руководства полетами;

7) финансовых аспектов.

Следует ознакомиться с порядком ведения документации для определения:

1) точности и тщательности ее подготовки;

2) классификации и эффективности системы делопроизводства;

3) полноты охвата материала;

4) выдерживания установленных сроков регистрации данных;

5) методов контролирования доступа к документам и их защиты на случай стихийных

бедствий.

5.3.8.2

Личные дела членов летного экипажа. Прежде чем будут начаты фактические перевозки,

необходимо провести инспекцию для ознакомления с документами на членов летного экипажа с целью

выяснения действительности квалификационных отметок. Личные дела членов летного экипажа должны

содержать следующие сведения:

III-5-12

имя и фамилия;

выполняемая в настоящее время работа;

свидетельство члена летного экипажа

- выдавшее свидетельство государство и, в

соответствующих случаях, придание силы или переход на новый тип, тип свидетельства, номер

и квалификационные отметки, включая отметку о праве на полеты по приборам, и

удостоверяющая запись о знании языка;

медицинское обследование и дата;

запись о последней квалификационной проверке;

запись о последней проверке для подтверждения отметки о праве на полеты по приборам;

учет полетного времени, включая полетное время на воздушном судне, для работы на котором

в настоящее время аттестован;

уровни квалификации применительно к маршрутам и аэродромам (в качестве командира

воздушного судна и второго пилота, если требуется эксплуатантом);

прохождение подготовки, тип подготовки, общее время, даты и подтверждение успешного

прохождения;

удостоверение члена летного экипажа, включая номер и срок действия, если такие

удостоверения выдаются.

Примечание. Положения об удостоверениях членов экипажа содержатся в пп. 3.67, 3.68, 3.69 и

добавлении 7 Приложения 9 "Упрощение формальностей".

5.3.8.3

Личные дела членов кабинного экипажа. Эти документы должны содержать следующие сведения:

a) имя и фамилия;

b) выполняемая в настоящее время работа;

c) если правила государства требуют наличия свидетельства, номер и срок действия

свидетельства.

Примечание. В Приложениях ИКАО нет требования о свидетельстве члена кабинного экипажа;

d) удостоверение члена экипажа, включая номер и срок действия, если такие удостоверения

выдаются.

Примечание. Положения об удостоверениях членов экипажа содержатся в пп. 3.67, 3.68, 3.69 и

добавлении 7 Приложения 9 "Упрощение формальностей";

e) начальная подготовка, включая подготовку по опасным грузам, общий курс и отработку

действий в аварийной обстановке на борту воздушного судна;

Часть III. Заявление на выдачу СЭ, оценка и сертификация

Глава 5. Этап эксплуатационной демонстрации и инспекции

III-5-13

периодическая подготовка, включая подготовку по опасным грузам, аварийным процедурам и

процедурам эвакуации для конкретных воздушных судов.

5.3.8.4

Личные дела сотрудников по обеспечению полетов/полетных диспетчеров. Проверку следует

провести до начала перевозок на предмет установления соответствий применимым требованиям по выдаче

свидетельств и квалификации. Личные дела сотрудников по обеспечению полетов/полетных диспетчеров

должны содержать следующие сведения:

a) имя и фамилия;

b) свидетельство и срок действия

(если требования государства предусматривают наличие

свидетельства);

c) уровень квалификации применительно к типу воздушного судна;

d) уровень квалификации применительно к маршрутам или районам;

e) подтверждение уровня квалификации;

учет служебного времени (если правила государства требуют этого).

5.3.8.5

Документы учета периодов служебного времени, служебного полетного времени, времени

отдыха членов летного и кабинного экипажа и, для членов летного экипажа, полетного времени.

Предложения о регистрации таких данных должны позволить эксплуатанту и ВГА проверять соответствие

требованиям руководства по производству полетов и государственных нормативных документов по вопросам

нормирования полетного времени, служебного времени, служебного полетного времени и времени отдыха.

Кроме того, такие предложения должны предусматривать фиксирование случаев использования командиром

воздушного судна своих дискреционных полномочий для продления периодов служебного времени или

сокращения периодов отдыха.

