ИКАО Руководство по процедурам эксплутационной инспекции, сертификации и постоянного надзора (2010 год)

I-4-2

4.2.4

Срок действия СЭ должен составлять не менее двух лет. Не все государства устанавливают срок

действия для СЭ с учетом требования о непрерывности процесса контроля за обеспечением безопасности

полетов эксплуатантом. Тем не менее, если дата истечения срока действия не оговорена, это необходимо

должным образом указать на сертификате (см. п. 7.3.1 части III).

4.3 ЭКСПЛУАТАЦИОННЫЕ СПЕЦИФИКАЦИИ

4.3.1

Эксплуатационные спецификации, связанные с СЭ, являются неотъемлемой составной частью

разрешения на выполнение полетов эксплуатантом.

4.3.2

В спецификациях указывают выдающее подразделение ВГА, номер соответствующего СЭ, дата

выдачи и подпись должностного лица ВГА, ответственного за его выдачу, а также тип, модель и серия

воздушного судна, вид полетов и географические районы, в которых разрешены полеты.

4.3.3

Спецификации охватывают все аспекты производства полетов и включают специальные

ограничения и разрешения с указанием соответствующих критериев.

4.4 ЗАВЕРЕННАЯ ТОЧНАЯ КОПИЯ СЭ

Заверить копию СЭ можно несколькими способами. В любом случае необходимо удостоверить, что

данная копия является точной копией с оригинала, и такое заявление подписывается и скрепляется

официальным штампом или печатью. Удостоверяющее заявление прикрепляется к копии на первой странице

самого документа или на каждой странице документа, либо прилагается к нему. Ниже приводится образец

удостоверяющего заявления.

З А С В И Д Е Т Е Л Ь С Т В О В А Н И Е

Настоящим удостоверяю, что прилагаемый документ является точной копией

[название СЭ],

выданного [место] [дата] [выдавший полномочный орган].

Подписано в [место] [дата].

[подписано соответствующим удостоверяющим полномочным органом в соответствии с законами данного

государства]

[официальный штамп/печать]

_____________________

Глава 5

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПО КОНТРОЛЮ

ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ

5.1 ИНСПЕКЦИЯ ВГА

Следует создать инспекцию ВГА, которая должна быть независимым подразделением ВГА и

подчиняться непосредственно ГДГА. Численный состав эксплуатационной инспекции должен зависеть от

масштабов летной работы, выполняемой в государстве воздушными судами коммерческой авиации и авиации

общего назначения. Для эффективного выполнения своих обязанностей такая организация должна быть разбита

на специализированные отделы. В зависимости от конкретных потребностей государства структура организации

может быть разной, но в большинстве случаев желательно выделить по крайней мере функции производства

полетов, технического обслуживания, финансирования и юридического обеспечения с дальнейшей разбивкой

функций производства полетов и технического обслуживания применительно к авиации общего назначения и

коммерческому воздушному транспорту. В любом случае требуется тесное сотрудничество всех отделов. Ниже-

следующие пункты конкретно относятся к отделу производства полетов коммерческой авиации в рамках

инспекционного подразделения, в дальнейшем именуемого инспекцией ВГА, однако в определенной мере они

применимы и к остальным отделам.

Примечание. Инструктивный материал по инспекционной организации по летной годности

содержится в "Руководстве по летной годности" (том I "Организация и процедуры") (Doc 9760).

5.2 ОБЩИЕ ФУНКЦИИ

5.2.1

Инспекция ВГА несет ответственность за проведение требуемых расследований и оценок до

выдачи СЭ и связанных с ним эксплуатационных спецификаций, а также за осуществление постоянного

контроля за обеспечением безопасности полетов для того, чтобы:

a) подготавливать рекомендации для ГДГА в отношении выдачи СЭ и связанных с ним

эксплуатационных спецификаций, а также способности эксплуатанта продолжать

осуществление прав, предоставленных сертификатом;

b) подготавливать рекомендации для ГДГА в отношении специальных условий, введение которых

может потребоваться в связи с проводимым расследованием;

c) информировать ГДГА и эксплуатанта о любых недостатках, которые требуют устранения;

d) подготавливать рекомендации для ГДГА в отношении соответствующих правоприменительных

действий.

5.2.2

При осуществлении своих функций инспекция ВГА не разделяет и не умаляет прямой

ответственности эксплуатанта за обеспечение безопасности полетов и соблюдение установленных в

государстве эксплуатационных норм и правил. В процессе проведения своих расследований инспекция ВГА

неизбежно оказывает влияние на составление эксплуатационных норм и определение методов соблюдения этих

I-5-1

I-5-2

норм эксплуатантом. Поэтому ГДГА должен обеспечивать, чтобы инспекция ВГА была надлежащим образом

укомплектована квалифицированных и должным образом подготовленным персоналом и чтобы в

соответствующих инструкциях были определены те виды влияния, которое инспекция ВГА может оказывать.

5.3 ПЕРСОНАЛ

5.3.1

Эффективность осуществляемого государством в общественных интересах контроля и надзора за

выполнением коммерческих авиатранспортных перевозок зависит от компетентности инспекции ВГА. Для

эффективного выполнения своих функций инспекция ВГА должна быть соответствующим образом организована

и укомплектована квалифицированным персоналом, способным выполнять широкий круг требуемых

обязанностей по технической инспекции. Для качественного выполнения этой задачи важно, чтобы уровень

подготовки и опыт работы в эксплуатационной или технической областях соответствовал характеру

инспектируемой деятельности и был не ниже, чем у инспектируемого персонала эксплуатанта. Кроме того,

персонал инспекции ВГА должен иметь соответствующие их образованию, техническим знаниям и опыту

условия службы и уровень вознаграждения, сравнимые с условиями работы и вознаграждением персонала

эксплуатанта, работу которого он будет инспектировать и контролировать.

5.3.2

Обычной практикой является делегирование ГДГА ответственности за некоторые виды

деятельности назначенному персоналу эксплуатанта. В эксплуатационной сфере это относится к

квалификационным отметкам о типе, квалификационным отметкам о праве на полеты по приборам и аттестации

пилотов. Кандидатов для назначения проверяющими предлагает эксплуатант. Проверка компетентности и

утверждение такого назначенного персонала, в том числе, при необходимости, в ходе полета и на тренажерных

устройствах, должна проводиться ВГА. Как правило, условием для такого утверждения является постоянная

работа у одного и того же эксплуатанта. ВГА отвечает за постоянный надзор за последующей деятельностью

таких назначенных проверяющих. Необходимо установить требование о минимальном количестве проверок,

которые должен провести за год каждый назначенный проверяющий. Следует также ввести требование о

периодическом наблюдении за проводимыми назначенным персоналом проверками квалификационных

свидетельств и аттестации, с тем чтобы ВГА мог контролировать их работу и при необходимости продлить срок

действия утверждения назначенного проверяющего. ВГА может согласиться с назначением членов летного

экипажа эксплуатанта в качестве инспектирующих пилотов или бортинженеров авиакомпании. Такой персонал

не относится к категории назначенных проверяющих, однако ВГА необходимо должным образом контролировать

его подготовку и деятельность.

5.3.3

Государство, которое не в состоянии должным образом укомплектовать свою эксплуатационную

инспекцию, может договориться об откомандировании в распоряжении ВГА опытных сотрудников эксплуатанта

для использования их в качестве инспекторов ВГА. В этом случае необходимо определить и документально

оформить стратегию предотвращения возможного конфликта интересов. Тем не менее, в таких ситуациях вряд

ли можно гарантировать, что инспектор не будет участвовать в проверках деятельности откомандировавшего

его эксплуатанта. В любом случае, ГДГА должен следить за тем, что персонал эксплуатанта,

прикомандированный к ВГА в качестве инспектора, обладал необходимой квалификацией, подготовкой и

постоянно контролировался при выполнении работы.

5.3.4

Государство, которое не в состоянии должным образом укомплектовать свою эксплуатационную

инспекцию, может также договориться об использовании на временной основе опытных инспекторов из другого

государственного полномочного органа. Условия таких договоренностей, включая процедуры запроса

инспекторов для конкретных случаев или на конкретный период времени, должны быть оформлены в виде

соглашения между ВГА и таким другим полномочным органом.

Часть I. Надзор за безопасностью полетов коммерческого воздушного транспорта: государство

Глава 5. Государственная организация по контролю за обеспечением безопасности полетов

I-5-3

5.4 ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ИНСПЕКТОРА ВГА

5.4.1

ГДГА должен назначить для каждого эксплуатанта инспектора ВГА, отвечающего за осуществление

надзора за работой такого эксплуатанта со стороны ВГА. Такое назначение должно быть на установленный

период времени, например на два или три года, после чего к такому эксплуатанту "прикрепляют" другого

инспектора, если численный состав инспекции ВГА позволяет сделать это. Другие инспекторы ВГА могут

оказывать помощь инспектору, назначенному к конкретному эксплуатанту, в зависимости от объема и сложности

деятельности эксплуатанта и требуемой специализации инспекторской работы.

5.4.2

Основной задачей инспектирующего персонала является определение эксплуатационного уровня

безопасности полетов, которого может достичь эксплуатант и которого он фактически достигает в реальных

эксплуатационных условиях. С учетом этого основная часть работы инспектора ВГА состоит из инспекторских

проверок, оценок, подготовки отчетов и рекомендаций. Рекомендации, равно как и критические замечания по

аспектам производства полетов, должны основываться на фактах, а не на субъективных суждениях, и

тщательно и в полном объеме документироваться. На все замеченные инспекторами ВГА недостатки

необходимо немедленно обращать внимание соответствующего персонала. Если в течение разумного периода

времени, установленного инспектором, необходимые корректирующие действия не предпринимаются, об этом

следует доложить ГДГА для принятия решения о возможном ограничении производства полетов или о

соответствующих правоприменительных действиях в отношении такого эксплуатанта.

5.4.3

Инспекторы ВГА должны часто вступать в контакты с эксплуатантами, к которым они назначены,

для проведения оценки работы организации и их персонала при выполнении полетов, техническом

обслуживании и обучении. В ходе таких контактов с руководством, эксплуатационным и техническим персоналом

эксплуатанта инспектор ВГА должен постоянно указывать на необходимость соблюдения норм безопасности

полетов, стремиться к установлению и поддержанию нормальных рабочих отношений. Трудно переоценить

важность таких качеств инспектора ВГА, как беспристрастность, инициативность, ровность в поведении и

отношениях с коллегами и объективность в сочетании с необходимой твердостью в общении с представителями

эксплуатанта.

5.4.4

Невозможно сформулировать рекомендации на все ситуации и в отношении всех проблем, с

которыми может столкнуться персонал инспекции. Кроме того, обязанности и ответственность отдельных

инспекторов ВГА могут варьироваться в зависимости от их технической специализации и поставленных

конкретных задач. Тем не менее, ожидается, что инспекторы ВГА будут выполнять некоторые или все из

перечисленных ниже задач в сфере конкретной специализации:

a) проведение регулярных инспекционных проверок, например, проверок представительств

эксплуатанта, проверок на перроне, проверок на маршруте, проверок базовых объектов и т. д.,

а также мер надзора или проверок с предписанной периодичностью, если это сочтено

необходимым;

b) оценка эффективности СУБП эксплуатанта и уровня выделяемых для этой цели ресурсов;

c) проведение таких инспекций или надзора в соответствии с установленной программой работы и

применимыми стандартными процедурами и инструкциями;

d) письменное уведомление эксплуатанта о любых существенных недостатках с просьбой

предложить действия по их устранению;

I-5-4

проведение последующих проверок по отчетам инспекции, чтобы убедиться в своевременном

предпринятии надлежащих действий;

представление отчетов по результатам каждой инспекции или расследования в установленном

порядке, заполнение, обработка применимых инспекционных форм;

расследование и, при необходимости, уведомление о возможных нарушениях основного

авиационного законодательства или связанных с ним норм и правил по безопасности полетов;

рассмотрение на постоянной основе соответствующей документации эксплуатанта (например,

руководств по производству полетов, подготовке персонала и MCM), политики авиакомпании,

эксплуатационных инструкций, информации для персонала и порядка внесения в них поправок

на предмет определения их точности и своевременного предоставления запрашивающим

сотрудникам;

постоянное информирование соответствующего персонала инспекции ВГА относительно всех

аспектов текущей работы и планируемых событий в авиакомпании, включая изменения

руководящего состава, установленного круга обязанностей и структуры организации

эксплуатанта в целом;

проведение мероприятий по аттестации, утверждению и надзору в отношении сотрудников,

предлагаемых для использования в качестве назначенных проверяющих эксплуатанта.

5.4.5

Все мероприятия инспектора ВГА по контролю за обеспечением безопасности полетов в отношении

конкретного эксплуатанта должны тщательно планироваться. Охватить все аспекты деятельности в ходе каждой

инспекционной проверки невозможно, однако следует стремиться охватить максимальный объем в течение

определенного периода времени и отражать это в соответствующих записях. Инспекторские проверки следует

также планировать на основе мероприятий по оценке факторов риска, с тем чтобы чаще проверялись те аспекты

работы, которые связаны с наибольшим риском. При планировании работы инспектора ВГА необходимо

учитывать результаты определения опасностей и оценки факторов риска, проводимых и обновляемых

эксплуатантом в рамках функционирования СУБП эксплуатанта.

_____________________

Глава 6

КВАЛИФИКАЦИЯ И ПОДГОТОВКА ИНСПЕКТОРА

6.1 ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПРИГОДНОСТЬ ИНСПЕКТОРА

ВГА должно устанавливать и контролировать уровень профессиональной пригодности своих

инспекторов по безопасности полетов. С этой целью необходимо проводить подготовку или принимать другие

меры для достижения установленного уровня профессиональной пригодности и оценивать эффективность этой

работа. ВГА должно следить за тем, чтобы инспекторы по безопасности полетов обладали компетентностью для

выполнения порученных им задач и сознавали важность их работы для безопасности полетов авиации.