5.3.8.6

Рабочие планы полета. Эта часть инспекции должна предусматривать проверку процедур

хранения документации по каждому полету с целью удостовериться в том, что:

a) рабочий план полета заполнен и хранится;

b) рабочий план полета содержит всю информацию, требуемую руководством по производству

полетов;

c) формы подготовки к полету заполнены и хранятся;

d) документы о расчете бортового запаса топлива сохраняются.

5.3.8.7

Документация руководства полетами. Предложения по документации системы руководства

полетами следует проверить с целью убедиться в том, что:

a) ведется журнал руководства полетами и все дежурства должным образом документированы;

b) все полеты планируются и выполняются при активном участии дежурного сотрудника по

обеспечению полетов/полетного диспетчера в соответствии с правилами, изложенными в

руководстве по производству полетов, если утвержденный метод руководства и контроля за

выполнением полетов предусматривает участие сотрудников по обеспечению полетов/

полетных диспетчеров.

III-5-14

5.3.8.8

Финансовая документация. Процедуры ведения и рассмотрения финансовых документов выходят

за рамки настоящего руководства, но должны предусматриваться соответствующими инструкциями ГДГА.

5.3.9 Процедуры расчета топлива

5.3.9.1

Цель этой проверки - удостовериться в том, что отправляемые воздушные суда заявителя имеют

достаточный запас топлива, рассчитанный в соответствии с установленными правилами и политикой,

изложенными в руководстве по производству полетов. Для этого следует ознакомиться с принципами расчета

топлива и выборочными рабочими планами полета для рейсов, выполняемых с различных аэродромов на

маршрутах и участках маршрутов, характеризуемых широким диапазоном потребностей в топливе, включая

участки, на которых запас топлива, ограничиваемый емкостью топливных баков воздушных судов, является

критическим, при этом следует оценить достаточность запаса топлива на борту с учетом ожидаемых

характеристик воздушного судна, внося необходимые поправки на ветер и эшелоны полета на маршруте.

5.3.9.2

Принципы расчета топлива должны учитывать дополнительный запас топлива, необходимый для

полета до приемлемого аэродрома из наиболее критической точки на маршруте в случае отказа одного

двигателя или разгерметизации, в зависимости от того, какая из величин выше.

5.3.10 Процедуры расчета массы и центровки

5.3.10.1

Эта часть инспекции должна позволить убедиться в том, что заявитель обеспечивает безопасную и

правильную загрузку воздушных судов в соответствии с:

a) требованиям к расчету массы и центровки воздушного судна в руководстве по производству

полетов;

b) ограничениями по массе, обусловленными требованиями к характеристикам воздушных судов;

c) ограничениями по массе и центровке, установленными в руководстве по летной эксплуатации

воздушного судна и руководстве по производству полетов;

d) ограничениями по нагрузке на палубу и перегородки, установленными в руководстве по летной

эксплуатации воздушного судна и руководстве по производству полетов;

e) ограничениями в отношении перевозки опасных грузов, установленными в действующем

издании "Технических инструкций ИКАО по безопасной перевозке опасных грузов по воздуху"

(Doc 9284).

5.3.10.2

Помимо вышеизложенного, еще одним важным элементом является ознакомление с используемым

заявителем методом контроля за полной массой воздушного судна. Инспектору ВГА следует ознакомиться с

системой и методами проверки и контроля за массой воздушного судна, чтобы убедиться, что при этом в полной

мере учитываются колебания массы, связанные с модификациями и по иным причинам, и что загрузочная

ведомость содержит верные данные о массе.

5.3.11 Демонстрация аварийной эвакуации

5.3.11.1

Эксплуатант должен определить для каждого члена экипажа необходимые функции, которые

должны выполняться в аварийной обстановке или в ситуации, требующей аварийной эвакуации. Положения

Часть III. Заявление на выдачу СЭ, оценка и сертификация

Глава 5. Этап эксплуатационной демонстрации и инспекции

III-5-15

части I и раздела II части III Приложения 6 устанавливают, что подготовка, включающая инструктаж по

использованию всего аварийно-спасательного оборудования и практическую отработку методов аварийной

эвакуации людей с борта воздушного судна, должна проводиться ежегодно. Считается, что наиболее

эффективной формой подготовки экипажа является одновременная подготовка членов летного и кабинного

экипажа. Поэтому нормативные положения государства должны требовать от заявителя введения

утверждаемых ГДГА процедур, распределения обязанностей, требований к квалификации членов экипажа и

используемому оборудованию, обеспечивающих аварийную эвакуацию в течение

90 секунд или менее

максимального числа людей, включая членов экипажа, разрешенного для перевозки каждого типа воздушных

судов, используемых в коммерческих авиаперевозках.