6.2 КВАЛИФИКАЦИЯ ИНСПЕКТОРА

6.2.1

В идеальном варианте инспектор ВГА должен обладать по крайней мере такой же квалификацией,

что и персонал, работу которого он инспектирует или контролирует. Для проведения инспекции в полете

инспектор ВГА должен иметь квалификационные отметки по типу соответствующего воздушного судна или

воздушного судна с аналогичными эксплуатационными характеристиками, а также достаточный опыт работы на

соответствующих маршрутах. Вместе с тем следует признать, что, хотя инспектор ВГА должен обладать

квалификацией применительно к типу используемого воздушного судна или аналогичному типу воздушного

судна, вряд ли можно ожидать, что во всех случаях инспектор ВГА будет обладать тем же опытом полетов на

данном типе воздушного судна, что и персонал, работу которого он проверяет, или - применительно к

эксплуатантам, парк которых состоит из воздушных судов нескольких типов, - что инспектор будет обладать

квалификацией для всех типов. Кроме того, в отношении проверок на маршруте нельзя ожидать, что инспектор

будет располагать фактическим опытом выполнения полетов по всем маршрутам, на которых проводятся

инспекции. Тем не менее, инспектор ВГА должен по крайней мере иметь опыт работы на сравнимых маршрутах

и получить соответствующий инструктаж в отношении инспектируемых маршрутов.

6.2.2

Инспекторы ВГА могут получить квалификационные отметки по типу воздушных судов на курсах,

проводимых изготовителями воздушных судов, в официально утвержденных летных школах или на курсах

подготовки персонала авиакомпании. Как правило, нежелательно, чтобы инспектор ВГА проходил подготовку на

базе эксплуатанта, работу которого инспектирует ВГА. При необходимости повышение летной квалификации

инспектора может проводиться с использованием утвержденных пилотажных тренажеров, если такая процедура

утверждена ГДГА.

6.2.3

Ниже перечислены общие, хотя и не исчерпывающие, требования к квалификации и опыту,

которыми можно руководствоваться при первоначальном найме технического персонала инспекции ВГА:

a) глубокие знания в области воздушного транспорта со стажем работы не менее 5 лет;

b) опыт решения проблем эксплуатации или технического обслуживания транспортных воздушных

судов;

c) знания и опыт в области метеорологии и климатологии;

I-6-1

I-6-2

d) опыт в области технического обучения, включая использование визуальных средств,

обучающих устройств и пилотажных тренажеров воздушных судов;

e) наличие таких качеств, как инициативность, тактичность, выдержка и терпение;

опыт применения методов контрольно-ревизионной работы.

Примечание. Опыт применения методов контрольно-ревизионной работы, если он требуется,

можно получить на базе ВГА с помощью соответствующих учебных курсов и последующего проведения

практических контрольно-ревизионных мероприятий под наблюдением.

6.2.4

Например, инспектор по летной эксплуатации должен иметь большой эксплуатационный опыт - как

правило, не менее 5000 часов в качестве командира гражданского или военного транспортного воздушного

судна. Необходимо, чтобы инспектор ВГА по проверке свидетельств линейного или летного персонала имел

действующее свидетельство линейного пилота

(ATPL). Кандидаты на должность инспектора по летной

эксплуатации должны иметь предшествующий опыт работы либо в органах эксплуатационного управления в

качестве линейного пилота авиакомпании и назначенного проверяющего, либо в качестве пилота-инструктора,

либо в качестве военного пилота, получившего эквивалентный опыт в области осуществления

авиатранспортных перевозок.

6.2.5

Репрезентативные квалификационные требования к инспектору по летной годности.

6.2.5.1

Инспектор по летной годности должен обладать соответствующими знаниями, подготовкой и

необходимым опытом в области управления сохранением летной годности воздушных судов, указанными в

п. 6.2.5.2, а также опытом фактической работы по техническому обслуживанию и ремонту планера, силовой

установки и систем или агрегатов воздушных судов. Инспектор должен, если это допускается, иметь

техническое свидетельство с соответствующими квалификационными отметками для планера и/или силовой

установки ВС.

6.2.5.2

Знания, подготовка и опыт в области управления сохранением летной годности должны охватывать

следующие элементы:

a) подготовка, утверждение и контроль программы технического обслуживания воздушного судна,

включая применимые программы надежности;

b) утверждение модификации и ремонтов;

c) выдача свидетельств о техническом обслуживании;

d) применение директив о летной годности и эксплуатационных директив, оказывающих влияние

на сохранение летной годности;

e) устранение или отсрочка устранения дефектов;

координация проведения регламентных работ, выполнения директив по летной годности,

замены частей с ограниченным сроком эксплуатации и инспекции агрегатов;

g) ведение формуляров по сохранению летной годности;

h) ведение сводно-загрузочной ведомости;

Часть I. Надзор за безопасностью полетов коммерческого воздушного транспорта: государство

Глава 6. Квалификация и подготовка инспектора

I-6-3

требования по летной годности в соответствующих разделах эксплуатационных спецификаций;

знакомство с системами контроля качества.

6.2.6

Удовлетворительное выполнение различных функций инспекции ВГА зависит от квалификации,

опыта, компетентности и серьезного отношения к работе инспекторов. Помимо исключительной важности

технической компетентности в выполнении функций, связанных с инспекцией, сертификацией и надзором, не

менее важно, чтобы инспекторы обладали высокими моральными качествами и при выполнении своих

обязанностей проявляли объективность и тактичность, были хорошими психологами и могли устанавливать

нормальные отношения с сотрудниками. Лица, за работой которых инспектор осуществляет надзор, часто с

опасением воспринимают вмешательство со стороны представителей ВГА в вопросы, которые они

рассматривают как собственную сферу компетенции. Такое чувство настороженности или обиды обычно можно

смягчить или преодолеть, если инспекторы, осуществляющие надзор, постараются разъяснить, что их задачей

является оказание содействия, а не создание помех и что проводимые мероприятия по надзору направлены на

повышение безопасности полетов. Учитывая специфический и весьма деликатный характер функций инспектора

ВГА, чрезвычайно важно, чтобы до отбора и назначения кандидатов тщательно анализировались квалификация,

предшествующий опыт и личные качества каждого лица, которое будет участвовать в выполнении функций

инспекции и надзора.

6.3 ПОДГОТОВКА ИНСПЕКТОРОВ

И ПОДДЕРЖАНИЕ ТЕХНИЧЕСКОЙ КВАЛИФИКАЦИИ

6.3.1 Первоначальная подготовка

6.3.1.1

Первоначальная подготовка сотрудников инспекции ВГА должна включать основанное на

профессиональных требованиях обучение в области правил и процедур ВГА. Недавно назначенные инспекторы

должны сопровождать опытных сотрудников при проведении инспекций для практического ознакомления с

выполняемыми задачами.

6.3.1.2

Первоначальная подготовка также должна охватывать по крайней мере следующие вопросы:

a) методы контрольно-ревизионной работы и процедуры проверок ВГА;

b) СУБП и системы контроля качества;

c) аспекты человеческого фактора;

d) подготовка по конкретным функциям и задачам инспектора с акцентом на те области, которые

требуют утверждения ВГА.

6.3.1.3

Существуют специальные курсовые материалы для обучения государственных инспекторов по

техническим аспектам сертификации эксплуатантов. Примеры таких курсовых материалов: курс

18700

Федерального авиационного управления

(ФАУ) "Государственный инспектор по безопасности полетов

(производство полетов), сертификация эксплуатантов" и курс ФАУ

18701 "Государственный инспектор по

безопасности полетов (летная годность), сертификация эксплуатантов воздушного транспорта и утвержденных

организаций по техническому обслуживанию".

I-6-4

6.3.1.4

Имеются также курсовые материалы для подготовки инспекторов, которые будут заниматься

инспекцией иностранных эксплуатантов. Примером такого материала является инструктивный материал

Европейского агентства по безопасности полетов "Квалификация инспекторов SAFA". Курсовой материал также

размещен на веб-сайте ICAO FSIX по адресу: www.icao.int/fsix/FAO_regs.cfm.

6.3.2 Повышение квалификации

6.3.2.1

Сотрудники инспекции ВГА являются представителями полномочного органа и поэтому должны

постоянно работать над повышением уровня своей квалификации в соответствующей сфере компетенции. Это

следует делать в рамках периодической летной и наземной подготовки, в частности на курсах по расследованию

авиационных происшествий, курсах по составлению технических отчетов и в ходе подготовки с инструктором.

6.3.2.2

Для того, чтобы сотрудники инспекции ВГА поддерживали уровень своей квалификации и были в

курсе последних новинок в области авиационной техники и оборудования, методов и процедур в

соответствующих областях специализации, им следует периодически проходить техническую подготовку. В

некоторых государствах такая подготовка может предоставляться на базе авиационных учебных центров в

системе ВГА. Однако чаще такое обучение будет проводиться на курсах, предлагаемых изготовителями,

частными учебными заведениями, другими государствами или под эгидой ИКАО. Следует вновь подчеркнуть,

что для поддержания нормальных рабочих отношений и во избежание возможных конфликтов или противоречий

нежелательно, чтобы сотрудники инспекции ВГА проходили обучение на базе эксплуатанта или организации,

которые относятся к их сфере компетенции.

6.3.2.3

Поддержание действительности квалификационных свидетельств и приемлемого уровня

компетентности и знания характеристик, ограничений, оборудования, систем, операций воздушных судов и т. д.

позволит инспекторам ВГА более точно оценивать знания, методы работы и общую компетентность персонала

эксплуатанта. Например, инспекторы по производству полетов должны проходить летную переподготовку,

дополняемую на периодической основе тренажерной подготовкой. Тем не менее, если обстоятельства требуют

от инспектора ВГА контролировать работу нескольких эксплуатантов или если эксплуатант использует

воздушные суда нескольких типов, поддержание летных навыков и знаний инспектора в отношении бортовых и

наземных систем для всех используемых типов воздушных судов становится чрезвычайно трудным и

дорогостоящим занятием. В таких случаях приходится согласиться с тем, что инспекторы ВГА не обладают

полной квалификацией в отношении всех типов воздушных судов, отнесенных к их компетенции.

6.3.2.4

Эффективное использование людских ресурсов инспекцией ВГА и поддержание высокого уровня

квалификации персонала ВГА возможно лишь путем периодической практической и специализированной

теоретической подготовки как на техническом уровне, так и по аспектам контроля. В конечном итоге такая

подготовка позволяет добиться лучших результатов в выполнении работ и заслужить авторитет у эксплуатантов.

_____________________

Глава 1

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЭКСПЛУАТАНТА

1.1

Эксплуатант несет ответственность за безопасное производство полетов и соблюдение любых

законодательных или нормативных актов, которые может принять государство эксплуатанта. Эти законы и

нормы являются инструментарием, с помощью которого государство обеспечивает соблюдение положений

Приложений, но они не дают эксплуатанту достаточно полных и подробных указаний относительно того, как

осуществлять работу. Поэтому ответственность за выработку эксплуатационных инструкций, необходимых для

безопасного, регулярного и эффективного выполнения полетов, несет эксплуатант. Такие эксплуатационные

инструкции не должны вступать в противоречие с законами и нормативами государства эксплуатанта или таких

других государств, в которые или из которых выполняются полеты. Эксплуатант публикует эксплуатационные

инструкции в первую очередь в руководстве по производству полетов и MCM, которые рассматриваются в

главе 2 настоящей части и в части III.

1.2

В соответствии с частью I "Международный коммерческий воздушный транспорт. Самолеты" и

частью III "Международные полеты. Вертолеты" Приложения 6 "Эксплуатация воздушных судов" государство

эксплуатанта требует, чтобы эксплуатант создал СУБП. Такая система должна, как минимум:

a) определять риски для безопасности полетов;

b) обеспечивать предпринятие корректирующих действий, необходимых для поддержания

приемлемого уровня безопасности полетов;

c) обеспечивать проведение постоянного мониторинга и регулярной оценки достигнутых

показателей безопасности полетов;

d) предусматривать постоянное улучшение общих показателей безопасности полетов.

1.3

В рамках СУБП должна быть также четко определена иерархия ответственности в вопросах

безопасности полетов по всей организации эксплуатанта, в том числе прямая ответственность старшего

руководства за безопасность полетов.

Примечание. Инструктивный материал по СУБП содержится в "Руководстве по управлению

безопасностью полетов (РУПП)" (Doc 9859).

_____________________

II-1-1

Глава 2

ЭКСПЛУАТАНТ. ОРГАНИЗАЦИЯ

2.1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

2.1.1

В части I и разделе II части III Приложения 6 устанавливается, что одним из требований к выдаче и

подтверждению действительности СЭ является создание и поддержание эксплуатантом методики управления и

контроля за производством полетов. Таким образом, эксплуатант должен иметь возможность организовать,

проводить и контролировать планируемую или существующую деятельность коммерческой авиации.

2.1.2

Требуемая численность управленческого и контролирующего персонала зависит от масштабов и

сложности деятельности. Эксплуатант должен определить обязанности и функции различных сотрудников, их

взаимосвязь с другими сотрудниками и отношения в сфере летной эксплуатации в рамках организации в целом.

Положения о полномочиях, задачах, обязанностях и взаимоотношениях по каждой ключевой должности должны

быть понятными и выполняться занимающими эти должности лицами.

2.2 ОРГАНИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ

2.2.1

Необходимо иметь рациональную и эффективную структуру управления. Важно, чтобы лица,

осуществляющие руководство эксплуатационной деятельностью, имели должный статус в организационной

структуре, обладали необходимым опытом и квалификацией. Необходимо определить четкую иерархию

ответственности и конкретные функции и обязанности подчиненных звеньев и должностей.

2.2.2

Следует ввести и выполнять приемлемые процедуры доведения до сведения соответствующего

персонала принятых на уровне компании решений, процедур и эксплуатационных инструкций для постоянного

информирования сотрудников по вопросам, относящимся к их работе.

2.2.3

Эксплуатант должен составить полное описание квалификационных требований, функций и

должностных обязанностей по основным управленческим должностям, включая следующие:

— руководитель полетов;

— шеф-пилот;

— сотрудник(и) по планированию использования самолетного парка;

— руководитель кабинного экипажа;

— руководитель службы безопасности полетов;

— руководитель службы подготовки;

— руководитель базы технического обслуживания;

— руководитель по наземному обслуживанию;

— руководитель службы контроля качества;

— руководитель службы авиационной безопасности.

2.2.4

В зависимости от масштабов и сложности деятельности на одного сотрудника может возлагаться

несколько из перечисленных выше функций, если такая структура управления приемлема для ВГА.