5.3.11.2

Если отсутствуют надежные аналитические методы или данные предыдущих демонстраций

изготовителем воздушного судна или другими эксплуатантами тех же типов и моделей воздушных судов,

позволяющие инспектору ВГА убедиться в способности заявителя обеспечивать аварийную эвакуацию, то при

проведении сертификационной инспекции следует требовать демонстрации адекватности процедур аварийной

эвакуации с борта воздушного судна, подготовки членов экипажа к аварийной эвакуации, а также аварийно-

спасательного оборудования. Во время демонстрации эвакуации необходимо обращать внимание на

следующие конкретные моменты:

a) точное выполнение членами экипажа порученных им обязанностей и функций как на борту

воздушного судна, так и на земле;

b) местонахождение каждого члена экипажа во время эвакуации;

c) эффективность действий командира воздушного судна при осуществлении своих командных

полномочий;

d) порядок преемственности командования в случае потерь личного состава;

e) эффективность действий членов экипажа при выполнении возложенных на них функций по

эвакуации;

замеченные ошибки, недостатки или задержки.

5.3.11.3

При составлении отчета о проведенной демонстрации инспекторам необходимо зафиксировать

следующие данные с момента начала каждой стадии эвакуации:

a) время, необходимое для открытия каждой разрешенной для использования входной двери;

b) время, необходимое для того, чтобы развернуть и наполнить воздухом аварийные

спасательные трапы (желоба);

c) время, необходимое для того, чтобы трап (желоб) мог принять первых эвакуируемых;

d) время, необходимое для того, чтобы первые эвакуируемые могли покинуть воздушное судно

через выходы, расположенные над крылом;

e) общее количество людей, эвакуируемых через каждый выход.

5.3.11.4

Если заявитель не может удовлетворительным образом продемонстрировать аварийную эвакуацию

пассажиров для конкретных типов, моделей и конфигураций воздушного судна в пределах отведенного

государственными нормами времени, то от него следует потребовать принятия мер по устранению недостатков,

которые могут предусматривать следующее:

III-5-16

a) пересмотр процедур эвакуации;

b) улучшение подготовки членов экипажа;

c) модификация и замена используемого оборудовании;

d) изменение компоновки пассажирского салона;

e) сокращение общего числа пассажирских мест.

5.3.12 Демонстрация вынужденной посадки на воду

5.3.12.1

Если отсутствуют надежные аналитические методы или данные предыдущих демонстраций

изготовителем воздушного судна или другими эксплуатантами воздушных судов тех же типов и моделей,

позволяющие инспектору ВГА убедиться в адекватности процедур, оборудования и подготовки заявителя в

отношении осуществления вынужденной посадки на воду, то группе ВГА по сертификации при проведении

сертификационной инспекции следует требовать демонстрации возможности вынужденной посадки на воду для

всех типов, моделей и конфигураций воздушных судов, которые будут использоваться для полетов большой

протяженности над водным пространством. Инспекторам ВГА следует в первую очередь удостовериться в том,

что данное воздушное судно прошло сертификацию летной годности с учетом возможности вынужденной

посадки на воду. Если воздушное судно не сертифицировано для вынужденной посадки на воду, разрешение на

полеты большой протяженности над водным пространством не должно выдаваться.

5.3.12.2

При имитации демонстрации вынужденной посадки на воду необходимо учитывать и оценивать

следующие моменты:

a) Достаточна ли подготовка пассажиров и воздушного судна к предполагаемой вынужденной

посадке на воду?

b) Имеются ли на борту воздушного судна в достаточном количестве аварийно-спасательное

оборудование, спасательные плоты, надувные трапы

(желоба), спасательные жилеты,

медицинские аптечки, комплекты неотложной медицинской помощи и аварийные приводные

передатчики (ELT)?

c) Размещено ли аварийно-спасательное оборудование надлежащим образом и может ли оно

быть легко снято или сброшено с воздушного судна в отведенное для этого время?

d) Имеются ли и используются ли средства, препятствующие сносу аварийно-спасательного

оборудования в сторону от оставшихся в живых?

e) Наполняются ли трапы, спасательные жилеты и спасательные плоты воздухом полностью в

приемлемые периоды времени, обеспечивается ли правильное развертывание надувных

трапов и работает ли надлежащим образом другое аварийно-спасательное оборудование?

Выбраны ли подлежащие использованию аварийные выходы и можно ли такие выходы легко

открыть?

g) Разработаны ли и правильно ли используются членами экипажа соответствующие аварийные

процедуры и контрольные перечни?

Часть III. Заявление на выдачу СЭ, оценка и сертификация

Глава 5. Этап эксплуатационной демонстрации и инспекции

III-5-17

h) Подготовлены ли члены экипажа надлежащим образом?

Знают ли члены экипажа свои обязанности и функции и своевременно ли их выполняют?

Могут ли члены экипажа, используя имеющееся аварийно-спасательное оборудование и

соблюдая установленные в руководстве по производству полетов процедуры, способствовать

быстрой эвакуации людей в таких критических условиях, которые ожидаются в течение

короткого периода времени, когда воздушное судно будет оставаться на плаву?

k) Принимаются ли членами экипажа надлежащие меры предосторожности, позволяющие

избежать возможных травм эвакуируемым пассажирам или себе?

5.3.12.3

При оценке эффективности демонстрации вынужденной посадки на воду инспекторам ВГА

необходимо фиксировать следующие моменты:

a) время от начала имитации демонстрации вынужденной посадки на воду до момента открытия

каждой двери выходов или аварийных выходов, подлежащих использованию;

b) время, требующееся для спуска каждого спасательного плота;

c) время, требующееся для наполнения воздухом каждого спасательного плота;

d) время, требующееся для принятия всех пассажиров и членов экипажа спасательными плотами.

5.3.12.4

Заявитель должен устранить любые недостатки, обнаруженные при демонстрации вынужденной

посадки на воду в отношении процедур эвакуации или такого аварийно-спасательного оборудования, как

надувные трапы, аварийные выходы, спасательные плоты и т. д. Для признания приемлемости аварийных

процедур группой ВГА по сертификации могут потребоваться дополнительные оценки или демонстрации.

5.3.13 Недостатки, выявленные при наземной инспекции

Неудовлетворительные состояния, отмеченные группой ВГА по сертификации в ходе наземной

инспекции, следует довести до сведения заявителя для предпринятия корректирующих действий. Заявителю

необходимо дать возможность устранить любые недостатки, влияющие на безопасность полетов, прежде чем

приступать к инспекции летной эксплуатации. Все расхождения и аспекты несоблюдения необходимо исправить

или разрешить, причем группа ВГА по сертификации и ГДГА должны удостовериться в том, что такие

корректирующие действия документально оформлены приемлемым для них образом, прежде чем будут начаты

коммерческие перевозки.

5.4 ИНСПЕКЦИЯ ЛЕТНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ

5.4.1 Общие положения

5.4.1.1

После этапа проверки наземной эксплуатации в рамках программы инспекции, предшествующей

сертификации, может потребоваться

- особенно в отношении новых эксплуатантов

- проведение ряда

инспекционных проверок в ходе полета. Такие инспекционные полеты позволяют заявителю продемонстрировать

III-5-18

способность производить предлагаемые полеты в соответствии с применимыми правилами. Проверочные

полеты, предшествующие сертификации, выполняются без пассажиров, а число наблюдателей на борту

воздушного судна следует свести к минимуму. Однако для заявителя обычно желательно иметь на борту

воздушного судна сотрудников авиакомпании, которые могут принимать решения и брать обязательство от

имени заявителя в отношении мер по устранению недостатков.