II-2-1

II-2-2

2.3 РУКОВОДСТВО ПО ПРОИЗВОДСТВУ ПОЛЕТОВ

2.3.1

Руководство по производству полетов определяет структуру авиакомпании и индивидуальные

функции и обязанности.

2.3.2

В отношении организационной структуры компании руководство по производству полетов включает

следующее:

a) описание организационной структуры, включая общую организационную структуру компании и

подразделения по производству полетов. Должны быть определены взаимосвязь между

подразделением по производству полетов и другими отделами, система подчинения и

иерархия отчетности по всем отделам, департаментам и т. д., имеющим отношение к

безопасности летной работы;

b) фамилии руководителей, отвечающих за производство полетов, летную годность и техническое

обслуживание, подготовку экипажей и наземные операции, с описанием их функций и

обязанностей и контактной информацией;

c) описание функций, обязанностей и полномочий руководителей эксплуатационной службы в

части обеспечения безопасности полетов и соблюдения применимых норм;

d) описание системы контроля за работой эксплуатанта, включая формы надзора за

безопасностью летной работы и квалификационные требования к персоналу, занимающемуся

контролем и надзором за этой работой. В частности, руководство содержит процедуры

аттестации эксплуатационного персонала, а также контроля, анализа и хранения записей,

летной документации и относящихся к безопасности полетов данных;

e) система принятия новых эксплуатационных инструкций и информации, дополняющих материал

руководства по производству полетов, включая применимость такой информации и

ответственность за ее принятие.

2.4 MCM

2.4.1

MCM должно содержать описание процедур эксплуатанта, необходимых для обеспечения

сохранения летной годности воздушных судов эксплуатанта.

2.4.2

MCM содержит следующую информацию:

a) процедуры, позволяющие удостовериться в том, что регламент организации по техническому

обслуживанию включает виды работ, требуемые для воздушных судов эксплуатантов;

b) должность(и) и фамилия(и) лиц, которые контролируют соответствие всех выполняемых работ

по техническому обслуживанию требованиям МСМ, и организационная схема с указанием

соответствующей иерархии ответственности;

c) общее описание и расположение объектов;

d) программа технического обслуживания эксплуатанта;

Часть II. Эксплуатант коммерческого воздушного транспорта

Глава 2. Эксплуатант. Организация

II-2-3

e) процедуры, устанавливающие, каким образом руководство может удостовериться в том, что

все регламентные и внеплановые работы по техническому обслуживанию на воздушном судне

эксплуатанта выполнены своевременно, под контролем и удовлетворительным образом;

методы, используемые для заполнения и хранения формуляров технического обслуживания;

g) управление процессом утверждения модификаций и ремонтов;

h) координация регламентного технического обслуживания, применение обязательной

информации о сохранении летной годности и оценка другой информации о сохранении летной

годности для обеспечения надлежащего выполнения работы;

процедуры обеспечения регистрации и устранения всех неисправностей, влияющих на летную

годность;

процедуры информирования государства регистрации о существенных событиях в процессе

эксплуатации и соблюдения требований Приложения 8 о представлении информации об

обслуживании;

k) процедуры определения соответствия сведений о массе и центровке фактическому статусу

воздушного судна;

система анализа и постоянного контроля за выполнением и эффективностью программы

технического обслуживания.

_____________________

Глава 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Примечание 1. Инструктивный материал по связанным с летной годностью аспектам подачи

заявления на выдачу СЭ содержится в "Руководстве по летной годности" (Doc 9760) (том I "Организация и

процедуры", глава 6).

Примечание

2. Процедуры, изложенные в главе 1 и более подробно рассматриваемые в

последующих главах, основаны на положениях учебного курса 18700 ФАУ "Государственный инспектор по

безопасности полетов (производство полетов), сертификация эксплуатантов", подготовленного ФАУ

Соединенных Штатов Америки в сотрудничестве с ИКАО.

1.1 ВВЕДЕНИЕ

1.1.1

Цель СЭ заключается в удостоверении того, что указанные в нем коммерческие воздушные

перевозки разрешены государством эксплуатанта и должны выполняться в соответствии с применимыми

нормами и правилами. ГДГА должен установить процедуры выдачи СЭ и постоянного контроля за обеспечением

безопасности полетов и инспекции со стороны ВГА в отношении операций, выполняемых в соответствии с СЭ и

связанными с ним эксплуатационными спецификациями. СЭ состоит из двух частей - сам СЭ и связанные с ним

эксплуатационные спецификации, которые определяют работу эксплуатанта.

1.1.2

В процессе сертификации ГДГА должен убедиться в том, что эксплуатант, несущий основную

ответственность за безопасность полетов, отвечает необходимым требованиям, установленным для выдачи СЭ,

и обладает возможностями и компетентностью для безопасного и эффективного осуществления полетов с

соблюдением применимых норм и правил. Помимо оценки способностей и компетентности эксплуатанта, ГДГА

должен также постараться информировать кандидата об организационных и процедурных вопросах,

позволяющих обеспечить в итоге безопасную и успешную в экономическом отношении работу. Таким образом,

если в процессе сертификации будут достигнуты цели как государства, так и кандидата, тем самым будет

положено начало процессу выполнения ими своих совместных обязательств по обеспечению безопасности,

регулярности и эффективности полетов, что в свою очередь позволит укрепить доверие общественности к

работе кандидата в качестве эксплуатанта и обладателя СЭ.

1.1.3

В начале процесса сертификации ГДГА должен назначить одного из инспекторов ВГА

руководителем проекта и создать группу по сертификации, включив в нее квалифицированных и опытных

инспекторов с необходимой специализацией - например, по производству полетов, техническому обслуживанию

и бортовому оборудованию. Кандидата следует информировать о том, что руководитель проекта будет отвечать

за координацию всех аспектов процесса сертификации и согласование всех вопросов между кандидатом и ВГА.

1.1.4

Сложность и масштабы деятельности авиакомпаний могут существенно различаться, и поэтому

руководитель проекта и группа по сертификации должны располагать достаточной свободой действий в части

принятия решений и выработки рекомендаций в ходе процесса сертификации. Окончательные рекомендации

руководителя проекта и решение ГДГА относительно сертификации и выдачи СЭ должны основываться на

определении того, отвечает ли заявитель требованиям, установленным государством в своих нормативных

положениях по воздушной навигации, располагает ли он адекватным оборудованием и способностью выполнять

предлагаемые перевозки безопасным и эффективным образом.

III-1-1

III-1-2

1.1.5

Процесс, описанный в части III, предусматривает оценку заявителя и первоначальную выдачу СЭ.

Последующие требования, связанные с введением новых типов или моделей воздушных судов или новых видов

полетов, в общих чертах аналогичны.

1.1.6

Инструктивный материал по сертификации и проверке деятельности эксплуатанта содержится в

дополнении F к части I "Международный коммерческий воздушный транспорт. Самолеты" и дополнении F к

части III "Международные полеты. Вертолеты" Приложения 6.

1.1.7

Описываемый здесь процесс предназначен для сертификации авиаэксплуатанта, однако

аналогичный процесс может использоваться при сертификации утвержденной учебной организации или AMO.

1.2 ПРОЦЕДУРА СЕРТИФИКАЦИИ

1.2.1

Процедуру подачи заявления и выдачи СЭ лучше всего организовать по этапам, как правило, в

указанной ниже последовательности:

a) этап, предшествующий подаче заявления;

b) этап подачи официального заявления;

c) этап оценки документации;

d) этап демонстрации и инспекции;

e) этап сертификации.

1.2.2

Ниже кратко охарактеризован каждый из этих этапов, а более подробно они рассматриваются в

последующих главах настоящей части.

1.3 ЭТАП, ПРЕДШЕСТВУЮЩИЙ ПОДАЧЕ ЗАЯВЛЕНИЯ

1.3.1

Будущий эксплуатант, который намерен подать заявление на выдачу СЭ, должен провести

предварительные переговоры с ВГА и получить исчерпывающую информацию, касающуюся типа полетов,

которые могут быть разрешены, сведений, который должны быть представлены заявителем, и процедур,

которые будут применяться при рассмотрении заявления. Важно, чтобы заявитель уже на этом этапе,

предшествующем подаче заявления, имел четкое представление о форме и содержании документов, требуемых

при подаче официального заявления. Эти данные следует включить в стандартный информационный проспект

для заявителей.

1.3.2

В ВГА будущего эксплуатанта должны информировать о приблизительной продолжительности

периода, который потребуется для проведения процесса сертификации после получения полного и правильно

оформленного заявления. Такая информация особенно важна для новых эксплуатантов и позволит заявителям

избежать ненужных финансовых затрат в период сертификации.

1.3.3

В тех случаях, когда организация заявителя находится в стадии формирования, а заявитель

располагает незначительным эксплуатационным опытом или совсем не имеет его, заявителю следует сообщить,

что оценка его эксплуатационной компетентности, возможно, потребует достаточно продолжительной проверки

в эксплуатационных условиях, включая проверку летной эксплуатации, и не исключено, что принятию

Часть III. Заявление на выдачу СЭ, оценка и сертификация

Глава 1. Общие положения

III-1-3

окончательного решения по заявлению может предшествовать длительный период, так что неизбежны

значительные финансовые издержки.

1.3.4

Важность тщательной и внимательной предварительной оценки заявления невозможно

переоценить. Чем полнее оцениваются возможности заявителя на этом этапе, тем меньше вероятность

возникновения серьезных проблем на этапах оценки документации и демонстрации и инспекции,

предшествующих сертификации, или в ходе последующей деятельности эксплуатанта. Анализ заявления, о

котором рассказывается в главе 2, позволит определить его приемлемость в предварительном плане или

неприемлемость. Если во втором случае характер недостатков допускает возможность их устранения,

заявителю следует предоставить достаточно возможностей для повторной подачи заявления. Такая оценка

необходима уже на ранних этапах для того, чтобы выявить любые серьезные недостатки в предложении и

позволить заявителю подготовить альтернативные предложения, в которых такие выявленные недостатки будут

устранены.

1.3.5

Если заявление будет признано приемлемым для ГДГА по итогам предварительной оценки, следует

рекомендовать заявителю приступить к подготовке к началу перевозок при том понимании, что СЭ будет выдан

при условии успешного выполнения оставшихся процедур сертификации.

1.3.6

Этап, предшествующий подаче заявления, должен включать параллельную оценку финансового,

экономического и юридического статуса заявителя и предлагаемой организации. Финансовая жизнеспособность

организации может быть наиболее серьезным фактором при принятии решения о выдаче или отказе в выдаче

СЭ. Заявитель должен иметь гарантированный доступ к достаточным финансовым ресурсам для получения

всего необходимого оборудования, средств и персонала и для полной поддержки деятельности на ранних

этапах, когда объемы поступлений незначительны и трудно предсказуемы. Недостаток или серьезные

ограничения ресурсов нередко имеют негативные последствия для безопасности и эффективности полетов.

Опыт показывает, что эксплуатанты пытаются сэкономить на таких важных аспектах, как регламентное

техническое обслуживание, приобретение необходимых запасных частей, подготовка персонала и в других

аналогичных областях, затрагивающих безопасность полетов. Оценка финансовых ресурсов заявителя обычно

проводится на основе ревизии активов и пассивов эксплуатанта и тщательного анализа всей финансовой

информации и других данных, например, предлагаемых сделок по закупке или аренде воздушных судов и

основного оборудования.

1.3.7

Таким образом, необходимо учитывать следующие аспекты: наличие достаточных финансовых

ресурсов, структуры маршрутов и воздушных судов, подходящих для предлагаемых перевозок, планируемый

уровень обслуживания, соответствующий потребностям или спросу и отвечающий общественным интересам,

соответствие предлагаемой деятельности положениям двусторонних или многосторонних соглашений о

воздушном транспорте, касающимся коммерческих прав, частоты полетов, провозной емкости, маршрутов и т. д.,

стороной в которых является данное государство, а также наличие исследований по перевозкам или других

данных, свидетельствующих о том, что предлагаемые полеты будут экономически рентабельными.

1.3.8

Во многих государствах ВГА может не располагать квалифицированным персоналом или

сотрудниками для проведения финансовых, экономических и юридических оценок заявителя и предлагаемой

организации. В таких случаях важно, чтобы ГДГА получал требуемую профессиональную помощь от других

ведомств государства в процессе оценки и сертификации.

1.3.9

Важно, чтобы приемлемость по финансовым, экономическим и правовым аспектам оценивалась на

как можно более раннем этапе процесса сертификации, прежде чем в этом процессе будут задействованы

дополнительные ресурсы. Если предлагаемая организация не считается жизнеспособной ввиду финансовых,

экономических и правовых факторов, дальнейшие действия следует приостановить до тех пор, пока не будет

определено, могут ли быть устранены эти недостатки.

III-1-4

1.4 ЭТАП ПОДАЧИ ОФИЦИАЛЬНОГО ЗАЯВЛЕНИЯ

1.4.1

По завершении анализа финансовых, экономических и правовых аспектов заявления и после

устранения недостатков необходимо вынести предварительное заключение относительно осуществимости

предлагаемой операции в целом. Если принято предварительное решение о ее приемлемости, можно перейти

ко второму этапу процесса сертификации - этапу подачи официального заявления.

1.4.2

Официальное заявление на выдачу СЭ с приложением требуемой документации должно

представляться по форме, предписываемой ВГА.

1.4.3

Подача официального заявления рассматривается ВГА как означающая, что заявитель знаком с

нормами и правилами, применимыми к предлагаемым полетам, готов продемонстрировать метод их

соблюдения и представить для тщательной оценки, демонстрации и инспекции требуемые руководства,

программы подготовки, эксплуатационные средства и объекты технического обслуживания, воздушные суда,

вспомогательное оборудование, архивы, программу перевозки опасных грузов, программу обеспечения

авиационной безопасности, летный персонал и основных руководителей, включая систему функционирования

административного и эксплуатационного звеньев организации.

1.5 ЭТАП ОЦЕНКИ ДОКУМЕНТОВ

1.5.1

Этап оценки документов предусматривает детальное ознакомление со всей документацией и

руководствами, представленными заявителем, с целью удостовериться в том, что включены и должным образом

учтены все аспекты, требуемые правилами.

1.5.2

Для упрощения работы на этом процесса сертификации заявителю следует координировать все

аспекты подготовки требуемых документов с группой ВГА по сертификации до подачи официального заявления.