5.4.1.2

Все демонстрационные полеты должны выполняться с использованием методики и процедур,

предложенных заявителем в пакете документов, прилагаемых к официальному заявлению (см. главу 3 части III).

5.4.2 Планирование

Заявителю и группе ВГА по сертификации следует заблаговременно планировать проведение

мероприятий по программе инспекции летной эксплуатации. Все участвующие стороны должны иметь четкое

понимание и согласованную точку зрения в отношении того, что необходимо сделать заявителю, чтобы

продемонстрировать соблюдение применимых эксплуатационных норм и правил. Общие задачи проверочных

полетов в рамках предсертификационной инспекции должны включать установление адекватности:

a) порядка действий в полете, изложенного в руководстве по производству полетов, и его

соблюдения;

b) средств и оборудования, предоставляемых летному экипажу для безопасного выполнения

полета в соответствии с правилами;

c) поддержки, предоставляемой летному экипажу службой руководства полетами;

d) общего обеспечения наземного обслуживания воздушных судов и помощи летному экипажу в

выполнении им своих обязанностей на всех аэродромах, используемых заявителем на

маршрутах;

e) маршрутных средств и оборудования.

5.4.3 Предполетная инспекция

Следует проверить предполетные процедуры летного экипажа и помощь, оказываемую наземными

службами на предполетном этапе, на предмет соответствия руководству по производству полетов. Эти

процедуры охватывают следующие аспекты:

a) метеорологический инструктаж и инструктаж по маршруту, предоставление NOTAM;

b) представление плана полета ОВД;

c) планирование полета;

d) расчет топлива;

e) меры, принимаемые командиром воздушного судна для того, чтобы убедиться в:

Часть III. Заявление на выдачу СЭ, оценка и сертификация

Глава 5. Этап эксплуатационной демонстрации и инспекции

III-5-19

1) летной годности воздушного судна, включая свидетельство о техническом обслуживании,

использование MEL и, если предусмотрено, CDL;

2) наличии полного комплекта инструментов и оборудования, требующихся на борту

воздушного судна;

3) наличии подготовленного рабочего плана полета;

4) наличии достаточного бортового запаса топлива и масел;

5) соблюдении требований к массе и центровке воздушного судна;

6) способности обеспечить соблюдение ограничений по массе и летно-техническим характе-

ристикам, требований по градиенту набора высоты и запасу высоты над препятствием;

7) правильном расчете критических скоростей

(V₁, V_r, V₂, и т. д.), соответствующих

характеристикам ВПП и условиям взлета;

8) надежном закреплении груза и его правильном распределении;

9) наличии информации об опасных грузах;

10) наличии заполненных и подписанных рабочего плана полета и сводно-загрузочной

ведомости;

11) наличии требуемых публикаций и руководств, например, руководства по эксплуатации

воздушного судна, руководства по летной эксплуатации, справочника по маршрутам, MEL и

CDL, если предусмотрены, с внесенными в них последними изменениями;

12) наличии на борту требуемых документов или надлежащих копий документов, например,

свидетельства о регистрации, сертификата летной годности, свидетельств членов экипажа,

разрешения на работу бортовой радиостанции, журнала полетов или технического

обслуживания и аттестата сертификации по шуму (после начала коммерческих перевозок и

выдачи СЭ этот список будет включать СЭ и относящиеся к нему эксплуатационные

спецификации, а также, в соответствующих случаях, пассажирскую и/или грузовую

ведомость);

принятие на борт всего экипажа, включая сверхштатный персонал, и его инструктаж

относительно размещения и использования аварийно-спасательного оборудования, знаков

запрета на курение, использования поясных привязных ремней, расположения и использования

аварийных выходов и т. д.;

внешний и внутренний осмотр воздушного судна летным экипажем и осмотр пассажирского

салона кабинным экипажем;

подготовительные процедуры по настройке радио- и навигационного оборудования, включая

ввод данных в бортовые системы управления полетом, если имеются;

процедуры включения и проверки инерциального оборудования;

ИКАО Руководство по процедурам эксплутационной инспекции, сертификации и постоянного надзора (2010 год) - часть 3