1.6 ЭТАП ДЕМОНСТРАЦИИ И ИНСПЕКЦИИ

1.6.1

На этом этапе проводится инспекция объектов базы и представительств, системы руководства

полетами и средств контроля, а также инспекция программ подготовки и учебных средств.

1.6.2

Демонстрации будут подлежать система руководства полетами, средства аварийной эвакуации и

вынужденной посадки на воду; могут также предусматриваться демонстрационные полеты.

Примечание. При демонстрации аварийной эвакуации или возможности вынужденной посадки на

воду, описанной соответственно в пп. 5.3.11.2 и 5.3.12.1 настоящей части, могут использоваться данные,

полученные при применении достоверных методов анализа или в ходе демонстрации другими

эксплуатантами.

1.7 ЭТАП СЕРТИФИКАЦИИ

1.7.1

Завершением процесса сертификации является этап сертификации, на котором руководитель

проекта ВГА принимает решение о том, что все требования сертификации - как эксплуатационные, так и

экономические - выполнены удовлетворительным образом и что эксплуатант соблюдает все применимые

Глава 2

ЭТАП, ПРЕДШЕСТВУЮЩИЙ ПОДАЧЕ ЗАЯВЛЕНИЯ

2.1 ПЕРВОНАЧАЛЬНЫЙ ЗАПРОС И ОТВЕТ ВГА

2.1.1

Этап, предшествующий подаче заявления, начинается предварительным запросом заявителя

письмом, по телефону или в ходе личного посещения ВГА.

2.1.2

Сотрудникам ВГА следует рекомендовать заявителю внимательно ознакомиться с правилами,

директивами и консультативными материалами ВГА и вручить стандартную информационную брошюру для

кандидатов на получение СЭ, содержащий указания относительно требований к персоналу, средствам,

оборудованию и техническим данным, а также разъяснения процесса сертификации.

2.1.3

Стандартная информационная брошюра должна содержать образец формы предоценочного

заявления будущего эксплуатанта, которую должен заполнить заявитель (см. дополнение A к настоящей части),

и следующую справочную информацию: описание процесса подачи заявления на получение СЭ, обзор

конкретных правил ВГА, рекомендации по оценке заявителя на получение сертификата, рекомендации по

выдаче СЭ и связанных с ним эксплуатационных спецификаций и инструкции по заполнению формы

предоценочного заявления (см. дополнение B к настоящей части). Следует также включить любые другие

директивные или консультативные материалы ВГА, требуемые для процесса сертификации.

2.1.4

Цель предоценочного заявления будущего эксплуатанта

- установить намерение заявителя

продолжить процесс сертификации, что позволит ВГА предусмотреть ресурсы и запланировать процесс

сертификации.

2.1.5

Образец формы предоценочного заявления и инструкции по заполнению этой формы приводятся в

дополнениях A и B к настоящей части.

2.2 ДЕЙСТВИЯ ВГА ПО ПОЛУЧЕНИИ ЗАПОЛНЕННОГО

ПРЕДОЦЕНОЧНОГО ЗАЯВЛЕНИЯ БУДУЩЕГО ЭКСПЛУАТАНТА

2.2.1

По получении заполненного предоценочного заявления будущего эксплуатанта ВГА назначает

руководителя проекта и группу по сертификации из числа обладающих надлежащей квалификацией

инспекторов по производству полетов и летной годности.

2.2.2

Группа ВГА по сертификации проведет рассмотрение предоценочного заявления кандидата и, если

представленная информация будет сочтена приемлемой, руководитель проекта запланирует встречу с

заявителем, предшествующую подаче заявления.

2.3 ВСТРЕЧА, ПРЕДШЕСТВУЮЩАЯ ПОДАЧЕ ЗАЯВЛЕНИЯ

2.3.1

Встреча, предшествующая подаче заявления, проводится для того, чтобы подтвердить информацию,

представленную в предоценочном заявлении, и выяснить, обладает ли заявитель необходимыми знаниями

соответствующих норм и требований ВГА, а также информировать заявителя о том, чего от него ожидает ВГА.

III-2-1

2.3.2

На встрече, предшествующей подаче заявления, должны присутствовать руководитель проекта и

члены группы ВГА по сертификации и основные руководители организации заявителя. Заявитель должен быть

готовым к обсуждению в общем плане всех аспектов предлагаемых перевозок.

2.3.3

Заявителю следует предоставить общий обзор процесса сертификации и информацию о

правительственном ведомстве, отвечающем за финансовые, экономические и правовые вопросы, а также о

необходимой оценке финансовых ресурсов заявителя и его способности осуществлять предлагаемые полеты.

Необходимо, чтобы оценка финансовых, экономических и юридических аспектов была начата уже на раннем

этапе, так как СЭ должен выдаваться только при наличии удовлетворительной оценки этих аспектов

соответствующим ведомством.

2.3.4

Руководитель проекта и члены группы ВГА по сертификации должны подготовить информационный

проспект о подаче заявления для вручения на встрече, предшествующей подаче заявления. Это проспект

должен быть более подробным, чем стандартная информационная брошюра, о которой говорится выше в

п. 2.1.3, и предназначен для оказания помощи заявителю при подготовке официального заявления на

сертификацию. Указанный проспект для заявителя должен содержать: информационную брошюру, о которой

уже говорилось, список документов, которые необходимо представить вместе с официальным заявлением,

график мероприятий в процессе сертификации, пример эксплуатационных спецификаций, связанных с СЭ, и

любую другую информацию, которая может быть полезной. Требуемую документацию следует подробно

обсудить на встрече, предшествующей подаче заявления, с тем чтобы дать заявителю как можно больше

информации.

2.3.5

После встречи, предшествующей подаче заявления, группа по сертификации проанализирует ее

результаты. Если, по мнению группы по сертификации, заявитель не готов к подаче официального заявления,

ему следует дать рекомендации о дополнительной подготовке и запланировать еще одну встречу,

предшествующую подаче заявления, или, в качестве альтернативы, заявителю можно посоветовать отказаться

от намерения подать заявление на сертификацию.

2.3.6

Если группа по сертификации установит, что информация в предоценочном заявлении является

удовлетворительной и заявитель хорошо представляет себе процесс сертификации, заявителю следует

предложить подготовить официальное заявление и начать процесс, описанный в главе 3 настоящей части.

_____________________

Глава 3

ЭТАП ПОДАЧИ ОФИЦИАЛЬНОГО ЗАЯВЛЕНИЯ

3.1 ПАКЕТ ДОКУМЕНТОВ ОФИЦИАЛЬНОГО ЗАЯВЛЕНИЯ

3.1.1

Официальное заявление на сертификацию должно представлять собой бланк заявления или

письмо с дополнениями, содержащими информацию, требуемую ВГА, составляющие в совокупности пакет

документов официального заявления. Подготовку заявления и прилагаемых к нему документов следует вести в

координации с членами группы ВГА по сертификации после встречи, предшествующей подаче заявления. Такая

координация действий сотрудников заявителя и группы ВГА по сертификации обеспечит качественную

подготовку пакета документов, прилагаемых к заявлению, и облегчит работу на более позднем этапе оценки

документов.

3.1.2

Заявление должно быть подписано ответственным руководителем организации заявителя и

содержать по крайней мере следующую информацию:

a) заявление о том, что заявитель представляет официальную просьбу о выдаче СЭ;

b) название (фамилия) и адрес заявителя;

c) местонахождение и адрес основного места деятельности заявителя и основной

эксплуатационной базы;

d) описание организации работы и корпоративной структуры заявителя, названия и адреса

организаций, а также фамилии и адреса отдельных лиц, имеющих основную финансовую

заинтересованность;

e) фамилия и адрес юридического представителя заявителя;

информация об основных руководителях, например: исполнительный глава - руководитель

службы эксплуатации, шеф-пилот, руководитель службы планирования использования

самолетного парка, руководитель службы бортпроводников, руководитель службы безопасности

полетов, руководитель службы подготовки персонала, руководитель базы технического

обслуживания, руководитель по наземному обслуживанию, руководитель службы авиационной

безопасности и руководитель службы контроля качества;

g) характер предлагаемых полетов - пассажирские/грузовые/почтовые, дневные или ночные, по

правилам визуальных полетов (ПВП) или правилам полетов по приборам (ППП), планируется

ли перевозка опасных грузов;

h) желаемая дата начала перевозок.

3.1.3

К официальному заявлению должны прилагаться следующие дополнения:

a) информация о запрашиваемых эксплуатационных спецификациях и о том, как будут

выполняться соответствующие условия, о чем говорится ниже в п. 3.2.1;

III-3-1

III-3-2

график мероприятий в процессе сертификации с указанием соответствующих событий и сроков;

первоначальное заявление о соблюдении или подробное описание того, как заявитель

намеревается продемонстрировать соблюдение каждого положения аэронавигационных норм;

структура управления и ключевые сотрудники, включая должности, фамилии, образование,

квалификацию и опыт работы по выполнению нормативных требований;

информация о СУБП;

список планируемых пунктов назначения и запасных аэродромов для регулярных перевозок,

районов полетов для нерегулярных перевозок и эксплуатационных баз, по применимости, для

планируемых полетов;

список воздушных судов, которые будут эксплуатироваться;

закупочные или арендные документы, контракты или письма о намерении;

организация подготовки и аттестации экипажа и наземного персонала, а также требуемые и

имеющиеся средства и оборудование;

руководство по производству полетов;

MCM;

информация об используемых методах руководства полетами и надзора;

статус оценки финансовых, экономических и правовых аспектов соответствующим

департаментом правительства.

Более подробно некоторые из этих дополнений описаны в п. 3.2.

3.2 ДОПОЛНЕНИЯ К ОФИЦИАЛЬНОМУ ЗАЯВЛЕНИЮ

3.2.1

Информация о запрашиваемых эксплуатационных спецификациях. Требования и рекомендации в

отношении эксплуатационных спецификаций содержатся в добавлении 6 к части I и добавлении 3 к части III

Приложения 6. В ВГА должны иметься типовые эксплуатационные спецификации для того, чтобы эксплуатанты,

выполняющие аналогичные полеты с использованием сопоставимого оборудования, руководствовались одними

и теми же стандартами. Заявитель указывает требуемые эксплуатационные спецификации, подходящие с точки

зрения предполагаемых перевозок, из числа типовых эксплуатационных спецификаций ВГА на предоценочной

встрече. Требуемые эксплуатационные спецификации будут включать запрошенные заявителем разрешения,

условия и ограничения, относящиеся к типу или типам воздушных судов и предполагаемым видам полетов, и

положены в основу эксплуатационных спецификаций, которые в конечном итоге будут выданы вместе с СЭ.

3.2.2

График мероприятий. График мероприятий является одним из основных документов, содержащим

список событий, мероприятий, программ, закупок воздушных судов и средств, которые будут подготовлены для

инспекции ВГА до сертификации. Такой график должен включать:

a) даты начала подготовки членов экипажа и персонала технического обслуживания;

b) срок готовности объектов технического обслуживания для инспекции;

Часть III. Заявление на выдачу СЭ, оценка и сертификация

Глава 3. Этап подачи официального заявления

III-3-3

c) срок готовности каждого из требуемых руководств для оценки;

d) срок готовности воздушных судов для инспекции;

e) срок готовности объектов аэровокзала для инспекции;

возможность и планируемые даты проведения демонстрации аварийной эвакуации,

вынужденной посадки на воду и демонстрационных полетов;

g) даты предполагаемой аттестации преподавательского состава и других сотрудников,

подлежащих утверждению ВГА. Такие даты следует устанавливать в логической

последовательности, оставляя ВГА достаточно времени для рассмотрении, инспекции и

утверждения по каждому пункту.

Общий план следует постоянно уточнять для сохранения контроля за процессом сертификации.

Примечание. При демонстрации аварийной эвакуации или возможности вынужденной посадки на

воду, описанной соответственно в пп. 5.3.11.2 и 5.3.12.1 настоящей части, могут использоваться данные,

полученные при применении достоверных методов анализа или в ходе демонстрации другими

эксплуатантами.

3.2.3

Первоначальное заявление о соблюдении. Первоначальное заявление о соблюдении должно

представлять собой полный список всех нормативов ВГА, применимых к предлагаемой операции. По каждому

правилу или его разделу следует дать краткое описание или ссылку на руководство или другой документ. В

каждом случае такое описание или ссылка должны оговаривать метод соблюдения. Если на момент подачи

официального заявления метод соблюдения окончательно не определен, следует указать срок, к которому

будет представлена окончательная информация. Цель заявления о соблюдении - обеспечить рассмотрение

заявителем все нормативных требований. Этот документ помогает группе ВГА по сертификации выяснить, в

каких разделах руководств, программ и процедур эксплуатанта рассматриваются соответствующие

нормативные требования.

3.2.4

Структура управления и ключевые сотрудники. В нормативных документах ВГА должны быть

перечислены основные руководящие должности с указанием квалификационных требований к лицам,

занимающим такие должности, причем такие требования могут варьироваться в зависимости от сложности

предполагаемой деятельности. Требования должны распространяться на следующие должности:

исполнительный глава или генеральный директор, руководитель службы эксплуатации, шеф-пилот,

руководитель(и) службы планирования использования самолетного парка, руководитель службы

бортпроводников, руководитель службы безопасности полетов, руководитель службы подготовки персонала,

руководитель базы технического обслуживания, руководитель по наземному обслуживанию, руководитель

службы авиационной безопасности и руководитель службы контроля качества. В этом списке необходимо

указать названия должностей руководителей, фамилии занимающих их лиц, их квалификацию и опыт

соответствующей руководящей работы, а также, если применимо, наличие свидетельств, квалификационных

отметок и авиационного опыта.

3.2.5

СУБП. Информация о СУБП в организации заявителя, в том числе о политике в области

безопасности полетов, организации контроля за обеспечением безопасности полетов, оценках безопасности

полетов, отчетности о событиях, идентификации рисков, оценке рисков и управлении рисками, расследовании и

анализе событий, мониторинге, популяризации безопасности полетов и гарантиях безопасности полетов.

Примечание. Инструктивный материал о СУБП содержится в "Руководстве по управлению

безопасностью полетов (РУБП)" (Doc 9859).

ИКАО Руководство по процедурам эксплутационной инспекции, сертификации и постоянного надзора (2010 год) - часть 2